H000277 Дипломная работа Теоретические основы управления противопожарной службой

Введение

пожар безопасность технический

Пожары и взрывы в специализированных учреждениях причиняют значительный материальный ущерб, а некоторые из них приводят к тяжелым травмам и гибели людей. Многие производственные процессы в специализированных учреждениях пожароопасные, что требует повышенного внимания к этой проблеме. На данных объектах при производстве имеются пожароопасные факторы как: использование энергопотребителей большой мощности, хранение и использование горюче-смазочных материалов, котельные для отопления учреждения  и т.п.

В 2015 году на территории Российской Федерации зарегистрировано 145686  пожаров, материальные потери от которых составили около 19 миллиардов рублей, погибло 9377 человек, травмировано 10920 человек. На  объектах учреждений и органов УИС зарегистрировано 39 пожара (в 2014 г. 33), материальные потери от которых составили 14,1 млн. рублей, погибло 9 человек. Большая часть пожаров ликвидирована в начальной стадии, что позволило спасти от гибели и увечий людей и материальные ценности.

Трагическая ситуация в следственном изоляторе города Ульяновска 29 августа 2015 года унесла жизни 4 человек, еще 9 человек пострадало и с различными травмами были доставлены в лечебные учреждения.

По состоянию на 31.03.2016 г. на объектах уголовно-исполнительной системы зарегистрировано 8 пожаров, погибло 2 человека, материальный ущерб составил свыше 519 тыс. рублей.

Исправительно-трудовая колония №6 была основана 5 октября 1950 г. под Иркутском, возле поселка Мельниково, на базе бывшего лагеря японских военнопленных.  Осужденных задействовали на возведении важных народнохозяйственных объектов, таких как: строительство обходного железнодорожного пути к Байкалу, строительство масложиркомбината в Иркутске и Карлукской птицефабрики, и т.п.

Здания и сооружения ИК-6 в основном были деревянными. Отопление учреждения осуществляется за счет собственной котельной. На настоящий момент каких-либо перестроений и модернизаций не осуществлялось.

По мере строительства и развития г. Иркутска специализированное учреждение ИК-6 оказалось внутри города. Состояние зданий и сооружений колонии, а так же отношение спец. контингента к условиям своего быта повышают риск пожарной опасности, как для самой колонии, так и для находящихся рядом жилых домов.

Целью выпускной квалификационной работы является пожарная безопасность специализированного учреждения, для достижения цели требуется решить следующие задачи:

- проанализировать мероприятия по обеспечению пожарной безопасности специализированных учреждений;

- охарактеризовать специализированное учреждение;

- дать характеристику системе обеспечения пожарной безопасности;

- разработать организационные и инженерно-технические мероприятия по обеспечению пожарной безопасности.

1. Теоретические основы управления противопожарной службой на территории федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Иркутской области" (г. Иркутск)

 Пожары в России — это традиционное национальное бедствие еще с давних времен. Например, как отмечал еще в 1910 г. председатель специальной пожарной комиссии Государственной Думы Российской империи Н.В. Жданов: «…Россия за 20 лет сгорает дотла».

Возглавляемая им комиссия досконально исследовала проблемы пожарной безопасности в стране и предложила ряд мер по ее улучшению, которые, к сожалению, так и не были реализованы по ряду объективных и субъективных причин политико-экономического характера. Отметим, что и в Советской России проблема пожарной безопасности так и не была решена, что подтверждается большим количеством пожаров в СССР. В современной России эта проблема также актуальна. Указанный выше тезис подтверждается возникновением массовых пожаров с уничтожением под воздействием опасных факторов пожаров многочисленных населенных пунктов в ряде регионов страны летом 2015 г., где остались без жилья более 3 тыс. человек.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 утверждена Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года. К сожалению, в этой стратегии ничего не сказано о пожарной безопасности. Хотя, как свидетельствует официальная мировая пожарная статистика, современная Россия находится на одном из лидирующих мест по числу погибших и травмированных людей от воздействия на них опасных факторов пожаров. Если в России на 1 млн. человек населения погибает от воздействия опасных факторов пожаров ежегодно около 100 человек, то, например, в Германии — 7,9; Великобритании — 12,7; США — 16,7; во Франции — 10,3. При этом более 80 % погибает и травмируется в жилых помещениях. Хотя в производственных помещениях этот процент намного меньше, но отрицательный социальный эффект от подобных пожаров в обществе имеет большое значение. Кроме того, при пожарах и взрывах на промышленных предприятиях уничтожаются громадные материальные ценности (по имеющимся данным, пожары ежегодно приносят России убытки в сумме до 1 % ее внутреннего валового продукта).

