V007313 Курсовая работа Гражданско-правовая охрана имущественных интересов несовершеннолетних

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие и осуществление имущественных интересов несовершеннолетними

§ 1.1 Понятие и правовая характеристика основных имущественных интересов несовершеннолетних.

§ 1.2 Правовое регулирование имущественных отношений с участием несовершеннолетних и правовой механизм реализации их имущественных прав.

Глава 2. Обеспечение и защита имущественных интересов несовершеннолетних: роль регионального законодательства.

§ 2.1 Охрана нотариатом и защита жилищных интересов ребенка.

§ 2.2 Обеспечение имущественных интересов несовершеннолетних региональным законодательством Тульской области.

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Немало внимания в законодательстве РФ уделяется вопросам защиты имущественных прав и интересов несовершеннолетних. Россия является участником международных конвенций, касающихся данных вопросов. В связи, с этим происходит обновление Российского законодательства в целях вхождения нашей страны в международное правовое пространство и приведения внутреннего законодательства в соответствие с международно-правовыми стандартами.

Дестабилизационные процессы в политической и социально-экономической сферах нашего общества вызвали формирование негативных тенденций в молодежной среде. Дети оказались наиболее беззащитными, в силу своей незрелости и невозможности защитить себя сами.

Актуальность рассматриваемой в работе проблемы определяется необходимостью преодоления негативных тенденций в обществе, ориентации на приоритет общечеловеческих ценностей, построение правового государства на демократических принципах, как это установлено Конституцией РФ. Россия, становясь на путь стабильности и формирования условий для поступательного экономического и социального развития, прочно входит в международное правовое пространство, и какими бы не были внутренние трудности, ограниченные ресурсы, настала острая необходимость присоединения к международно-правовым документам, имеющих своей задачей обеспечение защиты подрастающего поколения от влияния негативных факторов и создания всех предпосылок для развития молодого поколения.

Причиной выбора данной темы послужили проблемы, связанные с защитой имущественных прав несовершеннолетних и изучение Гражданского и Семейного кодексов РФ.

Права ребенка в зарубежных странах более защищены и существует более развитый институт гарантий прав несовершеннолетних. Подтверждает это Конвенция ООН по правам ребенка и иные международные правовые акты. России для совершенствования законодательства в отношении несовершеннолетних необходимо взять курс на приведение законодательных актов в соответствие с международными правовыми актами.

Права несовершеннолетних и гарантии этих прав очень важны. В условиях участившихся фактов обнаружения беспризорных, безнадзорных и обманутых детей, Правительству России следует обратить пристальное внимание на неточности в законодательстве, а также на соблюдение различными органами государственной власти актов в отношении прав несовершеннолетних. Наибольшее внимание следует обратить на правоотношения в области недвижимого имущества, закрепленного в ГК РФ. Участившиеся случаи обмана несовершеннолетних, оставление их без жилья вызывают серьезные опасения и говорят о том, что существующего законодательства недостаточно для регулирования этой проблемы.

Степень научной разработанности проблемы. Проблемами возникающими при осуществлении имущественных прав несовершеннолетних занимались такие авторы как Е.Н. Андреев, Ю.Ф. Беспалов, И.В. Жилинкова, Г.М. Коршунов, Н.В. Кравчук, С.В. Крылов, Л.Г. Кузнецова, А.Н. Левушкин, С.О. Лозовская, Н.С. Малеин, И.А. Михайлова, С.В. Осипова, М.Г. Пискунова, Н.М. Савельева, В.А. Тархов, Т.Ю. Удовичено, Н.С. Шерстнева, А.М. Эрделевский, О.Ю. Якимов, и другие. Не смотря на это следует отметить, что не все проблемы решены. В законодательстве происходят изменения, которые требуют внимания к данной проблеме.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие по поводу охраны гражданских прав и интересов несовершеннолетнего.

