W010622 Дипломная работа Анализ проблем ввоза контрафактной продукции на территорию Российской Федерации

Оглавление

Введение………………………………………………………………..……2

Глава 1. Теоретические аспекты контрафактной продукции при её ввозе на территорию Российской Федерации

1.1 Понятие и признаки контрафактной продукции………………….…5

1.2 Механизм защиты объектов интеллектуальной собственности……20

Глава 2. Реализация практических мер, принимаемых таможенными органами в пресечении ввоза контрафактной продукции

2.1 Деятельность таможенной службы по пресечению ввоза на территорию Российской Федерации контрафактной продукции……………………..…30

2.2 Совершенствование мер, принимаемых таможенными органами при выявлении товаров, обладающих признаками контрафактных…………..41

Заключение…………………………………………………………………53

Библиография……………………………………………………………...57 

Введение

Защита интеллектуальной собственности особенно в последнее время становится все более востребованной и распространенной темой обсуждения, как на уровне законодателей, так и на уровне бизнес структур, правообладателей и потребителей. Значительный рост продаж контрафактной продукции является проблемой всего мирового сообщества и представляет собой угрозу не только для правообладателей - в силу сокращения их прибыли, нарушения их интеллектуальных прав, снижение спроса на оригинальные товары, и т.д., но и для государства в целом – подрывая инвестиционную привлекательность страны и препятствуя экономическому росту.

 Контрафактная продукция всегда представляет для потребителей угрозу, она может нанести вред здоровью и жизни. Так как при производстве поддельной продукции достаточно редко соблюдаются стандарты, нормы и требования техники безопасности. Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности можно отнести с одним из приоритетных направлений деятельности таможенной службы Российской Федерации в целях гарантии безопасности потребителей, защиты интересов правообладателей и обеспечения поступлений в бюджет. При этом задействованы все структуры таможенных органов, которые являются первой правоохранительной структурой по предотвращению ввоза контрафактной продукции на территорию РФ.

К функциям таможенных органов по пресечению поступления контрафактной продукции на внутренний рынок, можно отнести выявление и задержание фальсифицированной продукции, взаимодействие с правообладателями интеллектуальной собственности (торговых марок, программного продукта, видеофильмов, аудиодисков и проч.), проведение экспертиз подлинности (аутентичности) товаров под заявленными брэндами, изъятие и уничтожение фальсифицированной продукции, проведение следственных мероприятий и участие в судебных процессах по фактам ведения бизнеса под чужим именем.

В преддверии проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 в России, представители компании «FIFA» сообщили о готовности установления эффективного барьера на пути проникновения поддельной продукции через таможенные границы стран-участниц EАЭС – посредством включения во все национальные таможенные реестры стран-участниц ЕАЭС товарных знаков, принадлежащих Международной федерации футбольных ассоциаций .

Мы рассматриваем данную тему в переходный период, связанный с вступлением в юридическую силу с 1 января 2018 года Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) . Суть законодательства осталась прежней, но по рассматриваемой теме внеслись некоторые изменения, например, товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования с использованием международных почтовых отправлений, включены в перечень товаров, к которым применяются меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, связанные с приостановлением выпуска товаров. Эти изменения являются достаточно востребованными, ведь значительная доля контрафактной продукции поступает на рынок Российской Федерации именно таким способом. Весьма позитивные результаты в борьбе против изготовления и распространения контрафактной продукции дает тесное взаимодействие таможни с прочими правоохранительными органами и гражданами, желающими помочь правосудию. С помощью оперативных данных, агентурных сообщений и добровольных информаторов удается выявить немало случаев фальсификации продукции, о маршрутах следования контрабандных товаров, о местах их изготовления и торговли.

Целью выпускной квалификационной работы является выявление и анализ проблем ввоза контрафактной продукции на территорию Российской Федерации.

Задачами выпускной квалификационной работы являются:

• изучить понятие контрафактной продукции и её отличие от фальсификата и подделки

•  определить сферы распространения контрафактной продукции в зависимости от товарных категорий

•  анализировать деятельность таможенной службы в пресечении ввоза на территорию РФ контрафактной продукции

•  определить направления совершенствования мер, принимаемых таможенными органами, при выявлении товаров, обладающих признаками контрафактных.

Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, связанные с предотвращением ввоза контрафактной продукции на территорию РФ.

Предметом выпускной квалификационной работы является совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с предотвращением ввоза контрафактной продукции на территорию РФ.  

Глава I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ КОНТРАФАКТНОЙ ПРОДУКЦИИ ПРИ ЕЁ ВВОЗЕ НА ТЕРРИТОРИЮ РФ

1.1 Понятие и признаки контрафактной продукции

Понятие контрафактной продукции первый раз законодательно было определено в ст. 4 Закона РФ от 23 сентября 1992 г. № 3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» .

Касательно вопроса о том, что именно является контрафактной продукцией, то в российском законодательстве нет точного различия понятий как контрафакт, товар-имитатор и фальсификат. (см. приложение 3) В настоящее время, понятие контрафактной продукции определено в ст. 1515 Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ), согласно которой, контрафактной продукцией являются - товары, упаковки товаров, этикетки, на которых незаконно размещены товарный знак или сходной с ним до степени смешения обозначение являются контрафактными.

Таким образом, в законе говорится, что контрафактная продукция, подделка, это - продукция, на которую неправомерно нанесены (т.е. подделаны) товарные фирменные знаки с целью ввода потенциальных потребителей в заблуждение.

Контрафакция - это незаконное использование фирмами широко известных на рынке товарных знаков, с целью извлечения доходов от производства и реализации товаров, сходных с товарами уже всем известных фирм-производителей в целях недобросовестной конкуренции и введения в заблуждение покупателя (приобретателя), также незаконное использование чужого патента при изготовлении и продаже товаров .

Фальсификация – это неправомерные действия, направленные на обман покупателя и/или потребителя в корыстных целях посредством подделки объекта купли-продажи. В широком понимании этого слова, фальсификацией считаются неправомерные действия, направленные на ухудшение качественных показателей товара или уменьшение его количества с одновременным сохранением присущих товару, но несущественных для потребителя, характеристик .

Система правового регулирования средств индивидуализации товарных знаков, знаков обслуживания и наименований мест происхождения товаров состоит из международных правовых актов и законодательства Российской Федерации .

Классификации контрафактной продукции выделяет три её ключевые категории . (см. рисунок 1)

Первая категория (Параллельный  «серый» импорт) – это импорт товаров неучтенными импортёрами на территорию РФ, с маркировкой зарегистрированных товарных знаков.

Вторая категория («Имитация») - производство, импорт и сбыт товаров на территории РФ, маркированных изображениями, похожими на зарегистрированные товарные знаки.

Третья категория («Подделка») - производство, импорт и реализация поддельных товаров на территории РФ с маркировкой зарегистрированными товарными знаками.

Все указанные категории имеют собственные потребительские свойства и уровень безопасности для потребителя. Отечественные таможенные органы постоянно разрабатывают специальные схемы выявления и задержания фальсифицированной продукции каждой из категорий. В частности, некоторые товары можно выявить в ходе совершения таможенных операций, другие товары обнаруживаются сотрудниками таможни во время проведения таможенных проверок. Существуют товары, которые выявляются лишь посредством проведения оперативных мероприятий, тщательно разработанных правоохранительными подразделениями таможенных органов.

Имитации всё чаще проникают на рынки повседневных, массовых товаров, где широкий выбор продуктов и множество компаний. Подделывают тот продукт, который уже известен на рынке и имеет высокую лояльность потребителей. Самые популярные бренды имеют наибольшую вероятность контрафактного дублирования.

Маркировка товара – это данные, которые дают потребителям всю необходимую информацию о товаре, целью которой является информирование потребителей о том или ином товаре, о его качествах и свойствах, которые необходимы для уверенности покупателя в легальности приобретаемой продукции.

 Маркировка продукции состоит из трех ключевых элементов:

• Текст;

• Изображение;

• Информационные знаки.

