H000307 Дипломная работа Предпосылки объединения Германии, ход объединительного процесса, последствия

Тема: ПРЕДПОСЫЛКИ ОБЪЕДИНЕНИЯ ГЕРМАНИИ, ХОД ОБЪЕДИНИТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА,  ПОСЛЕДСТВИЯ.

1. ПОЛОЖЕНИЕ ГЕРМАНИИ ПОСЛЕ ВТОРОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ

1945-1949 гг. истории Германии принято неофициально называть «нулевые годы». На тот момент страна представляла собой четыре оккупационные зоны, в которых полностью была уничтожена инфраструктура, а так же система центрального администрирования и экономика. Согласно разделению на политические лагеря, Германия была раздроблена на две территории, которые находились под контролем двух отличным друг от друга систем. Восточную  оккупационную зону контролировал СССР, а три западных оккупационных зоны контролировали три другие мировые державы: Франция, США и Англия. .

Немецкие земли были распределены следующим образом :

Американская зона оккупация Британская зона оккупации Французская зона оккупации Советская зона оккупации

Бавария, Гессен, северная часть Бадена, северная часть Вюртемберга северная часть Рейнской Области, Вестфалия, Ганновер, Брауншвейг, Ольденбург, Шаумбург-Липпе южная часть Вюртемберга, южная часть Бадена, южная часть Рейнской Области, Пфальц Саксония, Галле-Мерзебург, Магдебург, Анхальт, Тюрингиия, Бранденбург, Мекленбург, Передняя Померания

Берлин

Характер взаимоотношений всех четырех стран и бывшей нацисткой Германии определился статусом, с которым были расквартированы оккупационные войска – со статусом победителей, не освободителей.  Институтом изучения общественного мнения Allensbach в 1950 году было проведено социологическое исследование населения. Ими был задан вопрос: «Какое у вас осталось впечатление о поведении оккупационных войск стран-победительниц?». Результаты исследования были следующими :

Английские войска Американские войска Французские войска Советские войска

Присутствие было вообще незаметно 47% 36% 28% 4%

Осталось приятное впечатление 16% 15% 7% 1%

Осталось неприятное впечатление 26% 32% 35% 24%

Осталось в высшей степени неприятное впечатление 11% 17% 30% 71%

Между союзниками первые разговоры о послевоенном положении Германии появились еще в военное время, в 1941 году, когда была составлена Атлантическая хартия. Ее представлял премьер-министр Великобритании Черчилль и президент США Рузвельт в августе 1941 года. Они говорили  о сотрудничестве и совместном взаимодействии сил их стран  в борьбе с нацизмом и последующем учреждение мира на восьми принципах   :

1. Никаких притязаний по территориям со стороны Великобритании и Соединенных Штатов Америки;

2. Все изменения территорий принимаются в связи с пожеланиями соответствующих народов;

3. Право на самоопределение имеют все народности;

4. Понижение торговых барьеров;

5. Поддержка развития социального обеспечения, а так же глобальные экономические взаимоотношения;

6. Все участники данной хартии будут делать все возможное для установления мира, который будет свободен от нужды и страха;

7. Свобода морей;

8. Послевоенное разоружение как стран-агрессоров, так и всеобщее разоружение.

В конце 1943 г. состоялась Тегеранская конференция, в которой приняли участие три страны: Великобритании, США и СССР. Из-за общемирового распространенного мнения о том, что любой немец нацист, а также обширным освещением злодеяний нацистов, были сильно ужесточены требования к Германии. Второй фронт открыли не там где планировалась ранее, не на Балканах, а высадкой в Нормандии .

Рузвельт и Черчилль в начале 1943 года, выразили требование    однозначной капитуляции Германии. В Лондоне, в середине сентября был подписан документ, о создании трех оккупационных зон . На Ялтинской конференции в начале 1945 года союзники решили установить новые границы в Европе. Они подтвердили разделение Германии на оккупационные зоны и выделили так же французскую зону,  в счет английской и американской.

