W010651 Дипломная работа Контроль за деятельностью нотариуса

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 4

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 7

1.1.Публично-правовая природа нотариальной деятельности в Российской Федерации 7

1.2.Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации 14

ГЛАВА 2. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ НОТАРИУСОВ В РФ 34

2.1. Содержание контроля за профессиональной деятельностью нотариусов 34

2.2. Контроль за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий 39

2.3.Актуальные вопросы организации контроля исполнения нотариусами профессиональных обязанностей 66

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ   ЛИТЕРАТУРЫ 83

Аннотация

Тема: Контроль за деятельностью нотариуса

Работа 64 с., 50 источников, приложения

отсутствуют.

В первом разделе  рассмотрена характеристика нотариальной деятельности в Российской Федерации.

Во втором разделе мы остановились на осуществлении контроля за профессиональной деятельностью нотариусов в РФ.

 В заключении сформулированы основные выводы и рекомендации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Одной из основных функций нотариата является защита прав и законных интересов участников гражданского оборота и экономических отношений, при этом она присуща данному органу исторически и развивалась вместе с нотариатом с момента его возникновения. История российского нотариата восходит корнями к римскому частному праву, которое является прообразом современного латинского нотариата. Чтобы проследить этапы развития нотариата и выявить его особенности, складывавшиеся в течение длительного времени, обратимся к анализу историко-правового опыта.

С античных времен особое место в иерархии должностных лиц стали занимать писари, ведущие книги записей знати. По свидетельству французских нотариусов Ж.-Ф. Пиепу и Ж. Ягра, история нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательство устное уступило место доказательству письменному. Потребность в специалистах по составлению юридически грамотных документов прослеживается еще в Древнем Египте (около 3 тыс. лет до н.э.) и в Древнем Вавилоне (1750-е гг. до н.э.), где они были известны как scribae (книжник, писец). В Древнем Вавилоне царем Хаммурапи были изданы законы, являвшиеся результатом крупной реформы существовавшего правопорядка, призванной унифицировать и дополнить действие неписаных норм поведения, зародившихся еще в первобытном обществе. Текст законов Хаммурапи был высечен на обелисках из прочного камня, которые устанавливались на главных площадях поселений Древнего Вавилона. В обязанности писца входило переписывание государственных документов, записывание публичных разбирательств, фиксация официальных сообщений, в том числе прокламаций, личных писем, завещаний, налоговых отчетов, различных административных, экономических и религиозных документов и других письменных сообщений. Писцы представляли собой сословие древней бюрократии и были осведомлены почти о каждом значимом событии и гражданине в Древнем Вавилоне.

В связи с переходом в 90-е годы XX века России к рыночной экономике стало понятно, что государственный нотариат не способен осуществлять защиту прав и законных интересов участников экономических отношений на должном уровне. 11 февраля 1993 года Верховным Советом РФ были приняты действующие по настоящее время Основы законодательства Российской Федерации о нотариате. Новый закон был создан по канонам нотариата латинского типа. В нем прослеживаются черты дореволюционного законодательства России, а также современного германского и французского законодательства о нотариате.

За достаточно короткий период в России практически не осталось государственных нотариусов. Основная нагрузка по совершению нотариальных действий легла на нотариусов, занимающихся частной практикой, воплотивших в жизнь многовековую идею латинского нотариата - беспристрастного и независимого советника по правовым вопросам, наделенного полномочиями по удостоверению сделок и бесспорных фактов

Научное внимание к институту контроля за деятельностью нотариуса не ослабевает практически многие годы. Ему уделено значительное место в диссертационных и монографических работах современных ученых (Ю.Н. Белозеров, Б.Б. Булатов, Г.Н. Ветрова, В.К. Вуколов, О.Х. Галимов, И.В. Гецманова, Н.И. Гуковская, А.И. Долгова, Л.Л. Каневский, И.П. Кокурин, А.С. Ландо, Э.Б. Мельникова, Г.М. Миньковский, В.В. Николток, Г.Е. Омельченко, В.Т. Очередин, А.В. Победкин, А.Н. Попов, В.Я. Рыбальская, В.М. Савицкий, Г.П. Саркисянц, ВВ. Шимановский и др.).

