W010576 Курсовая работа Понятие и принципы гражданства РФ

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и принципы гражданства РФ

1.1. Понятие гражданства

1.2. Принципы гражданства

Глава 2. Основания приобретения и прекращения гражданства в РФ

2.1. Особенности приобретения гражданства РФ

2.2. Особенности прекращения гражданства РФ

Заключение

Использованная литература

Введение

Выбранная мной тема «Гражданство  РФ: понятие и принципы гражданства РФ, основания приобретения и прекращения в РФ» является актуальной.

Актуальность темы состоит в том, что гражданство - один из элементов статуса правового, лица. Определитель качества принципиальных начал взаимоотношений личности и государства, то общее, условие, которое необходимо для распространения на него объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось.

Конституционно-правовой институт, его нормы отражают и  закрепляют основы статуса личности,  отражает существенные исходные начала, определяющие положение человека в государстве.

В сферах отношений, регулируемых правом, гражданин выступает как субъект прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами отрасли. Отраслями права предусмотрены условия участия в качестве субъекта тех и иных видов правоотношений.

Гражданство является главным элементом правового положения человека. Основы правового статуса играют решающую роль в определении положения человека в обществе.

Объектом исследования является законодательные и конституционно-правовые положения о статусе человека и личности.

Предметом исследования  работы является конституционные положения о гражданстве РФ.

Цель исследования: углубление и закрепление знаний об правовом состоянии, которое называется гражданством.

Для достижения цели определены  задачи:

– изучить материалы о конституционно-правовом развитии гражданства;

– на основе анализа изучить порядок и принципы приема в гражданство;

– сделать анализ порядка приобретения гражданства;

– анализировать научные публикации и на основании рассмотреть порядок прекращения гражданства.

Методологическая основа исследования курсовой работы. Основными методологическими принципами при подготовке работы явились: историзм, всесторонность, объективность. Материалы, составляющие основу исследования, изучались и анализировались с учетом событий хронологических, содержания правовых форм. Базу исследования методологическую, составили современные методы познания, подход функциональный, логический анализ, синтез. Применялся ряд специальных методов:

 сравнительно-правовой, статистический, системный, конкретно-социологический, исторический, формально-правовой и др.

База исследования: учебные пособия по Конституционному праву России: Баглай М.В., Лукашева Е.А. Козлова Е.И., Воеводин Л.Д.и т.д;, научные статьи из журналов, Конституция РФ и иные НПА.

Структура обусловлена логикой исследования, а также его целью и задачами.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка.

В первой главе «Понятие и принципы гражданства РФ», рассматривается процесс развития, становления и правового регулирования понятия «гражданство» в России, анализируется правовая связь с государством человека, правовое положение лица в стране, статус гражданина как гарантия предоставления политических прав и доступа к государственной службе, условие свободного выезда за пределы страны и беспрепятственного возвращения, а также рассматривается позиция иностранных граждан, лиц без гражданства беженцев и вынужденных переселенцев.

Во второй главе «Основания приобретения и прекращения гражданства РФ», провожу анализ о гражданстве, из которого появляются основания  для приобретения гражданства, даю разъяснение понятия «право крови», «право почвы» и натурализации как наиболее распространенных критериев основания приобретения гражданства, анализирую выход из гражданства, рассматриваю случаи, когда государство может отказать в просьбе о выходе из гражданства или отсрочить ее удовлетворение.

Глава I. «Понятие и принципы гражданства РФ»

1.1 Понятие гражданства

Важной частью института, закрепляющего основы правового статуса личности, является совокупность правовых норм, регулирующих отношения, связанные с гражданством.

Обладание гражданства является предпосылкой полного распространения на данное лицо всех прав и свобод, признаваемых законом, защиты лица государством на только внутри своей страны, но и за ее пределами.

Гражданство было известно в эпоху рабовладельческую. Гражданами в древних государствах-городах признавались люди свободные. Римское право как вещь, рассматривало рабов.

В период феодализма получил распространение институт подданства, ставивший индивида в зависимость от феодала. Практически не имели прав подданные, они несли повинности многочисленные, перед своим сувереном обязанности. Институт подданства являлся юридической формой выражения подчиненности человека носителю власти верховной.