На маркировку возлагаются три основные функции:

1. Информационная. Маркировка должна информировать субъектов рынка о товаре, доносить до потребителя необходимые сведения о продукции. На упаковке обычно есть следующая информация:

- фирменное наименование производителя данного товара;

- место нахождения производителя данного товара;

- наименование технического регламента;

- потребительские свойства продукции;

- состав продукции;

- сведения о дате изготовления, условиях хранения, сроке службы, пищевой ценности продукта и др.

2. Идентифицирующая. Маркировка предназначена для выделения конкретного товара среди других, предоставляя возможность потребителям, продавцам, экспертам и контролирующим органам установить соответствие продукции действующим законам, нормам и требованиям.

3.Эмоционально-мотивационная. Маркировка обязана воздействовать на психоэмоциональное состояние покупателя, чтобы удовлетворить его эстетические потребности. Современная маркировка является одним из самых действенных инструментов привлечения внимания потребителей к конкретному товару.

На современном рынке принято выделять два вида маркировки продукции:

1. Производственная: маркировка продукции наносится предприятием, изготовившем её. Носителями маркировки выступают:

- этикетка (изготавливают в типографии и наносят на нее информация с обязательными минимальными сведениями о продукте);

- кольеретка (особый вид этикетки, предназначенный для наклеивания на горлышки бутылок алкогольных и безалкогольных напитков);

- вкладыш (предназначен для вкладывания в коробку с товаром, если вся необходимая информация о продукции не помещается на самой коробке);

- бирка (на них наносится товарный знак или фирменное наименование производителя, они пришиваются или приклеиваются к товару);

- ярлык (та же бирка, но с более обширными сведениями о производителе и товаре);

- контрольная лента (содержит сведения, дополняющие информацию, нанесенную на этикетки, бирки или ярлыки);

- клеймо и штамп (обозначения определенной формы и наносящиеся на товар, этикетку и /или упаковку; бывают производственные или торговые).

2. Торговая: маркировку наносит производитель товара или поставщик. Носителями выступают:

- кассовый чек (документ, подтверждающий сделку купли-продажи и содержащий информацию о наименовании продавца, номере кассовой машины, дате продажи и стоимости товара);

- товарный чек (выдается вместе с кассовым чеком в случае продажи товаров непродовольственной группы и содержит информацию о наименовании продавца, товаре, размерных характеристиках, дате продажи и стоимости).

Товарный знак - это обозначения, предназначенные для индивидуализации товаров, а также позволяющие отличать товары одних производителей от других. Товарные знаки должны быть зарегистрированы. Товарный знак может представлять собой одно или несколько характерных слов, букв, цифр, изображений или рисунков, эмблем, подписей, монограмм, цветов или их всевозможных комбинаций или же комбинаций все вышеперечисленных элементов .

Понятие "товарный знак" схоже с понятием "логотип", которое обычно и применяется в современном мире. Отличия этих понятий в том, что товарный знак может представлять собой простую геометрическую фигуру или какой-либо другой графический символ. Логотип, в свою очередь, включает в себя название компании-производителя и товарный знак.

По отношению к услугам применяется понятие «знак обслуживания». Он полностью эквивалентен понятию "товарный знак". Различие между товарным знаком и знаком обслуживания прослеживается лишь в направлении деятельности компании, маркирующейся этим знаком (сбыт товаров или оказание услуг).

В качестве товарного знака могут быть зарегистрированы следующие элементы (в любом цвете или сочетании цветов):

 Словесные обозначения (сочетания букв словесного характера, слова и вновь изобретенные слова, словосочетания и предложения, неологизмы) (Ferrero Rosher, Play Station  и др.);

 Фирменный слоган или лозунг (Simply Clever, Управляй Мечтой, и др.);

 Изобразительные обозначения (изображения предметов, живых существ, природных и других объектов, фигуры любых форм, композиции из пятен, фигур, линий) (капелька Nike, трилистник Адидас, трехконечная звезда Мерседес-Бенц и др.);

 Комбинированные обозначения (комбинации различных изобразительных, словесных, объемных элементов разного характера). Это могут быть и этикетки и логотипы выпускаемой продукции (радио Europa Plus, сеть Макдональдс, этикетка сигарет Parlament и др.)

