H000434 Дипломная работа Правовое положение российских граждан и юридических лиц за рубежом

Содержание

Введение

3

Глава 1. Общие вопросы правового положения российских граждан и юридических лиц за рубежом 7

1.1. Правовые основы и механизм регулирования правового положения  российских граждан за рубежом 7

1.2. Особенности правового положения юридических лиц за рубежом 10

Глава 2. Анализ правового положения российских граждан  за рубежом

15

2.1. Специальное законодательство зарубежных стран, регулирующее вопросы правового положения российских граждан 15

2.2. Правовые механизмы защиты прав российских граждан за рубежом 26

Глава 3. Исследование правового положения российских юридических лиц за рубежом 48

3.1. Правовой механизм деятельности юридических лиц за рубежом 48

3.2. Проблемы  деятельности российских юридических лиц за рубежом и пути их решения 57

Заключение 61

Список использованных источников и литературы 64

Введение 

Актуальность представленной темы выпускной квалификационной работы определена тем, что правовое положение российских граждан и юридических лиц  за рубежом является достаточно интересным, поскольку практически у каждого хотя бы раз в жизни возникает необходимость выезда в зарубежные страны. Исходя из этого знание своих прав, инструментов их защиты вне своего государства является одной из основных гарантий.

Основными источниками, обеспечивающими соблюдение законных прав и интересов российских граждан и юридических лиц за рубежом, являются положения международных договоров Российской Федерации с иностранными государствами, нормы национального законодательства, а также право иностранного государства.

Обычно правила, которые определяют регулирование прав и обязанностей российских граждан (и, соответственно, иностранных граждан в Российской Федерации), закрепляются в различного рода международных соглашениях: договорах об оказании правовой помощи, торговых договорах, договорах об избежании двойного налогообложения и других.

Российским гражданам в иностранном государстве, имеющем более развитую правовую систему, предоставляется возможность пользоваться теми имущественными правами, которые неизвестны российскому законодательству. В то же время, в иностранных государствах, так же, как и в России, могут быть установлены ограничения для граждан Российской Федерации в отдельных правах. Эти ограничения могут касаться каких-либо льгот при получении образования, ограничение занимать определённые должности при устройстве на работу, социальных льгот, в отношении некоторых имущественных прав и другие ограничения.

Защиту российским гражданам в иностранном государстве обспечивают представители дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации в соответствии с международными конвенциями о дипломатических сношениях 1961г. и консульских сношениях 1963г., а также Консульским Уставом СССР 1976г. Согласно ст.23 Устава, обязанность в обеспечении мер защиты российских граждан и гарантированности в осуществлении ими полного объема прав, предоставленных законодательством государства пребывания, возлагается на консула. В случае нарушения прав консул незамедлительно обязан принять меры к их восстановлению.

На практике встречаются случаи ущемления иностранными государствами прав российских граждан, большинство из которых носит политический характер. Как правило, эти случаи связаны с ограничением административных прав (невозможность безвизового въезда), трудовых прав (отказ в приеме на отдельные виды работы), реже - имущественных (ограничения в праве собственности). В подобных случаях российское государство устанавливает реторсии. Так, например, в 1989 году советским руководством была ограничена численность британских служащих в дипломатических учреждениях Москвы. Это было реторсией СССР в ответ на решение МИД Великобритании о выезде из Великобритании одиннадцати советских сотрудников.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование правового положения российских граждан и юридических лиц за рубежом. Для этого в работе поставлены следующие задачи:

 определить правовые основы и механизм регулирования правового положения  российских граждан за рубежом;

 представить особенности правового положения юридических лиц за рубежом;

 исследовать специальное законодательство зарубежных стран, регулирующее вопросы правового положения российских граждан;

 оценить правовые механизмы защиты прав российских граждан за рубежом;

 исследовать правовое положение российских юридических лиц за рубежом;

 выявить проблемы  деятельности российских юридических лиц за рубежом и определить пути их решения.

Объектом исследования выпускной квалификационной работы выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе определения правового положения российских граждан и юридических лиц за рубежом.

Предметом исследования является правовые нормы, определяющие правовые полномочия российских граждан и юридических лиц за рубежом.

Методологической основой исследования является системный подход к анализу объекта исследования — отношений, складывающихся в сфере формирования положение российских граждан и юридических лиц за рубежом. Кроме того, в работе были использованы диалектический метод научного познания, а также исторический, логический, сравнительно-правовой и другие частные методы научно-исследовательской работы.

