V007330 Курсовая работа Условия признания граждан безработными

Содержание

Введение................................................................................................................3 1. Теоретические аспекты понятия безработицы и занятости населения………………………………………………………………………...5

2. Условия признания граждан безработными……………………………..8

3. Проблема безработицы и пути её решения………………………………15

Заключение...........................................................................................................21

Список использованной литературы..............................................................23

Введение

Безработица является одной из важнейших составляющих экономических отношений в стране. Без достижения высокого уровня занятости нельзя говорить о выполнении государством всех социальных обязательств, невозможно обеспечить поступательное социально - экономическое развитие государства, повышения благосостояния населения, обеспечения различных сфер его жизнедеятельности. Экономический рост создает предпосылки для увеличения занятости и доходов населения, повышения производительности его труда. Однако объективные неравномерности выхода из кризиса отдельных отраслей и предприятий, существенные различия в соотношении интенсивных и экстенсивных факторов обусловливают неизбежные диспропорции национального рынка труда, разнонаправленность развития отдельных его сегментов.

             Ключевой проблемой остается достижение общественно-приемлемого уровня, структуры, дифференциации доходов от трудовой деятельности, прежде всего заработной платы. Главным условием формирования и эффективного функционирования национального рынка труда является ускорение экономических реформ в России. Одной из коренных социально - экономических проблем современного этапа развития отечественной экономики и важной характеристикой конкурентоспособности на рынке труда является безработица, которая негативно отражается на экономике страны, поэтому изучение этого вопроса актуально. Решением проблемы безработицы занимались такие ученые, как В. Федоренко, Э. Либанова, Н. Павловская, И. Петрова, Ю. Маршавин, Ю. Краснов, А. Терещенко, В. Васильченко, А. Казановський, М. Руженський.

     Вопросы взаимосвязи инфляции и безработицы исследовал А. Филлипс, в дальнейшем - П. Самуэльсон и Р. Солоу. А. Оукен пришел к выводу, что уровень безработицы находится в определенной числовой зависимости от динамики внутреннего валового продукта.

Объектом исследования курсовой работы выступают безработные граждане.

Предметом исследования является социальная и правовая защита безработных граждан.

Цель курсовой работы изучить правовые аспекты признания граждан безработными.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. изучить понятия и виды безработицы;

2. ознакомиться с проблемами регулирования занятости и пути их решения;

3. рассмотреть порядок и условия признания граждан безработными;

4. рассмотреть методы снижения безработицы;

5. Рассмотреть меры государства по предотвращению безработицы.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Объем работы составляет  23 листа.

 1. Теоретические аспекты понятия безработицы и занятости населения

Безработица считается, с одной стороны, важным стимулятором активности работающего населения, а с другой - большим общественным бедствием. Все страны прилагают много усилий к преодолению безработицы, но ни одной еще не удалось ликвидировать его полностью. Даже в таких странах с развитой социально-ориентированной экономикой, как Япония, Германия, США и других, количество безработных, по разным данным, достигала не менее 2,0 - 3,0 % общего количества трудоспособных. Вообще же эксперты Международной организации труда считают, что в последующие годы в среднем в мире безработицы составит около 10 % и полностью ликвидировать ее не сможет ни одна страна.

          В классической теории существует понятие «классической безработицы», которое является следствием слишком высокой ставки заработной платы к той, которая уравновешивала бы спрос на рабочую силу и ее предложение и была зафиксирована, например, профсоюзами. Высокая ставка заработной платы заставляет работодателей сокращать спрос, а владельцев рабочей силы предлагать ее в количестве, превышающем потребность.

Различают также безработицу фрикционную, структурную и циклическую.             Фрикционная безработица возникает тогда, когда часть людей добровольно меняет место работы, часть ищет новую работу после увольнения, часть временно потеряла сезонную работу, а часть, особенно молодежь, впервые ищет работу. Когда все эти люди найдут работу или возвратятся на старую, после временного увольнения, другие «соискатели» работы и временно уволенные работники заменят их в общем фонде безработных. Итак, люди, которые остались без работы по какой-либо причине, сменяют друг друга из месяца в месяц, и этот тип безработицы не исчезает.

Следовательно, термин «фрикционная безработица» применяется к той категории людей, которые ищут работу или надеются её найти в недалеком будущем.