В мае 1945 г. Кейтель – генерал полковник – подписал акт об однозначной капитуляции Германии. Исходя из этого акта, 8 мая по все Европе следовало прекратить военные действия. Но, несмотря на это, под давлением Сталина, процедура была повторена ночью с 8 на 9 мая. Именно поэтому в Советском Союзе 9 мая назвали днем официального окончания Второй мировой войны .

Главой правительства Германии после самоубийства А.Гитлера 30 апреля 1945 г. был назначен гросс-адмирал К.Дениц. Его правительство было названо «фленсбургским», поскольку сам Дениц и его доверенные лица находились в городе Фленсбург, который располагался рядом с границей Дании. После акта, подписанного 8 мая о капитуляции Германии, под его юрисдикцией фактически оставался лишь Фленсбург и его окрестности. В конце мая участников прекратило существовать Фленсбургское правительство, а его участников арестовали.

После этого события, в начале июня 1945 года выпустили Декларацию о разгроме Германии. В ней сообщалось, что на территории Германии не существует центрального администрированного аппарата, который мог бы управлять страной, поддерживать в ней порядок, удовлетворяющий требованием мировых держав. В соответствии с данной декларацией, правительства стран-победительниц взяли на себя все руководство страной, верховное командование и муниципальное управление. В своих заявлениях они подчеркивали что эти действия не являются насильственным присоединением Германии к другим странам. .

За год до происходящего Г.Моргентау, бывший министр финансов, представил президенту Рузвельту план демонтажа Германии, включающий в себя следующие пункты :

1. Демилитаризация Германии.

Мишенью союзнических войск должно было стать в первую очередь полное разоружение Германии в сжатые сроки после капитуляции. Данный пункт включал в себя демилитаризацию, разрушение военной инфраструктуры страны, а также всех областей промышленности, основывающие поддержание военно-промышленной;

2. Корректировка границ Германии.

(А) Доля Восточной Пруссии, не отходящая к Советскому Союзу должна достаться Польше, а так же ей достается южная часть Силезии;

 (Б) Саар, а так же примыкающие к ней области, разделенные рекой Мозель и по Рейну обретает Франция;

 (С) Рур и ближайшие промышленные территории необходимо включить в Международную зону;

 (D) Та территория, что останется в последствие от Германии, необходимо поделить на две отдельные друг от друга части. В первую (южно-германскую) необходимо включить: Баварию, Вюртемберг, Баден и некоторые более мелкие области. Во вторую территорию (северо-германскую) должны попасть Пруссия, Саксония, Тюрингия и несколько других областей.

Между Австрией, возобновленной до ее довоенных границ и новой южно-германской территорией нужно создать таможенный союз.

3. Рурская область.

На территории Рура располагается центр немецкой индустрии. Согласно данному пункту, Рур должен быть настолько обессилен, чтобы в будущем не смог вновь стать промышленным центром. Шаги для достижения этого:

(А) Не позднее чем, через полгода после окончания войны, те промышленные предприятия и оборудование, которые не смогла уничтожить война, необходимо либо вывезти с района, либо целиком уничтожить. Шахты необходимо уничтожить, предварительно удалив из них  оборудование.  

Предполагалось, что необходимые действия в Рурской области будут проходить в несколько этапов:

 (i) Все оборудование и заводы, которые нельзя переместить должно быть уничтожено сразу после вступления военных сил в данную область.

 (ii) Члены ООН в качестве компенсации ущерба вывозят установки и оборудование (пункт 4).

(iii) При условии не вывоза установок и оборудования в указанное время,  их необходимо уничтожить или переплавить в металлолом.

 (В) Жителям данной области необходимо разъяснить, что территория больше никогда не сможет стать промышленным районом. Исходя из этого, те люди и их семьи, чья специализация была раньше здесь нужна, должны мигрировать на постоянное место жительство в другую область.

(С) Область должна управляться международной организацией безопасности, созданной при ООН и стать международной зоной. Руководство данной области должны исходить из достижения целей, указанных выше.

4. Реституции и Репарации.