До 1917г. в России не существовало  понятие гражданства— жители Российской империи считались подданными. Подданства институт сохранялся до 1917г. Советская власть Декретом ВЦИК и СНК «Об уничтожении сословий и гражданских чинов»- от 11 (24) ноября 1917г. все правовые нормы аннулировала, касающиеся правового статуса сословий, привилегии, преимуществ, всех сословных учреждений и организаций. В соответствии с декретом упразднялись все существовавшие сословные деления граждан (ст. 1) и сословия, уничтожались всякие титулы, звания,  наименования гражданских чинов (купца, дворянина, мещанина, крестьянина), графские, княжеские и прочие титулы, наименования гражданских чинов (статские, тайные и другие советники) и устанавливалось одно общее для всего населения России наименование «гражданин Российской Республики» (ст. 2). Отменялись все соответствующие статьи ранее действующих законов (ст. 6).

Советский законодатель не остановился на этом, используя институт гражданства в целях утверждения режима тоталитарного, не особо считаясь с правами и свободами граждан. Совместным Декретом ВЦИК и СНК от  1921г. 15 декабря лишались права российского гражданства лица, выехавшие из России после 1917г. 7 ноября без разрешения советской власти (п. «б» ст. 1); лица, пробывшие беспрерывно за границей свыше пяти лет (п. «а» ст. 1); лица, имевшие право оптации  гражданства российского  и не воспользовавшиеся этим правом (п. «т» ст. 1); и, конечно же, все участвующие в какой-либо форме в организациях контрреволюционных или служившие в армиях добровольно, против советской власти воевавших (п. «в» ст. 1).

Гражданство регулировалось законодательством советских республик, до образования СССР. Чичерин Г.В., делая доклад о гражданстве союзном на сессии ВЦИК СССР в 1924г., утверждал, что Декларация прав человека и гражданина 1791г. заменила понятие подданного понятием гражданина, т.е. участника в коллективном волеизъявлении народа, воплощенном в государственной власти .

Но практика шла другим путем, и  13 ноября 1925г., принято было Постановление ЦИК и СНК СССР «О лишении гражданства Союза ССР находящихся за границей и пропустивших регистрации срок...». По мере укрепления тоталитарного режима ужесточались и нормы института  гражданства. Апогеем в этом плане стали нормы Постановления Президиума ЦИК СССР от 1929г. 21 ноября по которому лица, отказавшиеся вернуться в СССР, вне закона объявлялись (ст. 2). Далее пояснялось, что за собой влечет «объявление вне закона пункт «а» — всего имущества осужденного конфискацию; пункт «б» — расстрел осужденного через 24 часа после удостоверения его личности. Это же относилось и к лицам должностным учреждений государственных, отказавшимся вернуться в пределы Союза ССР, что означало измену (ст. 1).

Продолжали иметь место, к сожалению, и в поздних законах о гражданстве, когда наметился поворот от тоталитарного режима, нормы о лишении гражданства, хотя и с оговоркой «в исключительном случае» (на пример, Закона СССР «О гражданстве СССР») ст. 18. Впервые норма о невозможности лишения своего гражданства была закреплена в Законе РСФСР от 1991г. 28 ноября («Право на гражданство» п. 2 ст. 1). Данная норма ныне закреплена в Конституции РФ (ч. 3 ст. 6) и относится к важнейшим устоям основ конституционного строя общества.

В конституционном государстве институт гражданств является проявлением принципа равноправия членов общества.

Гражданство — важнейший элемент конституционно-правового института правового положения гражданина в РФ. Как правовой институт гражданство включает нормы, регулирующие отношения общественные между российским государством и личностью (собственными гражданами, иностранцами, лицами без гражданства).

С моральной точки зрения гражданство дает человеку чувство сопричастности к стране и народу, чувство значимости.

Под гражданством в науке конституционного права принято понимать устойчивую политико-правовую связь человека с государством, в соответствии с которой на лицо распространяется суверенная государственная масть в пределах государства и вне его границ. Государство требует от гражданина выполнения обязанностей, даже если гражданин находится за пределами государства. А так же государство должно защищать своих граждан, где бы они ни находились, оказывать им помощь и покровительство.