Цель и задачи исследования. Цель данного исследования – это научное познание правовых и организационных основ контроля за деятельностью нотариуса.

В процессе достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать публично-правовую природу нотариальной деятельности в Российской Федерации;

- изучить специфику правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации;

- рассмотреть содержание контроля за профессиональной деятельностью нотариусов;

- изучить контроль за профессиональной деятельностью частнопрактикующих нотариусов и о прекращении их полномочий;

- проанализировать актуальные вопросы организации контроля исполнения нотариусами профессиональных обязанностей.

Объектом исследования является система отношений, которая складывается в сфере контроля за деятельностью нотариуса.

Предметом исследования являются международные акты, конституционные нормы, положения нормативных актов, регулирующих контроль за деятельностью нотариуса.

Методологической основой исследования выступили материалистический метод познания явлений и сущности объективной действительности, фундаментальные положения общей теории права, конституционного, уголовно-процессуального, уголовного, гражданского, административного и других отраслей права.

Научная новизна данного исследования, а также его теоретическая значимость состоят  в попытке постановки и обоснования ряда научных задач, связанных с совершенствованием законодательной базы контроля за деятельностью нотариуса.

Структура работы  отражает по своей сути объект, предмет, цель и задачи исследования. Содержание данной включает следующие пункты: введение, две главы и пять параграфов, заключение и список использованной литературы.

ГЛАВА 1. ХАРАКТЕРИСТИКА НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1.Публично-правовая природа нотариальной деятельности в Российской Федерации

Неотъемлемым фактором развития любого общества является создание оптимальных условий для реализации прав, свобод и законных интересов человека и гражданина. Этой цели подчинено создание и совершенствование большинства гражданско-правовых и публично-правовых институтов.

Нотариат не исключение. Согласно ст. 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате 1993 года (далее - Основы законодательства о нотариате) задача нотариата заключается в обеспечении в соответствии с Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации .

Толкуя данную норму, В.В. Ралько отмечает, что суть деятельности нотариата состоит в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их в установленной юридической форме. В своей деятельности нотариусы руководствуются российским законодательством и одновременно требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении тех или иных нотариальных действий .

Нотариат оказывает большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствует реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения. Таким образом, посредством нотариальной деятельности решаются задачи по укреплению законности и предупреждению правонарушений. К примеру, при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариусы исключают возможные нарушения прав несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников; обнаруживая нарушения законности гражданами или должностными лицами, они сообщают об этом руководителям соответствующих учреждений и организаций либо прокурору.

Уникальность нотариата обусловлена тем, что публично-правовой характер деятельности нотариусов гармонично сочетается с частноправовыми аспектами такой деятельности. В частной сфере функция нотариата заключается в обеспечении надлежащих правовых условий правореализационной деятельности участников нотариальных действий. Публичными функциями нотариата являются охрана права и предотвращение потенциального правового спора.

Двойственная (частно-публичная) правовая природа нотариата неоднократно подчеркивалась в научной литературе  и в актах Конституционного Суда РФ.

Публичные и частные элементы нотариальной деятельности не являются взаимоисключающими, они дополняют друг друга. С одной стороны, нотариус является абсолютно самостоятельной единицей гражданского общества, действующей на основе принципа самоорганизации и несущей ответственность за причиненный ущерб собственным имуществом. С другой - что прямо следует из ст. 1 Основ законодательства о нотариате - нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации.

Законодательством установлена определенная организационная структура нотариата, регламентированы формы и методы нотариальной деятельности, а также контроль за ее осуществлением.

