V007374 Курсовая работа Квалификация взяточничества

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. Уголовно-правовая характеристика взяточничества 7

ГЛАВА 2. Момент окончания взяточничества 14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 24

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обуславливается тем, что в условиях нарастающих негативных тенденций, определённых ростом показателей зарегистрированных случаев совершения отдельных видов преступлений, особого внимания заслуживает коррупционная преступность, отличающаяся ярко выраженными особенностями состояния и структуры . Признание проблемы противодействия коррупционной преступности одним из ключевых направлений государственно-правовой политики РФ артикулировало активизацию правотворческой деятельности с учетом стандартизации и универсализации в национальном праве принципов и норм международного права. Исходя из общепринятых норм универсального и регионального характера, закрепленных в Конвенции Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27.01.1999 г.  и Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31.10.2003 г. , в России создан национальный механизм противодействия указанному социально-правовому явлению. В целях реализации государственно-правовой политики по противодействию коррупционной преступности был издан Указ Президента РФ от 19.05.2008 г. № 815 (в ред. от 14.02.2014 г.) «О мерах по противодействию коррупции» . Президентом России 31.07.2008 был утверждён Национальный план противодействия коррупции , в развитие которого в конце 2008 г. был принят Федеральный закон «О противодействии коррупции» . Последовательному решению указанной проблемы способствовало принятие в 2009 г. Федерального закона «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» . Следующим этапом формирования нормативно-правовой основы становится утверждение Указом Президента РФ Национальной стратегии противодействия коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010 – 2011 годы . Распоряжением Правительства РФ в 2011 г. регламентации подлежала Концепция снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011 – 2013 годы . Далее Указами Президента РФ были обозначены организационно-практические меры по борьбе с указанным видом преступности на 2011 – 2013 , 2014 – 2015  и 2016 – 2017 годы . Повышению эффективности антикоррупционного законодательства содействовало также принятие в 2012 г. Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»  и Указов Президента РФ, изданных в целях совершенствования деятельности по противодействию коррупции на основании указанного Федерального закона .

В Российской Федерации в 2015 г. число зарегистрированных преступлений коррупционной направленности практически осталось на уровне 2014 г. (32 037 против 32 060), т.е. этот показатель снизился всего на 23 преступления (на 0,1%). Можно констатировать, что произошла стабилизация количества выявляемых преступлений коррупционной направленности. Предварительно расследовано 29 645 таких преступлений. По 918 – уголовные дела были впервые приостановлены по п. 1 – 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ .

Несмотря на то, что в последние годы отмечается снижение количества зарегистрированных преступлений коррупционной направленности динамика наиболее распространенных видов преступлений этой группы – дача взятки и получение взятки, наоборот равномерно возрастает. Так, в 2015 г. в стране выявлено на 5,2%, или 454 факта, больше, чем в 2014 г. (6399 фактов против 5945). Соответственно, и в структуре коррупционной преступности (по уголовным делам, направленным в суд) доминирует именно дача взятки (ст. 291 УК РФ) – 39,296. Поэтому взяточничество, безусловно, является наиболее распространенным и опасным среди коррупционных преступлений.

Указывая на необходимость дополнительных теоретических разработок по проблеме взяточничества, нельзя не отметить, что ранее данная проблема в теории уголовного права и криминологии разрабатывалась достаточно активно. В частности, проблема взяточничества затрагивалась в трудах таких видных ученых, как Н.С.Таганцев, А.А.Пионтковский, А.Н.Трайнин, А.А.Аслаханов, Б.В.Волженкин, Л.Д.Гаухман, А.С.Горелик, Б.В.Здравомыслов, О.Х.Качмазов, А.К.Квициния, А.И.Кирпичников, Н.Ф.Кузнецова Н.С.Лейкина, Ю.И.Ляпунов, С.В.Максимов, Н.Б.Малиновский, Г.М.Миньковский, А.Я.Светлов, П.С.Яни и других авторов. Несмотря на, несомненно, позитивную роль всех проведенных в этом направлении исследований, нельзя не отметить, что тема не исчерпала себя ни в теоретическом, ни в практическом отношении. Целый ряд вопросов данной тематики научно-практических исследований и задач по их решению являются дискуссионными, имеют неоднозначное уголовно-правовое толкование и требуют их дальнейшего изучения и разработки новых подходов к решению практических задач борьбы с взяточничеством.

