K004466 Курсовая работа Социальное государство

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава1.Социальное государство как общественно-политический институт…………………………………………………………………………..5

1.1 Генезис концепции становления и развития социального государства…..5

1.2 Структура, признаки и функции социального государства………………11

1.3Стратегия формирования социального государства в

Российской Федерации………………………………………………………….14

Глава 2.Социальное государство как конституционно-правовой статус государства……………………………………………………………………...17

2.1Характерные черты современного социального государства…………….17

2.2Влияние формы государства на осуществление

социальной функции…………………………………………………………….22

2.3Проблемы развития социального государства в Российской Федерации

 и пути их разрешения…………………………………………………….……..25

Заключение ……………………………………………………………

Список источников и литературы……………………………………

Введение

В науке непрерывно возникают и получают развитие различные идеи и концепции государства, в том числе и такая, как социальное государство. Считается, что деятельность социального государства направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития всех людей. В настоящий момент, видимо, нет альтернативы формированию цивилизованной страны как социального государства.

Согласно Конституции (ст. 7) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты .

Актуальность изучаемой темы обусловлена тем, что социальное государство, являясь одним из типов государства, определяет направленность конкретной государственной политики, механизмы защиты и социальной поддержки.

Цель курсовой работы - изучение признаков и особенностей существующих моделей социальных государств, анализ конституционно-правовых основ становления социального государства в России.

Объект курсовой работы -социальное государство как общественно-политический институт.

Предмет курсовой работы - теоретические проблемы определения конституционно-правового статусасоциального государства.

Исходя из поставленных целей, можно выявить следующие задачи курсовой работы:

1. Раскрыть сущность и признаки социального государства как общественно-политического института;

2. Рассмотреть принципы формирования социального государства;

3. Выявить взаимозависимость формы государства и его социальных функций.

4. Рассмотреть проблемы развития социального государства в Российской Федерации и пути их разрешения.

Практическая значимость данной работы заключается в прикладном характере предложенных выводов для формирования стройного представления о тенденциях развития социального государства.

В процессе выполнения работы были использованы следующие методы исследования:

1. Изучение научной литературы;

2. Анализ нормативно-правовой базы;

3. основополагающий диалектический метод;

4. общенаучные методы анализа и синтеза;

5. специальные методы: юридический, сравнительно-правовой.

Теоретической основой курсовой работы послужили научные труды отечественных и зарубежных авторов, среди которых необходимо особенно отметить:И.О. Аржанову, С.В. Бошно, М.А. Дреманову, Р.В. Косова, В.Н. Кручинина, К. Минич, И.А. Павлову, Р.М. Сафуанова, В.Б. Силантьева, А.Ф. Шамсутдинову, И.Г. Тарент, С.А. Юдникова, И.М. Тихонова, и др.

Структура и содержание курсовой работы обусловлены целью и задачами курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.

Глава 1. Социальное государство как общественно-политический институт

1.1 Генезис концепции становления и развития социального государства

История человечества приводит к возникновению всевозможных, разнообразных идеалов о счастливой жизни. Тенденция поиска идеала отразилась в размышлениях людей о государстве. С античных времен и до нашего времени политические деятели, философы, иные мыслители создавали в теории и на практикемодели идеального, справедливого государства, как они это понимали. Назовем известные имена и теории: идеальное государство Платона, полития Аристотеля, «город солнца» Т. Кампанелла, правовое государство И. Канта и Р. фон Моля, «нравственное государство» Гегеля и коммунистическое общество К. Маркса. К этому ряду приписывают и модель социального государства, до сих пор пропагандируемую.

Концепция социального государства отразила закономерности и тенденции развития текущей реальности.В связи с событиями XIX - нач. XX вв.,когда в государствах нарастали различные социальные волнения, быстрыми темпами развивалась промышленность и новый социальный класс в лице наемных рабочих, шли масштабные войны, развивался монополистический капитализм, сама идея государства подверглась критическому переосмыслению.

Традиционные государства - конституционные монархии, обычные монархии, и республиканские страны (США) -столкнулись с рядом социальных проблем. Первыми эти проблемы стали решать владельцы производств.Затем идеи о решении проблем проникли в парламенты государств и в правительственные структуры.Правительства государств и владельцы производств пошли по пути, когда политика государства, бизнесанаправлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости, как ее понимали в конкретный исторический период, в конкретном государстве, в конкретном социальном слое. Так зародилась теория и практика социального государства, государства всеобщего благоденствия.

