K004401 Дипломная работа Понятие туризма в международном праве и экономике

Содержание

Введение

Глава 1. Туристический бизнес в системе факторов развития национальной экономики

1.1. Понятие туризма в международном праве и экономике

1.2. Сущность, виды, специфические особенности товаров и услуг в туристической сфере

1.3. Особенности формирования и потребительской ценности туристического продукта

Глава 2. Индустрия туризма как фактор развития зарубежных экономик

2.1. Зарождение туристического бизнеса в мире

2.2. Современные тенденции развития международного туризма, оказывающих влияние на национальную экономику

2.3.Основные направления и перспективы развития индустрии международного туризма

Глава 3. Индустрия туризма как фактор развития экономики Российской Федерации

3.1.  Современное состояние рынка туристических услуг Российской Федерации

3.2.  Современные проблемы, охватывающие рынок туристического бизнеса в РФ

3.3.  Перспективы развития индустрии туризма России

Заключение

Список литературы

Приложения

Глава 1. Туристический бизнес в системе факторов развития национальной экономики

1.1. Понятие туризма в международной праве и экономике

В мировой научной общественности со временем система взглядов на туризм как культурное явление постоянно менялась. На сегодняшний момент даже само определение «туризм» остается спорным.

С 20-х гг. ХХ века международный туризм и туристические услуги становятся объектом международного регулирования. Так, период с 1937 по

 1990 год характеризуется разработкой определений и классификаций для международного туризма. Однако еще Лига наций и первый международный съезд туристских организаций в 1925 году, обращают свое внимание на определение понятий «туризма», «туриста», а также смежных терминов.

В 1937 году Совет Лиги Наций рекомендует определение термина «международный туризм». Позже данный термин был незначительно изменен Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО) на его заседании, которое проходило в 1950 году в Дублине. И, практически, без изменений перешло в современные международные акты.

Для того, чтобы уяснить суть данного понятия стоит обратится к нескольким трактовкам понятия туризм, которое используется как в международных актах, так и юридической литературе.

По определению Манильской декларации, принятой на Филиппинах в 1980 г., мировой туризм является важнейшим фактором поддержания мира во всем мире, нравственной и интеллектуальной основой для международного взаимопонимания и сотрудничества. Мировой туризм вносит определенный вклад в установление экономического порядка, сокращение экономического неравенства между различными по уровню развития странами.  

В Гаагской декларации 1989г. отмечается, что «туризм стал явлением, которое вошло в наши дни в повседневную жизнь сотен миллионов людей и:

а) включает все свободные перемещения людей от их места проживания и работы, а также сферу услуг, созданную для удовлетворения потребностей, возникающих в результате этих перемещений;

б) представляет собой вид деятельности, имеющей важнейшее значение для жизни людей и современных обществ, превратившись в важную форму использования свободного времени отдельных лиц и основное средство межличностных связей и политических, экономических и культурных контактов, ставших необходимыми в результате интернационализации всех секторов жизни наций;

в) должен быть заботой каждого. Он является одновременно следствием и решающим фактором качества жизни в современном обществе. Поэтому парламентам и правительствам следует уделять все более активное внимание туризму с целью обеспечения его развития в гармоничном соответствии с обеспечением других основных потребностей и видов деятельности общества».

Туризм, по определению Международной академии туризма (Монте-Карло, Монако), представляет собой, своего рода, общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях или же для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или в профессионально-деловых целях без занятий оплачиваемой деятельностью вместе временного пребывания.

В настоящее время, наиболее распространенным понятием международного туризма, получившим легализацию в правовых системах различных стран мира, является определение, сформулированное в 1993 году Статистической комиссией ООН для целей статистики туризма (Концепции, определения и классификации для статистики туризма), а также Рекомендации по статистике туризма Всемирной туристской организации. Согласно данным документам «туризм - это деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями».

Из всех вышеперечисленных определений, можно сделать вывод, что понятие «туризм» базируется на основных признаках.

Во-первых, туризм есть результат передвижения людей.

Во-вторых, туризм всегда включает два элемента: путешествие в пункт назначения и остановку там. Само же понятие «путешествие» же означает выезд из страны (или региона), где турист постоянно проживает. При передвижении из одной страны в другую с туристической целью, существуют в сфере туризма специальные принципы. К ним можно отнести следующие:

- свобода передвижения и свобода выбора местожительства в пределах каждого государства (ст. 13 Всеобщей декларации прав человека 1948 г.) ;

- свобода передвижения и отсутствие дискриминации (ст. 1 Хартии туризма 1985 г.)

