H000415 Курсовая работа Особенности налогообложения некоммерческих организаций

Содержание

Введение 3

Глава 1. Проблемы налогообложения некоммерческих организаций в Российской Федерации 3

1.1 Особенности деятельности некоммерческой организации в РФ 3

1.2 Проблемы налогового менеджмента некоммерческих организаций в РФ 3

Глава 2. Практика налогообложения некоммерческих организаций 3

2.1 Особенности налогообложения некоммерческих организаций в свете последних изменений налогового законодательства 3

2.2 Оценка налоговых льгот для некоммерческих организаций 3

2.3Анализ налогообложения МБУЗ «Городская больница №2» 3

Заключение 3

Список литературы 3

Введение

Разнообразие форм некоммерческих организаций (НКО) и сфер их деятельности, наличие различных способов и источников их финансовой поддержки, многочисленные изменения в законодательстве и иные обстоятельства осуществления деятельности НКО служат предпосылками того, что вопросы налогообложения НКО не перестают быть актуальными.

В данной курсовой работе исследуется деятельность некоммерческих организаций в Российской Федерации и соответственно особенности их налогообложение.

На современном этапе совершенствования системы налогового учета в некоммерческом секторе экономики Российской Федерации и возросшей ролью некоммерческих организаций в функционировании экономики страны появляется острая необходимость научного анализа систем налогового учета в некоммерческих организациях. Значимость развития некоммерческого сектора обозначается в рамках международного сотрудничества стран и отдельно международных организаций. Практика указывает на наличие проблематики корректного учета операций в современных некоммерческих организациях. Неточности прослеживаются как в отсутствии сформулированных на законодательном уровне нормативах в сфере налогового учета, так и в отсутствии практических рекомендаций к методикам и процедурам системы учета в некоммерческих организациях. Налоговый учет в сфере некоммерческого сектора требует подробного анализа в первую очередь из-за практически обозначенной проблематики в области учета предпринимательской деятельности и учета целевого финансирования. При этом остро стоит вопрос разделения некоммерческих организаций на две категории - осуществляющие некоммерческую деятельность с целью развития сферы общества и осуществляющие коммерческую деятельность с целью получения прибыли.

Результативность и эффективность использования утвержденной системы налогового учета некоммерческой организации в значительной степени зависит от уровня ее методической обеспеченности, использовании специализированных, основанных на практическом опыте методик.

Актуальность исследования состоит в том, что налогообложение некоммерческих организаций напрямую влияет на социальную сферу жизни, так как финансирование некоммерческих организаций осуществляется за счет средств целевого финансирования.

Целью курсовой работы является изучение и проведение анализа особенностей налогообложения некоммерческих организаций на примере МБУЗ «Городская больница № 2» г. Красноярска и разработка предложений по совершенствованию налогообложения. Для этого необходимо решить ряд задач:

- изучить теоретические основы налогообложение некоммерческих организаций в Российской Федерации;

- выделить проблемы и наметить пути их решения в области налогообложения некоммерческих организаций;

-провести анализ налогов, исчисляемых и уплачиваемых некоммерческой организации на примере МБУЗ «Городская больница № 2» г. Красноярска.

Предметом исследования являются особенности налогообложения в некоммерческих организациях.

Объектом исследования выступает процесс налогообложения в некоммерческой организации МБУЗ «Городская больница № 2» г. Красноярск.

Информационной базой в исследовании теоретических и практических проблем налогового учета являются труды отечественных авторов, таких как: Сердюков А.Э., Вылкова Е.С., Тарасевич А.Л. и другие. Однако вопросы исследования более узкого направления в некоммерческом секторе - формирования методики налогового учета в некоммерческих организациях изучены недостаточно и в современных условиях при динамично изменяющемся законодательстве по налоговому учету требуют дальнейшего исследования, как теоретического, так и практического характера.

Методологической основой проводимого исследования является диалектический метод познания, раскрывающий возможности изучения экономических явлений в их развитии, взаимосвязи и взаимообусловленности. Сравнительный подход к объекту исследования реализован при помощи общенаучных методов: научной абстракции, моделирования, анализа и синтеза, группировки и сравнения.