Пожарная безопасность в подразделениях УИС — весьма актуальная проблема, так как в стране происходит реструктуризация всей производственной сферы, которая, двигаясь к рыночным отношениям, приспосабливаясь к потребителю, переходит от преимущественно крупных предприятий, к мелким и средним. Эта трансформация переходного периода связана с появлением новых технологических процессов, которые зачастую обладают повышенной пожаро-взрывоопасностью.

Современный технологический уклад экономического постиндустриального развития отличается от предшествующего индустриального тем, что он имеет явно выраженную гуманитарную направленность. В связи с этим очевидно, что в целях повышения эффективности пожарной безопасности в подразделениях УИС на них должна быть создана соответствующая система управления — менеджмент пожарной безопасности. Этот вид менеджмента является составной частью всего производственного менеджмента и организуется топ-менеджерами подразделений УИС совместно с представителями противопожарных служб (МЧС России или ведомственной противопожарной службы предприятия). Рыночный либерально-демократический подход ко всей хозяйственной жизни в обществе ориентирует этот менеджмент предприятий на учет гуманистической составляющей при техническом анализе пожарной опасности технологических процессов и разработке пожарно-профилактических мероприятий для них.

Безусловно, в этих условиях необходимо разумное сочетание сложившейся ранее (в СССР) методологии анализа пожарной опасности технологических процессов производств (ее основоположник — М.В. Алексеев) и новых гуманитарных подходов к этому анализу, присущих рыночным либерально-демократическим преобразованиям всей социально-экономической жизни общества.

Пожарная безопасность производства в подразделениях УИС как объект управления.

Производственный технологический процесс — это эффективное, взаимосвязанное сочетание людей, предметов и средств труда для превращения природных и физических ресурсов в готовый продукт. Элементы производственного технологического процесса: работодатели и работники, связанные социально-трудовыми отношениями для производственно-технологического взаимодействия; предмет труда — природное или искусственно созданное вещество для превращения его в необходимый продукт; средства труда — инструменты и технологическое оборудование, используемые людьми для переработки веществ в готовый продукт.

Вся система производственно-технологического процесса приводится во взаимодействие особым экономическим механизмом, который получил название – производственный менеджмент. Вообще менеджмент — это вид профессиональной деятельности людей в рыночной экономике, занимающихся организацией и координацией социально-технологических процессов для достижения определенных целей (как правило, для получения прибыли), предпринимаемых и реализуемых с использованием научных подходов. Соответственно, производственный менеджмент — наиболее важное направление организационно-управленческой деятельности по созданию экономических благ (товаров и услуг) для общества.

Объектами производственного менеджмента являются производственные отношения и производственно-технологические системы. Менеджеры — это особая категория работников, которые обладают необходимыми социально-психологическими, экономическими, техническими и естественнонаучными знаниями, умениями и навыками по консолидации работников для их эффективного совместного труда в целях получения дохода. Поэтому без менеджмента предприятие не может существовать и эффективно выполнять свои функции по производству конкурентоспособных товаров и услуг.

Основоположники методологии научного менеджмента (американцы Ф. Тейлор, Г. Эмерсон, М. Фоллет, Г. Форд; француз А. Файоль; австралиец Э. Мэйо и др.) на рубеже XIX–XX вв. создали теоретико-методологическую основу организации эффективного взаимодействия работников и работодателей для достижения общих экономических целей по получению дохода. Они использовали реальные производственные отношения, которые возникают между работниками и работодателями в производственно-технологических условиях.

