W010658 Дипломная работа Особенности организации охраны культурного наследия в республике Тыва

Оглавление  

Введение

Глава 1. Теоретические и методологические основания охраны природного и культурного наследия  

1.1. Природа и культура как источники формирования природного и культурного наследия

1.2. Стратегические цели культурной политики в области сохранения объектов природного и культурного наследия на международном и национальном уровнях

1.3. Современные проблемы и методы сохранения памятников природы и культуры на территории России

Глава 2. Особенности сохранения природного и культурного наследия в Республике Тыва

2.1 Охрана объектов культурного наследия в Тыве

2.2. Природное и культурное наследие как фактор устойчивого развития республики

2.3. Обнаружение и способы сохранения объектов наследия на территории Республики Тыва

2.4. Состояние и проблемы сохранения объектов наследия на территории Республики Тыва

Заключение

Приложения  

Введение

 Культурное наследие – это часть культурного наследия, совокупность материальных и нематериальных ценностей, признаваемая особым достижением в области национальной культуры. Является предметом национальной гордости, фактором становления и развития самосознания нации, народности.

Актуальность темы. На современном этапе развития общества тема сохранения и использования, и шире – включения объектов культурного наследия в социокультурный контекст – рассматривается как одна их актуальнейших.

Каждая эпоха оставляет свой след, который можно обнаружить в культурных слоях при археологических раскопках. Круг предметов, относящихся к культурным ценностям, широк и разнообразен. Они могут различаться по природе происхождения, форме воплощения, значению, представляемому для общественного развития, и многим другим критериям. Естественно, все эти отличия отражаются и на правовом регулировании культурных ценностей. На современном этапе развития общества наблюдаются тенденции изменения отношения к природному и культурному наследию. Из некогда преимущественно декоративного элемента общественной жизни наследие трансформируется в базовую ценность современной цивилизации.

Почти каждый проект или программа социокультурного развития той или иной территории Российской Федерации вне зависимости от их масштаба и уровня реализации не только концентрируются на решении отраслевых проблем, но и включают вопросы сохранения региональной среды в единстве ее культурного и природного ландшафта. Специалисты различных отраслей знания все чаще отмечают тот факт, что именно наследию принадлежит решающая роль в обеспечении устойчивого развития человечества.

Тыва обладает уникальным историко-культурным наследием, включающим в себя информацию о зарождении и развитии человечества, становлении его культуры, формировании этнического разделения, миграции больших масс людей, освоении территории Восточной Сибири различными народами, в том числе русскими поселенцами.

Памятники истории и культуры Республики Тыва являются важнейшими составляющими культурного наследия республики, вносят важнейший вклад в самосознание местного населения, что, несомненно, способствует устойчивому развитию нашего региона, влияет на решение задач социально-экономического и культурного развития республики.

Степень разработанности темы

Вопросы охраны и сохранения культурного наследия становятся предметом дискуссий в научной среде всего мира. Новый подход к переосмыслению феномена наследия во многом связан с разработками Российского НИИ культурного и природного наследия, учрежденного в 1992 г. Д. С. Лихачевым в соответствии с Конвенцией ЮНЕСКО. Среди ведущих ученых Института - Ю. М. Веденин, Ю. Л. Мазуров, В. П. Максаковский, Р. Ф. Туровский, П. М. Шульгин и др.

Способы сохранения памятников наследия на региональном уровне рассматривают А. В. Кенинг, А. В. Конев, П. А. Косинцев, Н. А. Овчар, А. С. Погорелов, И. Н. Сивоха, Р. Ю. Федоров и др. Прагматичное отношение к наследию обусловило необходимость замены системы управления на специализированную, соответствующую особенностям деятельности в сфере наследия.

