H000434 Дипломная работа Правовое положение российских граждан и юридических лиц за рубежом

Содержание

Введение

3

Глава 1. Общие вопросы правового положения российских граждан и юридических лиц за рубежом 7

1.1. Правовые основы и механизм регулирования правового положения  российских граждан за рубежом 7

1.2. Особенности правового положения юридических лиц за рубежом 10

Глава 2. Анализ правового положения российских граждан  за рубежом

15

2.1. Специальное законодательство зарубежных стран, регулирующее вопросы правового положения российских граждан 15

2.2. Правовые механизмы защиты прав российских граждан за рубежом 26

Глава 3. Исследование правового положения российских юридических лиц за рубежом 48

3.1. Правовой механизм деятельности юридических лиц за рубежом 48

3.2. Проблемы  деятельности российских юридических лиц за рубежом и пути их решения 57

Заключение 61

Список использованных источников и литературы 64

Введение 

Актуальность представленной темы выпускной квалификационной работы определена тем, что правовое положение российских граждан и юридических лиц  за рубежом является достаточно интересным, поскольку практически у каждого хотя бы раз в жизни возникает необходимость выезда в зарубежные страны. Исходя из этого знание своих прав, инструментов их защиты вне своего государства является одной из основных гарантий.

Основными источниками, обеспечивающими соблюдение законных прав и интересов российских граждан и юридических лиц за рубежом, являются положения международных договоров Российской Федерации с иностранными государствами, нормы национального законодательства, а также право иностранного государства.

Обычно правила, которые определяют регулирование прав и обязанностей российских граждан (и, соответственно, иностранных граждан в Российской Федерации), закрепляются в различного рода международных соглашениях: договорах об оказании правовой помощи, торговых договорах, договорах об избежании двойного налогообложения и других.

Российским гражданам в иностранном государстве, имеющем более развитую правовую систему, предоставляется возможность пользоваться теми имущественными правами, которые неизвестны российскому законодательству. В то же время, в иностранных государствах, так же, как и в России, могут быть установлены ограничения для граждан Российской Федерации в отдельных правах. Эти ограничения могут касаться каких-либо льгот при получении образования, ограничение занимать определённые должности при устройстве на работу, социальных льгот, в отношении некоторых имущественных прав и другие ограничения.

Защиту российским гражданам в иностранном государстве обспечивают представители дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в соответствии с международными конвенциями о дипломатических сношениях 1961г. и консульских сношениях 1963г., а также Консульским Уставом СССР 1976г. Согласно ст.23 Устава, обязанность в обеспечении мер защиты российских граждан и гарантированности в осуществлении ими полного объема прав, предоставленных законодательством государства пребывания, возлагается на консула. В случае нарушения прав консул незамедлительно обязан принять меры к их восстановлению.

На практике встречаются случаи ущемления иностранными государствами прав российских граждан, большинство из которых носит политический характер. Как правило, эти случаи связаны с ограничением административных прав (невозможность безвизового въезда), трудовых прав (отказ в приеме на отдельные виды работы), реже - имущественных (ограничения в праве собственности). В подобных случаях российское государство устанавливает реторсии. Так, например, в 1989 году советским руководством была ограничена численность британских служащих в дипломатических учреждениях Москвы. Это было реторсией СССР в ответ на решение МИД Великобритании о выезде из Великобритании одиннадцати советских сотрудников.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование правового положения российских граждан и юридических лиц за рубежом. Для этого в работе поставлены следующие задачи:

 определить правовые основы и механизм регулирования правового положения  российских граждан за рубежом;

 представить особенности правового положения юридических лиц за рубежом;

 исследовать специальное законодательство зарубежных стран, регулирующее вопросы правового положения российских граждан;

 оценить правовые механизмы защиты прав российских граждан за рубежом;

 исследовать правовое положение российских юридических лиц за рубежом;

 выявить проблемы  деятельности российских юридических лиц за рубежом и определить пути их решения.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе определения правового положения российских граждан и юридических лиц за рубежом.

Предметом исследования является правовые нормы, определяющие правовые полномочия российских граждан и юридических лиц за рубежом.

Методологической основой исследования является системный подход к анализу объекта исследования — отношений, складывающихся в сфере формирования положение российских граждан и юридических лиц за рубежом. Кроме того, в работе были использованы диалектический метод научного познания, а также исторический, логический, сравнительно-правовой и другие частные методы научно-исследовательской работы.

