H000784 Дипломная работа Институт исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей

Введение

 Тема института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей на сегодняшний день является актуальной, потому что в настоящий момент система Российского законодательства в данной сфере находится на переходном этапе своего развития, а на практике институт уголовно-исполнительных, профилактических и иных мер в отношении несовершеннолетних является малоэффективным и требующим серьезного реформирования.

Необходимо отметить, что, состояние молодого поколения является отражением процессов, проходящих на государственном уровне, а именно:

1) общественно-патриотической работы с молодежью на всех этапах взросления и во всех возрастных группах;

2) образования, а также выполнения или отсутствия выполнения функций, возложенных на образовательное учреждение как социальный институт для подрастающего поколения;

К таким функциям можно отнести, например:

А) Воспитательную;

Б) Духовно-нравственную;

В) Социализирующую;

Г) Дисциплинирующую;

Д) Историко-патриотическую.

3) экономического благополучия и социальной обеспеченности как молодого поколения в отдельности, так и во взаимодействии со взрослыми членами общества. (Членами семьи, учителями и педагогами, совершеннолетними друзьями и знакомыми);

4) развития коммуникационных и информационных средств связи и оповещений. Уровень их открытости, доступности, фильтрации и т.д.

Таким образом, при оценке молодого поколения, в частности, уровня преступности среди несовершеннолетних, можно провести работу по двум наиболее важным направлениям государственной политики в отношении как несовершеннолетних, так и контактирующих с ними взрослых, а именно:

1) Анализ и корректировка эффективности государственной политики в отношении  несовершеннолетних и лиц, непосредственно  влияющих на их всестороннее и полноценное развитие;

2) Прогнозирование процессов, связанных с политикой в отношении несовершеннолетних и выработка наиболее эффективных из них.

Например, согласно данным портала правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ в Орловской области за 2016 год в Орловской области было зафиксировано 9 313 преступлений, совершенных несовершеннолетними.

 Если сравнивать данный показатель с данными 2015  года (11 760 преступлений), то преступлений, совершенных несовершеннолетними в отчетном году зафиксировано на 2 447 меньше.

Таким образом, данная тема является актуальной и требует глубокого анализа и разработки в силу своей специфичности и уникальности.

Различные аспекты данной проблематики достаточно полно раскрыты  в работах юристов-теоретиков, студентов и преподавателей специальных высших учебных заведений (системы ФСИН  РФ), кроме того, различные психологические и социально-культурные аспекты данной проблематики были раскрыты в работах психологов, социологов, а также экономистами в контексте влияния экономических факторов на формирование девиантного поведения у несовершеннолетних.

Кандидатом экономических наук, научным сотрудником ИСЭРТ РАН Моревым М.В. в его научной статье был изучен такой аспект как  состояние и динамика преступности несовершеннолетних.

Студентом ХГУ им. Н.Ф. Катанова (г. Абакан) Якова А.А. был проведен обзор законодательства в отношении несовершеннолетних.

Коллективом ПЮИ ФСИН РФ в составе: Иванякова Р.И.- ученого секретаря ученого совета  ПЮИ ФСИН РФ, кандидата исторических наук; Карасева Я.М.- курсанта 3 курса  ПЮИ ФСИН РФ, Ходаренко М.И.- курсанта 3 курса  ПЮИ ФСИН в их совместной научной статье был изучен такой аспект, как становление нормативно-правовой базы, регламентирующей исполнение наказаний в отношении несовершеннолетних, в дореволюционной России.

Старшим преподавателем кафедры социальной психологии и социальной работы Академии ФСИН России Кузнецовой И.А. был изучен такой аспект, как  перспективы развития института ресоциализации несовершеннолетних осужденных на современном этапе.

Объектом исследования нашей работы является совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе становления, развития и функционирования института исправительных учреждений в России.

Предметом исследования является совокупность нормативно-правовых актов, инструкций и других положений, которые регламентируют деятельность института исправительных учреждений для несовершеннолетних, а также его взаимодействие с другими социально-правовыми институтами, способствующими эффективному взаимодействию и  организации всесторонней, грамотной и последовательной работы всех органов и учреждений, которые в силу своих обязанностей должны заниматься данным видом деятельности.

Целью исследования является комплексный анализ института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей, а также анализ эффективности действия межведомственных механизмов взаимодействия всех органов и учреждений, занятых в данной сфере.

Достижению цели исследования будет способствовать, по нашему мнению, поэтапное решение следующих задач:

1. Изучить теоретические основы института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей.

2. Определить роль и место института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в системе законодательства РФ.

3. Изучить историю становления института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей.