Глава 1. Проблемы налогообложения некоммерческих организаций в Российской Федерации

1.1 Особенности деятельности некоммерческой организации в РФ

Некоммерческая организация (НКО) -это организация, не ставящая в качестве основной цели своей деятельности из¬влечение дохода и не распределяющая полученную прибыль между участника¬ми. Она может быть создана как для оказания услуг в социальной, благотво¬рительной, культурной, образователь¬ной областях, так и для защиты прав граждан и организаций, оказания юри¬дической помощи и др.

Понятие «некоммерческая организа¬ция» впервые было введено Основами гражданского законодательство Союза ССР, а затем было законодательно за¬креплено в 1994 г. в Гражданском ко¬дексе РФ. Далее в 1996 г. был подписан Федеральный закон «О некоммерческих организациях» (от 12 января 1996 г.; по¬следние изменения внесены 31 декабря 2014 г.).

По состоянию на 28.07.2015 г. Мини¬стерством юстиции РФ зарегистрировано 227 445 некоммерческих организаций. Из них в Москве - 34 500 единиц (15,2% от общего числа организаций), Москов¬ской области - 14 600 единиц (6,4%), Санкт-Петербурге - 12 000 единиц (5,3%), Краснодарском крае - 6800 еди¬ниц (3%).

Среди зарегистрированных НКО -27800 профсоюзов, 27 700 религиозных организаций, 22 300 некоммерческих и общественных фондов, 20 300 автоном¬ных некоммерческих организаций, 17400 учреждений.

По данным Росстата, в 2013 г. насчи¬тывалось 113 000 социально-ориентированных НКО. По исследова¬нию Росстата, за последний год дея¬тельность в области образования и науки вели 25,4% социально-ориентированных НКО, социальной поддержки и защиты граждан - 21,9%, физической культуры и спорта - 17,9%, патриотического и духовно-нравствен¬ного воспитания детей и молодежи -14,7%, благотворительности - 13,2%, здравоохранения - 10,9%, культуры и искусства - 9,5%, оказывали различную психологическую помощь 9,4%, юриди¬ческую - 8,8%, поддерживали пожилых людей - 5,7%, инвалидов - 5,5%, мате¬рей и детей - 4,2%.

Таблица 1 - Количество НКО в РФ  по состоянию на 01.01.2015 г. (ед.)

Показатели 2014 год На 01.01.2015 года

Некоммерческих организаций ВСЕГО 673765 668486

В том числе:  

Потребительские кооперативы 81223 82719

Государственные и муниципальные учреждения  302661 294167

Юридические лица, зарегистрированные в соответствии со специальным порядком 214532 215595

Прочие некоммерческие организации 75349 76005

Общее кол-во организаций (юри¬дических лиц) - справочно 4611856 4659623

За 2014 г. в 45 субъектах РФ была реализована 71 региональная программа поддержки  социально-ориентированных НКО. Для этих целей из федерального бюджета было выделено в виде субсидий 660 млн. рублей.

Рассматривая значение государ¬ственной поддержки некоммерческого сектора, которую, надо сказать, сами организации отмечают как одну из са¬мых основных, подчеркнем, что суще¬ствуют значительные сложности в функ¬ционировании НКО. Ранее часть про¬блем рассматривалась в статьях автора [1, 2]. В настоящее время, согласно ис¬следованиям и опросам руководителей НКО, можно выделить два направления для совершенствования среды суще¬ствования НКО, пусть не всегда направ¬ленного на стимулирование сектора, но как минимум, на его стабильное суще¬ствование, а не выталкивание его в тень и отказ от создания официально зареги¬стрированных структур:

1. Недостаточная финансовая госу¬дарственная поддержка сектора за пре¬делами прямого финансирования.

2.Снижение возможности прогнози¬рования развития      общественных настроений и процессов в условиях кри¬зисных явлений в экономике и политике.

Если второй аспект проблем доста¬точно сложно устранить, то хотелось бы остановиться на более детальном рас¬смотрении взаимодействия НКО и госу¬дарства посредством налогового регу¬лирования.