Эмпирическую базу исследования составляют, прежде всего, документы и нормативные материалы, позволяющие составить представление о совокупности прав и обязанностей российских граждан и юридических лиц за рубежом. В то же время необходимо отметить, что отдельные нормы, касающиеся прав и обязанностей иностранцев на территории Российского государства, можно встретить не только в уже названных, но и во многих других нормативных актах, посвященных регулированию отношений в различных сферах жизнедеятельности. В связи с этим составить предельно полную картину о совокупности прав и обязанностей российских граждан и юридических лиц за рубежом довольно сложно.

Немаловажную роль в формировании действующего сегодня законодательства о правовом статусе играют международные акты о правах граждан, а также отдельные международные договоры Российской Федерации, содержащие нормы из интересующей нас о области правоотношений. В данном случае необходимо учитывать, в частности, наличие довольно большого количества международных договоров России с рядом зарубежных стран, так или иначе регулирующих круг этих отношений.

Глава 1. Общие вопросы правового положения российских граждан и юридических лиц за рубежом

1.1. Правовые основы и механизм регулирования правового положения российских граждан за рубежом

Правовое положение российских граждан за рубежом определяется как российским законодательством, так и многочисленными актами законодательства страны пребывания (конституциями, законами о правах иностранцев и др.), а также международными договорами, заключенными с Российской Федерацией. Российские граждане, проживающие за рубежом, находятся в двойственном положении: с одной стороны, их правовой статус определяется соответствующим иностранным законодательством, с другой — они пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, проживающими на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством России. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством России .

В некоторых странах правовые нормы, определяющие правовое положение иностранцев,  включаются в сферу действия международного частного права (такое правило действует во Франции). В большинстве государств материально-правовые нормы, определяющие правовое положение иностранцев, закреплены в национальном законодательстве стран. Это в основном отрасли права административно-правового характера, устанавливающих особые условия или ограничения в отношении прав, которыми могут пользоваться иностранцы. Они касаются, в частности, права собственности на земельные участки (например, в Польше, Литве, Латвии, Эстонии). В ряде стран имеются отдельные законы об иностранцах, содержащие нормы административно-правового характера (например, в ФРГ, также же можно отнести Российскую Федерацию (Федеральный Закон от 01.11.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ряд положений, этого закона напрямую регулирует особенности правового статуса иностранных граждан)).

Российские граждане, находящиеся за границей, пользуются защитой и покровительством России. Согласно ч. 2 ст. 61 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами».

Огромное значение для обеспечения соблюдения законных прав и интересов граждан и соотечественников за границей имеют положения международных договоров Российской Федерации с иностранными государствами. Предоставление в договорном порядке на основе взаимности определенного режима преследует цель предотвращения какой бы то ни было дискриминации российских граждан, изменения их правового положения в одностороннем порядке.  

Было заключено большое число как многосторонних, так и двусторонних договоров, направленных на обеспечение прав и свобод человека в государствах СНГ. К ним относятся прежде всего документы многостороннего характера: Соглашение о создании СНГ 1991 г., Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод 1993 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и 2002 г.

К двусторонним относятся: договоры о правовой помощи, о правовом статусе российских граждан, постоянно проживающих на территории государств СНГ, и граждан этих государств — на территории Российской Федерации, консульские конвенции и др.  Такие соглашений были заключены Российской Федерацией со странами Балтии (Латвией, Литвой, Эстонией), в которых проживает большое количество российских граждан. В качестве примера можно привести договор о правовой помощи между Российской Федерацией и Латвией, заключенный 3 февраля 1993 г. и вступивший в силу 29 марта 1995 г., согласно которому, граждане Латвии на территории Российской Федерации, точно так же, как и граждане России на территории Латвии, пользуются в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане каждого из государств.

Это относится также к юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством одной из договаривающихся сторон.

Исходя из этого можно сделать вывод, что российские граждане и юридические лица выезжая за рубеж, как для постоянного места жительства, так и в целях временного пребывания не перестают быть под покровительством Российской Федерации, но учитывая нормы иностранного государства, страны пребывания.

1.2. Особенности правового положения юридических лиц за рубежом

Преобразования в экономической жизни России обусловили расширение российских юридических лиц за рубежом. Еще в июне 1991 г. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики предусмотрел, что граждане и юридические лица  Российской Советской Федеративной Социалистической Республики вправе осуществлять инвестиционную деятельность за рубежом в соответствии с этим законом, законодательством иностранных государств и международными соглашениями. Но предписаний Закона 1991 г. оказалось недостаточно для обеспечения защиты интересов российских юридических лиц за границей и предупреждения нарушений в этой области. К сожалению, и поныне правовая база, определяющая условия участия российских инвесторов в деятельности за рубежом, далека от совершенства и состоит в основном из подзаконных актов.

Вывоз российскими инвесторами капитала за границу может осущес