W010758 Курсовая работа Механизм правового регулирования, его структура, содержание, методы

Введение

1. Сущность механизма правового регулирования

2. Стадии правового регулирования

3. Критерии эффективности механизма правового регулирования

Заключение

Список литературы

Введение

Человеческое общество характеризуется той или иной степенью организованности, упорядоченности. Это вызвано необходимостью согласования потребностей, интересов отдельного человека и сообщества людей.

В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование). На всем протяжении своего развития общество выработало многообразную систему средств и способов регламентации поведения людей. Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение людей, а способы - как осуществляется это целенаправленное воздействие.

К средствам социального регулирования относят, прежде всего, социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные, обычаи и др. Но норма - хотя и основное, но далеко не единственное средство воздействия на поведение людей: средствами регулирования являются также индивидуальные предписания, властные веления, меры физического, психического, организационного принуждения и т.д.

В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, которому и посвящена данная работа.

Целью данной курсовой работы является изучение механизма правового регулирования, его структуры, содержания, методов.

Для достижения поставленной цели при написании работы ставились следующие задачи:

1. Дать понятие правового регулирования;

2. Раскрыть содержание и указать методы правового регулирования;

3. Дать характеристику структуры механизма правового регулирования;

4. Указать критерии эффективности правового регулирования.

1. Сущность механизма правового регулирования

Большинство ученых рассматривает механизм правового регулирования как систему, или совокупность средств, с помощью которых происходит упорядочение общественных отношений (широкий подход). С. Алексеев механизмом правового регулирования считает взятую в единстве совокупность правовых средств, при помощи которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения. По его мнению, с помощью этих средств не только происходит упорядочение общественных отношений, но и осуществляется воздействие на сознание и поведение субъектов. Поэтому понятие "механизм правового регулирования" позволяет не только собрать вместе все явления правовой действительности (нормы, правоотношения, юридические акты и др.), но и охарактеризовать их как целостность, показать в системно-динамическом виде, что характеризует результативность правового регулирования, его способность гарантировать с правовой стороны достижение поставленных законодателем целей; осветить в связи с этим специфические функции, которые выполняют конкретные явления в правовой системе, показать их связь и взаимодействие.

А. Скакун механизм правового регулирования толкует как процесс перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений, осуществляемый при помощи системы правовых средств и форм с целью удовлетворения публичных и частных интересов, обеспечения правопорядка ("должное" в праве становится "сущим", т.е. нормы права превращаются в правомерное поведение субъектов права). Учитывая это подчеркивается возможность упорядочивать общественные отношения посредством разнообразных средств и с использованием определенных форм. Целями такого упорядочения является обеспечение правопорядка, удовлетворение публичных и частных интересов и т.д[5].

Как подчеркивают М. Матузов и А. Малько, механизм правового регулирования представляет собой систему юридических средств, организованных в наиболее последовательном порядке с целью упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права. Имея определенную структурную единство и логическую последовательность, эта система средств осуществляет регламентацию общественных отношений, способствует удовлетворению интересов и потребностей субъектов.

Подобные понимание механизма правового регулирования обнаруживают Г. Кельмана, О. Мурашин, характеризуя его как единую систему правовых средств, с помощью которых осуществляется результативное правовое упорядочение общественных отношений и преодоления препятствий на пути удовлетворения интересов субъектов права. Это определение механизма правового регулирования помогает выделить признаки, которые характеризуют его цель, средства ее достижения и результативность. Цель механизма правового регулирования - преодоление преград на пути удовлетворения интересов субъектов права - достигается с помощью использования совокупности средств, которые различаются по природе и функциональному назначению, но объединенные в систему общей целью[8].

Механизм правового регулирования как совокупность всех правовых средств в их единстве и взаимодействии, с помощью которых осуществляется правовое регулирование, рассматривает А. Черданцев. На его взгляд, это идеальная модель, созданная в результате упрощения процесса регулирования и отстранена от любых второстепенных, несущественных моментов. Элементы (блоки) механизма правового регулирования он привязывает к соответствующих стадий процесса регулирования.

Механизм правового регулирования рассматривают и в контексте деятельностного подхода, что помогает переосмыслить традиционную проблематику, выделить новые фундаментальные проблемы, осознать некоторые категории, теснее связать юридическую теорию с практикой. Так, С. Комаров подчеркивает, что механизм правового регулирования выражает деятельностную сторону процесса перевода нормативности права в упорядоченность общественных отношений. С. Бобровник и Н. Онищенко предлагают отказаться от понимания этого механизма лишь как деятельности законодателя, который формирует норму права, придает ей уповноважувального, обязательственного или запретительного характера, а также как средства исполнения правового предписания, подчинения субъектов запрету субъектами, которым это предписание касается. Односторонний подход к механизму правового регулирования, сводит на нет цели правового регулирования, не учитывает факторы, которые влияют на его процесс.

Сторонники узкого подхода к пониманию механизма правового регулирования рассматривают его как систему правовых средств (элементов), осуществляющих одновременное взаимосвязанное регулирование общественных отношений определенного вида.

Механизм правового регулирования - совокупность правовых средств, способов и форм, с помощью которых обеспечивается упорядочение общественных отношений, удовлетворения интересов субъектов права, установления правопорядка в обществе, решения конфликтов, достижения социального компромисса в правовой сфере.

Правовое регулирование является составной частью социального регулирования. Его механизм является системой элементов, которые взаимодействуют. Среди них выделяют: правовые средства (нормы, субъективные права и юридические обязанности и т.п.), способы (разрешения, запреты и обязательства) и формы (соблюдения, исполнения и использования). Он обеспечивает регулирование общественных отношений (является динамичной частью правовой системы), имеет целенаправленный и результативный характер[9].