4. Проанализировать деятельность института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в РФ в историческом аспекте.

5. Выявить основные направления деятельности института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в РФ в социально-правовом аспекте.

6. Изучить взаимодействие института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей с другими социально-правовыми институтами в РФ.

7. Выявить основные проблемы в деятельности института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей.

8. Определить основные направления реформирования законодательства в сфере регулирования и организации деятельности института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в РФ.

9. Наметить пути оптимизации деятельности института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей.

Методологическую базу исследования составляют:

Общенаучные и частнонаучные методы юридического познания.

1) К общенаучным методам относятся:

1.1. Метод научной индукции.

1.2. Метод научной дедукции.

1.3. Метод научного сравнения.

1.4. Метод научной классификации.

1.5. Метод научного анализа.

1.6. Метод научного синтеза.

2) К частнонаучным методам относятся:

2.1. Метод сравнительного правоведения.

2.2. Историко-правовой метод.

Нормативно-правовую базу исследования составляют:

Законодательные акты различных уровней (Федерального, регионального, местного), а также различные должностные и ведомственные нормативно-правовые акты ( инструкции, положения, приказы, распоряжения и т.д.)

Эмпирическую базу исследования составляет:

Судебная практика по преступлениям, совершенным несовершеннолетними, структурированная по различным основаниям (возраст преступника, гендерная принадлежность, обстоятельства совершения преступления, характеристика личности преступника и его личностное (субъективное) отношение к совершенному преступлению.

Теоретическая значимость исследования состоит в анализе института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей как уникального и самобытного объекта научного исследования, этапов его исторического развития, а также состояния на современном этапе развития общества и государства.

В разработке новых научных направлений для всестороннего изучения  преступности несовершеннолетних как социального явления, угрожающего развитию государства.

В разработке концептуально новых теорий по модернизации и улучшению функционирования Института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей.

Практическая значимость исследования состоит в возможности осуществления реорганизации института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей с учетом полученных результатов.  При   анализе практической полезности механизмов функционирования  института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей и его взаимодействия с другими социально-правовыми институтами в целя разработки и внедрения новых, отвечающих современным вызовам и веяниям во внутренний политики государства в отношении несовершеннолетних.

Данная работа состоит из: Введения, 3 (трех) глав, 6 (шести) пунктов, заключения, списка источников и литературы, заключения и приложений.

Глава 1. Теоретические основы института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей. История становления и развития. Роль и место в системе законодательства в РФ.

1.1. Теоретические основы института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей. Роль и место института исправительных учреждений для несовершеннолетних правонарушителей в системе законодательства РФ.

По Уголовно–исполнительному законодательству России несовершеннолетние осужденные получают срок наказания отдельно от взрослых,  в воспитательных колониях.

 Воспитательная колония представляет собой центр, в котором собрана огромная масса не достигших совершеннолетия подростков с нестандартными формами поведения.

 Для правильного развития и нормального функционирования подростковой психики в учреждении создается отдел психологической службы.

Основные аспекты ответственности подростков, не достигших совершеннолетия, описываются в 17-й главе УК РФ.

 Несовершеннолетними считаются лица с гражданством России, других стран и лица без гражданства, которые на время преступления закона имеют полных 14 лет, но не достигли 18 лет.

Если подросток вступил в преступную деятельность под давлением взрослого, то последний отвечает перед судом за подстрекательство и соучастие. Подросток, проявивший собственную инициативу в преступлении, несет ответственность перед законом в полной мере за соучастие.

Специфические условия оценки преступления несовершеннолетнего определяют особый подход в оценке личности при последующих рецидивах. Если таковые имеют место, то во внимание не берутся нарушения закона, допущенные в возрасте до 18 лет. Несовершеннолетие преступника считается смягчающим фактором для определения наказания.

К основным мерам воспитательного воздействия, применяемым к несовершеннолетним нарушителям закона в рамках Уголовного кодекса РФ можно отнести такие меры как:

• осужденные несовершеннолетние, отбывающие наказание в воспитательной колонии, освобождаются от уголовного наказания с использованием принудительных воспитательных мер;

• несовершеннолетним нарушителям определяется уголовное наказание;

• подростки освобождаются от наказания и помещаются в закрытые специальные учреждения учебно-образовательного типа.

Совокупность действий администрации колонии по обеспечению надзора за осужденными подростками и их охраны, выявлению запрещенных предметов посредством обысков, организации режима, контролю над выполнением распорядка называется режимом исполнения.

К нему относится:

1. Предоставление работы осужденным.

2.  Учебного времени, досуга и отдыха.

