V007331 Курсовая работа Российская Федерация – правовое государство

Оглавление

Введение 3

Глава I. Понятие и признаки правового государства 5

Глава II. Основные характеристики Российской Федерации как правового государства 11

Глава III. Проблемы реализации идеи правового государства в Российской Федерации 22

Заключение 28

Список литературы 30

Введение

Актуальность данной работы заключается в том, что правовое госу-дарство помимо обязательного разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную должно обеспечивать верховенство правовых законов, правовое регулирование по принципу «дозволено все, что не за-прещено законом», установление реальных гарантий прав и свобод чело-века и гражданина, равенство всех перед законом и независимым судом. Иначе говоря, в правовом демократическом государстве должны править не люди, а законы, принимаемые избранной и независимой законодатель-ной властью. От неисполнения законов должен гарантировать независи-мый суд.

В России же фактически вся полнота власти сконцентрирована в ру-ках одного человека – Президента. И это возможно в соответствии с Кон-ституцией РФ. В частности, он непосредственно и с широкими правами участвует в формировании исполнительной, судебной и законодательной власти, назначении (освобождении) от должности Генерального прокуро-ра РФ (ст. ст. 83, 84), издает указы и распоряжения, обязательные для ис-полнения на всей территории Российской Федерации (ст. 90) и т.д.

Наверное, ни для кого не секрет, что действующая Конституция РФ создавалась в 1993 г. под тогдашнего главу государства – Б.Н. Ельцина. «Ельцинская» конституция задумывалась с целью создания сильной, без преувеличения абсолютной власти этого человека. Это было сделано, можно сказать, уже по традиции – аналогично принятию предыдущих конституций («брежневской» и «сталинской»). Все эти конституции, в том числе ныне действующая, несмотря на их внешнюю демократическую «оболочку» и декларирование народовластия и других принципов во имя и на благо всего народа, закрепляют, по сути, монополию власти за одной партией или одним человеком.

Такой подход к созданию Конституции РФ может быть объяснен некими объективными причинами. Например, тем, что в период ее приня-тия происходил развал государства, нужны были быстрые действия по со-хранению государственности, а не дискуссии. Хотя, если верить нашим се-годняшним «демократам», и сейчас такой орган, как Госдума, тоже не ме-сто для дискуссий.

В настоящее время фактически власть, не учитывая мнение народа, по своему усмотрению может принимать и исполнять или вообще не ис-полнять законы. Одним из последствий такого правотворчества является то, что в современной России действующее законодательство зачастую «не срабатывает». Это бывает как при решении повседневных вопросов, уре-гулированных действующим законодательством, так и при разрешении «нештатных» (чрезвычайных) ситуаций. Например, двум первым лицам государства вместо законов, а также судов и других органов власти при-ходится разрешать вопросы, начиная от того, как провести водопровод частному лицу, до строительства сгоревшего сельского дома культуры и выплаты зарплаты трудовому коллективу градообразующего предприя-тия с целью прекращения народного бунта.

Цель данной работы – рассмотреть Россию как правовое государ-ство.

Задачи курсовой работы:

– описать понятие и признаки правового государства;

– осветить основные характеристики Российской Федерации как пра-вового государства;

– выявить проблемы реализации идеи правового государства в Рос-сийской Федерации.

Структура курсовой работы: работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы.

Глава 1. Понятие и признаки правового государства

Общественным сознанием правовое государство воспринимается как такой тип государства, власть которого основана на праве, правом огра-ничивается и через право реализуется. Но такое представление, хотя и верное, по сути, недостаточно для адекватного понимания феномена пра-вового государства, представляющего собой сложную, многофакторную систему.

В идее правового государства можно выделить два главных элемен-та:

1) свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;

2) ограничение правом государственной власти.

В философском смысле свобода может быть определена как «способ-ность человека действовать в соответствии со своими интересами, опираясь на познание объективной необходимости. В правовом государстве в отно-шении человека надо создавать условия для его юридической свободы, своеобразный механизм правового стимулирования, в основе которого лежит принцип «не запрещенное законом дозволено».

Человек как автономный субъект свободен, распоряжаться своими силами, способностями, имуществом, совестью. Право же, являясь формой и мерой свободы, должно максимально раздвинуть границы ограничений личности, прежде всего в экономике, сфере внедрения научно-технического прогресса в производство и т.п. Думается, не случайно сего-дня в Российской Федерации принят целый пакет приоритетных экономи-ческих законов, посвященных собственности, земле, налоговой системе, приватизации государственных предприятий и т.д., которые фиксируют многообразие форм собственности, открывают простор для инициативы людей, дают возможность почувствовать себя хозяином.