Стремление к такому понятию государства являлось одним из ключевых положений политических программ социал-демократов. Упоминание о социальном государстве содержится ныне в конституциях и других высших законодательных актах многих стран. Теория предполагает, что социальные гарантииобеспечиваются путёмгосударственного регулирования экономики(прежде всего, крупного бизнеса) и налоговой политикой.

Понятие «социальное государство» было введено в научный оборот в середине ХIХ в. немецким ученым Лоренцом фон Штейном. Определяя свое понимание сути социального государства, Л. Штейн выбрал критерии социального государства. Во-первых,оно «обязано поддерживать абсолютное равенство в правах для всех различных общественных классов, для отдельной самоопределяющейся личности благодаря своей власти», а во-вторых,- оно «обязано способствовать экономическому и общественному прогрессу всех своих граждан, ибо, в конечном счете, развитие одного выступает условием развития другого, и именно в этом смысле говорится о социальном государстве» .

Термин «социальное государство» -это прямой перевод с немецкого слова Sozialstaat. В английской культуре употребляют другой термин -Welfarestate, что означает «государство всеобщего благосостояния, государство всеобщего благоденствия». Во Франции это понятие используется как словосочетание «государство-защитник». В России используют термин «социальное государство» в понимании «государство-покровитель» или «государство-защитник» (как в Германии и Франции).

Социальное государство начало зарождаться на Западе тогда, когда правящая власть вынуждена была пойти на социальные уступки населению.

Советники канцлера О. фон Бисмарка (например, Адольф Вагнер) выработали нормативные акты об обязательном социальном страховании профессиональных групп работников. На предприятиях ввели самоуправляемые товарищества взаимного страхования. Это составило приток финансовых ресурсов для медицинской и реабилитационной помощи. Такая социально-правовая конструкция получила условное название «модель Бисмарка» (или «Прусский социализм») и в модифицированном виде использовалась долгое время в Германии и некоторых других странах (Австрия -с 1887 г., Франция-с 1898 г., Норвегия -с 1894 г., Новая Зеландия-с 1900 г., Швеция-с 1901 г.). Затем медицинское страхование стало государственным в Австрии, Швеции, Норвегии.

В Европе после Второй мировой войны говорили об умеренном демократическом социализме, под которым понималось социальное государство. В те годы у власти были социал-демократы и прошла национализация здравоохранения, транспорта, энергетики, тяжелой и добывающей промышленности. В экономике господствовало кейнсианство.

Название «кейнсианство» происходит от имени английского экономиста Джона МейнардаКейнса, автора работы «Общая теория занятости, процента и денег», опубликованной в 1936 г.

Суть кейнсианства-государство должно регулировать экономику, потому что ей несвойственно равновесие, обеспечивающее полную занятость. Регулировать можно воздействием на совокупный спрос: увеличением денежной массы, снижением ставок процента (стимуляцией инвестиционной деятельности). Кейнсианство отрицало планово-административное управление и регулирование экономики по образцу социалистических стран.

По данной схеме развитые страны успешно строили экономику в течение 25 лет.

В США огромное приращение социальной активности государства являлось важнейшей частью «нового курса» (1933-1939 гг.), проводимого Президентом Ф. Д. Рузвельтом с целью вывода страны из Великой депрессии . Затем 8 января 1964 г. президент Л. Джонсон торжественно провозгласил начало «бескомпромиссной войны с бедностью в Америке» как часть программы построения «Великого общества». Начались всевозможные мероприятия по борьбе с бедностью, учреждалось федеральное Управление экономических возможностей. В 1965 г. была введена специальная программа «Медикейд» для наиболее нуждающихся и «Медикэр» для пенсионеров, в 1964 г. была начата федеральная программа субсидирования части расходов малообеспеченных граждан на продукты питания в виде продовольственных купонов.Во второй половине 1960-х гг.были приняты некоторые меры по оказанию помощи малообеспеченным семьям в аренде квартир в частных жилых домах и по расширению программ федерального финансирования строительства дешёвых жилищ в рамках законов о жилищном строительстве и городском развитии.

В Британии на основе доклада в парламенте У. Бевериджа (1942 г.), который предлагал распределение ответственности между государством (базовые гарантии соцзащиты для всего населения с ориентацией на прожиточный минимум), работодателем (страхование наемных работников с их частичным участием) и работником (дополнительное личное страхование), начались с 1944 г. реформы системы социального страхования. К 1952 г. были введены в действие законы о государственной службе здравоохранения, программы страхования в связи с несчастными случаями на производстве, пенсионного страхования.