Предметом исследования стали нормы российского законодательства, регулирующие защиту имущественных прав и интересов несовершеннолетних, а также законы Тульской области в части касающейся темы исследования.

Целью исследования является рассмотрение охраны прав несовершеннолетних и интересов как комплексного института российского законодательства.

Задачами исследования являются:

- формирование понятия и характеристика имущественных прав и интересов несовершеннолетних;

- определение системы нормативных актов, регулирующих имущественные отношения с участием несовершеннолетних;

- определение содержания мероприятий по охране нотариатом   имущественных и интересов несовершеннолетних и мероприятий по охране жилищных прав ребенка;

- рассмотреть вопросы обеспечения имущественных прав и интересов несовершеннолетних региональным законодательством Тульской области.

По структуре работа состоит из введения, двух глав, объединяющих в себя четыре параграфа, заключения и списка используемой литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ИНТЕРЕСОВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

§ 1.1 Понятие и правовая характеристика основных имущественных интересов несовершеннолетних.

Под субъективным правом теория российского права понимает «официально признанные возможности, которыми обладают участники общественных отношений в определенных сферах государственной или общественной жизни» .

Аналогичные определения субъективного права давались разными советскими и российскими специалистами. При этом все авторы подчеркивали, что субъективное право есть мера свободы, предусмотренная юридической нормой и защищенная законом и стоящим за ним государством .

Новые теоретические разработки определяют субъективное право, как «право, принадлежащее субъекту правоотношения, и представляющее легитимную возможность субъекта действовать определенным образом, обеспеченную обязанностями других лиц. При этом под возможным поведением понимают, как актуальное, так и потенциальное поведение» .

Из вышесказанного можно сделать вывод, что применительно к гражданскому праву субъективное право есть предусмотренная нормой и обеспеченная государством возможность участника общественных отношений в сфере распоряжения собственностью действовать (бездействовать) определенным образом.

Субъективное право, понимаемое таким образом, включает в себя следующие правомочия:

1. Правомочие определенного действия или бездействия субъекта.

2. Правомочие субъекта требовать от иных участников правоотношения не препятствовать действиям субъекта.

3. Правомочие субъекта осуществлять защиту своего права как самостоятельно, так и путем обращения к государству.

4. Правомочие субъекта извлекать из своего права определенные социальные и имущественные блага.

Имущественные права – субъективные права участников правоотношений связанные с владением, пользованием и распоряжением имуществом, а также теми материальными (имущественными) требованиями, которые возникают между участниками гражданского оборота по поводу распределения этого имущества и обмена (товарами, услугами, работами, ценными бумагами, деньгами и др.).  

Интересным является вопрос о соотношении субъективного имущественного права и интереса.

Современная российская цивилистика (гражданское право) до сих пор не выработала общепринятого понятия законного интереса. Так, некоторые ученые считают законный интерес "предправом", которое при создании определенных условий, прежде всего экономической базы, может стать субъективным правом.

Существует мнение, что законный интерес представляет собой отраженную в объективном праве либо вытекающую из его смысла и в определенной степени гарантированную государством юридическую дозволенность, выражающуюся в стремлениях субъекта пользоваться определенным социальным благом.

 Некоторые ученые вводят понятие юридически значимого интереса как производного от законного, определяя юридически значимый интерес как общественное отношение, имеющее содержанием социальную потребность субъекта и проявляющуюся в установлении, изменении, прекращении и защите субъективных прав и обязанностей в правоотношении с использованием юридических средств для достижения поставленных целей.

Гражданским, семейным и жилищным законодательством регулируются имущественные права несовершеннолетнего. Особое место среди имущественных интересов, занимает право на недвижимое и движимое имущество. Рассмотрение этого вопроса затруднено тем, что нормы действующего законодательства не всегда достаточно чётко соотносятся по регулированию прав несовершеннолетних в имущественных правоотношениях.