Все это позволяет говорить о наделении нотариата государственно-властными полномочиями. При этом очевидно, что реализация государственной власти осуществляется посредством деятельности государственных органов, тогда как нотариат представляет собой негосударственную структуру, не является государственным органом и не входит ни в одну из закрепленных Конституцией РФ трех ветвей власти (законодательную, исполнительную и судебную). Делегирование властных полномочий в системе нотариата происходит посредством интегрирования профессиональной корпорации юристов в государственные структуры.

В определенной степени данное противоречие, возникшее с принятием Основ законодательства о нотариате, привнесших в качестве нового субъекта нотариальной деятельности частнопрактикующего нотариуса (система государственного нотариата не предполагала делегирование каких бы то ни было властных полномочий частным лицам), разрешено КС РФ в Постановлении от 19.05.1998 N 15-П. Отечественный орган конституционного контроля указал на то, что негосударственные структуры на основании специального поручения государства (в исключительных случаях) вправе осуществлять государственные функции. Таким образом, наделение государством нотариальных палат в соответствии с законом отдельными управленческими и контрольными полномочиями в целях обеспечения в нотариальной деятельности гарантий прав и свобод граждан не противоречит Конституции РФ.

Данная правовая позиция КС РФ, подтверждающая делегирование части суверенных полномочий в пользу профессиональной корпорации юристов, получила развитие в принятых впоследствии актах. Так, в Определении от 11.07.2006 N 349-О КС РФ отметил, что нотариальная деятельность носит публично-правовой характер, а нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями. Указание на реализацию нотариусами публичных обязанностей и публичных функций содержится и в Определениях КС РФ от 01.03.2011 N 272-О-О, от 02.07.2015 N 1523-О. В Определении КС РФ от 21.04.2011 N 444-О-О говорится о публично-правовом статусе нотариуса, а в Определении от 08.12.2011 N 1714-О-О нотариат упоминается как публично значимый институт, призванный оказывать гражданам квалифицированную юридическую помощь, защищать в рамках своей компетенции их права и свободы. Публично-правовое назначение нотариальной деятельности отражено также в Определениях КС РФ от 09.12.2014 N 2753-О и от 03.07.2014 N 1532-О. В последнем Определении особо подчеркнуто правовое значение нотариальных палат как институтов гражданского общества, выполняющих публично значимые функции, в том числе по осуществлению контроля в сфере нотариальной деятельности.

Таким образом, делегирование государственно-властных полномочий в системе нотариата происходит по умолчанию (в отсутствие прямого указания в законе), что, однако, не снижает ценности данного института и выполняемых им публичных функций.

Сказанное позволяет заключить, что нотариат представляет собой не входящую в систему государственных органов негосударственную структуру, которой делегированы отдельные государственно-властные полномочия по осуществлению такой важной функции государства, как защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц (ст. 2 Конституции РФ).

Понимание нотариата как публично-правового института напрямую связано с предметом его регулятивного воздействия на общественные отношения и с формами такого воздействия. Общепринятыми являются три основные формы правовой деятельности нотариата.

Первая форма правовой деятельности - правоохранительная - обеспечивает непосредственное исполнение, использование и соблюдение требований правовых норм в процессе осуществления своих полномочий самим нотариусом, а также правомерность юридических действий участников гражданского оборота, в отношении которых совершается нотариальное действие. Правоохранительная форма наиболее ярко отражает роль нотариата как публично-правового института, обеспечивающего правомерность юридических действий участников гражданского оборота и снижающего уровень как гражданских, так и уголовных правонарушений.

Вторая форма правовой деятельности - правотворческая - представляет собой специфический вид правотворчества, результатом которого является принятие нотариального акта, устанавливающего права и обязанности в отношении ограниченного круга лиц. Специфика процесса нотариального правотворчества состоит в том, что нотариус формирует свою правовую позицию на основе совокупного анализа не только национального закона, но и иных источников права, объективируемую в нотариальном акте и подлежащую применению лишь в условиях конкретного юридического казуса.