Такое понимание гражданства сложилось в науке конституционного (государственного) права давно. С.С.Кишкин в 1925г. в монографии, посвященной вопросам гражданства, характеризовал его как связь личную индивида и государства. Исследуя принятый Закон в 1938г. о гражданстве СССР, Гайдуков Д.И. определял гражданство как принадлежность лица к социалистическому государству, которое дает права ему и возлагает обязанности политические. Лепешкин А.И. давал широкое определение гражданства, понимая под ним принадлежность лица к определенному государству, в силу чего на лицо распространяется власть государства как в его пределах, так и вне его границ.

В определении выделены основные сущностные черты, характеризующие гражданство.

Правовой характер связи лица с государством, образующий отношение гражданства, выражается в ее юридическом оформлении. Гражданство – правовое, а не состояние фактическое.

Граждан государства нельзя рассматривать как совокупность лиц, проживающих на территории данного государства, ибо по этому признаку последние образуют население страны – демократическую категорию. Этим понятием охватываются не только граждане, но и проживающие в стране лица без гражданства, граждане иностранные.

Гражданином государства является лицо не в силу проживания его на данной территории, а вследствие существования между лицом и государством связей, составляющих содержание гражданства. Последние основаны на оформлении юридическом отношений гражданства. Оно выражается, в их общем правовом нормировании, и в индивидуальном юридическом оформлении гражданства каждого лица. Правовое нормирование заключается в том, что государство в законе устанавливает основания, по которым лицо признается гражданином государства, основания приобретения и прекращения гражданства, порядок решения вопросов.

В отношении каждого лица гражданство оформляется юридически, документами, подтверждающими его гражданство. Этими документами являются паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении, другой документ, содержащий указание на гражданство. Государство также регистрирует акты гражданского состояния, такие  как рождение и смерть своего гражданина.

Устойчивый характер гражданства заключается в их постоянном характере, длящемся обычно от рождения до смерти гражданина, в установлении особого порядка их прекращении, не допускающего расторжения гражданином в порядке одностороннем. Прекращение отношений по ходатайству гражданина требует согласия государства, оформляемого в соответствующем индивидуальном акте уполномоченного на это органа. По инициативе государства они вообще не могут быть расторгнуты.

Определение в Законе РФ гражданства как связи человека с государством, выражается в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанной на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека. Это и есть утверждение концепции взаимоотношения личности и государства.

Многие аспекты гражданства получали разработку в трудах государствоведов.

Некоторые авторы, исследующие вопросы гражданства, привносят в его понятие новые моменты. Эбзеев Б.С. говорит о гражданстве как о нравственной, социальной, психологической и  политико-юридической общности государства и личности, выражающейся в обладании личностью гарантированными правами и свободами, а также защитой государства своих граждан за границе .

В современной юридической науке гражданство характеризуется как правовая связь государства и лица. Это определение гражданства воспроизводится и в ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» от 2002г. 31 мая  

Закон дает определение: устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей.

Демократизм принципов института гражданства в Российской Федерации закладывает и развивает традиции правового государства и гражданского общества. Это: право каждого на гражданство, запрет на лишение гражданства, недопустимость выдачи граждан Российской Федерации за пределы государства, равенство гражданства, единство гражданства, допущение двойного гражданства, сохранение гражданства Российской Федерации за лицами проживающими за границей, зашита государством граждан Российской Федерации за границей, сохранение гражданства при расторжении браков и т.п. Нужно отметить, что эти принципы соответствуют нормам международного права, международным договорам РФ.

Ведущее место, среди норм, регулирующие гражданство, занимают нормы Конституции РФ. Конституция относит гражданство к предметам ведения Федерации (ст. 89). Основные вопросы гражданства в полном объеме регулируются Федеральным законом о гражданстве, принятом 19.04.2002г. Госдумой и с 01.07.02г.  вступившим в силу. Ранее в России действовал Закон 1991г. (с изменениями и дополнениями), который не в полной мере соответствовал Конституции РФ.

А в 1997г. Россия присоединилась к Европейской конвенции о гражданстве, в результате чего возникла необходимость приведения норм о гражданстве в соответствие со стандартами международными, что и послужило основанием к разработке нового закона.