Прежде чем говорить о правовом положении ребенка в сфере гражданских отношений, следует отметить, что гражданское законодательство, закрепляя права и обязанности ребенка, использует два термина: "малолетний" – им признается гражданин с момента рождения до достижения 14 лет – и "несовершеннолетний" – в возрасте от 14 до 18 лет. Обусловлено это различными возможностями самостоятельно реализовывать предусмотренные законом права и обязанности в силу психологической зрелости ребенка.

В гражданском праве одним из основных понятий является понятие субъектов права, т.е. лиц, выступающих в качестве участников общественных отношений (имущественных и личных неимущественных), регулируемых данной отраслью права. Независимо от возраста и состояния здоровья человек признается субъектом гражданского права. Следовательно, несовершеннолетний, как и любой другой гражданин, обладает правосубъектностью, т.е. признается субъектом гражданских правоотношений.

Категория гражданской правосубъектности включает гражданскую правоспособность и дееспособность.

Гражданин в возрасте до 18 лет, согласно ст. 17 ГК РФ, имеет такую же правоспособность, как и совершеннолетний гражданин. Это подразумевает равную способность иметь гражданские права и нести обязанности. Определяя содержание правоспособности граждан, закон уделяет внимание главному - правам, в ст. 18 ГК РФ закреплен примерный перечень, где предусматривается, что гражданин может:

 иметь имущество на праве собственности;

 наследовать и завещать имущество;

 заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной

законом деятельностью;

 создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими

гражданами и юридическими лицами;

 совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в

обязательствах;

 избирать место жительства;

 иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства,

изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

 иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Несовершеннолетние граждане обладают такими личными неимущественными правами, как право на жизнь и здоровье, честь и достоинство, деловую репутацию, неприкосновенность частной жизни, право на имя и др. (ст. 150 ГК РФ) наравне со взрослыми. Все эти права неотчуждаемы и непередаваемы.

Следует более подробно поговорить о правах наследования имущества.

К числу наследников первой очереди статья 1142 ГК РФ относит детей наследодателя. По закону к наследованию могут быть призваны не только дети наследодателя, родившиеся при его жизни, но и те, которые были зачаты при жизни, но родившиеся в течении 300 дней после его смерти (п.2 ст. 48 СК РФ).

К группе наследников относятся несовершеннолетние дети, имеющие право на так называемую обязательную долю в наследственном имуществе. Статья 1149 ГК РФ гласит, что при наличии завещания несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы им при наследовании по закону.  Пункт 2 ст. 21 и ст. 27 ГК РФ говорит о том, что когда они были эмансипированы или вступили в брак до достижения совершеннолетия, они имею право на получение обязательной доли.

Согласно части 1 ст. 1158 ГК РФ от обязательной доли в наследстве отказ не допускается.

Гражданский кодекс содержит ряд специальных положений, направленных на защиту наследственных прав ребенка помимо вышесказанных норм. В соответствии со ст. 1166 ГК РФ при наличии зачатого, но еще не родившегося наследника раздел наследства может быть осуществлен только после рождения такого наследника. При наличии среди наследников несовершеннолетних раздел наследства осуществляется с соблюдением правил закрепленных в ст. 37 ГК РФ. В целях охраны законных интересов указанных наследников о составлении соглашения о разделе наследства (ст. 1165 ГК РФ) и о рассмотрении в суде дела о разделе наследства должен быть уведомлен орган опеки и попечительства (ст. 1167 ГК РФ).

Касаемо прав ребенка завещать имущество, в соответствии со статьей 1118 ГК РФ оно может быть реализовано лишь с приобретением полной дееспособности.