Цель исследования заключается в теоретическом решении проблемы квалификации взяточничества для пресечения и искоренения из жизни общества всевозможных проявлений коррупции, включая взяточничество, и совершенствовании на этой основе законодательства об ответственности за названные преступления и практики его применения. Из обозначенной цели вытекают задачи, связанные с разрешением разнообразных правовых последствий квалификации.

ГЛАВА 1. Уголовно-правовая характеристика взяточничества

Проблема взяточничества как основного ядра коррупции в настоящее время стоит достаточно остро. Несмотря на то, что законодателем предпринимаются попытки усовершенствования правовых механизмов противодействия этому крайне негативному социальному явлению, оно проявляется все в более изощренных формах. Как показано выше, взяточничество является одним из самых распространенных преступлений коррупционной направленности, опаснейшим криминальным явлением, которое подтачивает основы государственной власти, дискредитируя и подрывая ее авторитет в глазах населения.

Изучив большой пласт исторических источников, полагаем, что правовой феномен – взятка, закреплённый сегодня в ст.ст. 290, 291, 291.1, 292.2 УК РФ, имеет глубокие корни, пройдя длительный путь эволюционного развития, начиная от узаконенной в Русской Правде  системы кормления (содержания) должностных лиц, первых проявлений криминализации действий в виде подкупа в Новгородской судной грамоте (редакция 1440) , Псковской судной грамоте (XIV в.) , Судебника (1550 г.) , Соборного Уложения (1649 г.) , а также Указа Петра I «О воспрещении взяток и посулов» (1714 г.), впервые разграничивающим взятку и коммерческий подкуп, хотя и исключительно по субъекту преступления. Подчеркнём, что на разных исторических этапах, изменялся не только тип регулирования, но и сами характер и назначение мер уголовной ответственности, имевшие широкий диапазон и отражающие отношение государства к этому преступлению, а также – и сущность наказательной политики российского государства.

Современными базовыми актами, регулирующими вопросы квалификации взяточничества и противодействия ему, являются Уголовный кодекс РФ , Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 г. № 24 «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» .

Глава 30 УК РФ «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления» предусматривает четыре состава преступления, связанные со взяточничеством: «Получение взятки» (ст. 290 УК РФ), «Дача взятки» (ст. 291 УК РФ), «Посредничество» (ст. 291.1 УК РФ) и «Мелкое взяточничество» (ст. 291.2.).

Данные официальной статистики  свидетельствуют о том, что в 2013 г. из числа деяний, предусмотренных главой 30 УК РФ, 11,5 тыс. (+18,1%) относятся к взяточничеству и на 44,6% больше выявлено таких фактов, совершенных в крупном или особо крупном размерах. Средний размер взятки составил 100,3 тыс. рублей (+35,0% по сравнению с прошлым годом).

Уже в 2014 г. общее количество лиц, уголовные дела в отношении которых направлены в суд за дачу или получение взятки возросло на 13,8% (6,9 тыс.). В структуре деяний, предусмотренных главой 30 УК РФ ко взяточничеству относятся – 11,8 тыс. (+2,5%). На 5,1% больше выявлено таких фактов, совершенных в крупном или особо крупном размерах (634). Средний размер взятки составил уже – 129,9 тыс. рублей (+29,5%).

Также в 2011 – 2015 гг. наблюдается увеличение абсолютного показателя осужденных за взяточничество на 36,3%. Отсюда значимость исследования проблемы усиливается и тем, что исторически Россия переживает переходный период. В условиях политической нестабильности, неразвитости и несовершенства законодательства, неэффективной работы органов власти, слабости институтов гражданского общества, неразвитой политической культуры граждан и отсутствии прочных демократических традиций сложно разработать и реализовать на практике мероприятия, способствующие снижению распространенности коррупции в государственных структурах до уровня, не препятствующего поступательному развитию общества.