1.2 Проблемы налогового менеджмента некоммерческих организаций в РФ

Многие НКО сетуют на чрезвычайную занятость отчетностью, непосильные бюрократические издержки, что суще¬ственно отвлекает от содержательной работы, снижая тем самым ее обще¬ственную эффективность. Безусловно, НКО обязана отчитываться как минимум перед ФНС и Росстатом, обязанность вести бухгалтерский и налоговый учет ничем не выделяет ее от других органи¬заций. Можно надеяться лишь на упро¬щение отчетности, если НКО использует специальный налоговый режим или от¬носится к СО НКО (таблица 2).

Эту же причину в качестве основной выделяют и эксперты Центра «Сопричастность» [4], изучающие примеры НКО в Москве, Санкт- Петербурге, Перми, Пскове, Нижнем Новгороде и Саратове. Проведение исследования охватывало период с января по июнь 2015 года. Основу его составили опросы местных представителей НКО, экспертного сообщества, а также региональных администраций. Например, по опросам в Самарской области ключевыми сдерживающими факторами являются: отсутствие реального механизма работы НКО, законодательной базы и незаинтересованность общественности, что полностью нивелируют позитивные результаты от какого-либо внимания к некоммерческому сектору со стороны законодательной власти Федерации или региона. При этом подавляющее большинство экспертов из Пскова и Самары положительно оценивают примеры социального партнерства за рубежом, имеющийся там льготный режим налогообложения некоммерчес¬кого сектора. Значительное количество респондентов сходится во мнении, что постепенное наращивание налоговых льгот для НКО и бизнеса, взаимо¬действующего с НКО в России, станет существенным стимулом для его участия в некоммерческом секторе.

Таблица 2 - Формы годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций

Для организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства

(Приказ Минфина России от 02.07.2010 № 66н, №124н; в ред. приказа от 05.10.2011

Приказ ФНС России от 03.09.2013 № ММВ-7-6/313 «Об утверждении формата

представления бухгалтерской (финансовой) отчетности в электронной форме»)

Бухгалтерский баланс Форма № 1

Отчет о прибылях и убытках Форма № 2

Отчет об изменениях капитала Форма № 3

Отчет о движении денежных средств Форма № 4

Отчет о целевом использовании полученных средств Форма № 6

Для субъектов малого предпринимательства

(Приказ Минфина России от 02.07.2010 № 66н, в ред. приказа от 17.08.2012 № 113н;

Приказ ФНС России от 03.09.2013 № ММВ-7-6/311 «Об утверждении форма-

та представления бухгалтерской (финансовой) отчетности субъектов малого предпринимательства в электронной форме»)

Бухгалтерский баланс Форма № 1

Отчет о прибылях и убытках Форма № 2

Для социально-ориентированных некоммерческих организаций

(Приказ Минфина России 02.07.2010 № 66н, в ред. приказа от 04.12.2012

№154н; Приказ ФНС России от 03.09.2013 № ММВ-7-6/312 «Об утверждении форма-

та представления бухгалтерской (финансовой) отчетности социально-ориентированных некоммерческих организаций в электронной форме»)

Бухгалтерский баланс Форма № 1

Отчет о финансовых результатах Форма № 2

Отчет о целевом использовании средств Форма № 6

Необходимо отметить, что налоговое законотвор¬чество - одно из самых продуктивных в России, и к лету 2015 года получен ряд налоговых новаций, которые коснутся и НКО.

Глава 2. Практика налогообложения некоммерческих организаций

2.1 Особенности налогообложения некоммерческих организаций в свете последних изменений налогового законодательства

Как известно, статус деятельности НКО определяет особенности их налогообложения. Так, согласно статье 246 НК РФ, все НКО признаются плательщиками налога на прибыль.

При этом средства, безвозмездно поступающие НКО на их содержание и ведение уставной деятельности, при определении доходов для целей исчисления налога на прибыль организаций не учитываются (251 НК РФ).

Кроме того, в Налоговом кодексе РФ предусмотрен особый порядок при налогообложении налогом на прибыль в случае получения НКО средств целевого финансирования в виде грантов.