Семейный кодекс в перечень имущественных прав ребенка включает также получение причитающихся ему платежей, выплачиваемых государством. Это может быть, например, пенсия по случаю утраты родителя-кормильца, предусмотренная ст. 50 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» принятого 15 декабря 2001 г. N166-ФЗ (в редакции от 03.07.2016 N 227-ФЗ).  Если пенсия по случаю утраты кормильца имеет компенсационный характер, то иначе обстоит дело с различного рода пособиями, в частности с государственными ежемесячными пособием на ребёнка. Выплата данного пособия является из форм участия государства в содержании несовершеннолетних граждан. Отсюда следует вывод, что к числу прав ребенка относится право на получение пособия, которое призвано способствовать созданию надлежащих условий семейного воспитания.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции от 14.12.2015)  пособие выплачивалось каждому ребёнку не зависимо от уровня материальной обеспеченности родителей. Но Федеральным законом от 29 июля 1998 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции от 02.07.2013 N 185-ФЗ)  предусмотрено право на ежемесячное пособие на ребёнка в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает 200% величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации, установленной в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (в редакции от 03.12.2012 N 233-ФЗ).  Таким образом, право на получение пособия теперь имеет лишь тот, кто нуждается в материальной поддержке со стороны государства.

Часть 2 ст. 35 Конституции РФ наделяет каждого гражданина правом иметь имущество в собственности – владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Конституция РФ не делает никаких исключений на этот счет в отношении несовершеннолетних. Также не делает исключения для несовершеннолетних собственников статья 213 ГК РФ, посвященная праву собственности граждан (и юридических лиц), которые могут приобретать право собственности на общих основаниях. По закону дети относятся к наследникам первой очереди, в том числе не достигшие 18 лет.

За детьми сохраняется право собственности или право пользования жилым помещением. При отсутствии жилого помещения ребенок имеет право на предоставление ему жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Дееспособность несовершеннолетних лиц, достигших 14 лет, значительно отличается от дееспособности малолетних и по целому ряду параметров приближается к полной дееспособности. Помимо сделок, самостоятельное совершение которых разрешено малолетним лицам согласно ст. 28 ГК РФ, несовершеннолетние, относящиеся к данной возрастной группе, вправе также:

 самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией и иными

доходами;

 осуществлять права авторов произведения науки, литературы или

искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

 вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.

Правомочия названные в п. 2 ст. 26 ГК РФ свидетельствуют о признании законодателем за несовершеннолетними, достаточно высокого уровня интеллектуального и психоэмоционального развития, обладании ими определенными практическими навыками, позволяющими принимать активное участие в гражданском обороте. При этом в подп. 1 п. 2 ст. 26 ГК РФ закреплено, что несовершеннолетние вправе самостоятельно распоряжаться не только своим заработком или стипендией, но и иными доходами, под которыми принято понимать доходы, получаемые несовершеннолетним от использования созданных им или его умершим родителем результатов интеллектуальной деятельности; приходящуюся на его долю часть прибыли производственного кооператива, в котором он участвует; дивиденды по акциям, подаренным или завещанным несовершеннолетнему лицу; доходы, получаемые от управления принадлежащим ему имуществом, и др.

В соответствии с п. 4 ст. 26 ГК РФ при наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя или органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами. По данному вопросу В.А. Тархов отмечал: «Ограничение дееспособности несовершеннолетних может послужить хорошей воспитательной и профилактической мерой», так как «если дети имеют свой заработок, то они зачастую рассматривают его вроде «карманных денег», достигающих, однако, значительных размеров, но не вносят их в семейный бюджет» . На практике почти не применяется возможность предоставленная законом принуждения несовершеннолетних к участию в семейных расходах.