Реституции и компенсация ущерба выполняется передачей существующих немецких ресурсов и территорий. Приведем примеры:

(А) Все имущество, украденное немцами в оккупированных ими землях, возвращается;

 (В) Передача земель Германии, а так же их частных прав в области промышленности;

(С) Удаление  или распределение между разоренными странами промышленного оборудования;

 (D) Принудительный труд немецких граждан за пределами их страны;

 (Е) Конфискация всех немецких активов.

В итоге план не был принят официально, но на практике некоторые пункты применялись, такие как демонтаж и уничтожение установок и оборудований военно-промышленного комплекса. Данные мероприятия в скором времени привели к массовой безработицы и значительному ухудшению уровня жизни населения.

В  1947 году, в Потсдаме приняли решение об окончании процесса демонтажа.  СССР выполнили все действия в срок: из 40 000 тонн установок и оборудования промышленной индустрии Германии они отправили 39 000 тонн, западные же союзники периодически прерывали процесс перемещения в связи с протестом немцев, и уложились только к 1949 году.

Значительным поворотом в развитии послевоенной немецкой экономики стала реализации плана Маршалла, начавшаяся с 15 мая 1948 г.

План Маршалла – это американская инициатива помощи пострадавшим в войне странам западной Европы, названная в честь госсекретаря Джорджа Маршалла. В рамках данной инициативы США в качестве экономической поддержки выделила 13 млрд. долларов США. Целью Соединенных Штатов являлось восстановление разрушенных военными действиями регионов, снижение торговых барьеров, модернизация промышленности, предотвращение распространение коммунизма . В рамках данного План должны были ослабнуть межгосударственные барьеры, введение многих нормативных актов, а также поощрение увеличения производительности, членство в профсоюзных организация, а также принятие современных бизнес-процедур .

Помощь разделялась  между участниками в соответствии на душу населения. Большее количество средств было выделено крупным промышленным державам, поскольку преобладало мнение, что их возрождение имеет важное значение для общеевропейского процветания. Таким образом, большая часть средсв в рамках данной помощи была выделена Соединенному Королевству (в около 26% от общего числа), далее Франция (18%) и Западная Германия (11%). Около 18 европейских стран получили льготы в рамках Плана . Советский Союз отказался от данной инициативы, а также блокировал получение льгот для стран Восточного блока, таких как Восточная Германия и Польша.

Что касается психологической части положения германии в «нулевых годах», то союзниками проводился ряд мер по так называемому «перевоспитанию» немцев. Данная кампания была направлена на избавления в умах людей идеологии нацизма. Например, были проведены мероприятия ознакомления населения с наиболее вопиющими случаями деятельности гитлеровской администрации. В кинотеатрах демонстрировались кинофильмы, освещающие деятельность лагерей смерти. То населения, которое наиболее близко проживало к концентрационным лагерям, должны были принимать участие в походах по ним или, в некоторых случаях участвовать в проводимой там работе. Для большей части гражданских, как и для некоторых военных, деятельность режима нацизма и ее масштабы стали потрясением .

Также проводились меры по денацификации и демократизации.

«Контрольный Совет по Германии» предлагал заполнять анкету, чтобы выявить людей,  участвующих в нацизме. 131 вопрос содержала анкета «Erhebungsformular MG/PS/G/9a». Отклонение от прохождения опросов грозило народу лишением продуктовых карточек. В случае если по результатам анкетирование человек считался «виновным», его отправляли под суд. У «Замешанных» конфисковали доли имущества или выписывали штраф. Были также «оправданные» и «не замешанные». Сама система считалась несовершенной, так как не многие отвечали искренне, а коррупция на фоне всего делало анкетирование недейственным и малоэффективным.

В условиях демократизации позволялись разные политические партии. В начале, это стало возможным в Советской зоне, а потом и в остальных зонах оккупации: три партии бывшей веймарской коалиции  (свободная демократическая партия Германии - СДПГ, Германская партия Центра – ГПЦ и Германская демократическая партия - ГДП) и коммунистическая партия Германии (КПГ). Позже Германская демократическая партия (ГДП) и Германская народная партия (ГНП) сплотились и создали одну партию: Свободно-демократическую партию Германии (СвДП). Наряду с этим Германская партия Центра (ГПЦ) вместе с бывшими членами ГННП объединились в союз, названный Христианско-демократическим (ХДС). В 1946 году, в апреле, КПГ и СДПГ создали в Советской зоне оккупации Социалистическую единую партию Германии – СЕПГ  .