Права человека и правовое государство, несомненно, характеризу-ются общими закономерностями возникновения и функционирования, ибо существовать и эффективно действовать они могут только в одной «связ-ке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соединяющим звеном между челове-ком и государством должно быть именно право, а отношения между ними – истинно правовыми.

Именно в связывании, ограничении правом государства и заключа-ется сущность правового государства. Здесь право выступает как антипод произвола и как барьер на его пути. Ведь поскольку политическая власть (особенно и главным образом власть исполнительная) имеет склонность вырождаться в различные злоупотребления, для нее необходимы надеж-ные правовые рамки, ограничивающие и сдерживающие подобные негати-вы, возводящие заслон ее необоснованному и незаконному превышению, попранию прав человека.

Правовые ограничения необходимы для того, чтобы недостатки властной личности не превратились в пороки государственной власти. Вот почему можно сказать, что правом ограничиваются не собственно управ-ляющие воздействия со стороны государственных структур на личность, а лишь необоснованные и противоправные ущемления интересов граждан. Поэтому в условиях демократии право как бы «меняется местами» с госу-дарством – утверждается верховенство первого: и право возвышается над государством.

Итак, правовое государство – это организация политической власти, создающая условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод че-ловека и гражданина, а также для наиболее последовательного связывания с помощью права государственной власти в целях недопущения злоупо-треблений,

Из определения правового государства можно выделить два главных принципа (две стороны сущности) правового государства:

1) наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и граждани-на (социальная сторона);

2) наиболее последовательное связывание посредством права поли-тической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения (формально-юридическая сторона).

Первый принцип нашел свое конституционное закрепление в статье 2 Конституции РФ, где сказано, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Правовое государство должно последовательно ис-полнять свое главное предназначение – гарантировать каждому гражда-нину возможность всестороннего развития личности. Речь идет о такой си-стеме социальных действий, при которой права человека и гражданина яв-ляются первичными, естественными, в то время как возможность отправ-ления функций государственной власти становится вторичной, производ-ной.

Политико-правовой наукой ныне в виде естественных признается си-стема гражданских (личных), политических, экономических, социальных и культурных прав личности, которые содержатся во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и других международных актах.

Второй принцип воплощается в жизнь с использованием, прежде все-го следующих способов и средств.

1. Государственную власть ограничивают сами права и свободы че-ловека и гражданина, т.е. реальное осуществление первого принципа. Права человека положены в основу системы «сдержек и противовесов», правового режима ограничения для государства, не допуская тем самым излишнего регулирующего вторжения последнего в частную жизнь.

Государство само себя никогда не ограничит, какое бы оно ни было. Ограничить власть может только другая власть. То есть власть государ-ства можно ограничить, прежде всего, правами человека и гражданина, которые выступают своеобразным проявлением власти личности, волей гражданского общества, составляют главную часть права вообще. Только осознание необходимости инициативного поведения в правовой сфере, по-вышения юридической и политической культуры сможет стать настоящей гарантией приоритета прав человека и гражданина как высшей ценности по отношению к правам государства.

2. Среди правоограничивающих мер особое место занимает пробле-ма разделения властей. Ее главное требование, выдвинутое Дж. Локком и Ш. Монтескье в период борьбы буржуазии с феодализмом, заключалось в том, что для утверждения политической свободы, обеспечения законности и устранения злоупотреблений властью со стороны какой-либо социаль-ной группы учреждения или отдельного лица необходимо разделить госу-дарственную власть на законодательную (избранную народом и призван-ную вырабатывать стратегию развития общества путем принятия законов), исполнительную (назначаемую представительным органом власти и зани-мающуюся реализацией данных законов и оперативно-хозяйственной дея-тельностью) и судебную (выступающую гарантом восстановления нару-шенных прав, справедливого наказания виновных).

Причем каждая из них, являясь самостоятельной и взаимосдержива-ющей друг друга властью, должна осуществлять свои функции посред-ством особой системы органов и в специфических формах.

Система сдержек и противовесов, установленная в Конституции и за-конах, представляет собой совокупность правовых ограничений в отноше-нии конкретной государственной власти: законодательной, исполнитель-ной, судебной.