Проблематика государственной культурной политики нашла освещение в работах Т. В. Боргояковой, Ю. Р. Вишневского, И. И. Горловой, А. Ф. Денисова, А. С. Дзасохова, К. С. Егоровой, Н. А. Ивановой, Д. С. Лихачева, А. П. Марченко, С. Н. Молчанова, Я. Д. Найденова, Е. Н. Нарховой, С. В. Павловой, Е. В. Хлыщевой и др. Рассмотрению особенностей культурной политики региона посвящены работы Л. Е. Вострякова, 3. Р. Жукоцкой, Ф. Д. Кожурина, Н. М. Межевич, С. В. Павловой и др.

В работах Ю. А. Веденина, И. А. Игнаткина, М. Е. Кулешовой и ряде других рассматриваются правовые аспекты охраны памятников наследия в советский и постсоветский периоды. Основанием для рассмотрения культурного наследия с позиции экономической ценности послужили работы А. Бурдена, Г. П. Иванова, Т. С. Федоровой и др.

В Республике Тыва вопросами сохранения и охраны объектов культурного наследия занималось Тувинское региональное отделение Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры (ВООПИиК), которое просуществовало с 1974-го по 1990-е гг.

В 1992 году эти функции были переданы Комитету по туризму и охране памятников истории и культуры при Министерстве культуры, туризма и кино Республики Тыва.

С 2008 г. была образована Служба по охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) Республики Тыва, осуществляющая функции в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации.

Однако эти организации занимались проблемами сохранения и охраны памятников культурного наследия преимущественно в практическом плане. До настоящего времени в Республике Тыва, к сожалению, отсутствуют научные разработки по охране памятников культурного наследия, что делает нашу работу уникальной и актуальной.  

Объект исследования. Объектом дипломного исследования являются памятники природного и культурного наследия как компоненты культуры Республики Тыва.

Предметом исследования являются актуальные проблемы сохранения памятников культурного наследия в Республике Тыва.

Цель и задачи исследования. Целью предпринятого нами  исследования является выявление и попытка теоретического осмысления существующих проблем в сохранении памятников культурного наследия на территории Республики Тыва.

В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи:

- рассмотреть природу и культуру как философско-культурологические категории и источники формирования природного и культурного наследия;

- систематизировать памятники природного и культурного наследия Республики Тыва;

- изучить законы, направленные на защиту наследия;

- выявить особенности культурной политики в области сохранения природного и культурного наследия;

- проанализировать состояние и охрану памятников в Республике Тыва;

- определить способы и методы сохранения памятников на территории республики;

- рассмотреть природное и культурное наследие в качестве специфического ресурса территории, выступающего как новое явление социально-экономической жизни республики.

Научная новизна состоит:

- в теоретическом изучении состояния культурного наследия Республики Тыва;  

- в выявлении общих и особенных методов и способов сохранения и популяризации памятников;

- в определении социокультурной роли памятников культурного наследия, заключающейся в информационно-ценностном потенциале;

- в анализе культурно-исторических условий и предпосылок для формирования культурно-познавательного туризма с привлечением памятников природного и культурного наследия.

Методы, применяемые в работе. Методологической и теоретической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам охраны и учета природного и культурного наследия, как на мировом, так и на региональном и локальном уровнях.

В работе были использованы социокультурный подход при рассмотрении взаимодействия человека и памятников природного и культурного наследия; сравнительный анализ - при изучении программ по поддержанию и сохранению памятников наследия регионов ресурсного типа; системный подход, при котором наследие рассматривается как система, состоящая из отдельных компонентов, которые не могут быть сохранены вне связи друг с другом и вне окружающей среды; эмпирический анализ деятельности учреждений культуры, направленных на выявление и сохранение памятников.

Теоретическая значимость работы состоит в возможности использования его материалов в преподавании истории, археологии, этнографии, культурологии, а так же при подготовке спецкурсов по культурологии, истории и этнографии, педагогике и проблемам экологического образования.

Практическая значимость. Учитывая остроту проблемы создания туристической инфраструктуры в Республике Тыва, материалы дипломной работы будут использованы для выработки концепции развития туризма в республике. Кроме того, такой обширный обзор достопримечательностей позволит также выработке единой политики по организации охраны культурного наследия в Республике Тыва и упорядочиванию музейных экспонатов.  

