W010589 Дипломная работа Эмиссионное право

Содержание.

Введение.

Глава 1. Эмиссионное право……………………………………………………...5

           1.1 Предмет и метод эмиссионного право……………………………….5

           1.2 Правовые институты эмиссии………………………………………..8

Глава 2. Денежно-кредитная политика государства…………………………..10

           2.1 Основные инструменты и методы денежно-кредитной политики Банка России……………………………………………………………………..10

           2.2 Основные направления политики…………………………………...15

Глава 3. Денежное обращение…………………………………………………..18

           3.1 Наличные и безналичные обращение денег………………………..18

           3.2 Обращение ценных бумаг……………………………………………21

           3.3 Обращение иностранной валюты…………………………………...27

           3.4 Ведение кассовых операций…………………………………………31

Заключение……………………………………………………………………….33

Список литературы………………………………………………………………35

Введение.

С преобразованием экономики в рыночную началось использование государственных обязательств как средства платежа, а затем их спекулятивное обращение между субъектами хозяйственного оборота. Увеличение числа фондовых операций произошло в процессе акционирования и приватизации, и первыми широко продаваемыми и покупаемыми бумагами стали приватизационные чеки (ваучеры). По мере прохождения различных этапов приватизации на рынок выбрасывались акции различных эмитентов.

Актуальность исследования. Эмиссионное право относится к сложным правовым явлениям и требует рассмотрения с различных позиций. Только такой комплексный анализ позволит более полно выявить  природу и особенности правового регулирования.

Эмиссия проявляет себя как особая деятельность, и совокупность правовых норм, регулирующих ее осуществление, может рассматриваться в качестве одного из правовых субинститутов эмиссионного права.

Объектом исследования данной работы являются отношения, возникающие в процессе эмиссии.

Предметом исследования данной работы является сфера правовых норм, регулирующих эмиссию, а также судебно-арбитражное толкование и применение указанных норм.

Целью работы является — исследование и анализ действующего законодательства в сфере правового регулирования эмиссии в Российской Федерации.

Для успешной реализации целей данного научного исследования необходимо решить следующие теоретические задачи:

1. Проанализировать понятие и сущность эмиссионного права

2. Исследовать порядок эмиссии

3. Изучить стандарты эмиссии

4. Основные направления политики Центрального Банка

5. Изучить аспекты денежного обращения

При написании работы применялись следующие методы исследования: изучение и анализ научной и юридической литературы.

Нормативной основой исследования явились законы Российской Федерации.

Глава 1. Эмиссионное право.

1.1 Предмет и метод эмиссионного право.

Эмиссионное право – это совокупность правовых норм, регулирующих выпуск в обращение т.е. эмиссию, официальных платежных средств, а так же иных ценных бумаг (акций, облигаций, депозитных сертификатов) коммерческими организациями и государством;

Эмиссионное право рассматривается с двух точек зрения:

1. комплекс правовых норм, определяющих порядок эмиссии денег и их суррогатов;

2. предельный размер денежных знаков, выпущенных в обращение.

ЭП (правовые основы денежного обращения). Предмет финансового права, как не раз говорилось выше, определяется как система определенных денежных отношений. Денежный характер отношений, составляющих предмет финансового права, подчеркивает функциональное назначение этой сложной юридической системы (формирование, распределение, использование публичных денежных фондов). С учетом этого особого функционального назначения финансового права нормы, закрепляющие основы денежной системы РФ, эмиссионные права ЦБ РФ и организацию денежного обращения, должны быть включены в его систему. По своей юридической природе значительная часть данных норм сходна с конституционно-правовыми нормативными предписаниями. В связи с этим для эмиссионного права свойственен  метод правового регулирования, как и конституционному праву, нередко именуемый общезакрепительным. Основная часть правовых норм, составляющая этот институт, содержится в ФЗ №86-ФЗ «О Центральном банке РФ (Банке России)» от 10 июля 2002 г.

Особое место данного института в юридической системе финансового права связано и  с тем, что условием нормальной работы налоговых и бюджетных отношений является устойчивость национальной валюты и бесперебойное функционирование платежной системы. Не правильная денежно-кредитная политика, избыточная эмиссия наличных денег способны привести к девальвации национальной валюты, к инфляции, имеющей фискальный эффект, к невозможности исполнить закон о бюджете на соответствующий год и т.п. ЭП, в свою очередь, состоит из следующих составляющих его элементов:  

Во-первых, из института, закрепляющего основы денежной системы;

Во-вторых, из института, регулирующего организацию наличного денежного обращения (гл.6 указанного Закона);

В-третьих, из института, регулирующего организацию безналичного денежного обращения (гл.12 Закона);

В-четвертых, из института, закрепляющего основные инструменты и методы денежно-кредитной политики.

Вместе с тем необходимо четко разграничить предмет эмиссионного права от смежных отношений. В ЭП включаются отношения именно по организации наличного и безналичного денежного обращения, в том числе при проведении денежных реформ, деноминаций, эмиссий, по организации расчетов и т.д. Хотя  сами расчетные отношения, возникающие в процессе обращения денег, нет оснований включать в его предмет. На самом деле, основная масса расчетных отношений относится к предмету гражданского права, а именно к  гл.46 ГК РФ, т.к. они не связаны с проблемами финансово-правового регулирования. Другая часть отношений, имеющих отдельные признаки расчетных, а именно отношения по перечислению налоговых платежей, входит в предмет налогово-правового регулирования.  Отношения по перемещению безналичных денежных средств, возникающие при исполнении бюджетов, также имеют особый правовой режим и регламентируются, в основном, положениями, закрепленными преимущественно в разделе 8 Бюджетного Кодекса  РФ.