Эмпирическую базу исследования составляют, прежде всего, документы и нормативные материалы, позволяющие составить представление о совокупности прав и обязанностей российских граждан и юридических лиц за рубежом. В то же время необходимо отметить, что отдельные нормы, касающиеся прав и обязанностей иностранцев на территории Российского государства, можно встретить не только в уже названных, но и во многих других нормативных актах, посвященных регулированию отношений в различных сферах жизнедеятельности. В связи с этим составить предельно полную картину о совокупности прав и обязанностей российских граждан и юридических лиц за рубежом довольно сложно.

Немаловажную роль в формировании действующего сегодня законодательства о правовом статусе играют международные акты о правах граждан, а также отдельные международные договоры Российской Федерации, содержащие нормы из интересующей нас о области правоотношений. В данном случае необходимо учитывать, в частности, наличие довольно большого количества международных договоров России с рядом зарубежных стран, так или иначе регулирующих круг этих отношений.

Глава 1. Общие вопросы правового положения российских граждан и юридических лиц за рубежом

1.1. Правовые основы и механизм регулирования правового положения российских граждан за рубежом

Правовое положение российских граждан за рубежом определяется как российским законодательством, так и многочисленными актами законодательства страны пребывания (конституциями, законами о правах иностранцев и др.), а также международными договорами, заключенными с Российской Федерацией. Российские граждане, проживающие за рубежом, находятся в двойственном положении: с одной стороны, их правовой статус определяется соответствующим иностранным законодательством, с другой — они пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, проживающими на территории Российской Федерации, за исключением случаев, установленных международными договорами Российской Федерации и законодательством России. Лица, имеющие двойное гражданство, одно из которых российское, не могут быть ограничены в правах и свободах и не освобождаются от обязанностей, вытекающих из гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством России .

В некоторых странах правовые нормы, определяющие правовое положение иностранцев,  включаются в сферу действия международного частного права (такое правило действует во Франции). В большинстве государств материально-правовые нормы, определяющие правовое положение иностранцев, закреплены в национальном законодательстве стран. Это в основном отрасли права административно-правового характера, устанавливающих особые условия или ограничения в отношении прав, которыми могут пользоваться иностранцы. Они касаются, в частности, права собственности на земельные участки (например, в Польше, Литве, Латвии, Эстонии). В ряде стран имеются отдельные законы об иностранцах, содержащие нормы административно-правового характера (например, в ФРГ, также же можно отнести Российскую Федерацию (Федеральный Закон от 01.11.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ряд положений, этого закона напрямую регулирует особенности правового статуса иностранных граждан)).

Российские граждане, находящиеся за границей, пользуются защитой и покровительством России. Согласно ч. 2 ст. 61 Конституции Российской Федерации «Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами».

Огромное значение для обеспечения соблюдения законных прав и интересов граждан и соотечественников за границей имеют положения международных договоров Российской Федерации с иностранными государствами. Предоставление в договорном порядке на основе взаимности определенного режима преследует цель предотвращения какой бы то ни было дискриминации российских граждан, изменения их правового положения в одностороннем порядке.  

Было заключено большое число как многосторонних, так и двусторонних договоров, направленных на обеспечение прав и свобод человека в государствах СНГ. К ним относятся прежде всего документы многостороннего характера: Соглашение о создании СНГ 1991 г., Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод 1993 г., Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г., конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и 2002 г.

К двусторонним относятся: договоры о правовой помощи, о правовом статусе российских граждан, постоянно проживающих на территории государств СНГ, и граждан этих государств — на территории Российской Федерации, консульские конвенции и др.  Такие соглашений были заключены Российской Федерацией со странами Балтии (Латвией, Литвой, Эстонией), в которых проживает большое количество российских граждан. В качестве примера можно привести договор о правовой помощи между Российской Федерацией и Латвией, заключенный 3 февраля 1993 г. и вступивший в силу 29 марта 1995 г., согласно которому, граждане Латвии на территории Российской Федерации, точно так же, как и граждане России на территории Латвии, пользуются в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане каждого из государств.

Это относится также к юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством одной из договаривающихся сторон.

Исходя из этого можно сделать вывод, что российские граждане и юридические лица выезжая за рубеж, как для постоянного места жительства, так и в целях временного пребывания не перестают быть под покровительством Российской Федерации, но учитывая нормы иностранного государства, страны пребывания.