Дипломная работа состоит из двух глав, заключения, списка литературы и приложений.

Глава I

Теоретические и методологические основания охраны природного и культурного наследия

В мире давно пришли к выводу, что природное и культурное наследие – это духовный, культурный, экономический и социальный капитал невозместимой ценности. Культурное наследие является основой для современной науки, образования и культуры. Наряду с природными богатствами, это главное основание для национального самоуважения и признания мировым сообществом. Современная цивилизация осознала высочайший потенциал культурного наследия, и также осознала и необходимость  сбережения природного богатства и эффективного его использования как одного из важнейших ресурсов мировой экономики.

1.1. Природа и культура как источники формирования природного и культурного наследия

Положение о неразделимости природы и культуры определило появление в научных изданиях и международных нормативных документах такого обобщающего понятия, как «природное и культурное наследие». Вопрос о соотношении природы и культуры является одним из центральных для классической традиции.

Взаимоотношения человека и природы прошли, как отмечает А.А. Ни-

кифорова , три этапа: культ, преклонение перед природой; противопоставление человека и природы; единство человека и природы, природы и культуры. Первые попытки научного описания и обоснования процесса развития взаимоотношений между природой и человеком были предприняты в эпоху античности (Анаксимандр, Лукреций, Эмпедокл и др.). Человек античной культуры относился к природе как к богине, то есть как к объекту поклонения, добиваясь гармонизации своих отношений с природой. Спустя века, в XIX и, в особенности, в XX вв. учеными отмечается единство природы и культуры.

На протяжении веков природа рассматривается как среда формирования элементов культурного наследия: музыкальной и художественной, религиозной и духовной, народной и бытовой, экологической и экономической культур, языка, литературы и фольклора, традиционных и национальных технологий, форм природопользования, исторической городской среды, сельской застройки, системы расселения. Многие авторы также рассматривают традиционную культуру как часть наследия.

Спустя века, в XIX и, в особенности, в XX вв. учеными отмечается единство природы и культуры.

Как отмечает Е. Н. Мастеница, при рассмотрении соотношения наследия и культуры руководствуются тремя постулатами: 1) по отношению к культуре наследие выполняет роль фундамента, являясь необходимым условием ее воспроизводства и развития; 2) многовековая традиция осмысления и использования наследия получила завершение в создании и функционировании специальных социокультурных институтов (музеев, библиотек, архивов); 3) без целенаправленной деятельности индивида и социума сокровища культуры не могут быть обнаружены, изучены и сохранены, поскольку элементы наследия утрачиваются стремительно и необратимо.

Изменение подходов к наследию в России в последнее десятилетие обусловило переход от понятия «памятник истории» к понятию «физический исторический ресурс» и «объект наследия». По мнению А. В. Лисицкого, современное понимание наследия включает не только памятники культуры и истории, но и окружающую их природную и территориальную среду, включая, таким образом, как материальные (физические), так и нематериальные (духовные) компоненты.

Одним из первых вопросы единства природного и культурного наследия исследовал философ В. С. Соловьев . Исходя из неразрывности этих двух компонентов, Никифорова А.А. вводит понятие «природно-культурное наследие», которое применяется на протяжении всей ее работы .

Системный подход проявился во многих географических концепциях, в частности, в концепции этногенеза Л. Н. Гумилева , теории территориальных рекреационных систем, в концепции об антропизированных и культурных ландшафтах, разрабатываемой как физико-географами, так и гуманитариями, в исследовании ландшафтных факторов расселения.

Ценность объектов наследия также определяется по нескольким критериям, среди которых - историко-культурный, этнический, социальный, идеологический и др.

Наследие реагирует на все социальные процессы и явления, происходящие в обществе, а также само влияет на его духовную атмосферу, на экономические процессы. При этом сохранность объектов наследия зависит, прежде всего, от их значимости для общества, которая, в свою очередь, определяется сохранностью объектов.