 Объемные изображения, фигуры, объекты и их комбинации (оригинальная тара, упаковка или бутылка).

По статистике наиболее часто незаконному использованию товарных знаков подвергаются товары питания, одежда, обувь и парфюмерия, в нарушение же авторских прав - CD- и DVD-диски.

Еще одна опасность — поддельные лекарства. Их доля на российском рынке по минимальным оценкам составляет 15%. Ежегодно правоохранительные органы изымают из обращения фальсифицированные и недоброкачественные лекарства на сумму до 5 млн. рублей. Чаще всего подделывают обезболивающие и противовирусные препараты, антибиотики, а также БАДы и дефицитные дорогостоящие лекарства от рака.

На контрафакт могут указывать его качество, цена и место сбыта. Контрафактную продукцию чаще всего продают на открытых рынках, в интернет – магазинах. Каналами сбыта также выступают маленькие торговые точки, уличные прилавки, киоски, ярмарки, аптеки и магазины, не входящие в состав распространенных сетей и находящиеся не в центральных и близлежащих районах .

При этом география сбыта контрафакта может быть различной: подделки одних брендов реализуются в дальних регионах, других – распространяются в крупных городах. В первом случае сводят к минимуму риск выявления, во втором – максимально повышают оборот контрафакта, ориентируясь на мегаполисы, характеризующиеся высоким уровнем потребления.

При высококачественных подделках обычно устанавливается высокая стоимость, которая выступает в роли косвенного доказательства мнимой оригинальности продукции. При этом даже продавцы контрафакта, не говоря уже о конечных потребителях, могут не догадываться об обмане.

Стоимость контрафакта и оригинала будет одинаковой и в том случае, если в ходе реализации подделок применяется тактика «миксования», когда эти товары смешиваются. Например, закупают небольшую по объемам партию настоящей продукции, сбывают оригинальный товар, а потом под прикрытием документов на оригинальную продукцию реализовывают подделки.

Явно заниженная цена, также должна выступать показателем контрафакта. Отсутствие затрат на налоги, рекламу, сертификацию позволяют устанавливать низкие цены на подделки. Кроме того, ряд поддельных товаров на современное оборудование реализуется по заниженной цене.

В случае явно заниженной цены некорректно говорить о полном обмане потребителя. Покупатель, приобретая дешевую подделку, сознательно выбирает сигнальную функцию марки или бренда, пренебрегая качеством товара.

Сходные с товарными знаками, знаками обслуживания, наименованием места происхождения товара обозначения для однородных товаров представляют собой обозначения, тождественные или сходные с чужими знаками и наименованиями до степени их смешения (например, Polarus, вместо Polaris - для бытовой техники).

Ввоз товара, обозначенного охраняемым товарным знаком, знаком обслуживания, наименованием места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров не правообладателем, не по договору с правообладателем или без его согласия, с целью его введения в гражданский оборот на территории Российской Федерации, рассматривается как противоправное деяние независимо от того, были ли нарушены права правообладателя при производстве товара за пределами Российской Федерации. При этом в качестве действий, направленные на введение товаров с незаконно размещенными товарными знаками для введения их в гражданский оборот, можно рассматривать:

- подачу таможенной декларации на такие товары, с заявлением их к таможенным процедурам, предполагающим использование товаров в гражданском обороте на территории Российской Федерации;

- действия физических лиц, направленных на ввоз коммерческой партии таких товаров без декларирования таможенному органу при следовании через таможенную границу (пересечение зеленой/белой линии, ограничивающей зону таможенного контроля (выбор конклюдентной формы декларирования) для перемещения товаров с незаконно размещенными товарными знаками).

Контрафакт может представлять форму незаконного использования товарных знаков («заимствование» чужих брендов) и форму нарушения авторских прав посредством незаконного выпуска тиражей книг, программных продуктов, аудио- и видеозаписей, игрушек, одежды, мобильных телефонов и т.д.