3.  Обеспечение нормальных условий проживания, свиданий, получение вестей от родных, посылок, покупка продуктов.

Отбывание наказания определяет распорядок проживания, трудовой деятельности, учебного процесса, отдыха подростков в учреждении закрытого типа воспитательного направления.

Понятие включает в себя условия для отбывания срока наказания в рамках обязательных для исполнения стандартных правил, определяющих поведение несовершеннолетних преступников.

По закону условия отбывания наказания в воспитательных колониях позволяют получать там наказание несовершеннолетним нарушителям, осужденным на сроки лишения свободы. Помимо этой категории в стенах исправительного учреждения содержатся лица, оставленные в колонии до возраста 19 лет.

 Воспитательная колония создает отдельные зоны, существующие как исправительные учреждения строгого режима, для тех заключенных, которые в процессе отбывания срока достигли 18 лет. Если нет возможности для создания такого участка, то осужденные переводятся в колонию на общих условиях..

Основные типы пенитенциарных учреждений для несовершеннолетних заключенных :

1. Дом ребенка (ДР).

Учреждение для детей от рождения до трех лет (в исключительных случаях – до четырех), матери которых осуждены к лишению свободы. ДР иногда называют ДМР – Дом матери и ребенка.

2. Спецшколы и СПТУ.

Воспитательные учреждения закрытого типа для несовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния. За воспитанниками установлено круглосуточное наблюдение; они не могут выйти из учреждения без разрешения администрации, территория охраняется; их вещи, получаемая корреспонденция, бандероли, посылки досматриваются. В спецшколах содержатся правонарушители от 11 до 14 лет, в СПТУ – от 14 до 18 лет. Значительная часть детей и подростков попадают в спецшколы и СПТУ по решению административных органов – комиссий по делам несовершеннолетних при местных органах исполнительной власти, а не суда. При рассмотрении вопроса о наказании подросток лишен права на защиту, на адвоката, не обязательны обычные для судебного следствия процедуры, у него нет права апелляции. Срок наказания в спецучреждениях произволен, он может продлеваться по представлению администрации учреждения до трех лет. Большая часть подростков спецшкол и СПТУ отбывает наказание вдали от дома, что затрудняет контакты с семьей, родными. В 39 регионах России действуют 34 спецшколы и 16 СПТУ (из них 4 СПТУ и 2 спецшколы для девочек). В 90-е годы количество воспитанников спецшкол и СПТУ колебалось в пределах от 5 до 15 тысяч человек. По условиям содержания, режиму изоляции, социальному микроклимату, принудительному характеру труда большинство этих учреждений мало чем отличается от ВК.

Спецшколы и СПТУ находятся в ведении Министерства образования РФ, отдел специальных учебно-воспитательных учреждений Главного управления реабилитационной службы и специального образования.

3. Центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей (ЦВИНП).

В просторечии спецприемник, приемник-распределитель. Обычно сюда помещают бездомных, сбежавших от родителей или брошенных ими детей, а также задержанных милицией детей, личность которых не удается установить в течение суток. В ЦВИНП могут оказаться дети самого разного возраста: от младенчества до 18 лет. Официальной статистики по учреждениям этого типа не существует.

4. Изолятор временного содержания (ИВС).

Учреждение закрытого типа для задержанных на месте преступления, подозреваемых в совершении преступления и т.п. По действующему законодательству помещать в ИВС могут подростков, достигших 14 лет; несовершеннолетние должны содержаться отдельно от взрослых, женщины – отдельно от мужчин. Обычно ИВС не оборудованы прогулочными двориками, кухней, душем, заключенным не выдают постельного белья. Срок содержания в ИВС не должен превышать 3-х суток, но может быть продлен до 10-ти, а в особых случаях – до 30-ти суток. Из ИВС арестованного либо освобождают, либо по санкции прокурора переводят в следственный изолятор – СИЗО. Кроме того, в ИВС содержат обвиняемых, доставленных из СИЗО для проведения следственных действий или судебного разбирательства. Учреждения этого типа более известны под старым названием КПЗ (камера предварительного заключения). ЦВИНП и ИВС находятся в ведении ГУООП (Главное управление охраны общественного порядка) МВД РФ.

5. Воспитательная колония (ВК).

Учреждение для несовершеннолетних заключенных, осужденных к лишению свободы. В ВК содержатся несовершеннолетние (от 14 до 18 лет), приговоренные судом к лишению свободы. По новому УК РФ суд может направить в ВК и осужденных возрастной группы от 18 до 20 лет. Кроме того, при хорошем поведении администрация может оставлять в колонии воспитанников, возраст которых не превышает 21 го