Таким образом стоит отметить, что если после действий  Первой мировой войны Германия почти не пострадала, то после окончания Второй мировой войны вся страна находилась в руинах. Производство промышленной продукции стало на 70% меньше, чем до войны, значительная часть жилищного фонда была разрушена во время военных действий, более 9 млн. немцев были сосланы в Германию из земель по Нейсе и Одеру, а так же из восточной Пруссии. Жизненный уровень страны упал на одну треть. Денежная масса перестала иметь товарного покрытия, деньги полностью обесценились, в стране начал распространяться в бартерный товарооборот. По расчетам тех времен, доходы среднестатистического немца позволяли приобрести новый костюм раз в 50 лет, а новую пару обуви раз в 12 лет. Помимо вышеперечисленных факторов, власти оккупационных территорий начали демонтаж  и экспорт промышленного оборудования в счет возмещения нанесенного ущерба. Так же Германия прекратила свое существование как независимая территория, она была оккупирована, а часть земли отторгнута. Как писал один современник тех времен, в этой стране «среди голода и холода умерла надежда». То есть, после завершения Второй Мировой войны можно проследить четкую тенденцию разделения территории бывшей фашисткой Германии, что было обусловлено не только тем, что мир также стремился к расколу на два противоборствующего лагеря – капиталистического и коммунистического, но и из-за страха повторения истории.

1.2. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ДВУХ ГОСУДАРСТВ: ФРГ И ГДР

История Германии является историей раскола страны. Ведь по окончанию войны была в состоянии разрухи и в следствии этого поделилась на две отдельные территории ГДР и ФРГ. Развитие данных территорий шло различными путями.

Исходя из ялтинско-потсдамским соглашений, Германия разделялась на четыре части, по количеству выигравших держав. Но из-за противоречий, возникающих в политике этих держав по отношению к Германии, к 1949 году страна стала превращаться в два государства, при этом державы Запада соединили в государство три зоны. Данному процессу предшествовали определенные мероприятия, проведенные как со стороны Англии, США, Франции, а так же СССР.

Лидеры нескольких стран Запада, да и просто политики, которые  не замечали отличий между Германией как страной и нацистским режимом,  считали, что Германию необходимо  децентрализовать, уничтожив ее полностью как самостоятельное государство. Д. Паунд, первый лорд британского адмиралтейства, хотел поделить страну на небольшие государства, а так же уничтожить столицу страны – Берлин. А все важные германские города оккупировать сроком более, чем на 50 лет. Позиция политиков Франции в отношении к проигравшей стороне была так же решительной: в разговоре со Сталиным в 1944 году 2 декабря, военный и государственный деятель де Голль подчеркивал важность для своей страны в будущем иметь «линию прикрытия» против угрозы со стороны Германии; он предлагал провести такую линию, по Рейну, включив в состав своей страны Рейнланд и Пфальц. В Соединенных Штатах Америки позицию по будущему страны выражала Комиссия по разработке основ прочного и справедливого мира, которую возглавлял Д.Даллес; впоследствии, из его личного архива появились данные, которые  подтверждали его положительное отношение к разделу Германии после войны.  В то же время Д.Кеннан, американский дипломат, отмечал, что уже в середине 1945 года он начал выступать за «расчленение Германии и раскол Европы», а так же он был против передачи Советскому Союзу Восточной Пруссии  и возвращению Польше ее земель.  На  Тегеранской конференции, Черчилль и Рузвельт защищали идею раздела Германии, а план министра финансов США Моргентау, созданный в 1944 году, главной идеей которого было уничтожение германской промышленности, был одобрен. Через год после конференции Рузвельт  снова сказал о том, что раздел Германии является очень хорошей идеей.