Гражданско–правовое положение несовершеннолетних, относящихся к рассматриваемой возрастной группе носит ярко выраженный динамичный характер. Как уже отмечалось, что принадлежащий несовершеннолетнему лицу объем дееспособности может быть резко сужен вследствие ограничения или лишения его права самостоятельно распоряжаться своими доходами. Изменения возможны и в прямо противоположном направлении. Согласно п. 2 ст. 21 ГК РФ несовершеннолетний приобретает дееспособность в полном объеме в случае вступления данного лица в брак. К другим факторам, влияющим на правосубъектность несовершеннолетних данной возрастной группы, относится достижение ими 16-летнего возраста, а именно в п. 2 ст. 26 ГК РФ закреплено возникновение права несовершеннолетнего стать членом кооператива. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (в редакции от 24.03.2016) закреплено, что эмансипированные обладают в полном объеме гражданскими правами и несут обязанности, в том числе самостоятельно отвечают по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда, за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз» .

На современном этапе  взаимоотношения родителей и детей определяются рядом факторов: их внутренними установками, уровнем материальной обеспеченности семьи, количеством детей в семье, совместным или раздельным проживанием родителей и т.д. Нельзя не поддержать точку зрения Ю.Г. Долгова: «Осуществление родительских прав не в противоречии с интересами детей включает в себя два критерия: объективный и субъективный. Объективный критерий означает совпадение интересов несовершеннолетнего субъекта семейных правоотношений с интересами общества. Субъективный критерий осуществления прав не в противоречии с интересами детей отражает личные качества в содержании интереса ребенка, с учетом его наклонностей, привязанностей, антипатий, симпатий»  учитывая предписания законодателя и практику их применения.  

"Имущественные права ребенка относятся к категории малоисследованных и неоднозначных понятий в юридической науке", - утверждает Л.И. Носенко. Возникают сложности в связи с отсутствием законодательного закрепления норм, регулирующих имущественные отношения ребенка как субъекта права. Вскользь затрагивает отношения имущественного характера Конвенция ООН о правах ребенка, ограничивающаяся положениями об обязанностях родителей обеспечивать ребенка в пределах своих финансовых возможностей. Также Конвенция ООН не содержится в себе упоминания о праве собственности ребенка.

Жилищные интересы несовершеннолетнего занимают особое место. Имущественные интересы ребенка в семье гарантированы и при совершении им различных гражданско-правовых сделок.

Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет, согласно ст. 28 ГК РФ, вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки. Такими являются сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или свободного распоряжения. Все остальные сделки от имени малолетних могут совершать только их родители, усыновители или опекуны. Родители, усыновители, опекуны несут имущественную ответственность за сделки малолетнего. Так же они несут ответственность за причиненный вред малолетними.

Все вышесказанное позволяет сделать вывод о том, что действующее гражданское законодательство России, регламентирующее особенности гражданско-правового положения несовершеннолетних, нуждается в дальнейшем развитии и совершенствовании с целью создания и обеспечения максимально благоприятных правовых условий для лиц, относящихся к данной возрастной группе, для их социальной и правовой адаптации, для формирования у них качеств и свойств, необходимых для полноценного участия в гражданском обороте.

§ 1.2 Правовое регулирование имущественных отношений с участием несовершеннолетних и правовой механизм реализации их имущественных прав.

К категории малоизученных и неоднозначных понятий в юридической науке относятся имущественные права и интересы ребенка. Рассмотрев нормы Конституции РФ, международные договоры, законы и нормативно-правовые акты мы можем составить полное представление об имущественных правах несовершеннолетних.

В Конституции Российской Федерации 1993 г. провозглашено, что в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (ст. 17, ч. 1). Согласно Конституции РФ под защитой государства находятся материнство и детство (ст. 38), которое создает социально-экономические и правовые предпосылки для нормального воспитания, развития и образования детей. Государственная политика в данной области, закрепленная в Конституции Российской Федерации, соответствует положениям международно-правовых актов, в частности Конвенции о правах ребенка.

Прежде всего пределы имущественных прав ребенка определяются ст. 26 и 28 Гражданского кодекса РФ.

Включению норм Конвенции о правах ребенка в национальное законодательство России способствовало принятие Федеральных законов от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (в редакции от 03.07.2016 N 305-ФЗ) , от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 03.07.2016 N 359-ФЗ)  .