1.2. Особенности правового положения юридических лиц за рубежом

Преобразования в экономической жизни России обусловили расширение российских юридических лиц за рубежом. Еще в июне 1991 г. Закон Российской Советской Федеративной Социалистической Республики предусмотрел, что граждане и юридические лица  Российской Советской Федеративной Социалистической Республики вправе осуществлять инвестиционную деятельность за рубежом в соответствии с этим законом, законодательством иностранных государств и международными соглашениями. Но предписаний Закона 1991 г. оказалось недостаточно для обеспечения защиты интересов российских юридических лиц за границей и предупреждения нарушений в этой области. К сожалению, и поныне правовая база, определяющая условия участия российских инвесторов в деятельности за рубежом, далека от совершенства и состоит в основном из подзаконных актов.

Вывоз российскими инвесторами капитала за границу может осуществляться не иначе как в разрешительном (лицензионном) порядке. Указом Президента Российской Федерации от 15 ноября 1991 г. №213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» было установлено (п.9), что «осуществление инвестиций за рубежом, включая покупку ценных бумаг, юридическими лицами, зарегистрированными на территории  Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, и советскими гражданами производится по лицензиям в порядке, определяемом Правительством Российской Советской Федеративной Социалистической Республики».

Сохраняет юридическое значение ряд положений постановления Совета Министров СССР от 18 мая 1989г. №412 «О развитии хозяйственной деятельности советских организаций за рубежом», но как это очевидно, связь их с настоящим всё более ослабевает.

В средствах массовой информации публиковались рекламные объявления, призывающие российских граждан и предприятия приобретать находящуюся на территории иностранных государств недвижимость или права на неё, регистрировать компании в странах с льготным налогообложением, в том числе в так называемых оффшорных зонах, покупать акции и делать взносы в уставные капиталы иностранных предприятий, открывать счета в банках за пределами Российской Федерации. В связи с такими публикациями Центральный банк России в информационном письме от 25 октября 1994 г. обратил внимание предприятий и граждан, рассматривающих возможность совершения упомянутых действий, на требования законодательства Российской Федерации в этой сфере. В информационном письме отмечалось, что в соответствии с п.10 ст.1 и п.2 ст.5 Закона Российской федерации «О валютном регулировании и валютном контроле» эти операции относятся к операциям, связанным с движением капитала, и должны осуществляться в порядке, установленном Банком России .

 «В целях ограничения вывоза капитала из страны, — напоминалось в письме, — Банком России установлен лицензионный порядок на совершение указанных операций. Такой же порядок определён Банком России на основании пункта 2 статьи 5 указанного Закона и для открытия счетов в банках за пределами Российской Федерации российскими предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами (последними — за исключением открытия счетов на время пребывания за границей)» .

Таким образом, все вышеуказанные операции являются законными только при наличии у российского юридического лица или физического соответствующего разрешения Банка России.

На государственную регистрационную палату, созданную при Министерстве экономики Российской Федерации на правах государственного учреждения, возложена регистрация российских инвестиций за рубежом. Палата «регистрирует зарубежные предприятия, созданные с российским участием в соответствии с действующим российским законодательством и законодательством государства инвестирования, а также ведёт Государственный реестр, в который вносятся все зарубежные предприятия с российскими инвестициями независимо от времени создания, организационно – правовой формы и доли в капитале российского участника». И далее: «Только с момента регистрации в Палате и получения свидетельства установленного образца на зарубежные предприятия с российским участием распространяется государственная поддержка и правовая защита в рамках межгосударственных соглашений о поощрении и взаимной защите капиталовложений» .

Российские юридические лица следуют за рубежом положениям международных договоров, включая договоры о поощрении и взаимной защите капиталовложений, торгово–экономическом сотрудничестве, правовой помощи, об избежании двойного налогообложения и другие, а также положениям местного законодательства.

Возникновение новых независимых государств на территории бывшего СССР повлекло необходимость заключения между ними многосторонних и двусторонних договоров, направленных на защиту прав и интересов не только граждан, но и юридических лиц этих стран на территории друг друга. Положения многосторонней Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и двусторонние договоры о правовой помощи между государствами-участниками СНГ применяются как к гражданским, так и к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством сотрудничающих сторон.