С помощью механизма правового регулирования обосновывают необходимость осуществления правового регулирования в обществе, упорядочивают явления правовой действительности, обеспечивают их единство, взаимосвязь и взаимодействие, трансформируют правовые предписания до реального поведения субъектов права.

Характерные признаки механизма правового регулирования имеют содержательный и формальный характер.

Содержательная признак механизма правового регулирования предполагает наличие его целей, достижение которых свидетельствует об эффективности правового регулирования. Цели - совокупность представлений о модели будущего результата, способного удовлетворить выходные потребности в условиях оцененных по результатам прошлого опыта (В. Карташов).

Цели правового регулирования классифицируют по значимости (главные и второстепенные), время (перспективные и ближайшие), результатам (конечные и непосредственные). Они обеспечивают закрепление общественных отношений, создают условия для новых, предотвращают возникновение общественно-вредных или опасных отношений[9].

Достижение целей правового регулирования осуществляется с помощью средств юридического воздействия на поведение субъектов. их совокупность, которые являются разными по природе и функциональному назначению, образует формальный признак механизма правового регулирования. Эти правовые средства определяют формы реализации права (соблюдения, исполнения и использования) и формируют определенную систему, хоть и не привязаны к одной сферы общественных отношений. их назначение - обеспечить социальную свободу и активность поведения субъектов (разрешения) или возложить на лиц пассивную обязанность воздерживаться от совершения действий, препятствующих интересам лица (запрета), предусматривать определенное поведение, гарантировать использование субъективных прав другими субъектами (обязательства). Они должны содержать положительные стимулы относительно осуществления субъектами своих субъективных прав и исполнения возложенных на них обязанностей, а также быть направленными на достижение определенного результата - обеспечения эффективности правового регулирования.

Связаны с субъективными правами лица (разрешения) или иных лиц (обязательства, запреты), а также взаимосвязаны между собой и с другими разновидностями правовых норм - уповноважувальними, обязывающими и запрещающими.

Характеристика механизма правового регулирования помогает установить его составные элементы, обеспечить их единство и взаимосогласованность. Потребность в различных правовых средствах обусловлена неоднозначностью удовлетворение интересов различных субъектов права. Как инструменты правового воздействия, они должны быть разнообразными и взаимосвязанными, образовывать определенную систему и быть направленными на достижение эффективности правового регулирования.

В современной юридической науке сформировано два подхода относительно определения элементов механизма правового регулирования.

1) широкий подход, который характеризуется совокупностью элементов, задействованных в благоустройстве общественных отношений:

- норма права, которая определяет модели возможного и необходимого поведения субъектов общественных отношений;

- нормативно-правовой акт - юридический документ, предоставляющий правовой норме формально-определенного, официального и обязательного характера;

- юридические факты - конкретные жизненные обстоятельства, вызывающие действие нормы права;

- правоотношения - разновидность общественных отношений, которые регламентируются правовой нормой и выполняют функции взаимодействия правовой нормы с конкретным субъектом и определения конкретного поведения персонифицированных субъектов[1];

- толкование деятельность по определению подлинного содержания нормы права в случае его неясности или несоответствия требованиям юридической техники;

- реализация права - воплощение правовой нормы путем соблюдения, исполнения, использования и применения;

- законность как один из принципов реализации правовых предписаний за соблюдение требований нормы права субъектами права;

- правосознание как уровень осознания субъектами права правовых предписаний;

- правовая культура как разновидность общей культуры, состоящей из духовных и материальных ценностей, относящихся к правовой действительности;

- правомерное поведение - осознанная деятельность субъектов, которая соответствует норме права, социально полезным целям и находится в установленных законодательством пределах;

- противоправное поведение - поведение, противоречащее правовым предписаниям;

- юридическая ответственность - мера государственного принуждения (личного, имущественного или организационного характера), примененная к субъектам, совершившим правонарушения, и связана с возложением на них нового дополнительного долга.

2) узкий подход к строению механизма правового регулирования охватывает только те элементы, которые составляют основу регулятивной функции права. Среди них - нормы права, нормативно-правовые акты, правоотношения, реализация права, законность. Каждый из элементов этой системы выполняет своеобразную функцию в удовлетворении интересов субъектов, регулировании общественных отношений, достижении эффективности правового регулирования[2].

Отграничивая элементы механизма правового регулирования от иных правовых явлений, С. Алексеев указывает на следующие их особенности: институционность, конкретная функциональность (к элементам механизма правового регулирования относятся правовые явления, которые реально функционируют - законность, правосознание).

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, определить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

К элементам, составным частям механизма правового регулирования относятся: юридические нормы, нормативные правовые акты, правоотношения, акты реализации права, правоприменительные акты, правосознание, режим законности.

Каждый из элементов механизма правового регулирования выполняет свои регулятивные функции, воздействует на поведение людей и общественные отношения своим способом.

Нормы права выступают как предписания и как образцы, модели поведения в правовых отношениях. Нормы права являются исходной базой правового регулирования, в них указывается, что дозволено и что разрешено, каковы последствия соблюдения или нарушения зафиксированного в них предписания. Нормы права — основа механизма правового регулирования, все остальные элементы предусмотрены ими, имеют поднормативный характер[13].

Нормативный правовой акт - документ, содержащий нормы права, воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений. Например, ГК РФ определяет режим регламентирования отношений в области использования материальных благ (имущества), установления правового положения участников гражданско-правовых отношений.

Акты официального толкования - документы, издаваемые специально уполномоченными органами (например, Пленумом Верховного Суда РФ), направленные на разъяснение смысла правовых норм.

Юридические факты - предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.