Применительно к законодательной власти используется довольно жесткая юридическая процедура законодательного процесса, которая ре-гламентирует основные его стадии, порядок осуществления: законодатель-ную инициативу, обсуждение законопроекта, принятие закона, его опубли-кование. В системе противовесов важную роль призван играть Президент, который имеет право применить отлагательное вето при поспешных реше-ниях законодателя, назначить при необходимости досрочные выборы. Де-ятельность Конституционного Суда также можно рассматривать в качестве правосдерживающей, ибо он имеет право блокировать все антиконститу-ционные акты. Законодатель в своих действиях ограничивается временны-ми рамками, самими принципами права, Конституцией, другими юридиче-скими и демократическими нормами и институтами.

В отношении исполнительной власти используются ограничения ве-домственного нормотворчества и делегированного законодательства. Сю-да же можно отнести установленные в законе определенные сроки прези-дентской власти, вотум недоверия правительству, импичмент, запрет от-ветственным работникам исполнительных органов избираться в состав за-конодательных структур, заниматься коммерческой деятельностью.

Для судебной власти тоже есть свои правоограничивающие средства, выражающиеся в Конституции, процессуальном законодательстве, в его гарантиях, принципах: презумпции невиновности, праве на защиту, равен-стве граждан перед законом и судом, гласности и состязательности про-цесса, отводе судьи и т.д.

Кроме всего прочего, фиксируются правоограничения, которые за-прещают осуществлять функции, принадлежащие по закону другому ор-гану. Деятельность государственных структур должна ограничиваться их компетенцией, которая основывается на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом».

3. Федерализм тоже может внести свой вклад в дело ограничения государственной власти. Как своеобразное государственное устройство «федерация дополняет горизонтальное разделение власти еще и разделе-нием ее по вертикали и тем самым становится средством ограничения гос-ударственной власти, системой сдержек и противовесов». Это создаст сво-его рода «двойную безопасность» для прав человека и гражданина. При реально действующих федеративных отношениях различные государ-ственные структуры и ветви власти будут контролировать друг друга, уменьшать вероятность злоупотреблений и произвола в отношении лично-сти. Вместе с тем в условиях сепаратизма, ложно понятой идеи суверени-зации, в рамках неустойчивых федеративных отношений и национально-государственной неразберихи «двойная безопасность» может легко пре-вратиться в «двойную опасность» для свободы личности, когда и со сто-роны центра, и со стороны субъектов Федерации происходит покушение на права человека и гражданина.

4. Как способ ограничения политической власти выступает верховен-ство закона и его господство в общественной жизни. В правовом государ-стве закон, принятый верховным органом власти при строгом соблюдении всех конституционных процедур, не может быть отменен, изменен или приостановлен актами исполнительной власти. Закон принимается либо самим народом, либо депутатами, которые являются представителями все-го народа и выражают соответственно общественные интересы в отличие от инструкций и приказов, принимающихся министерствами и ведомства-ми в своих узкоотраслевых или даже корпоративных интересах. Поэтому при расхождении ведомственных распоряжений с законом должен дей-ствовать закон.

5. Взаимная ответственность государства и личности – это тоже спо-соб ограничения политической власти.

Глава 2. Основные характеристики Российской Федерации как правового государства

В Конституции Российской Федерации не содержится дефиниции правового государства. Но в теоретико-правовой доктрине в целом сложилось некоторое единство относительно наиболее существенных признаков правового государства. В то же время сущностное содержание этих признаков, их политическое значение, а подчас и юридическая природа объясняются по-разному. Поэтому понимание правовой государственно-сти в Российской Федерации зависит от «исходных» задач, ставящихся ис-следователями.

Такой вариативный подход к пониманию российской правовой государственности во многом объясняется тем, что понятие правового государства часто интерпретируется в отрыве от содержания российской Конституции. Нет оснований считать такой подход неверным либо неоправданным. Многое здесь зависит от методологии, избираемой автором для проведения исследования. Одно дело, когда представления о правовом государстве, сформулированные в доктринальном виде, служат своего ро-да базисом для оценки действующей Конституции, и совсем другое, когда реальное содержание правовой государственности России выводится не из абстрактных представлений о некой идеальной модели правового государ-ства, а основывается на нормах Конституции, на практике реализации идей правовой государственности в деятельности законодательной, исполни-тельной и судебной власти. При этом речь не идет о предпочтительности того или иного подхода: равно приемлемыми являются и тот и другой.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 1) Российская Федерация яв-ляется правовым государством. Сущность идеи правового государства – его последовательный демократизм, утверждение суверенитета народа как источника власти, подчинение государства гражданскому обществу. Правовым считается такое государство, которое признает разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и необходимость возмещения ущерба, нанесенного гражданам публичным учреждением. Главное в идее правового государства – это связанность государства правом, гарантированная предсказуемость и надежность его действий, подчинение государства праву.