Любой вид производственно-технологического процесса связан с использованием различных видов энергии (социальной, физической, химической, биологической, электрической) для обработки и переработки ресурсов в готовый продукт. Ошибочные действия персонала, другие субъективные или объективные обстоятельства производственной деятельности могут привести к незапланированному выходу какой-либо энергии и возникновению пожара как внутри, так и снаружи технологического оборудования. При этом, соответственно, появляются опасные факторы пожаров, которые могут привести к гибели и травмированию людей, а также утрате или повреждению средств производства.

Каждый из методов организации производства характеризуется своими особенностями пожарной опасности. В Федеральном законе от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определено, что «Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства». Соответственно, пожарная опасность — это вероятность неблагоприятного соединения во времени и пространстве трех компонентов («треугольник пожара»): горючего вещества или материала, окислителя (как правило, кислорода воздуха) и источника зажигания. Вероятность такого соединения и есть понятие риска пожарной опасности. Конечно, определение этого риска весьма непростая задача. Необходимо знать, что в соответствии с Федеральным законом № 123-ФЗ существует классификация веществ и материалов по пожарной опасности, основывающаяся на их свойствах и способности к образованию ОФП или взрыва, в соответствии с которыми определены следующие группы горючести веществ и материалов:

негорючие — вещества и материалы, не способные гореть в воздухе. Негорючие вещества могут быть пожаро- взрывоопасными. Например, окислители или вещества, выделяющие горючие продукты при взаимодействии с водой, кислородом воздуха или друг с другом: кислород в смеси с другими газами необходим для поддержания жизни человека и других биологических организмов, но отдельно от других соединений кислород одновременно является и весьма пожаровзрывоопасным веществом, так как он способен быть мощным окислителем при химическом соединении с другими веществами, поддерживать горение (пожар и взрыв);

трудногорючие — вещества и материалы, способные гореть в воздухе под воздействием источника зажигания, но неспособные самостоятельно гореть после его удаления;

горючие — вещества и материалы, способные самовозгораться, а также возгораться под воздействием источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Итак, поскольку производственно-технологические процессы характеризуются наличием различных веществ и материалов по группам горючести, температурными режимами их обработки и переработки, технологическими источниками зажигания, то любой из них является потенциально пожароопасным. Кроме того, уровень пожарной опасности этих процессов может повышаться из-за вероятности появления в производственных условиях социально-психологических причин, т.е. непредсказуемых действий персонала, которые могут привести к появлению «треугольника пожара».

В связи с этим пожарная безопасность производственно-технологических в подразделениях УИС находится в постоянном диалектическом противоречии: с одной стороны, существует потенциальная опасность возникновения пожара в них, а с другой — есть необходимость в устройстве такой эффективной системы пожарной безопасности, которая по своим затратам не должна превышать определенные параметры прибыли конкретного предприятия. Эта проблема трудноразрешима и существует много исследований по поиску ее оптимального решения, как за рубежом, так и в отечественной практике. Например, МЧС России своим приказом в 2009 г. утвердило специальную методику определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах. Эта методика определяет порядок анализа пожарной опасности объекта, который предусматривает: анализ пожарной опасности технологической среды и параметров технологических процессов на объекте; определение перечня пожароопасных аварийных ситуаций и параметров для каждого технологического процесса; определение для каждого технологического процесса перечня причин, возникновение которых позволяет характеризовать ситуацию как пожароопасную; построение сценариев возникновения и развития пожаров, влекущих за собой гибель людей.

Отметим, что в этой методике, впервые в отечественной практике анализа пожарной опасности производств, заложено важное гуманистическое требование: количественная мера возможности реализации пожарной опасности объекта — риск гибели людей в результате воздействия ОФП (риск гибели работника объекта; риск гибели людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта).

Перечень потенциальных источников зажигания пожароопасной технологической среды определяется посредством сопоставления параметров технологического процесса и иных источников зажигания с показателями пожарной опасности веществ и материалов.