Однако, в 1970-х гг. в США снова случился кризис, при котором была высокая безработица и одновременно высокая инфляция. Это ослабило доверие экономистов к кейнсианству. Проблемы макроэкономической политики обострились в связи с нефтяным кризисом 1973 г.

В итоге, в политике возобладали такие направления как тэтчеризм и рейганомика. Следующий финансовый кризис 2008 г. показал трудности реализации кейнсианского подхода в условиях, когда процентная ставка изначально была невысока, а государственный долг близок или превышает сумму годового ВВП страны. Король Нидерландов Виллем Александр в сентябре 2013 г. объявил о конце государства всеобщего благосостояния. Вместо него должно появиться «общество участия», предполагающее сокращение социальных расходов государства и перенос социальных расходов на население, - заявил король .

Итак, реализация идей кейнсианства в политике, экономике и практике привела к тому, что ряд государств стали называться идеальными социальными государствами. В качестве примера обычно приводят страны Скандинавского полуострова (то есть «шведская модель»), а также иногда Великобританию, Францию, Австрию, Новую Зеландию, Австралию, США, Японию, а теперь и: Чехию, Словакию, Ливию (при режиме Кадаффи) и другие страны.Но в свете последних политических событий ставится под сомнение правильность понимания постулатов теории социального государства современными правящими режимами .

По мнению А.Х. Маликовой, периодизацию истории развития теории и практики социального государства в западноевропейских странах, которая дает представление о закономерностях этого процесса, можно разделить на пять его основных этапов:

1. Предыстория-период разработки идейчерез обычаи, традиции, религию;

2. 1850-е- 1930 -егг. - появление концепции социального государства; расширение и углубление, обогащение социального законодательства и, как следствие, социальная деятельность государства;

3. 1930-е- сер. 1980-хгг. - концепция социального государства возводится в конституционный принцип, приняты важнейшие международно-правовые акты по правам человека;

4. Сер. 1980-х- сер. 1990-х гг.-время кризиса социального государства, изменяются в сторону явного ослабления роль и социальные функции государства, что негативно отражается на ситуации в обществе.

5. Сер. 1990-хгг. и по настоящее время- стремлениемногих страны создать социальное рыночное хозяйство, которое ориентировано на устранение иждивенчества, отказ от патерналистской роли государства, предоставление и обеспечение возможности для самодеятельности граждан в свободном развитии и обеспечении себе достойной жизни .

Однако предыдущая модель социального государства, которая не утратила своих позиций в Северной Европе, продолжает существовать. Скандинавская модель отличается от других типов социальных государств своим акцентом на максимизацию участия рабочей силы (всеобщая занятость), на гендерное равенство, эгалитарные и обширные социальные пособия, большую степень перераспределения богатства .

Конечно, невозможно пройти стороной и процесс становления социального государства в России. Несмотря на то, что в Конституции Российской Федерации чётко прописано, что наша страна является социальным государством, на практике всё не так безоблачно, а достижение уровня скандинавских стран даже в долгосрочной перспективе кажется невозможным .

Отличие современной модели справедливого государства от исторических теорий об идеальном государстве, на наш взгляд, это стремление политиков реально решать текущие социальные задачи, используя доступные средства. Они не стремятся создать отвлеченное идеальное государство, но стремятся создать в государстве механизмы, которые можно считать справедливыми по отношению ко всем социальным слоям.

Таким образом,теория государства всеобщего благоденствия - теория социального государства - предполагала и предполагает, что государство «дает» гражданам социальные гарантии, которые обеспечиваются путем государственного регулирования экономики и налоговой политикой. Сегодня также набирает вес теория «общества участия», предполагающая сокращение социальных расходов государства и перенос социальных расходов на население.

1.2 Структура, признаки и функции социального государства

Структура социального государства повторяет в своей основе структуру любого государства, но наполнена особым, социальным содержанием. Поэтому имеет логический смысл рассмотреть понятие «государство и его структура».

Термин «государство» употребляется обычно в двух значениях: как объединение людей на определенной территории на основе публичной власти и как специальный аппарат управления обществом .В политологии и юриспруденции термин «государство» употребляется во втором значении слова. Государство - это универсальный политический институт, осуществляющий власть на данной территории людей и регулирующий их взаимоотношения с помощью права .

Место государства в системе общества раскрывается через его функции. Функции государства делятся на внутренние (регулирование экономики, социальных отношений, культурно-воспитательная функция, охрана порядка и т.д.) и внешние (защита страны от внешней агрессии; защита государственных интересов на международной арене посредством дипломатической деятельности и др.) .

Для осуществления этих функций созданы специальные государственные органы законодательной и исполнительной власти, в совокупности образующие структуру государства .