Третья форма правовой деятельности - правоприменительная (правозащитная) - обеспечивает возможность выбора нотариусом конкретного источника права (международный договор, национальный нормативный правовой акт, судебный прецедент), который применительно к определенным общественным отношениям обеспечивает максимальные гарантии для защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, являющегося субъектом этих отношений. Правоприменительная (правозащитная) форма правовой деятельности сближает нотариат с судебными органами .

В научной литературе нотариат нередко называют институтом предупредительного (досудебного) правосудия, указывая на то, что целью как нотариальной, так и судебной деятельности является охрана права, а также делая акцент на общих чертах в правовом статусе нотариуса и судьи.

Действительно, законодательство обязывает нотариусов совершать нотариальные действия на законных основаниях в строго предусмотренных законом процессуальных формах, базировать все свои действия на соответствующих нормах материального и процессуального права. Стоящие перед органами нотариата задачи по охране прав и законных интересов физических и юридических лиц имеют много общего с задачами суда, но осуществляются они иными способами и методами, присущими только нотариату, деятельность которого имеет превентивный характер .

Целью правосудия всегда выступает разрешение какого-либо социального конфликта, правосудие не осуществляется в бесспорных ситуациях. Нотариальная же деятельность относится к области бесспорной юрисдикции, ее цель - предупреждение нарушений при реализации гражданских прав и тем самым предотвращение судебных споров. Нотариус обеспечивает защиту прав лиц посредством придания юридической достоверности не оспаривающимся другими лицами (бесспорным) правам и фактам, чем предупреждает необходимость обращения в суд .

Посредством предоставленных законодателем форм и методов нотариус обеспечивает принудительное исполнение обязательства без обращения в суд. Примером могут служить ситуации получения по некоторым обязательствам исполнительных надписей нотариусов (ст. 89 Основ законодательства о нотариате), взыскания алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их уплате (ст. 100 Семейного кодекса РФ, ст. 7 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), обращения взыскания на залог по исполнительной надписи нотариуса без обращения в суд на основании нотариально удостоверенного соглашения (п. 6 ст. 349 Гражданского кодекса РФ).

В случае невозможности предотвращения судебного разбирательства нотариальные действия, кроме прочего, позволяют максимально облегчить и упростить рассмотрение дела.

Существенно упрощается установление обстоятельств дела в судебном процессе за счет принятия во внимание документов, выданных нотариусом. При этом Гражданский процессуальный кодекс РФ и Арбитражный процессуальный кодекс РФ не дают преимущества определенным доказательствам, в связи с чем формально нотариально оформленные документы не наделены большей юридической силой. Однако на практике нотариально удостоверенный договор облегчает заинтересованной стороне доказывание своих прав, так как содержание прав и обязанностей контрагентов, подлинность их подписей, время заключения сделки, официально подтвержденные нотариусом, обладают признаком бесспорности и достоверности, объективно вызывают больше доверия у суда, поскольку выданы независимым, беспристрастным, компетентным лицом, не заинтересованным в исходе спора.

Предусмотренная законодателем упрощенная процедура выдачи судебного приказа без судебного разбирательства на основании опротестованного нотариусом векселя в неплатеже или неакцепте также значительно упрощает судебное производство и тем самым создает дополнительные гарантии защиты прав и законных интересов лиц (ст. 229.2 АПК РФ, ст. 122 ГПК РФ).

Следовательно, нотариат играет неоценимую роль в защите прав граждан без обращения к правосудию, минимизирует количество судебных споров и конфликтов, облегчает осуществление правосудия в ситуации, когда возникает потребность обратиться за такой защитой в суд. Богатый потенциал нотариата в сфере защиты прав граждан раскрывается в современных реалиях политической и экономической нестабильности, когда поведение участников оборота подрывает механизм действия права, извращает его функции, существенно снижает эффективность правового регулирования (что ярко иллюстрирует практика судебных споров), когда институт права утрачивает свое социальное значение и не способен выполнять стоящие перед ним задачи.

Таким образом, публично-правовая сущность нотариальной деятельности проявляется через делегирование нотариату отдельных государственно-властных полномочий по защите прав и законных интересов граждан и нотариат следовало бы относить в сферу исключительно гражданско-правовых услуг.