Понятие «охрана» («сохранение») получило распространение в России в XIX в. Оно употреблялось в многочисленных проектах специального закона о памятниках старины и имело юридический смысл. Однако в последние десятилетия это понятие интерпретируется значительно шире и включает в себя круг проблем выявления, изучения, использования и популяризации памятников наследия, его роли в развитии культуры территории.

Понятие «наследие» получило широкое распространение в научной литературе после принятия в 1972 г. Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия. Понятие «природное наследие», включающее в себя все памятники, которые были созданы природой, или являющиеся результатом совместного творчества природы и человека, вошло в употребление несколькими десятилетиями позже.

Природное и культурное наследие является богатством, охрану, сохранение и популяризацию которого возлагают на те государства, на территории которых оно находится. В России создание особо охраняемых природных территорий является традиционной и весьма эффективной формой природоохранной деятельности. Такие территории, полностью или частично изъятые из хозяйственного пользования, имеют исключительное значение для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия как основы биосферы. Примером в Республике Тыва является Государственный природный заповедник «Убсунурская котловина», который был создан 24 января 1993 года.  В 1997 году заповеднику был присвоен статус биосферного.

Первоначальное выявление локальных объектов наследия постепенно сменилось системным подходом, где отдельные объекты культурного наследия рассматриваются в совокупности с окружающей природной средой.

На данный момент сформировался комплексный подход к рассмотрению наследия как единого целого, охватывающий не только объекты наследия, но и их природное окружение, человека - носителя, то есть субъекта наследия.

В исследованиях российских ученых были использованы социокультурный подход при рассмотрении взаимодействия человека и памятников природного и культурного наследия; сравнительный анализ - при изучении программ по поддержанию и сохранению памятников наследия регионов ресурсного типа; системный подход, при котором наследие рассматривается как система, состоящая из отдельных компонентов, которые не могут быть сохранены вне связи друг с другом и вне окружающей среды; эмпирический анализ деятельности учреждений культуры, направленных на выявление и сохранение памятников. Реализация метода сравнительного анализа при выявлении особенностей культуры регионов позволила автору применить диалектический метод при рассмотрении природного и культурного наследия, деятельности учреждений культуры автономных округов в области природного и культурного наследия на нескольких уровнях (общем, особенном, единичном).

В настоящее время классификацию объектов наследия можно считать сложившейся. Все наследие делится на два больших класса: недвижимые (подразделяются на несколько групп: памятники истории, археологии, градостроительства и архитектуры, памятники искусства) и движимые памятники (музейные коллекции, антиквариат и т.д.). Кроме того, они подразделяются на памятники природного, культурного и смешанного, или природно-культурного наследия.

Исходя из законодательства ряда государств (США, Англии, ФРГ, Франции), можно говорить о том, что в деятельности международных организаций, в частности, ЮНЕСКО и Совета Европы, для обозначения культурных ценностей используются два наиболее распространенных понятия: «cultural héritage» - «das Kulturerbe» (культурное наследие) и «culturel property» - «das Kulturgut» - «patrimoine culturel» (дословно: культурная собственность).

Важнейшим документом в области охраны всемирного культурного наследия является Конвенция об охране Всемирного культурного и природного наследия (Париж, 1972 г.). Она касается памятников, культурных и природных объектов, имеющих исключительную ценность для всего человечества. Концепция охраны памятников со временем переросла в сложный и многоаспектный комплекс мероприятий по сохранению материальных исторических ресурсов (наследия), который включает в себя изучение, интерпретацию и использование памятников наследия.

Наиболее значимый вклад по сохранению памятников наследия осуществляют международные организации, действующие под эгидой ООН, особенно ЮНЕСКО. В сотрудничестве с ЮНЕСКО работают Международный совет по вопросам сохранения исторических мест и исторических памятников - ИКОМОС, Международный центр исследований в области консервации и реставрации культурных ценностей - ИККРОМ, Организация городов Всемирного наследия, а также Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачева. В 1972 году по инициативе Комитета всемирного культурного и природного наследия при ЮНЕСКО была принята Конвенция по охране культурного и природного наследия человечества (1972 г.) и Рекомендация по сохранению исторических ансамблей (1976 г.).