Далее определяется перечень пожароопасных аварийных ситуаций и параметров для каждого технологического процесса на основе анализа пожарной опасности конкретного технологического процесса, предусматривающего выбор ситуаций, при реализации которых возникает опасность для людей, находящихся в зоне возможного взрыва, поражения  опасными факторами пожаров и их сопутствующими проявлениями. Отметим, что отличительной особенностью современного подхода к анализу пожарной опасности технологических процессов производств является гуманистический характер этого анализа, т.е. выявление причин возможных пожароопасных ситуаций на основе вероятности появления опасных факторов пожаров там, где могут находиться люди. И при этом требуется дать вероятностную оценку возможного воздействия опасных факторов пожаров на людей. Люди на предприятии — это работники, которые преимущественно должны находиться на своих рабочих местах и в рабочих зонах.

Поэтому для анализа пожарной опасности технологического процесса в первую очередь необходимо знать подробную дислокацию всех рабочих зон и рабочих мест конкретного предприятия, так как работники в соответствии с трудовым законодательством должны быть там в свое рабочее время. В соответствии с указанной выше методикой для каждой пожароопасной ситуации на объекте приводится описание причин возникновения и развития пожароопасных ситуаций, мест их возникновения и факторов пожара, представляющих опасность для жизни и здоровья людей в местах их пребывания, т.е. для работников, находящихся на своих рабочих местах.

Методика оценки пожарной безопасности рабочих мест предполагает наличие специальной карточки, отражающей мониторинговые показатели аттестации по пожарной безопасности. Кроме того, проблема пожарной безопасности рабочих мест обсуждалась в статье « Пожарная безопасность рабочих мест на предприятии»

Каждая вероятная пожароопасная ситуация на объекте должна быть просчитана и описана. Это описание содержит анализ причин возникновения и развития возможных пожароопасных ситуаций, мест их возникновения и опасных факторов пожаров, представляющих опасность для жизни и здоровья людей в местах их пребывания. Определение причин возникновения пожароопасных ситуаций увязывают с событиями, которые априори могут привести к образованию горючей среды (горючее вещество и материал в совокупности с окислителем-кислородом воздуха), источника зажигания и их вероятного взаимоконтакта. Вышеупомянутая методика определяет наиболее вероятные события, которые могут быть причинами пожароопасных ситуаций на объектах:

выход параметров технологических процессов за критические значения, который вызван нарушением технологического регламента (например, перелив жидкости при сливно-наливных операциях, разрушение оборудования вследствие превышения давления по технологическим причинам, появление источников зажигания в местах образования горючих газопаровоздушных смесей);

разгерметизация технологического оборудования, вызванная механическим (влияние повышенного или пониженного давления, динамических нагрузок и т.п.), температурным (влияние повышенных или пониженных температур) и агрессивным химическим (влияние кислородной, сероводородной, электрохимической и биохимической коррозии) воздействиями;

механическое повреждение оборудования в результате ошибок работника, падения предметов, некачественного проведения ремонтных и регламентных работ и т.п. (например, разгерметизация оборудования или выход из строя элементов его защиты из-за повреждения при ремонте или столкновения с железнодорожным или автомобильным транспортом, а также внутризаводским электротранспортом, подъемными механизмами).

Анализ причин пожаров на производственных объектах СССР и современной России за многие десятилетия показывает, что все указанные выше причины появления пожароопасных ситуаций, как правило, имеют адрес: они рукотворны, т.е. происходят под влиянием человеческого фактора, за небольшим исключением возможных объективных причин природного характера, а также непреодолимой силы обстоятельств. Например, А. Файоль определил, что рабочий на 85 % имеет дело с техническими операциями, на 5 % — с технологическими, на 5 % — со страховыми, на 5 % — с учетными; мастер на 15 % — с административными, на 60 % — с техническими, на 10 % — со страховыми, на 10 % — с учетными, на 5 % — с коммерческими; начальник мастерской (цеха) на 25 % — с административными, на 45 % — с техническими, на 5 % — с коммерческими, на 10 % — со страховыми, на 15 % — с учетными.

Таким образом, из трех основных категорий персонала цехов, рабочий больше всех связан непосредственно с работой техники, машин и технологического оборудования, т.е. с потенциальными источниками пожаров в производственных условиях. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяет, что пожарная безопасность — это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Вот этого «состояния защищенности» сложнее всего добиться. Отметим, что преимущественно все причины пожаров на производственных предприятиях носят социально-технический характер, т.е. зависят от людей, их социально-трудовых отношений и дисциплины, социально-культурной организованности.