На Потсдамской конференции советская делегация подняла вопрос о центральном правительстве Германии, но, не встретив одобрения со стороны союзников не стала развивать тему. Напрасной оказалось и попытка Советского Союза в Париже на 2 сессии СМИД предложить организацию общегерманского правительства. По их идеи оно должно было взять  на себя обязательство заключать мирные договора и следить за выполнение обязанностей по нему.

Впервые идея объединения двух зон – английской и американской – прозвучала 12 июля 1946 года на Парижской сессии совета министров. Создатель плана Бирнс отстаивал свою позицию и позднее в Штутгарте, в сентябре 1946 года. Бирнс заявил о желании американского правительства провести политику объединения двух зон. По итогу достижения соглашения появилась Бизония, которая в последствии превратилась в Тризонию, из-за присоединения к соглашению Франции. В данных условиях большое значение имела денежная реформа, осуществленная 20 июня 1948 года.  Ее разработал крупный экономист Л.Эрхард. Благодаря ей в ФРГ наконец-то стабилизировалась финансовая система.

Западные страны определили принципы, которые были положены  в основу взаимоотношений между тремя захваченными державами и ФРГ. В июне 1948 года было решено основать Парламентский совет. Именно ему поручили разработать, а так же принять Основной Закон Западной Германии. Этот текст был утвержден ландтагами земель трех зон: английской, французской и американской. ФРГ стала отдельным государством. В августе прошли выборы в Федеральное собрание.  Канцлером стал Конрад Аденауэр . В Петерсберге в этот год прошло совещание трех верховных комиссаров и  германского канцлера, завершившееся подписанием соглашения, которое определило методы и формы последующего сотрудничества ФРГ со странами НАТО. ФРГ встала на путь капиталистического развития.

Начало 50-х гг. в ФРГ было отмечено значительным ростом промышленного производства. В последствии это было названо «экономическим чудом». Это поставило новое европейское государство в один ряд с мировыми экономическими державами.       Бурно развивалась авиапромышленность (ассигнования на ее развитие составили в 1950-х гг. годах 8,2 млрд. ЭМ), создавались научно-технические институты.

Полным ходом шло возрождение концернов и трестов, увеличивалась концентрация капитала . Были предприняты попытки решить такие проблемы как: жилищный вопрос, расселение мигрантов. В 60-е годы процесс интеграции ФРГ в западно-европейское общество был продолжен.

Рост промышленности, несколько замедлившийся в результате двух экономических спадов 1958 и 1963 годов, а также спада производства в 1966-67 годах, вновь возобновился и по-прежнему превышал уровень развития сельского хозяйства. Расширялась гражданская авиация, строились новые аэропорты; однако сообщение между двумя Германиями оставляло желать лучшего: лишь 7 железнодорожных и 5 автодорожных КПП позволяли немцам общаться между собой.

Начало 70-х гг. в экономическом плане было довольно успешным. Рост производительности труда составил 5,5%, а национальный доход увеличился на 12,3% (в 1972 году - на 8,7%). Выросли  вложения в образование, промышленность и строительство. Возросло производство электроэнергии, газа, стали. Востребованность продукции ФРГ за границей была огромной. Продукция химической промышленности так же возросла. Стали возводиться  Были химические комплексы. В государстве исчезла беззработица; страна взяла на себя обязательство за развитие образования, уменьшения масштабов бедности в  стране, а так же за развитие здравоохранения и оказание  многих иных социальных услуг.

В середине 1970 гг. экономику Федеративной Республики Германии настиг кризис. В нелегком состоянии находились угольная, судостроительная и другие отрасли промышленности. В 1982 году произошла смена правительственной коалиции, новый канцлер ФРГ Г.Коль сделал ставку на развитие научно-технического прогресса. 80-е гг. в стране шли под знаком перестройки экономики для преодоления негативных последствий кризиса и резкого увеличения цен на нефть. Экономические реформы развивали по нескольким направлениям; одним из главных была диверсификация (расширение деятельности за счет близкой по характеру продукции). Шел процесс перехода от индустриального общества к постиндустриальному       и ослабления государственного регулирования хозяйства . С 1982 года правительство проводит политику приватизации. Из 808 государственных предприятий к середине 1988 года осталось 409. Концерны «Феба», «Фольксваген» перешли в руки акционеров. Одновременно с этим,  крупные концерны начинают поглощают более мелкие. Важным стимулом развития экономики являлась и финансовая политика государства. В 80-е гг. было начато осуществление второго этапа налоговой реформы.