При определении налоговой базы также не учитываются целевые поступ¬ления (за исключением целевых поступ¬лений в виде подакцизных товаров). К ним относятся целевые поступления на содержание некоммерческих организа¬ций и ведение ими уставной деятельно¬сти, поступившие безвозмездно на ос¬новании решений органов государ¬ственной власти и органов местного са¬моуправления и решений органов управления государственных внебюд¬жетных фондов, а также целевые по¬ступления от других организаций и (или) физических лиц и использованные ука¬занными получателями по назначению. При этом налогоплательщики - получа¬тели указанных целевых поступлений -обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (понесенных) в рамках целевых поступлений.

К целевым поступлениям на содер¬жание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности от¬носятся:

- осуществленные в соответствии с законодательством Российской Федера¬ции о некоммерческих организациях взносы учредителей (участников, чле¬нов), пожертвования, доходы в виде безвозмездно полученных работ (услуг), выполненных (оказанных) на основании соответствующих договоров, а также отчисления на формирование в установ¬ленном ст. 324 Налогового кодекса РФ порядке резерва на проведение ремон¬та, капитального ремонта общего иму¬щества, которые производятся товари¬ществу собственников жилья, жилищ¬ному кооперативу, садоводческому, са¬дово-огородному, гаражно-строительному,   жилищно-строительному   кооперативу или иному специализирован¬ному потребительскому кооперативу их членами;

- целевые поступления на формиро¬вание фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, созданных в соответствии с 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»;

- имущество, имущественные права, переходящие некоммерческим органи¬зациям по завещанию в порядке насле¬дования;

- средства, предоставленные из фе¬дерального бюджета, бюджетов субъек¬тов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов на осуществле¬ние уставной деятельности некоммерче¬ских организаций;

- средства и иное имущество, иму¬щественные права, которые получены на осуществление благотворительной деятельности;

- совокупный вклад учредителей не¬государственных пенсионных фондов;

- использованные по целевому назначению поступления от собственни¬ков созданным ими учреждениям;

- отчисления адвокатских палат субъектов Российской Федерации на общие нужды Федеральной палаты ад¬вокатов в размерах и порядке, которые определяются Всероссийским съездом адвокатов; отчисления адвокатов на об¬щие нужды адвокатской палаты соответ¬ствующего субъекта Российской Феде¬рации в размерах и порядке, которые определяются ежегодным собранием (конференцией) адвокатов адвокатской палаты этого субъекта Российской Феде¬рации, а также на содержание соответ¬ствующего адвокатского кабинета, кол¬легии адвокатов или адвокатского бюро;

- средства, поступившие профсоюз¬ным организациям в соответствии с кол¬лективными договорами (соглашения¬ми) на проведение профсоюзными организациями социально-культурных и других мероприятий, предусмотренных их уставной деятельностью;

- использованные по назначению средства, полученные структурными ор¬ганизациями ДОСААФ России от феде¬рального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, и (или) другого органа исполнительной власти по генеральному договору, а также целевые отчисления от организа¬ций, входящих в структуру ДОСААФ Рос¬сии, используемые в соответствии с учредительными документами на подго¬товку в соответствии с законодатель¬ством Российской Федерации граждан по военно-учетным специальностям, военно-патриотическое воспитание мо¬лодежи, развитие авиационных, техни¬ческих и военно-прикладных видов спорта;

- средства, полученные некоммерче¬скими организациями безвозмездно на обеспечение ведения уставной деятель¬ности, не связанной с предприниматель¬ской деятельностью, от созданных ими в соответствии с законодательством Рос¬сийской Федерации структурных под¬разделений, являющихся налогопла¬тельщиками, перечисленные структур¬ными подразделениями за счет целевых вложений, поступивших им на содержа¬ние и ведение уставной деятельности;

- средства, полученные структурны¬ми подразделениями (отделениями) от создавших их в соответствии с законода¬тельством Российской Федерации не¬коммерческих организаций, перечис¬ленные некоммерческими организаци¬ями за счет целевых поступлений, полу¬ченных ими на содержание и ведение уставной деятельности;

- имущество (включая денежные средства) и (или) имущественные права, которые получены религиозными орга¬низациями на осуществление уставной деятельности;