В числе источников нами были использованы данные и сведения из монографий, посвященных проблематике сохранения природного и культурного наследия, научных докладов, материалов научных конференций и семинаров различного уровня по вопросам культурного развития, в частности, решения, отражающие деятельность ЮНЕСКО в области культуры, а также статистические данные из материалов и отчетов органов федеральной, региональной и ведомственной статистики, официальные документы в виде законов, нормативных актов, а также целевых программ в области природного и культурного наследия Республики Тыва.

1.2. Стратегические цели культурной политики в области сохранения объектов природного и культурного наследия на международном и национальном уровнях

Отсчет становления системы охраны памятников в России принято вести с XVIII века – с момента провозглашения указа Петра I (1718, 1721гг.) о доставке археологических находок в Кунтскамеру. Значительную роль сыграл обязательный для исполнения Строительный устав, запрещающий снос зданий, возведенных до XVIII века .

В 1869 г. появился «Проект положения об охране памятников», в котором памятники делятся на следующие группы:

1. памятники архитектуры (здания, насыпи, валы, курганы);

2. памятники письменные (рукописи, старопечатные книги);

3. памятники живописи (иконы, стенопись);

4. памятники ваяния, резьбы, изделий из золота, серебра, меди и железа.

С 1917 г. начинается новый — советский период в памятникоохранной деятельности. Но, к сожалению, Россия в советский период несет колоссальные потери в сфере культурного наследия: повсеместно осуществляется снос объектов религиозного назначения; несмотря на запрет, за границу «уходят» ценности из ювелирной коллекции царской семьи, полотна из Эрмитажа, Русского музея; сотнями уничтожаются древнейшие иконы и религиозная литература; повсеместное закрытие музеев и снятие с государственного учета недвижимых памятников и др.  

Художник, ученый, гуманист Н.К. Рерих , осознав значение исторических, культурных памятников в развитии человечества, уже в 30-е гг. разработал договор в защиту культуры, который вошел в историю как Пакт Рериха  «по защите культурных ценностей в период военных действий и в мирное время» и был подписан 15 апреля 1935 г. рядом государств. В дни войны и мира договорившиеся страны обязывались охранять объекты культуры, оказывая им покровительство и уважение.

Пакт Рериха охватывает большой круг предметов и был рассчитан, в какой-то мере, на массовое движение в защиту Культуры. «Не устанем твердить, – писал Н.К. Рерих, – что, кроме государственного признания, нужно деятельное участие общественности. Культурные ценности украшают и возвышают всю жизнь от мала до велика. И потому деятельная забота о них должна быть проявлена всеми» . И сегодня Пакт Рериха не утратил своей актуальности и значимости.

Деятельность по охране памятников включает в себя подготовку и издание государственных законодательных актов, проведение научно-исследовательских, консервационных и реставрационных работ, популяризацию памятников как исторического достояния.

Из общего числа зарегистрированных памятников в России лишь 36% являются памятниками федерального значения. Основной массив памятников федерального значения используется под культурно-просветительские и музейные цели.

Одной из основных задач в сфере государственного учета объектов природно-культурного наследия является формирование единого реестра объектов наследия (наследия памятников истории и культуры) народов Российской Федерации . Планируется, что в реестр войдут от 5 до 9 тыс. памятников истории и культуры федерального подчинения. Приоритетными направлениями государственной политики в данной сфере являются:

– разработка правовых, экономических, организационно-управленческих механизмов разграничения собственности на объекты наследия;

– разработка дополнительных нормативных актов, нацеленных на обеспечение механизмов сохранения и использования памятников наследия;

– создание единой системы государственных органов охраны объектов культурного наследия в Российской Федерации;

– проведение всеобщей инвентаризации состава объектов наследия с последующей их регистрацией в едином государственном реестре.

