V007231 Реферат Оценка государственного регулирования ВЭД сферы ТЭК в процессе изменений глобального рынка энергоресурсов

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. ОСОБЕННОСТИ И ФОРМЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 5

2. ИСТОРИЧЕСКИЕ ВИДЫ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ 8

3. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНО-ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РОССИИ 12

3.1 Законодательная база 12

3.2 Регулирование ВТД 17

3.3 Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешнеэкономической деятельности России 22

Заключение 27

Литература 31

Введение

В современных экономических условиях при разработке внешнеэкономической политики государства ключевое место занимает регулирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД). На протяжении всей истории формирования в России рыночных отношений внешнеторговая политика меняла свою направленность в зависимости от факторов, обусловливающих социально-экономическое развитие страны.

Актуальность и значение энергетического регулирования во внешнеэкономической деятельности РФ в современных условиях, определена глобальными изменениями экономики страны, проявившимися еще в нулевых годах нового столетия.

На современном этапе актуальность развития и совершенствования государственного регулирования ВЭД возросла с момента вступления в члены ВТО и ещё более усилилась в связи с введением экономических санкций со стороны США и ряда европейских стран весной-летом 2014 г. Проявившаяся в последний год неустойчивостью мировых энергетических рынков, волатильностью мировых цен на энергоресурсы подчеркнула роль энергетического сектора страны в повышение эффективности её внешнеэкономической деятельности и усиление позиций России в мировой экономической системе.

Особая роль ТЭК, его нефтегазовой отрасли, в экономике современной России, как одного из основных источников бюджетных поступлений, ставит управление его деятельностью в ряд важнейших задач российского национального хозяйства. Высокая значимость результатов деятельности ТЭК в общегосударственных интересах и значительная доля государственного капитала в капитале нефтедобывающих, газодобывающих и перерабатывающих предприятиях определяет необходимость государственного регулирования их деятельности.

Экспортоориентированность продукции предприятий нефтяной и газовой промышленности России обусловлена значительными потребностями в энергоносителях, в первую очередь, европейских стран, поэтому основным направлением их ВЭД является торговля сырой нефтью и природным газом, а также продуктами переработки на международных товарно-сырьевых рынках.

Степень разработанности проблемы. Изменения мирового рынка энергоресурсов и роли России на нем исследуются в работах таких ученых, как В.И. Бариленко, И.В. Бойко, Л.Л. Гонтарев, М. Гусев, Т.А. Кабанова, А.Г. Козырев, А. Конопляник, А.Э. Конторович, А.Г. Коржубаев, И.И.Меламед, Л.В. Эдер, М.В. Леденева, Б.Н. Лузгин, В.П. Оболенский, А.А. Пашинина, А.Л. Самусев, С.Ф. Сутырин, Ю.К. Шафраник, Т. Густавсон, Эрик А. Фостерс, Рон Хинн, Кент Сауджер, Герри Х. Росс, Джордж Салтер, С. Джевел и др.

Проблемы совершенствования внешнеэкономической деятельности России в сфере ТЭК нашли отражения в работах А.С. Иванова, С. Капитонова, А.Г. Коржубаева, Дж. Кроокса, И. Матвеева, К. Мурса, Хэ Чжуна и др.

Цель реферата заключается в оценке государственного регулирования ВЭД сферы ТЭК в процессе изменений глобального рынка энергоресурсов, курсов мировых валют, а также оценке рисков для безопасности страны и выработке направлений совершенствования государственного регулирования ВЭД ТЭК России.

Достижение поставленной цели предполагает постановку и решение следующих теоретических и практических задач:

 исследовать мировой ТЭК и оценить его состояние на современном этапе;

 оценить позицию России в мировом ТЭК и на мировом рынке энергоресурсов, в условиях санкций.

Объектом исследования является ТЭК мира и России.

Предметом исследования является регулирование ВЭД в сфере ТЭК России в условиях изменений мирового рынка энергоресурсов.

1. ОСОБЕННОСТИ И ФОРМЫ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Современный этап развития человечества характеризуется ускорением процесса глобализации мирового хозяйства, наиболее ярким проявлением которого является углубление международного разделения труда, дальнейшее развитие международной торговли и другой финансово-экономической деятельности национальных экономических субъектов. При этом существенно возрастают риски постепенного скатывания отдельного государства к одноотраслевой, монопродуктовой модели национальной экономики и потери экономического суверенитета, обусловленного возникновением и укреплением зависимости страны от возможности поставок необходимых национальной экономике продуктов и услуг. Такая перспектива побуждает руководство страны с одной стороны проводить соответствующую внутреннюю экономическую политику, направленную на диверсификацию национального производства. С другой – внешнюю, направленную на обеспечение эффективности импорта, инвестиций и международной кооперации производства, то есть эффективности ВЭД. В этих условиях возрастает роль государственного регулирования ВЭД в целях обеспечения участия экономики страны в мировых экономических процессах в качестве равноправного партнёра с остальными их участниками.