В 1985-1986 гг. возрастает доля ФРГ в мировой торговле, расширяется экспорт -1/3 всей продукции страны уходит за границу (в 1986 году – 240 млрд $, или 11,4% мирового экспорта). Темпы развития экономики превысили средний европейский уровень. В 1986 году ВНП увеличился на 3,4%  (1,8%  в 1987 г.), промышленное производство выросло на 3,5% (0,3% в 1987 г.), производительность труда – на 2,5% (2% в 1987 г.) . Рост капиталовложений составил 5,5% (1,7% в 1987 г.), а личное потребление возросло на 2,5%. Страна преодолела   кризис и вышла на новую ступень развития.

Высокий уровень развития экономики Федеративной Республики сделал возможными крупные социальные достижения, ярко проявляющиеся с начала 60-х гг. Ряд законов, принятых в 50-х гг. и направленных на развитие социального рыночного хозяйства, предпринимательства, обусловил дальнейшее развитие благосостояния граждан ФРГ.

Согласовывая свою политику с западной, ФРГ тем не менее стремилась полностью восстановить свой суверенитет, апеллируя к «угрозе с востока» («мы даем вам солдат – вы нам суверенитет») . Не имея возможности в момент своего создания проводить самостоятельную линию в международных отношениях, страна за короткое время полностью обрела позиции суверенного государства.

В мае 1952 года подписанием общего договора был аннулирован  Оккупационный статут и расширили независимость  страны. Оккупационные войска стали называться войсками НАТО. В конце мая подписали договор о ЕОС (Европейское оборонительное сообщество). По нему численность западногерманской армии должна составлять 350 тыс. человек. В связи с этим и  был изменен  Основной Закон ФРГ. Не дожидаясь ратификации договора ЕОС с Францией, бундестаг утвердил изменение ст.73 Основного закона, провозглашавшей право ФРГ на оборону и возможность введения воинской обязанности для мужчин с 18 лет. Однако договор о ЕОС так не вступил в силу.

Представители министерств по иностранным делам таких государств как: Нидерланды и Англия, США и Франция, Италия и Бельгия, а так же ФРГ и Люксембурга на  Лондонской конференции в 1954 году  поставили себе цель – создать союзы этих государств. По результату подписанных в Париже в 1954 году договоров, указанные государства создали ЗЕС – Западно-Европейский союз; ФРГ получила право создавать вооруженные силы, в 1955 году она была принята в НАТО, так же в этот год было учреждено министерство обороны.  

Внутриполитическое положение ФРГ обретало все большую устойчивость. Выборы 1952 года принесли победу блоку ХДС-ХСС-СвДП и Аденауэру, продолжавшему политику непризнания ГДР. С теми же государствами, которые признали существование ГДР, прекращались всяческие отношения.

Внешнеполитическая линия правительства ФРГ с самого начала включала в себя три направления: тесное сотрудничество с США, участие в европейской интеграции и непризнание ГДР в качестве суверенного государства (до 1972 года), а также противодействие признанию ГДР другими странами. С СССР до 1955 года дипломатических отношений ФРГ не поддерживало. Состоявшаяся в 1955 году встреча Аденауэра с советским руководством привела к соглашению об установлении дипломатических отношений между СССР и ФРГ.