- уважение государственного суверенитета и др.

Подойдем определению туризма с другой стороны, затрагивающей его экономическую сущность. Зачастую в экономической литературе говорят о туристских услугах, и даже определяют международный туризм как - совокупность экспорта и импорта туристических услуг. Возникает логичный вопрос: чем же является туризм услугой или товаром?

Итак, по своему содержанию международный туризм является частью внешней торговли, в связи с тем, что услуги, предоставляемые туристу в форме транспорта, размещения в гостиницах, питания и т.д., носят характер товара, который, является предметом купли-продажи на мировом рынке. Получается, что международный туризм представляет собой особый вид потребления материальных и культурных благ, услуг и товаров временными посетителями данной страны с оплатой их в иностранной валюте, то есть представляет собой экспорт товаров и услуг, осуществляемый в пределах страны. В связи с чем международный туризм именуют также «невидимым экспортом».

1.2. Сущность, виды, специфические особенности товаров и услуг в туристической сфере

Туризм относится к сектору экономики, где клиенту за деньги предоставляются услуги различного рода. В связи с чем туризм принадлежит к одной из самых перспективных и быстроразвивающихся сфере услуг в национальной экономике, которая охватывает широкое поле деятельности: от торговли и транспорта до финансирования и посредничества самого разного рода. Рестораны, гостиницы, парикмахерские, прачечные, учебные и спортивные заведения, туристические фирмы, телестанции, консалтинговые фирмы, медицинские учреждения, музеи, кино и театры относятся к сфере услуг. Практически все организации в той или иной степени оказывают услуги. Услуга, в свою очередь, представляет собой любое мероприятие или выгоду, которое одна сторона может предложить другой и, которые в основном неосязаемы, и не приводят к получению чего-то материального.

Рынок услуг совершенно не похож на другие главным образом по двум причинам. Во-первых, услуга не существует до ее представления. В связи с чем невозможно сравнить и оценить услуги до их получения. Можно лишь сравнить только ожидаемые и полученные выгоды. Во-вторых, услуги имеют высокую степень неопределенности, которая клиента ставит в невыгодное положение, а продавцу затрудняет продвижение услуг на рынок.

 Особенности рынка услуг и специфика самих услуг, такие как: неспособность к хранению, неосязаемость изменчивость качества и неразрывность производства и потребления определяют особенности маркетинга услуг. Туризму, принадлежащему к сфере услуг, присущи все те особенности, которые были перечислены выше. Существует несколько видов туризма.

Таблица 1

Классификация туризма

Вид туризма Определение

экскурсионный туризм путешествие в познавательных целях

рекреационный туризм путешествие для отдыха и лечения

деловой туризм поездки, связанные с выполнением профессиональных обязанностей

этнический туризм поездки для свидания с родственниками

спортивный туризм поездки для участия в спортивных мероприятиях

целевой туризм поездки на различные массовые мероприятия

религиозный туризм путешествие, имеющее целью выполнение каких-либо религиозных процедур, миссий

караваннинг путешествие в небольших мобильных домиках на колесах

приключенческий (экстремальный) туризм туризм, связанный с физическими нагрузками, а иногда с опасностью для жизни

водный туризм поездки на борту теплохода, яхты и других речных и морских судов по рекам, каналам озерам, морям

Все виды туризма имеют свои специфические особенности. Так, экскурсионный туризм является одним из наиболее распространенных форм туризма. Рекреационный туризм в некоторых странах выделяют в самостоятельную отрасль экономики и функционирует он параллельно с другими видами туризма. Деловой туризм в связи с всеобщей интеграцией и установлением деловых контактов из года в год приобретает все большее значение. Поездки совершаются с целью посещения объектов, которые принадлежат фирме или представляют для нее особенный интерес, а также для проведения переговоров, поиска дополнительных каналов снабжения или сбыта. Водный туризм географически и по времени достаточно разнообразен, так он может включать в себя как часовые и однодневные маршруты, так и многонедельные круизы по морям и океанам.