Для Российской Федерации вопрос развития и совершенствования государственного регулирования ВЭД встал наиболее остро в связи с введением экономических санкций со стороны США и ряда европейских стран весной-летом 2014 г.

В общем случае ВЭД представляет собой совокупность средств и методов научно-технического, торгово-экономического сотрудничества, кредитных и валютно-финансовых отношений с зарубежными странами. Важнейшей частью ВЭД выступает внешняя торговля, которая определяется как предпринимательская деятельность в области международного обмена услугами, товарами, информацией, работами и результатами интеллектуальной деятельности.

Проблемы сущности, состава, принципов и методов государственного регулирования ВЭД (внешнеэкономических связей) достаточно глубоко изучены. Сущность государственного регулирования внешнеэкономических связей, в области управления экономикой на макроэкономическом уровне, заключается в приведении системы внешнеэкономических отношений в такое состояние, которое обеспечивало бы оптимальную реализацию личных, коллективных, и государственных интересов субъектов внешнеэкономической деятельности на перспективу и в конкретном временном периоде на основе права, общепризнанных международных правил и норм. Важно, для понимания тенденций в мировой экономике, знать структуру мирового хозяйства, а также факторы, определяющие развитие мировой экономики.

Основной концепцией регулирования ВЭД является принятие мер в области управления экономикой, основанных на сбалансированном сочетании конъюнктуры объективных рыночных факторов и административного ресурса регулирования.

Основными принципами государственного регулирования ВЭД являются:

 внешнеторговая политика;

 единство системы государственного регулирования ВЭД и контроля за её осуществлением;

 единство политики экспортного контроля;

Правовые нормы ВЭД, как любой экономической категории, оформляются юридически различными директивно- законодательными актами.

Государственное регулирование ВЭД производится на основании двусторонних и многосторонних правительственных соглашений, а также законодательных актов по внешнеторговой деятельности государств-участников соглашений.

Важнейшими формами международных экономических отношений и ВЭД являются международная торговля (товары, услуги), движение капиталов (инвестиций) и обмен передовыми технологиями (патенты, методики и др.). Международная торговля, как элемент ВЭД во взаимоотношениях между государствами и субъектами национальных экономик, исторически наиболее ранняя и, к настоящему времени, наиболее развитая, наиболее юридически определённая форма внешнеэкономических отношений.

Торговые отношения затрагивают такую сторону взаимоотношений между различными странами, как стоимостной обмен (купля-продажа) товаров широкого потребления и услуг, продовольственных товаров и лекарственных средств, а также товаров для производственных и хозяйственных нужд (машины, механизмы, агрегаты, детали и сырьё). В товарообменных операциях участвует и продукция интеллектуального труда: лицензии, «ноу-хау», инжиниринговая продукция.

Эффективность внешнеторговой деятельности для конкретной экономики зависит от принятой внешнеторговой политики, которая определяет методы влияния на внешнюю торговлю посредством экономических и административных рычагов (налоги, субсидии, прямые ограничения импорта, экспорта и кредитования и т.п.). Торговая политика законодательно устанавливает определённые правила внешней торговли, которые учитывают государственные регулирующие, надзорные и контрольные органы и которым подчиняются хозяйствующие субъекты.

2. ИСТОРИЧЕСКИЕ ВИДЫ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

Исторически выделяется два противоположных вида внешнеторговой политики: протекционизм (взгляды Антуана Монкретьена и других меркантилистов) и свобода торговли или фритредерство (взгляды Адама Смита и Давида Рикардо и др.).

Под протекционизмом понимается защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции путём введения высоких таможенных тарифов и других ограничений на ввозимые товары. Чрезмерный протекционизм может привести к снижению конкурентоспособности производимых национальной экономикой товаров, падению эффективности производства национальных предприятий.

Свобода торговли (фритредерство) означает устранение ограничений во внешнеэкономических отношениях. Такая политика соответствует политике «открытой экономики», принятой, например, в уставе ВТО. Такая политика для стран с развивающейся экономикой может привести к поглощению национальной экономики конкурентами из стран с развитой экономикой.

Так как экспорт и импорт товаров способствуют росту национального дохода и ВНП, то в современных условиях целью государственного регулирования внешнеторговой деятельности является балансирование между протекционизмом и свободой торговли, оптимизация сочетания обеих противоположностей в зависимости от обстоятельств, связанных с изменениями мировой политической и экономической конъюнктурой. Такое балансирование часто называют «умеренной внешнеторговой политикой», цель которой- получение дополнительных доходов для развития национальной экономики от экспорта и восполнение потребностей в товарах и услугах, отсутствующих на внутреннем рынке от импорта.