Внешнеполитический курс ФРГ в начале 60-х гг. не претерпел значительных изменений. Ориентированная на США, страна стала приобретать значительную военную силу в Европе. Некоторое охлаждение отношений в начале 60-х гг. с Соединенными Штатами и попытки сближения с Францией, а также политика в отношении стран социалистического лагеря были в числе факторов, приведших к кризису авторитарной политики Аденауэра и к его отставке в конце 1963 года . К власти пришел Л. Эрхард. Он объявил цель своего правления: обеспечение социального мира и партнерства, а так же  проведение политики взаимопонимания. Новый правитель призывал к укреплению всех политических сил ради общенационального блага. Вновь ускорился экономический рост. Всего лишь первый год его правления,  прирост ВНП начал составлять -  9,5%. В вопросах, которые касались внешней политики, его первое правительственное заявление было крайне противоречивым. С одной стороны, он одобрял недавно подписанный договор о запрещении ядерного оружия в трех сферах, а с другой стороны – отрицал реальное существование ГДР, настаивал на возвращении к границам 1937 года.

Ему так же, как и Аденауэру, не удалось наладить отношения с Францией, в связи с различиями во внешней политики. Сторонник усиления европейской интеграции, вплоть до формирования политического европейского союза, Эрхард в 1964 году одобрил инициативу по поэтапному углублению интеграции (тем более что Совет министров ЕЭС еще в 1962 году принял решение о создании общего аграрного рынка в европейских странах-участницах ЕЭС). После ухода Эрхарда во внешней политике остался ряд нерешенных проблем, таких, как отношения с США и Францией, «восточный вопрос» и др.

В 1966 году к власти пришла коалиция ХДС-Х СС-СДПГ во главе с Кизингером и вице-канцлером В.Брандтом. Политика ФРГ, до этого времени делавшая ставку на силу и непризнание ГДР, несколько меняется. Внешнеполитическая линия нового канцлера сочетала в себе ориентацию на США и политику «размягчения» социалистического лагеря. (15). В это же самое время, в правительстве появляется В.Брандт – человек, который стал впервые по другому трактовать  восточный вопрос .  Апогей  холодной войны миновал, и мнения на эту проблему начали изменяться. «Германскому народу нужен мир..., включая  мир с народами СССР и всеми народами европейского востока», - утверждал Брандт. (16), желая видеть Германию, которая исполняла бы роль посредника в связи Востока и Запада («Германия много десятилетий являлась мостом, связующим Восточную и Западную Европу. И поэтому мы хотим заново выстроить этот мост») .

Политические разногласия между правящими партиями ярко проявились в предвыборной борьбе. СДПГ намеренно дистанцировалась от политиков ХДС-ХСС, стремясь показать себя более прогрессивной в политическом плане (и в действительности будучи такой). В результате победу на выборах 28 сентября 1969 года одержали социал-демократы во главе с В.Брандтом. Уже первое правительственное заявление главы правительства показало серьезность его намерений в отношении изменения отношений Восток-Запад. Желание добиться взаимопонимания в отношениях с Советским союзом и территориями социалистического лагеря, включая и  ГДР, подкрепилось желанием к заключению договора с СССР о согласии с отказом применения силы и признанием тех границ, которые существовали в Европе на тот момент. В конце 1969 года Федеративная республика Германии так же присоединилась к соглашению о нераспространении ядерного оружия. В области внутренней политики В. Брандт провел ряд прогрессивных социально-политических реформ. В области экономики она держала исторически обусловленный курс на усиление плановых начал и укрепление системы индикативного планирования экономических процессов.

Выборы 1972 года показали, что население ФРГ поддерживает проводимую политику – СДПГ получила 45,9% голосов. Опираясь на эту силу, Брандт продолжил свои начинания. В начале 70-х гг. проявляется идея дальнейшего углубления европейского союза, всецело одобряемая ФРГ; в вопросах ограничения вооружений Федеративная Республика поддерживала политику СССР, были нормализованы отношения со странами социалистического лагеря.  Осенью 1973 года в ООН выступили ГДР и ФРГ. 18-22 мая 1973 года Л.И. Брежнев посетил ФРГ; в ходе переговоров был подписан ряд договоров об экономическом и промышленном сотрудничестве.