Метод же эмиссионного права определяется его предметом. Так, методом признается совокупность приемов и способов, с помощью которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Так как эмиссионное право рассматривается как подотрасль финансового права, то его метод должен быть схож с методом финансового права. Значит, метод эмиссионного права это метод властных предписаний. Подводя итог вышеизложенному,  можно сделать вывод, что эмиссионное право, являясь подотраслью финансового права, представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления,  направленной на организацию денежного обращения как в безналичной так и наличной форме, выраженной в национальной или иностранной валюте.

1.2 Правовые институты эмиссии.

В данное время в российской  финансово-правовой науке не существует единого мнения относительно сущности и места эмиссионного права в системе финансового права России. Финансово-правовые нормы, регулирующие денежное обращение, образуют правовой институт эмиссионного права. Эмиссионное право, по его мнению, представляет собой «совокупность  правовых норм, регулирующих общественные отношения в области эмиссионной деятельности Банка России и кредитных учреждений (банков), направленная на организацию в стране безналичного и наличного денежного обращения.

Вместе с тем, не вызывает сомнения стремительный рост и бурное развитие сферы безналичного и наличного денежного обращения, активное применение системы электронных платежей, использование электронных кошельков и соответствующих систем платежей, в связи с чем вопросы правового регулирования эмиссионной деятельности, непесредственно, играют все большую роль в регулировании финансовой деятельности государства.

  Винницкий Д.В. указывает на то, что эмиссионное право (правовые основы денежного обращения) вместе с бюджетным и налоговым правом выступает основным компонентом финансового права.

     По мнению данного автора, систему эмиссионного права образуют:

1. институт, закрепляющий основы денежной системы;

2. институт, регулирующий организацию наличного денежного обращения;

3. институт, регулирующий организацию безналичного денежного обращения;

4. институт, закрепляющий основные инструменты и методы денежно-кредитной политики.

     Кроме того, Винницкий не выделяет валютное право в качестве отдельного самостоятельного института финансового права, так как по его мнению, «валютные отношения не направлены на формирование, распределение и использование публичных фондов денежных средств»  – отношения, материальным объектом которых является валюта, возникают в рамках налогового, бюджетного и эмиссионного права и в рамках иных институтов финансового права.

     По мнению автора, право денежного обращения, выступая подотраслью финансового права, включает в себя институты безналичного денежного обращения, наличного денежного обращения и институт валютного обращения.

      Высказав в предыдущих разделах собственную точку зрения относительно содержания категории «эмиссионная деятельность государства», нужно обратить внимание на тот факт, что, занимая принципиальные позиции теории государства и права, два и более правовых института могут образовывать подотрасль права. При этом правовым институтом является совокупность правовых норм, регулирующих похожие, однородные общественные отношения в рассматриваемой сфере общественной жизни.

     Учитывая, по моему мнению, наличие целого ряда правовых институтов в структуре эмиссионного права, а также «комплексный характер» некоторых из них (институт государственного кредитования, институт расчетных отношений, институт сберегательного дела и институт электронных денежных средств), следует вести речь об эмиссионном праве как о подотрасли финансового права.

Глава 2. Денежно-кредитная политика государства.

2.1 Основные инструменты и методы денежно-кредитной политики Банка России.

Денежно-кредитная (монетарная) политика – это политика государства, воздействующая на количество денег в обращении, с целью которой является обеспечения стабильности цен, полной занятости населения и роста реального объема производства. Осуществляет монетарную политику ЦБ.

В основном монетарная политика Банка России ориентирована на достижение и сохранение финансовой стабильности, главной целью которой является укрепление курса национальной валюты и обеспечение устойчивости платежного баланса страны.

Денежно-кредитное регулирование — это совокупность определенных мероприятий ЦБ, ориентированных на изменение денежной массы в обращении, уровня процентных ставок, объема кредитов и других денежных показателей обращения и рынка ссудных капиталов.

Монетарная политика является составной частью единой экономической политики государства. Экономическая политика страны должна предусматривать меры по решению проблем в каждом блоке. Банк России выполняет свою часть — денежно-кредитную политику, он отвечает за её проведение.

Виды денежно-кредитной политики:

Жесткая политика — предусматривает поддержание определенного размера денежной массы.  Гибкая политика — предусматривает регулирование процентной ставки.

Различают виды монетарной политики:

1. Стимулирующая политика, которая проводится в период спада и имеет целью «активизирования» экономики, стимулирование роста деловой активности в целях борьбы с безработицей.

2. Сдерживающая политика, проводится в период бума и ориентирована на снижение деловой активности в целях борьбы с инфляцией.

Стимулирующая монетарная политика заключается в проведении ЦБ мер по увеличению предложения денег. Ее инструментами являются:

Во-первых - это снижение нормы резервных требований

Во-вторых - это снижение учетной ставки процента

В-третьих - это покупка Банком России государственных ценных бумаг.

Сдерживающая или ограничительная политика состоит в использовании ЦБ мер по уменьшению предложения денег. К ним относятся:

а. повышение нормы резервных требований

б. повышение учетной ставки процента

в. продажа центральным банком государственных ценных бумаг

Основными методами и инструментами монетарной политики Банка России являются:  

1) Процентные ставки по операциям ЦБ.

Банк может  по разным видам операций установить несколько процентных ставок или проводить политику без установления (фиксации) процентной ставки.

Под процентными ставками ЦБ понимаются минимальные ставки, по которым Банк осуществляет свои операции. Система процентных ставок коммерческих банков в зависимости от величины учетного процента, что влияет на удешевление или удорожание кредита.

Уровень процентных ставок ЦБ регулирует двумя способами:

1. Через фиксацию ставок по предоставлению коммерческим банкам кредитов.

2. Через контроль над ставками кредитных учреждений.