Заключённое странами СНГ соглашение о сотрудничестве в области инвестиционной деятельности 1993 г. представляет инвестициям, производимым инвесторами Сторон, включая юридические лица, на территории Сторон полную и безусловную правовую защиту по месту инвестирования; инвестиции не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции, кроме как в исключительных, предусмотренных законом, случаях. В случае принятия государством решения о национализации или реквизиции – а такое решение принимается в порядке, установленном законодательством государства по месту инвестирования, — инвесторам Сторон должна выплачиваться быстрая, адекватная и эффективная компенсация. Инвесторам Сторон после уплаты соответствующих налогов и сборов гарантируются беспрепятственный перевод в государства-участники Соглашения, а также в другие государства прибыли и иных сумм, полученных в связи с осуществлёнными инвестициями. Предприятие с инвестициями Сторон может создавать на территории государства по месту инвестирования дочерние предприятия с правами юридического лица, а также филиалы и представительства. При этом должны соблюдаться условия, установленные законодательством соответствующих государств.

На двусторонней основе определяются статус российских и иностранных инвесторов, условия их деятельности в международных договорах Российской Федерации о поощрении и взаимной защите капиталовложений.

Меры по защите интересов российских юридических лиц за рубежом принимаются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации. Защита в государстве пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц с учётом законодательства государства пребывания входит в состав основных задач и функций Посольства Российской Федерации.

Глава 2. Анализ правового положения российских граждан  за рубежом

2.1. Специальное законодательство зарубежных стран, регулирующее вопросы правового положения российских граждан  

Граждане Российской Федерации за границей находятся под покровительством Российской Федерации, что предусматривает Конституция Российской Федерации. Согласно части 2 статьи 61 Конституции Российской Федерации "Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами".

Большое значение для обеспечения соблюдения законных прав и интересов граждан и соотечественников за границей имеют положения международных договоров РФ с иностранными государствами. Предоставление в договорном порядке на основе взаимности определенного режима преследует цель предотвращения какой бы то ни было дискриминации российских граждан, изменения их правового положения в одностороннем порядке.

Российской Федерацией было заключено огромное количество многосторонних и двусторонних договоров, направленных на обеспечение прав и свобод человека. Можно выделить документы многостороннего характера:

- Соглашение о создании Содружества независимых государств от 8 декабря 1991 г.,

- Декларация о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод 1993 г.,

- Конвенция Содружества Независимых государств о правах и основных свободах человека 1995 г.,

- Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. и 2002 г.

К двусторонним относятся: договоры о правовой помощи, о правовом статусе российских граждан, постоянно проживающих на территории государств СНГ, и граждан этих государств - на территории РФ; консульские конвенции и др.

Ряд соглашений был заключен Российской Федерации со странами Балтии (Литвой, Латвией, Эстонией), в которых проживает большое число российских граждан. В качестве примера можно привести договор о правовой помощи между РФ и Латвией, заключенный 3 февраля 1993 г. и вступивший в силу 29 марта 1995 г. Согласно этому договору, граждане Латвии в России, точно так же, как и граждане России на территории Латвии, пользуются в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и собственные граждане каждого из государств.  

Правовое положение российских юридических лиц за рубежом будет также определяться соответствующими международными соглашениями. В отношении европейских государств - членов ЕС важную роль играет Соглашение о партнерстве и сотрудничестве 1994 г., вступившее в силу в 1997 г., учреждающий партнерство между странами Европейского союза и Российской Федерации. Согласно этому Соглашению в отношении условий, касающихся учреждения компаний на территории ЕС и, соответственно, России, предоставляется режим, не менее благоприятный, чем режим, предоставляемый любой третьей стране (Стороны признают важность предоставления «друг другу» национального режима). Такой же режим предоставляется дочерним компаниям и филиалам (ст. ст.28 - 35).

В отношении юридических лиц стран СНГ следует иметь в виду, что положения Минской конвенции 1993 г. применяются к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством договаривающихся сторон. Положения Кишиневской конвенции 2002 г. применяются также к юридическим лицам (п.4 ст.1). Особое значение для обеспечения всем хозяйствующим субъектам стран - участниц СНГ равных возможностей для защиты своих прав и законных интересов имело заключение Соглашения 1992 г. Под хозяйствующими субъектами в этом Соглашении понимаются все предприятия, их объединения и организации любой организационно-правовой формы, созданной в соответствии с законодательством каждой страны-участницы  .

Важным источником, определяющим правовой статус российских граждан за рубежом является  Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 1996 г. N 1752 "Об основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации". Согласно которому введены в действие паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт и паспорт моряка (удостоверение личности моряка). В данном акте также отмечается, что указанные документы являются основными документами, удостоверяющими личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации. В соответствии с этим нормативным атом все перечисленные документы именуются паспортами граждан Российской Федерации .