Однако оппозицию не устраивала новая «восточная политика». После ухода Брандта в 1974 году в отставку на смену ему приходит Г.Шмидт, который сразу же заявил о «преемственности во внешней политике», что подтвердилось подписанием в 1974 году документа о дальнейшем экономическом сотрудничестве с СССР; серьезные шаги предпринимались и в разрядке международной напряженности. Выборы 1976 года принесли победу СДПГ, канцлером продолжал оставаться Г.Шмидт. Время его правления в основном характеризуется некоторым охлаждением отношений с СССР (хотя при нем и был заключен ряд торговых договоров), и «потеплением» в отношениях с США.

Политика 80-х гг. с приходом к власти Г.Коля изначально была направлена на присоединение ГДР к ФРГ. К концу 80-х гг. ФРГ, еще больше укрепившая экономическую мощь, стремилась поглотить своего более слабого соседа. Вместе с тем ХДС-ХСС как партия переживала кризис, уменьшение количества голосов на земельных выборах 1988 года говорило о падении ее популярности. Нужны были серьезные меры, которые бы способствовали росту авторитета ХДС-ХСС. И они «нашлись» в вопросе о германском единстве.

Таким образом, на основе эффективно работавшей экономики, обеспечивавшей крупные социальные достижения и стабильность политической системы, ФРГ в конце 1980-х г. была мощный и развитым государством.

Что же касается ее восточного соседа, то Германская Демократическая Республика избрала другой путь развития – строительство социализма советского образца. Сразу после разгрома гитлеровской Германии в советской зоне оккупации была проведена земельная реформа. Сначала были конфискованы те  земли, которые принадлежали подданным других государств, воевавших на стороне гитлеровской Германии, и военным преступникам. Земли крупных поместий (свыше 100 га), изымаемые за выкуп, передавались и разделялись между бывшими батраками, малоземельными крестьянами и переселенцами. В сентябре-октябре было образовано свыше 10.000 комиссий по осуществлению этой реформы.

В начале немцы в советском секторе не стремились встать на путь развития по типу Советского Союза, о чем свидетельствует программное заявление КПГ от 11 июня 1945 года, в котором говорилось: «навязывание Германии социалистической системы было бы ошибкой» . Однако курс на советизацию, особенно отчетливо проявившийся с 1948 года, подвел страну к ухудшению экономического положения, а денежная реформа в западных зонах подорвала те достижения, которых удалось добиться. В этих условиях была осуществлена денежная реформа в восточной зоне; 7 октября 1949 года из Немецкого Народного совета была образована Временная Палата, избравшая президентом В. Пика и поручившая О. Гротеволю сформировать временное правительство. Тремя днями позднее советское правительство поручило своей Военной администрации передать административные функции Временному правительству ГДР . Из капиталистических стран ГДР признала лишь нейтральная Финляндия, хотя торговые отношения неформально поддерживались и с другими капиталистическими странами.

На II партийном съезде СЕПГ была выдвинута программа строительства основ социализма. ГДР, принявшая путь развития по советскому образцу, начала возрождение народного хозяйства с принятия двухлетнего плана восстановления экономики на 1949-1950 гг. и строительства промышленных гигантов в начале 50-х гг., таких, как металлургический комбинат на Одере, металлургический завод «Вест» в Кальбе, завод по производству буроугольного кокса в Лауххаймере и др. Реформа в сельском хозяйстве позволила увеличить площадь обрабатываемых земель и, соответственно, выпуск сельскохозяйственной продукции; количество СХПК за 1953-1955 гг. выросло с 1,9 до 6 тыс.

Общенародная, кооперативная и частная виды собственности, в свою очередь, разделявшиеся на собственность трудящихся и капиталистическую, обуславливали многоукладность экономики страны. Ключевые позиции занимала общенародная собственность, давая в 1951 году 79,2% ВВП, удельный вес социалистических предприятий составил 85,5% (77% в 1950 г.) . В этих условиях был намечен пятилетний план, целью которого было повышение промышленного производства по сравнению с 1950 г. на 190%, производительности труда – на 60%, увеличение национального дохода на 60%.