 Некоторые авторы связывают фрикционную безработицу с институциональной. Причины институциональной безработицы связаны с институтами рынка труда. Среди них можно выделить следующие:

• отсутствие доступной и исчерпывающей информации о вакантных рабочих местах;

• высокие выплаты по линии социального страхования часто приводят к увеличению количества безработных (нередко люди заинтересованы в получении пособия по безработице, так как она бывает не значительно меньше предыдущей заработной платы);

• установление минимальной заработной платы имеет двоякое влияние на

      Структурная безработица является продолжением фрикционной. Она возникает тогда, когда в результате научно-технического прогресса происходят важные изменения в технике, технологии и организации производства, а, следовательно, и в структуре спроса на рабочую силу. Вследствие этих изменений спрос на некоторые профессии уменьшается или вообще исчезает, а на другие профессии, которых раньше не было, растет.

Иными словами, структура рабочих мест и профессиональная структура работников не совпадают. Возникает категория работников, у которых навыки и практический опыт устарели и никому не нужны, а значит, их невозможно продать. Именно этим структурная безработица отличается от фрикционной, при которой безработные имеют навыки, которые они могут продать. «Структурные» же безработные не могут найти работу без соответствующей переподготовки, дополнительного обучения и даже изменения места жительства. Фрикционная безработица является кратковременной, а структурная - длительной, поэтому и считается более тяжелой.

          В России, как и в других странах СНГ, можно выделить также «конверсионную» безработицу как разновидность структурной. Такая безработица связана с перепрофилированием оборонных предприятий по выпуску военной продукции на гражданские и сокращением армии. Она будет продолжаться, пока государство не сможет обеспечить на должном уровне бывших военных и их семьи рабочими местами, жильем, а также пока не организует систему переподготовки.

         Циклическая безработица определяется спадами производства, когда совокупный спрос на товары и услуги снижается, занятость сокращается, а безработица растет.

В экономической литературе выделяют еще добровольную и вынужденную, скрытую, нормальную и оптимальную безработицу.

Добровольная безработица появляется тогда, когда работник увольняется по собственному желанию, поскольку он недоволен уровнем оплаты труда, условиями работы, из-за психологического климата в коллективе или по другим причинам, вопреки желанию администрации. Ее уровень зависит от стадии экономического цикла (возрастает во время бума и снижается во время спада в экономике страны), престижности профессии, уровня квалификации, принадлежности к той или иной социальной группе населения. Закономерность этого вида безработицы заключается в том, что, чем меньше у работника шансов найти новую работу с лучшими условиями найма, тем меньше у него желания добровольно покинуть рабочее место.

       Скрытая безработица связана с так называемой неполной занятостью.

Усилия многих государств, в том числе нашей страны, длительное время были направлены на ликвидацию безработицы, для того чтобы все трудоспособные были заняты в общественном производстве. Однако время доказало, что такую полную занятость обеспечить невозможно, поскольку существует фрикционная и структурная безработица, которые неизбежны. Дж. Кейнс писал: «Наиболее значительным порокам общества, в котором мы живем, является его неспособность обеспечить полную занятость».

Поэтому в последнее время полная занятость определяется как занятость, при которой оплачиваемую работу имеют менее 100% трудоспособных. Иначе говоря, в случае полной занятости уровень безработицы равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы. Такой уровень безработицы называют нормальным, или естественным.

2. Условия признания граждан безработными

На основании Закона о занятости населения и Порядка регистрации безработных граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. (с изм. и доп.) Справочная правовая система Консультант Плюс., безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы или заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Из приведенного правового понятия безработного гражданина можно выделить следующие обстоятельства, доказанность которых влечет возникновение права на признание безработным.

Во-первых, таким обстоятельством является трудоспособность гражданина. В п. 3 ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» наличие у гражданина трудоспособности презюмируется по достижении возраста 16 лет. По достижении данного возраста гражданин в силу законодательства о занятости населения считается трудоспособным.

Однако на основании ст. 63 ТК РФ для отдельных категорий работников возраст для поступления на работу может быть снижен до 15 и 14 лет.

Во-вторых, обстоятельством, характеризующим правовое понятие безработного гражданина, является отсутствие у него работы и заработка. Доказательством, подтверждающим рассматриваемое обстоятельство, могут быть трудовая книжка, в которой отсутствует запись о приеме на работу, справка органов Пенсионного фонда РФ об отсутствии взносов, которые выплачиваются за занятых граждан.

В-третьих, к числу обстоятельств, характеризующих правовое понятие безработных граждан, относится регистрация в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы.

В-четвертых, к числу обстоятельств, характеризующих правовое понятие безработного, относится готовность гражданина приступить к подходящей работе.