Принцип публичности в деятельности нотариата и выполняемые им функции тесно взаимосвязаны. Защищая права и законные интересы граждан и юридических лиц, нотариус тем самым реализует публичный интерес, проявляющийся в создании полноценного гражданско-правового оборота, формировании эффективной правовой системы, становлении демократического правового государства.

1.2.Специфика правовой природы нотариата и нотариальной деятельности в Российской Федерации

Нотариат как объект научного исследования является феноменом, требующим к себе пристального внимания ученых. Вопросы определения содержания понятия нотариата, его правовой природы и места в системе правовых институтов и отраслей права, основных функций, а также соотношения нотариата с институтами власти и гражданского общества в настоящее время приобретают в юридической науке особую актуальность.

В российской теории права и законодательной базе пока отсутствует единое содержание понятия "нотариат". При этом, по мнению ряда исследователей, четкая дефиниция нотариата, в полной мере отображающая сущность этого общественного института, несет в себе большой практический потенциал.

В принятых 11 февраля 1993 г. Основах законодательства РФ о нотариате не представлено его определение, что позволило российским ученым предложить на рассмотрение многочисленные определения понятия "нотариат" и активно включиться в дискуссию о содержании данного термина.

Как правило, в научных и учебных изданиях под нотариатом принято понимать:

- систему государственных органов, которые наделены властными полномочиями и осуществляют защиту прав и законных интересов общества, юридических лиц и граждан;

- правовой институт, обеспечивающий стабильность гражданского оборота и защиту прав и законных интересов юридических лиц и граждан посредством совершения специальных (нотариальных) действий;

- отрасль знаний о нотариате как о правовом институте, а также учебный курс, изучающий вопросы нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.

В российской правовой науке существует особая точка зрения на содержание понятия "нотариат", принадлежащая Е.Б. Тарбагаевой. Уточняя, что нотариат, с одной стороны, отождествляется с материально-правовыми институтами, а с другой - с идеей превентивного правосудия (в рамках существующих связей нотариата и процессуальных институтов), автор указывает на многозначность термина и выделяет самостоятельное понятие "система нотариата" - субъекты, уполномоченные законом совершать нотариальные действия именем Российской Федерации. Такой подход к пониманию понятия "нотариат" интересен прежде всего в силу того, что он представляет собой попытку комплексного исследования содержания данного термина с учетом рассмотрения вопросов о системе нотариальных органов и месте нотариуса в них; целях, задачах и функциях нотариальных органов; предмете, содержании и форме нотариальной деятельности; гарантиях законности и обоснованности нотариальных актов.

В целом следует отметить, что большинство авторов предлагают схожие по содержанию дефиниции понятия "нотариат". Так, часть исследователей под нотариатом понимают систему государственных органов и должностных лиц, выполняющих предусмотренные законом действия в установленном законом порядке для обеспечения защиты прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц .

Другими учеными нотариат рассматривается как система органов, наделенных властными полномочиями и в рамках своей деятельности осуществляющих функцию государства по защите прав и законных интересов как граждан и юридических лиц, так и общества в целом.

В Юридическом энциклопедическом словаре представлено уточняющее содержание понятия "нотариат" - как системы государственных органов и должностных лиц, обеспечивающих в соответствии с Конституцией Российской Федерации и иными законами защиту прав и законных интересов граждан посредством совершения нотариусами различных нотариальных действий, предусмотренных законодательными актами.

На наш взгляд, понимание нотариата как правового института напрямую сопряжено с выявлением предмета регулятивного воздействия законодательства в сфере нотариата на общественные отношения, а также тех методов, целей, задач и функций, которые выполняет эта регламентация. В этой связи представляется недостаточно полной трактовка нотариата, предложенная профессором М.Н. Марченко и некоторыми другими исследователями.