Вышеперечисленные виды туризма зачастую тесно переплетаются между собой, в связи с чем порой их трудно выделить в чистом виде. По мимо данной классификации существует еще несколько.Различие состоит в самом понимании термина, принципах построения, прикладных задачах и пр. Основной классификацией является та, которая делит туризм на международный и внутренний. Международный туризм охватывает поездки путешествующих лиц с туристскими целями за пределы страны постоянного жительства и представляет собой систему путешествий, осуществляющихся на базе межгосударственных договоров с учетом действующих норм и местных обычаев.  Пересечение государственной границы соответственно связано с рядом формальностей: оформление заграничных паспортов, виз; прохождение таможенных процедур; валютный и медицинский контроль. Все эти правила государства вводят для того, чтобы предотвратить незаконную миграцию, международный терроризм, торговлю наркотиков и т.д. Внутренний же туризм охватывает поездки путешествующих лиц с туристскими целями в пределах страны постоянного жительства.

Индустрия туризма достаточно дифференцирована и дает разнообразные возможности для специализированных путешествий. Для удовлетворения потребностей клиента туристические фирмы могут организовать практически все, что пожелается: летний круиз в холодные арктические просторы, где хозяйничают белые медведи; ночевку с тиграми в парке диких животных в Сан-Диего; экскурсию с приведениями на кладбище Лафайет и святого Луи в Новом Орлеане; спуск на катамаранах по африканской реке Замбези среди гиппопотамов и крокодилов; горный велопоход по ухабистым дорогам Непала или сафари на джипе через Боливийские Анды, когда каждая миля пути проходит на высоте более 2500 метров, и т.д.

Поэтому каждая туристская организация старается выделить свой продукт, для чего следует изучать, исследовать особенности рынка, на котором она работает. Как уже отмечалось выше, туристским услугам присущи четыре характеристики, которые отличают услугу от товара: неосязаемость; неразрывность производства и потребления; изменчивость; неспособность к хранению. Однако существует и иные отличительные особенности. Рассмотрим их более подробно.

Стоит начать с такого феномена как насыщенность туристскими услугами, который связан с сезонным колебанием спроса у потребителей. Например, если хочется погреться на солнышке, поплавать в море - добро пожаловать на Кипр, в Египет, Болгарию, Турцию; отдохнуть и оздоровиться можно в Карловых Варах, Ессентуках; позаниматься спортом в таких странах как Домбай, Чехия, Швейцария и т.д.

Стоит отметить важную особенность, которая заключается в том, что туристский пакет создается усилиями многих организаций. Каждая имеет собственные методы работы, преследует за собой разнообразные коммерческие цели. Однако достижение успеха на рынке возможно лишь в том случае, если все участники туристической сферы выработают общие цели и будут придерживаться их.

Время, пространство, сезонность – те переменные, от которых зависит туристская услуга.  Так маркетинговые мероприятия туристской организации в пик сезона и в межсезонье несомненно будут отличаться. К примеру, для межсезонья характерна разработка и применение дополнительных мер стимулирования спроса: понижение цен, дополнительные услуги и прочее.

Учитывая существующую конкуренцию и тенденции туристического спроса необходимо вырабатывать системный подход к стратегическому развитию дестинаций. Дестинация представляет собой географическую территорию, имеющую определенные границы, которая может привлекать и удовлетворять потребности достаточно широкой группы туристов. В связи с чем поддержание и дальнейшее формирование положительного образа дестиниции -  то, что помогает воздействовать на ожидания потребителей, а также мотивировать их к путешествию.

Несомненно, следует принять во внимание и влияние внешних факторов, носящих форс-мажорный характер. К примеру, погодные

и природные условия, политика, международные события и т.д.

В свою очередь туристическая сфера деятельности в национальной экономике выполняет ряд важных функций. Для начала следует рассмотреть функцию социального характера. Так, туризм обогащает социально-экономическую инфраструктуру и межрегиональное сотрудничество стран, государств и народов. Туризм представляя собой вид отдыха способствует восстановлению сил и трудоспособности человека, следовательно, и психофизиологических ресурсов общества. А также способствует рациональному использованию свободного времени людей, выполняя важную роль в трудовой занятости и повышения жизненного уровня местного населения. Что не маловажно. Постольку поскольку людям предоставляется возможность обновления сил и внутренних ресурсов, которые были затрачены в ходе трудовой деятельности или же при выполнении каких-либо повседневных бытовых обязанностей. Ритмы современной жизни в большинстве стран сопровождаются увеличением массива производства, урбанизацией, нередко ухудшением экологической обстановки, изоляцией горожан от природы, поступлением широкого объема информации. В свою же очередь перечисленные ранее факторы способствуют тому, что в человеке накапливается усталость, имеющая как физический, так и психологический характер, приводящая к увеличению конфликтных ситуаций не только в быту, но и на производстве, способствует ухудшению здоровья, снижает трудовую и жизненную активность.