В последнее время достаточно часто в научных изданиях стали употребляться такие понятия, как «менеджмент в сфере наследия» и «политика в сфере наследия», которые, несмотря на то, что взаимосвязаны, все же не являются тождественными. Политику в сфере наследия можно трактовать как систему многоаспектного взаимодействия различных институтов и индивидуумов: организаций глобального, национального и регионального уровней правительств, государственных организаций, учебных заведений, ученых и специалистов в сфере наследия, просто «потребителей наследия» (посетителей музеев, туристов и пр.), в результате которого определяется сама суть понятия наследия, а также стратегия и тактика его сохранения и трансляции .

Менеджмент в сфере наследия, или как его часто называют, менеджмент культурных ресурсов, включает в себя элементы стратегии и тактики, но относится, как правило, к деятельности организаций разного уровня. Существуют различные определения этого понятия. Так, в американской методологии менеджмент наследия понимается как финансируемые государством сохранение и изучение археологических и исторических ресурсов включая археологические памятники и исторические постройки. Часто используется в более узком смысле по отношению к работам в сфере археологии и истории, которые выполняются в преддверии различных крупных проектов, финансируемых государством, таких, например, как строительство дамб или скоростных дорог.

В середине 1980-х гг. прошлого века специалистами ЮНЕСКО были сформулированы основные позиции современной политики по отношению к культурному наследию, которые стали основой и для менеджмента в данной сфере. В них содержались, прежде всего, два главных постулата по отношению к наследию: «не причинить вреда по отношению к наследию», что, по сути, является синонимом политики по защите и сохранению наследия, и «творить благо», то есть включать наследие в процесс развития и рассматривать его как ресурс.

На Западе уже достаточно давно начали использовать памятники наследия для разработки стратегии экономического и социального развития того или иного региона, тесно связывая их с туризмом. Особенно это актуально для таких регионов, где наследие является главным, если не единственным ресурсом развития. В последнее время туризм рассматривается как самое эффективное средство массовой востребованности и доступности культурных ценностей. В России же подобный подход начал появляться относительно недавно, но не смотря на это, в некоторых регионах страны наблюдается положительный эффект от использования памятников наследия при создании туристских троп.

В России существует целый ряд проблем, связанный с охраной памятников наследия. Так, например, Ю. Л. Мазуров  (руководитель Института культурного и природного наследия) говорит о том, что Россия нуждается в национальном центре политики в области сохранения и использования культурного и природного наследия, и с ним нельзя не согласиться. Для более эффективной работы подобный центр должен находиться не только в структуре исполнительной власти, но и иметь представительства в регионах страны.

Кроме того, необходима разработка стратегического программного документа по обоснованию национальной политики в России в области охраны и использования памятников наследия (например, в форме Доктрины наследия народов России), а также разработка приоритетного списка особо ценных объектов наследия России, находящихся под угрозой (по аналогии с Красными книгами). Также нужны кардинальный пересмотр сложившейся системы финансирования охраны наследия, выявления возможностей его расширения и увеличения до масштабов, необходимых для гарантированного сохранения приоритетных объектов наследия. Одним из важных условий охраны наследия является совершенствование мониторинга памятников наследия страны, развитие его методических основ и поддержка этой деятельности в субъектах РФ.

Все предпринимаемые мероприятия, безусловно, свидетельствуют о наличии в России и мире в целом политики в области сохранения объектов культурного и природного наследия. Однако, как и прежде, эту политику невозможно считать последовательной, а потому и эффективной, так как и сегодня существуют памятники, которые подвержены разрушению и которые не взяты под охрану.

1.3. Современные проблемы и методы сохранения памятников природы и культуры на территории России

К современным проблемам сохранения объектов наследия человечества следует отнести:

- недостаточную разработанность правовых аспектов охраны культурных ценностей на национальном уровне;

- высокий уровень незаконного оборота культурных ценностей как в пределах отдельных государств (в том числе России), так и на международном уровне;