Социально-трудовые отношения включают в себя всю гамму взаимодействий работодателей и работников — от организационно-управленческих, санитарно-гигиенических и безопасных (пожаробезопасных) условий труда на каждом рабочем месте до принципов социального партнерства, охраны труда и пенсионной системы. Таким образом, менеджмент пожарной безопасности в подразделениях УИС — это составная часть совокупных социально-трудовых отношений, т.е. всего производственного менеджмента.

1.2. Основные направления деятельности менеджмента пожарной безопасности на территории федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 6 ГУФСИН России по Иркутской области" (г. Иркутск)

Представляется, что менеджмент пожарной безопасности должен опираться на классическую концепцию Ф. Тейлора, которую он назвал движением работодателя и работника друг к другу: «достигающий работодатель» и «достигающий работник». Если первый желает, чтобы второй как можно больше работал, но при этом требовал наименьшую зарплату, то второй, наоборот, желает меньше работать, но получать большую зарплату. Вот это диалектическое противоречие и должно, по Ф. Тейлору, преодолеваться постоянным сближением позиций. Администрация должна взять на себя ответственность учитывать индивидуальные особенности каждого работника в его взаимоотношениях со средствами и предметами труда, обучать и развивать его, осуществлять «сердечное сотрудничество» с работниками, распределять труд и ответственность между сторонами. Работник в свою очередь должен стремиться достигать потолка своих возможностей, переходить от простых видов труда к более сложным.

Обученный, профессионально подготовленный, экономически заинтересованный в результатах своего труда работник, априори, не будет допускать ошибок, которые могут привести к аварийным ситуациям, к пожару и вытекающим отсюда последствиям. Анализ экспертных оценок по материалам официальных статистических данных о пожарах в современной России показывает, что в производственных зданиях происходит 2,3 % пожаров общего их числа; гибнет людей — 1,5 % (травмируется — 1,8 %) общего числа погибших от воздействия опасных факторов пожаров. По этим же данным, причина 40,3 % пожаров — неосторожное обращение с огнем, и по этой причине в России от воздействия опасных факторов пожаров погибает около 70 % людей. Неосторожное обращение с огнем, по сути, — ошибочные действия людей с материальными предметами (машины, техника, оборудование; в домохозяйствах — бытовые приборы и вспомогательная техника), обладающими запасенной энергией. Приобретение работниками пожаробезопасного навыка в работе с техникой, машинами и оборудованием — основная задача менеджмента пожарной безопасности.

А. Файоль определил, что все операции, которые встречаются на предприятиях, могут быть разбиты на шесть групп:

1. Технические (производство, выделка и обработка).

2. Коммерческие (покупка, продажа и обмен).

3.Финансовые (привлечение денежных средств и распоряжение ими).

4. Страховые (страхование и охрана имущества и лиц).

5. Учетные (бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика и т.д.).

6. Административные (предвидение, организация, распорядительство, координирование и контроль).

Все эти операции обладают своей спецификой пожарной опасности, но технические функции в рассматриваемом нами аспекте — это источники потенциальной пожарной опасности, так как производство, выделка и обработка продукта связаны с использованием различных видов энергии. Безусловно, коммерческие, финансовые, страховые и учетные операции в той или иной мере влияют на состояние пожарной безопасности предприятия, но мы должны подчеркнуть значимость административных операций. Особые свойства содержит административная направленность менеджмента, которая заключается в прогнозировании — это и есть главная управленческая функция. Для менеджмента пожарной безопасности прогнозирование представляет собой особую важность. По определению А. Файоля, предвидение, организация, координирование, контроль и распорядительство составляют основное содержание управления. Применительно к менеджменту пожарной безопасности на предприятии:

предвидеть — прогнозировать возможность возникновения аварийных ситуаций на каждом рабочем месте и предприятии в целом, исходя из особенностей физико-химических и пожаровзрывоопасных свойств веществ и материалов, обращающихся в технологической схеме производства и оценивать вероятность взаимоконтакта горючей среды и источников зажигания;