По мнению А.Е. Черникова, ввиду двойственности правовой природы нотариальной деятельности, понимание нотариата как системы государственных органов и должностных лиц не может быть неоднозначным. Уникальность института нотариата заключается в том, что нотариус, являясь представителем гражданского общества, одновременно выступает и в качестве носителя публично-правовых полномочий. Такая дуалистичность правовой природы нотариата позволяет ему функционировать на границе частной и публичной сфер. В связи с этим требует дальнейшего обсуждения вопрос об определении статуса нотариата как элемента публично-властного механизма либо как структурных единиц гражданского общества, отделенных от публичной власти и не квалифицируемых в качестве государственных органов или соответствующих должностных лиц.

В данном отношении мы разделяем позицию А.И. Черникова о характеристике нотариата в институциональном смысле как системы государственных и частнопрактикующих нотариусов, а также их объединений, осуществляющих от имени государства правоохранительно-юрисдикционные функции в сочетании с оказанием частной юридической помощи гражданам и организациям.

Следует отметить, что и публичная, и частная стороны деятельности нотариусов являются предметом многих исследований в российской юридической науке. Причем реализация нотариатом "публичной власти государства", равно как и его неразрывная связь с гражданским обществом, является общепризнанным фактом, не вызывающим научных дискуссий. Соединение названных выше конкурирующих начал порождает сложности в определении понятия и сущности российского нотариата. В качестве примера совмещения публичного и частного характера нотариата может быть предложена дефиниция, приведенная в одной из работ Н.И. Комарова: "Нотариат, входя в систему правоохранительных органов государства, является правовым органом гражданского общества, который нередко характеризуется как орган превентивного, досудебного правосудия". Необходимо обратить внимание на то, что данная дефиниция далеко неоднозначна. Следует учитывать, что нотариат не в полной степени отвечает признакам государственных органов (как это было, например, в советский период развития нотариата), а в качестве "правового органа гражданского общества" не может быть квалифицирован из-за существующей юридической неопределенности этого термина .

Принимая во внимание двойственность правовой природы нотариальной деятельности, профессор И.Г. Черемных предпринял попытку раскрыть понятие нотариата через его юридическую сущность, определив, что нотариат, защищая права и законные интересы физических и юридических лиц, осуществляет свою деятельность от имени государства, в связи с чем его деятельность, направленная на обеспечение законности, защиту частных и публичных интересов, является по своей сути правоохранительной деятельностью с публичным характером.

Схожей позиции придерживается и еще один исследователь - И.А. Остапенко, считающий, что нотариат является публично-правовым, правозащитным и правоприменительным институтом, состоящим из системы органов и должностных лиц, обеспечивающих стабильность гражданского оборота в соответствии с Конституцией и иными законами Российской Федерации, а также осуществляющим функцию государства по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц и общества в целом путем совершения нотариальных действий от имени государства.

В Основах законодательства Российской Федерации о нотариате отсутствуют нормы, четко определяющие публично-правовой или частноправовой статус нотариата, в связи с чем особую значимость приобретает анализ правоприменительной практики. В данном отношении следует отметить, что одна из наиболее полных характеристик публично-правового статуса нотариата представлена высшим судебным органом конституционного контроля. В Постановлении Конституционного Суда от 23 декабря 1999 года особой юридической деятельностью признается деятельность нотариусов, в том числе и частнопрактикующих, обеспечивающая на профессиональной основе защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Такая деятельность осуществляется от имени государства, что, по мнению судебного органа конституционного контроля, является гарантией доказательственной силы и публичного признания нотариально оформленных документов, а следовательно, предопределяет специальный публично-правовой статус нотариусов.

Таким образом, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации особенно подчеркивается публично-правовая сторона нотариальной деятельности, осуществляемой от имени государства.

В противовес стремлению обосновать публично-правовой статус нотариусов и нотариата в научных кругах представляется и тезис о независимости нотариата (и от государства, и от клиентов). Однако, на наш взгляд, частные начала в нотариальной деятельности не означают того, что работа нотариуса осуществляется исключительно ради его собственной выгоды.