Образцы бланков паспорта гражданина Российской Федерации, дипломатического паспорта, служебного паспорта и паспорта моряка (удостоверение личности моряка) утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 298.

Служебный и дипломатический паспорта выдаются сотрудникам дипломатических представительств и прочим государственным служащим, выезжающим в командировки для решения государственных задач. Паспорт моряка также действителен только в определенных ситуациях.

Заграничный паспорт выдается гражданам Российской Федерации:

- федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом. В системе органов внутренних дел функции оформления и выдачи паспортов осуществляет Федеральная миграционная служба России;

- федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел;

- дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации в случаях, если гражданин Российской Федерации проживает за ее пределами. Паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации в государстве пребывания указанного гражданина.

Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации, в соответствии с Положением о МИДе России, утвержденным Указом Президента РФ от 11 июля 2004 г. № 885 «Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации»

Согласно с Положением о МИДе России, можно выделить следующие основные задачи МИДа России:

- обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

- защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;

- содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом.

МИД России осуществляет свою деятельность непосредственно и через дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях (далее - загранучреждения), территориальные органы - представительства МИДа России на территории Российской Федерации (далее - территориальные органы).

В систему МИДа России входят:

1. Центральный аппарат;

2. Загранучреждения;

3. Территориальные органы;

4. Организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации.

Министерство иностранных дел Российских Федерации выдает  основные документы, которые удостоверяют личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд и выезд из Российской Федерации. А так же осуществляет в соответствии с нормами международного права защиту правового положения соотечественников, проживающих за рубежом.

Посольство Российской Федерации (далее именуется - Посольство) является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство Российской Федерации в государстве пребывания.

Посольство учреждается по решению Правительства Российской Федерации в связи с установлением на основании указа Президента Российской Федерации дипломатических отношений с соответствующим иностранным государством на уровне посольств.  

Посольство входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации (далее именуется - МИД России).

Основными задачи и функции Посольства прописаны в Положении о Посольстве Российской Федерации:

- представительство Российской Федерации в иностранном государстве, где пребывает российский гражданин;

- защита в этом государстве пребывания правового положения российских граждан и юридических лиц с учетом национального законодательства страны пребывания;

- поддержание контактов с органами государственной власти страны пребывания, внешнеполитическим и другими ведомствами в государстве пребывания российских граждан;

- выполнение консульских функций, общее руководство деятельностью консульских учреждений Российской Федерации в государстве пребывания, содействие установлению и развитию связей и контактов с проживающими в нем соотечественниками;

Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в иностранном государстве пребывания российских граждан и юридических лиц (далее именуется - Посол), являющимся высшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным в государстве пребывания.

Дипломатическое представительство — представляет собой зарубежный орган внешних сношений государства. Учреждается на основе взаимного соглашения между государствами. Выступает от имени учредившего его государства. Его основная цель, поддержание дипломатических отношений.

Дипломатическое представительство состоит из трех уровней. Каждому уровню соответствует определенный класс. Наиболее высокий уровень — посольство, во главе которого стоит дипломатический представитель, имеющий класс Посла. Второй уровень – дипломатическая миссия (дипмиссия), ее возглавляет посланник, и затем миссия, возглавляемая поверенным в делах. Между этими классами возможет обмен дипломатическими представителями между государствами.

Главным международным нормативно-правовым источником, регулирующими виды и функции дипломатических представительств, процедуры назначения главы дипломатического представительства, классы глав таких представительств, является «Венская конвенция о дипломатических сношениях» 1961 г. Также деятельность дипломатических представительств регулируется следующими конвенциями: «Конвенция о специальных миссиях» 1969 г. и «Конвенции о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов» 1973 г.

Согласно международному праву, перед тем как назначить главу дипломатического представительства соответствующего государства, сначала запрашивается согласие (агреман) на принятие назначаемого лица в качестве представителя. Отказ в выдаче агремана может быть не мотивирован ничем. При отбытии к месту назначения послу или посланнику выдается верительная грамота, подписанная главой посылающего государства и адресованная главе государства пребывания.  Венская Конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. устанавливает, что глава дипломатического представительства считается вступившим к выполнению своих функций в государстве пребывания в зависимости от практики, существующей в этом государстве, которая должна применяться единообразно, либо с момента вручения верительных грамот, либо с момента сообщения о прибытии и представления заверенных копий верительных грамот Министерству иностранных дел государства пребывания. Дипломатический представитель, аккредитованный в данной стране, остается качестве Дипломатического представителя до официального прекращения его функций .