В связи с рядом аспектов, затронутых ранее главной социальной функцией туризма можно назвать воспроизводящую. Так как туризм, являясь эффективной формой практически полного, всестороннего обновления, предоставляет человеку возможность временно покинуть место постоянного жительства или же трудовой деятельности, чтобы изменить для себя привычную обстановку и образ жизни.

Если затронуть проблему, касающуюся повышения жизненного уровня населения в ряде стран, то именно туризм выступая, в свою очередь, как сфера деятельности, приносящая сравнительно быструю окупаемость и хорошую прибыль, содействует ее решению. Что выражается как непосредственно: приток денежных средств в туристический регион во время сезона; увеличение прибыли туристических организаций; повышение оплаты труда служащих; увеличение занятости местных жителей; так и косвенно.

Под косвенным влиянием туризма на уровень жизни местного населения понимается создание и развитии инфраструктуры, сервисной службы в туристических регионах.  Таких как: пути сообщения, линии связи, пункты бытовых услуг, различные магазины, спортивные центры, кафе, рестораны, разнообразные аттракционов и т.п. Ведь так же, как и туристы пользуются данными объектами и местные жители. Также туризм, выступая как одна из самых трудозатратных отраслей, позволяет решить такую важную задачу, как занятость местного населения. Развитие туристической службы, инфраструктуры привлекая трудовые ресурсы, направляет их на обслуживание туристов.

Больший интерес в условиях международных отношений играет функция сферы туризма, затрагивающая экономические проблемы общества. Ведь туризм оказывает непосредственное влияние на национальную экономику. Во-первых, туризм, является источником дохода для местного населения туристских центров. Во-вторых, стимулирует развитие отраслей, связанных с выпуском предметов народного потребления, так как приток туристов повышает спрос на многие виды товаров, благодаря чему развивается производство. В-третьих, способствует развитию познавательного и развлекательного бизнеса. Так в свою очередь, со стороны власти представляется большое внимание ресурсам гостеприимства, сохранению культурного наследия, к которым относятся памятники, музеи, различные исторические сооружения. В- четвертых, способствует притоку больших денежных сумм в иностранной валюте. А также приносит прибыль транспортным предприятиям, способствует их развитию и модернизации, стимулирует развитие служб связи.

Еще одна важная функция туризма – гуманитарная, позволяющая совместить отдых с познанием жизни и культуры народов мира. Знакомство с различными странами и обычаями расширяют кругозор людей, развивают интеллект, способствуют лучшему осознанию реальной картины мира. Однако гуманитарное значение туристической сферы носит не только познавательную функцию, но и способствует развитию мирных, дружественных отношений между народами. Подрастающее поколение имеет возможность, путешествуя, расширять кругозор, формировать эстетический вкус.

1.3. Особенности формирования и потребительской ценности туристического продукта

Туристический продукт, термин являющийся своего рода основой основ в индустрии туризма, используется как в научной, так и в учебной литературе, а также непосредственно в законах и правовых актах Российской Федерации.В законе РФ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» используется термин туристский продукт. Невольно возникает вопрос, а существенна ли разница в использовании отличных прилагательных «туристический» и «туристский»?  Итак, к данным прилагательным в словаре трудностей русского языка дается следующее определение: «туристский» употребляется применительно к туристу (к примеру, туристская путевка, палатка и т.д.), «туристический» определяет и используется для туризма (к примеру, туристический справочник, поход, журнал и т.д.). Следовательно, в законе должно быть использован термин «туристический продукт». Однако, если обратиться к работам отечественных ученых, из них можно сделать вывод, что в связи с преимущественным использованием в нормативных актах, стандартах и деловом обороте термина «туристский», который также определен законом «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», целесообразно использовать узаконенный термин «туристский». Так Биржаков Михаил Борисович, вице-президент Национальной Академии Туризма, проводя исследование по вопросу терминологии в применении слов «туристский» и «туристический», в частности, отмечает: «В лексиконе русского языка прилагательное от иностранного слова туризм может образовываться двумя конструкциями: а) туристский,