Влияние экспорта на ВНП обусловлено тем, что экспорт способствует росту производства, уровню доходов и занятости внутри страны, так как на макроэкономическом уровне действует как составляющая совокупных расходов, наряду с потреблением, инвестициями, государственными расходами, иначе говоря, экспорт увеличивает совокупный спрос (модель закрытой экономики). Большему объёму совокупных расходов соответствует более высокий уровень равновесного объёма производства. Следовательно, рост экспорта может увеличивать национальный доход. Таким образом, развитие экспорта способствует подъёму экономики и повышению благосостояния населения.

Влияние импорта на ВНП в этой модели определяется как функция национального дохода. Иначе говоря, на товары, которые импортируются, приходится тратить часть произведённого в стране национального дохода, стимулируя тем самым снижение производственной активности в стране-импортёре. Импорт, увеличивая количество товаров, приводит к сокращению расходов на производство внутри страны. Однако, за счёт покупки и ввоза в страну патентов, методик, новых материалов, определённых видов оборудования, машин и механизмов и т.п. импорт способствует повышению конкурентоспособности национальных товаров и услуг, импорт же способствует повышению качества жизни, «привыканию» к более качественным товарам и услугам, «обучению» новым технологиям и т.д.

Отсюда напрашивается вывод, что для успешного развития государства, проведения им независимой политики, необходимо оценка экономического состояния страны на основе выявления соотношения между её импортом и экспортом. Основным показателем такого соотношения является сальдо торгового баланса – разница между экспортными и импортными его статьями. Превышение над собственным экспортом импорта из других стран даёт отрицательное сальдо платёжного баланса и может привести к негативным экономическим последствиям, например, внешнеторговому дефициту, покрытие которого влечёт рост государственного долга. Международный опыт показывает, что в целях погашения государственного долга зачастую приходится сокращать внутреннее потребление. В тоже время чрезмерное поощрение экспорта целесообразно только при том условии, когда экспортная выручка будет направлена не на поддержании отсталых предприятий и производств, а на перестройку структуры экономики с учётом долгосрочных сдвигов в мировом хозяйстве, на модернизацию и расширение производства, повышение качества и конкурентоспособности продукции. В противном случае избыточный экспорт «ходовой» на международных рынках продукции приводит к постепенному свёртыванию остальных производств и возникновению стойкой зависимости экономики страны от состояния одной отрасли хозяйства и рыночной конъюнктуры её продукции на мировых рынках. В этих условиях совершенно очевидна необходимость и значение для развития экономики страны государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

В соотнесении с установками внешнеторговой политики, принятой на определённый период, государственные органы управления экономикой выбирают и применяют соответствующие методы и мероприятия, регулирующие внешнеторговую деятельность. В наиболее общем виде на макроэкономическом уровне выбор методов и мероприятий выглядит таким образом: в условиях спада производства необходимо поощрять экспорт и сдерживать импорт. На микроэкономическом уровне в условиях спада производства – снижение объёмов экспортных операций предприятий и производств или полный отказ от них с переориентацией направлений готовой продукции с внешних на внутренний рынок страны.

В процессе эволюции международных экономических отношений для реализации регулятивных методов и мероприятий в области международной торговли получили развитие ряд инструментов регулирования внешнеэкономических связей, которые можно условно разбить на три группы:

1. таможенные тарифы;

2. нетарифные ограничения;

3. формы стимулирования экспорта.

Очевидно, что все они носят протекционистский характер. Использование их в целях регулирования внешнеторговой деятельности определяется как целенаправленное увеличение или уменьшение государственными регулирующими органами протекционистского характера этих инструментов, либерализация или ужесточение, например, нетарифных ограничений и т.д.

Эволюционный процесс развития внешнеторговой деятельности способствовал также выработке определённых международных режимов торговли и расчётов – стандарты договоренностей, определяющих нормы, правила и процедуры организации внешнеторговых отношений.

До настоящего времени для России актуальность анализа международного опыта регулирования внешнеторговых отношений, приспособления к универсальной системе прав и обязанностей, сложившихся в мировом хозяйстве остаётся достаточно высокой.

В этом ракурсе особую ценность представляет опыт организации торговых отношений в рамках Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) – международной организации, действующей на базе многостороннего договора, фик¬сирующего принципы и правила мировой торговли.

В Российской Федерации внешнеторговая деятельность и методы государственного управления ею определены в Федеральном законе № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 08.12.2003г. В Законе уточняется понятие внешней торговли применительно к отдельным её разновидностям. В статье 4 Закона закреплены принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.