организовывать — выстраивать параллельно двойной (материальный и социальный) организм предприятия по предотвращению возможных пожаров; распоряжаться — организационно-административными мерами понуждать персонал к постоянному и строгому выполнению установленных на предприятии правил и норм пожарной безопасности;

координировать — объединять, связывать, гармонизировать все совместные действия персонала предприятия по выстраиванию качественной системы пожарной безопасности на нем: обучение работников правилам пожарной безопасности применительно к особенностям функционирования технологического процесса производства (инструктажи, пожарно-технические минимумы, деятельность пожарно-технических комиссий, работа добровольных пожарных дружин в цехах, лабораториях, на складах);

контролировать — осуществлять мониторинг системы пожарной безопасности каждого рабочего места, участка, цеха и предприятия в целом.

При таком понимании проблема пожарной безопасности производства не будет только головной болью руководителя. Это проблема всего социального организма предприятия. А. Файоль отмечает, что важно административную функцию не смешивать с ее правлением. Править, по его мнению, — значит вести предприятие к цели, стремясь извлечь наибольшие выгоды из всех ресурсов, которыми оно располагает, и обеспечить действие шести отмеченных выше функций.

Управление же является лишь одной из шести функций, действие которых должно быть обеспечено правлением.

Менеджмент пожарной безопасности предприятия должен руководствоваться принятыми принципами организации работ по прогнозированию, которая должна обеспечивать оперативное получение вариантов развития качественных характеристик проблем пожарной безопасности, условий их эффективного использования, тенденцию ее совершенствования. Выполнение этих требований возможно при соблюдении следующих принципов организации работ по прогнозированию: адресность, параллельность, непрерывность, прямоточность, автоматичность, адекватность, адаптивность и др.

Принцип адресности заключается в выполнении прогнозов для строго определенной научно-исследовательской или проектно-конструкторской организации, а также предприятия — изготовлении конкретного продукта (например, при заказе какого-либо вида пожарной техники или пожарно-технического вооружения для предприятия).

Принцип параллельности проведения работ по прогнозированию различными службами предприятия используется для сокращения времени сбора и обработки исходной информации и выполнения самого прогноза (например, администрацией предприятия может быть назначено определенное время заседания всех пожарно-технических комиссий для последующего обобщения и выработки общей пожарно-технической стратегии на объекте).

Принцип непрерывности заключается в систематическом сборе и обработке поступающей дополнительной информации после выполнения прогноза и внесения в него корректив по мере необходимости (например, после пожаров на аналогичных объектах вносятся необходимые изменения в общий прогноз по развитию системы пожарной безопасности на конкретном предприятии).

Принцип прямоточности предполагает строго целесообразную передачу информации от одного исполнителя к другому по кратчайшему пути (на предприятии необходимо регулярно издавать приказ или распоряжение о назначении ответственных лиц за противопожарное состояние отдельных участков, цехов, складов и т.п.).

Принцип автоматичности — один из основных для сокращения времени и затрат труда на сбор и обработку исходных данных и выполнение прогнозирования (все сведения о состоянии пожарной безопасности производства заносятся в специальную компьютерную программу, дополняются и используются по мере необходимости).

Принцип адекватности помогает точно оценить вероятность реализации выявленной тенденции изменения полезного эффекта и затрат на его получение (положительный опыт использования методов решения проблем пожарной безопасности в одном цехе может применяться и в других).

Принцип адаптивности прогнозирования заключается в изучении и максимальном использовании факторов внешней и внутренней среды объекта как системы, в приспособлении методов и параметров прогнозирования к этим факторам, к конкретной ситуации.

Менеджмент пожарной безопасности предприятий стратегически должен быть нацелен на формирование и сохранение важнейшего нематериального ресурса — «человеческого капитала», который в современном мире становится основным богатством стран, корпораций и фирм. Для этого работникам — носителям человеческого капитала — необходимо создавать пожаробезопасные условия трудовой деятельности, поддерживать у них необходимый уровень пожарно-технических знаний в области пожарной безопасности. Очевидно, что это и есть основная миссия менеджмента пожарной безопасности в современных производственных условиях.