- средства, которые получены про¬фессиональным объединением стра¬ховщиков, созданным в соответствии с 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владель¬цев транспортных средств», и предна¬значены для финансирования преду¬смотренных законодательством Россий¬ской Федерации об обязательном стра¬ховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств ком¬пенсационных выплат в целях формиро¬вания фондов в соответствии с требова¬ниями международных систем обяза¬тельного страхования гражданской от¬ветственности владельцев транспортных средств, к которым присоединилась Рос¬сийская Федерация, средства, получен¬ные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственно¬сти владельцев транспортных средств профессиональным объединением стра¬ховщиков в виде сумм возмещения компенсационных выплат и расходов;

- денежные средства, недвижимое имущество, ценные бумаги, полученные некоммерческими организациями на формирование или пополнение целево¬го капитала, которые осуществляются в порядке, установленном 275-ФЗ «О по¬рядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих ор¬ганизаций»;

- денежные средства, полученные некоммерческими организациями -собственниками целевого капитала от управляющих компаний, осуществляю¬щих доверительное управление имуще¬ством, в соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования и использования целевого капитала не¬коммерческих организаций»;

- денежные средства, полученные некоммерческими организациями от специализированных организаций управления целевым капиталом в соответствии с Федеральным законом «О порядке формирования и использова¬ния целевого капитала некоммерческих организаций»;

- имущественные права в виде права безвозмездного пользования государ¬ственным и муниципальным имуще¬ством, полученные по решениям орга¬нов государственной власти и органов местного самоуправления некоммерче¬скими организациями на ведение ими уставной деятельности;

- средства, которые получены про¬фессиональным объединением стра¬ховщиков, созданным в соответствии Федеральным законом «Об обязатель¬ном страховании гражданской ответ¬ственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пас¬сажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», и пред¬назначены для финансирования ком¬пенсационных выплат;

- средства, которые получены объ¬единением туроператоров в сфере вы¬ездного туризма, созданным в соответ¬ствии с 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», в виде взносов, перечисленных в ком¬пенсационный фонд объединения туро¬ператоров в сфере выездного туризма, предназначенный для финансирования расходов на оказание экстренной по¬мощи туристам;

- средства, которые получены объ¬единением страховщиков, созданным в соответствии с 260-ФЗ «О государствен¬ной поддержке в сфере сельскохозяй¬ственного страхования и о внесении из¬менений в Федеральный закон «О раз¬витии сельского хозяйства», и предна¬значены для формирования фонда ком¬пенсационных выплат и осуществления компенсационных выплат;

- денежные средства в виде отчисле¬ний, полученные некоммерческой организацией, учредителем которой высту¬пает Российская Федерация в лице Пра¬вительства Российской Федерации, ос¬новными целями деятельности которой являются поддержка отечественной ки¬нематографии, повышение ее конкурен¬тоспособности, обеспечение условий для создания качественных фильмов, соответствующих национальным инте¬ресам, и популяризация национальных фильмов в Российской Федерации, в пределах предоставленных указанной некоммерческой организацией на усло¬виях долевого участия на производство национальных фильмов или в возмеще¬ние расходов на указанные цели сумм, источником которых являются бюджет¬ные ассигнования.

Безусловно, финансовая поддержка НКО предусматривается и ежегодными распоряжениями Президента РФ, которая реализуется в субъектах РФ, согласно отчетам НКО, участвующим в соответствующих конкурсах на ее получение. Однако показателем благополучия и перспектив развития сектора будет не столько прямое регулирование государством посредст¬вом выделения средств на существование, сколько создание условий для мотивации и сохранения НКО, стимулирование взаимодействия НКО и бизнес-структур. Ключевым рычагом такого воздействия может быть налоговая система страны [3, с. 12].

НКО могут применять общий режим и упрощенную систему налого¬обложения (УСН). Ведь большинство НКО вполне вписываются в критерии использования специальных налоговых режимов.

Особенность применения неком¬мерческой организацией упрощенной системы налогообложения заключается в том, что при определении порога доходов, ограничивающего применение данного режима налогообложения, доходы от целевого финансирования не учитываются.