Официально зарегистрировать товарный знак могут физические и юридические лица. На одного владельца может быть зарегистрировано неограниченное число товарных знаков .

Чаще всего подделками являются товары, которые ввозят из Турции, Китая, Вьетнама и Афганистана. Качество упаковки и/или этикеток этого контрафакта в разы хуже оригинальных товаров. Соответственно, и цена его намного ниже. Такие товары можно определить сразу. Они встречаются не только в торговых точках, но также в интернет-магазинах, на выставках, у потребителей. Благодаря стремительным темпам развития законодательства в сфере интеллектуальной собственности, нарушителем закона можно признать не только непосредственного производителя контрафакта, но даже розничного продавца (согласно ст. 14.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях: «Незаконное использование чужого товарного знака…»), Потребитель нарушителем не признается, так как ответственность за подделку предусмотрена только для юридических и должностных лиц.

На сегодня доля подделок на российском рынке составляет от 15% до 17%. При этом размер доли контрафакта сильно зависит от товарных категорий, которые, в свою очередь, подразделяются на основные четыре сферы (см. рисунок 2).

К сфере преобладающего и массового распространения относятся CD диски, одежда и обувь, табачная и алкогольная продукция, лекарственные препараты и парфюмерия - товары массового производства и пользующиеся устойчивым спросом. Специалисты таможенной службы РФ отмечают, что производство, незаконное перемещение на таможенную территорию РФ, реализация контрафактной продукции составляет значительную часть российского теневого рынка. По оценкам экспертов, его доля достигает около 30-40% объема ВВП .

Сегодня, контрафактный товар составляет реальную угрозу, как для отдельно взятых компаний, так и непосредственно для экономики страны в целом. На данный момент проблема контрафактной и фальсифицированной продукции приобрела уже национальные масштабы и ставит под угрозу экономическую безопасность всего государства.

Основная общественная опасность правонарушений, связанных с оборотом нелегальной продукции, заключается не только в нарушении прав правообладателей на различные средства индивидуализации и поступлении на рынок недоброкачественной продукции, но и в создании негативного образа страны на международной арене, что способствует снижению иностранных инвестиций .

На сегодняшний день подделывается огромное количество товаров начиная с игрушек, косметики, одежды и обуви бытовых товаров, лекарственных препаратов и товаров, предназначенных для детей. Ущерб, причиняемый правообладателям от противоправной деятельности несомненно огромный, куда сложнее оценить потери покупателей, которые ничего не подозревая используют некачественные товары .

По мнению экспертов, с каждой третьей покупкой в России приобретается некачественный товар. Анализ товаров, которые чаще всего подделываются, представлен на рисунке 1.

Рисунок 2. Сферы распространения контрафакта в зависимости от товарных категорий, %

Проводя анализ товаров, которые чаще всего подделываются можно выделить следующие категории: алкогольная и табачная продукция находится на уровне 45% и ее можно смело отнести к сфере господствующего распространения контрафакта.  К сфере массового распространения контрафакта можно отнести одежду и обувь, которая находится на уровне 30%. Парфюмерия, медикаменты и лекарственные средства относятся к сфере широкого распространения и находятся на уровне 15%. Такие товары, как кондитерские изделия и продукты питания находятся на уровне 10% и относятся к сфере ограниченного распространения контрафакта .

Российский потребитель покупает джинсы «Lee» и "Levice", приобретает кроссовки, сумки и спортивные костюмы "Adidas","Puma", "Nike" или "Reebok", которые были изготовлены в подпольных цехах китайскими рабочими. Косметические товары, парфюмерия, средства гигиены, хозяйственная продукция (выпускаемые под известными торговыми марками  Dove, Pantene PRO-V, "Nivea", «Clear», и т.д.), также изготовленных в нелегальных цехах или в азиатских странах, незаконно ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС.

При этом производители поддельной продукции часто имеют производственные мощности, сопоставимого с производствами законных производителей данного товара. Часто невозможно отличить качественную подделку от оригинала без специальных знаний и аппаратуры, поэтому высокая цена на продукцию не всегда выступает доказательством приобретения оригинальной продукции .