Отдельное место уделяется пожарной безопасности на производстве. В России это тоже является большой проблемой. Это связано с тем, что производство постоянно перестраивается, приобретая все большие масштабы своей деятельности. Производство не стоит на месте, постоянно улучшая условия труда и усовершенствуя технологии производства. Многие эти факторы могут не затрагивать пожарную безопасность, а по сути, должны. На предприятиях все чаще происходят глобальные катастрофы, взрывы и пожары. Во многом ситуация зависит от руководства предприятий, которое не до конца отдает себе отчет в возможных последствиях, которые могут произойти из-за халатности сотрудников и из-за неправильного и некачественного оборудования. По технике пожарной безопасности должны быть соблюдены такие факторы, которые не всегда можно осуществить. Для этого есть специальные инстанции, которые проверяют наличие противопожарных мер, а если выясняется, что эти меры не соблюдены, то наказание для руководства предприятием незначительное, только в редких случаях предприятия закрываются.

Если руководитель докажет факт невозможности соблюдения хотя бы одного из пунктов по технике безопасности, то у него есть шанс получить соответствующий документ, который разрешит ему обойти этот пункт.

По существу, все известные меры, способы и методы обеспечения пожарной безопасности являются средствами управления пожарными рисками, все достижения науки о пожаре, все пожарно-технические разработки посвящены этому.

В ходе работы уже отмечалось, что все пожары можно условно разделить на 3 категории: техногенные, природные и социальные. Риски возникновения и развития техногенных (точнее говоря социо-техногенных) пожаров, безусловно, поддаются управлению. Так, например, целый комплекс методов и устройств, включая специальные системы защиты от коротких замыканий, смогут существенно снизить значения пожарных рисков для «электропожаров». То же самое можно сказать про все другие пожары, причины возникновения которых относятся к техногенному фактору. Все риски таких пожаров могут быть снижены научно-техническим достижениям цивилизации.

Значительно сложнее обстоят дела с управлением пожарными рисками, обусловленными социальным фактором. Управлять подобными пожарными рисками чрезвычайно сложно. Здесь нужна целенаправленная деятельность широких слоев общественности, педагогов, психологов, физиологов, социологов, работников средств массовой информации и др., призванная сформировать у людей новую культуру безопасной жизни на планете (включая вопросы пожарной безопасности).

Несомненно, что количество пожаров и причины их возникновения находятся в прямой зависимости от социально-экономической обстановки в стране, регионе, а также социально-экономического положения населения.

Обеспечение пожарной безопасности - одна из важнейших задач любого руководителя. Все противопожарные мероприятия начинаются с издания руководителем приказа об обеспечении пожарной безопасности, который является основным юридическим документом для предупреждения пожаров на предприятии. Данный приказ вводит в действие основные положения, инструкции и рекомендации в части организации противопожарной защиты территории, зданий, сооружений, помещений, взрыво- и пожароопасных производственных участков предприятия, а также назначает ответственных за пожарную безопасность в подразделениях предприятия и регламентирует их деятельность.

Во всех производственных, административных, складских и вспомогательных помещениях на видных местах должны быть вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. Правила применения на территории предприятий открытого огня, проезда транспорта, допустимость курения и проведения временных пожароопасных работ устанавливаются обще объектовыми инструкциями о мерах пожарной безопасности. На каждом предприятии приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий их пожарной опасности противопожарный режим, в том числе:

- определены и оборудованы места для курения;

- определены места и допустимое количество единовременно находящихся в помещениях сырья, полуфабрикатов и готовой продукции;

- установлен порядок уборки горючих отходов и пыли, хранения промасленной спецодежды;

- определен порядок обесточивания электрооборудования в случае пожара и по окончании рабочего дня;

- регламентированы: порядок проведения временных огневых и других пожароопасных работ; порядок осмотра и закрытия помещений после окончания работы; действия работников при обнаружении пожара;

- определен порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму, а также назначены ответственные за их проведение.