Согласно разъяснениям Федеральной налоговой службы РФ, также отсутствует прямой запрет на применение неком¬мерческими организациями системы налогообложения в виде Единого налога на вмененный доход согласно главе 26.3 Налогового кодекса РФ. Таким образом, при условии ведения раздельного учета можно выбрать и этот специальный налоговый режим.

2.2 Оценка налоговых льгот для некоммерческих организаций

Ранее говорилось [1, с. 33] о налоговом стимулировании перехода НКО на специальные налоговые режимы в качестве снижения не только бюрокра¬тической, но и финансовой нагрузки, то с отчетностью 2015 года дела об¬стоят несколько пессимистичней.

Так, отменена льгота об отсутствии обязанности уплачивать имущественные налоги таким организациям. Следова¬тельно, НКО необходимо вести учет, оформлять отчетность и оплачивать сле¬дующие налоги (при присутствии объек¬та налогообложения): транспортный налог, земельный налог и налог на иму¬щество организаций.

Льготы по данным налогам обозна¬чены как федеральным законодатель¬ством, так и региональными (местными) законами, в зависимости от уровня регу¬лирования налога.

Нужно отме¬тить, что и для налога на прибыль орга¬низаций регион (субъект РФ) может сни¬зить ставку налога в пределах 4,5% от своих 18%.

При всем многообразии льгот по имущественным налогам, можно выде¬лить основные их направления, которые будут дублироваться и в Налоговом ко¬дексе РФ (на уровне федерального зако¬нодательства), и на уровне субъекта РФ:

1. Организации-резиденты особых экономических зон (для РФ - «Сколково»).

2. Организации и казенные учрежде¬ния, финансируемые из бюджета.

3. Технопарки.

4. В отношении земельного налога по способу использования земли.

5. Товарищества собственников жи¬лья, гаражные кооперативы, садоводче¬ские и дачные объединения.

6. Общероссийские организации ин¬валидов.

7. Организации народных и художе¬ственных промыслов.

8. Религиозные организации. Повторим,  что   это   объединенные

группы, в каждом конкретном случае необходимо оценивать назначение объ¬екта налогообложения, долю налогооб¬лагаемой базы, уменьшающую налого¬вую нагрузку, и наличие подтверждения льготы.

Единственное, на что еще хотелось бы обратить внимание читателя, - на факт «незаинтересованности» расшире¬ния льгот на уровне региона, что под¬тверждает итоги опроса экспертов [5] о перекосе местной и региональной госу¬дарственной поддержки в сторону пря¬мого финансирования, нежели более сложной работы по созданию налоговой среды к успешному выполнению НКО своих задач.

Отмечая льготы в налогообложении, нельзя не упомянуть о налоговом регу¬лировании   государством   благотворительности. Многие юридические лица в определенный период своего развития приходят к меценатству. Но если у физи¬ческих лиц этот вид деятельности не требует бюрократического оформления (если только они не хотят получить со¬циальный налоговый вычет по налогу на доходы физических лиц), то к организа¬циям, в том числе НКО, закон более су¬ров. Любая деятельность организации должна быть отражена в бухгалтерском и налоговом учете. Понятие благотвори¬тельной деятельности раскрывается в тексте Федерального закона №135-ФЗ, под которой понимается оказание «бес¬корыстной (безвозмездной или на льготных условиях)» помощи тем, кто в этом нуждается. В соответствии с пунк¬том 8.2 статьи 217 Налогового кодекса РФ суммы выплат в виде благотвори¬тельной помощи в денежной и нату¬ральной форме, оказываемой в соответ¬ствии с законодательством Российской Федерации о благотворительной дея¬тельности и зарегистрированными в установленном порядке российскими и иностранными благотворительными ор¬ганизациями, выводимой из налогооб¬лагаемой базы по налогу на доходы фи¬зических лиц.

Данная норма не содержит ограни¬чения относительно суммы выплаты благотворительной помощи, освобож¬даемой от налогообложения, а также круга лиц - получателей такой помощи. Но он имеет ограничение: к вычету при¬нимается не более 25% от общей суммы доходов, облагаемых по ставке 13%.