б) туристический. Этот дуализм характерен лишь для очень незначительного количества терминов русского языка, поскольку широкое употребление отдельных терминов уже определило устоявшиеся принципы вокализма. Термин «туристический» более легко произносим, в силу использования в нем большого количества звонких согласных, нежели в термине «туристский». Широкие массы с удовольствием используют термин «туристический», как более звучный, красивый, привлекательный, поэтому при изготовлении рекламы туристского продукта используется именно этот термин. Принадлежность термина «туристский» к истокам туризма, хотя он слегка отдает бюрократизмом и труден для произношения, заставляет специалистов употреблять термин «туристский» в силу установившихся профессиональных языковых отраслевых традиций. Не следует противоречить действующим законам или нормативно распорядительным актам. Это не нужно. Граждане обязаны соблюдать законы. Скорее всего время все расставит на свои места.»

Какой же смысл несет в себе использование данного термина в индустрии туризма?  Применение термина «туристский продукт» связано с его приходом в деловой оборот из туроператорского сленга. Термин стал привычным, но разные пользователи вкладывают в него разный смысл и содержание. Так, в Законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» туристский продукт понимается как «право на тур, предназначенное для реализации туристу» (п. 12, ст. 1) . То есть действующий в России специальный Закон рассматривает туристский продукт как форму передачи права, в данном случае на тур. Однако, с точки зрения субъектов туристского рынка, ни туроператор, ни турагент, ни тем более сам турист ни на каком этапе товародвижения туристского продукта не могут оценивать и воспринимать турпродукт как право на тур.  Туроператор формирует туристский продукт как комплекс основных и дополнительных услуг, необходимых для достижения туристом цели туристской поездки.  Турагент продает этот комплекс услуг. В процессе реализации и привлечения потребителей к туру он стремится добиться осязаемости предлагаемых услуг с помощью средств и приемов рекламы, показывая потребителю видеоролики, буклеты, фотографии маршрута. То есть ни турваучер, ни договор не являются элементами торга, привлечения покупателя и принятия им решения о покупке, а для турагента не являются товаром. Турпутевка и турваучер оформляют результат сделки купли-продажи, а сами даже не являются частью туристского продукта, также как технический паспорт, инструкция по эксплуатации или товарный чек при покупке любого потребительского товара. Несоответствие определения туристского продукта подмечают многие представители индустрии туризма. Так, Биржаков М. Б. отмечает: «Если подходить жестко и по делу, то данное определение – бессвязный набор слов, лишенный смысла и цели. Такое определение заводит в тупик другие процессы, в частности сертификацию.  В связи с тем, что по закону туристский продукт подлежит сертификации. Сертифицировать право пока никто не научился, поскольку право туриста на тур – суть волеизъявления – поехать в тур или не поехать, воспользоваться полностью пакетом или его частью, отказаться, продать и другое» .

Продукт туристский – это потребительский комплекс, включающий тур + услуги туристско-экскурсионные + товары. Продукт туристский – это совокупность вещественных (предметов потребления) и невещественных (в форме услуги) потребительских стоимостей, необходимых для удовлетворения потребностей туриста, возникших в период его путешествия. Продукт туристский – состоит из трех частей: тур, туристско-экскурсионные услуги, товары».  В данных определениях фактически отсутствует определительное понятие, они базируются на структурном комплексе, объединяющемся в туристский продукт. Первым элементом туристского продукта определяется тур. В соответствии с законом «Об основах туристской деятельности»: «Тур – комплекс услуг по размещению, перевозке, питанию туристов, экскурсионные услуги, а также услуги гидов-переводчиков и другие услуги, предоставляемые в зависимости от целей путешествия» . В первом определении к туру прибавляются услуги туристскоэкскурсионные, хотя, как видно из определения тура, данного в Законе, экскурсионные услуги уже входят в него. Вторым элементом, прибавляемым к туру, являются товары. Но какие товары здесь имеются в виду?  В среднем, туристский продукт состоит более, чем на 80% из услуг, и менее, чем на 20% из товаров (исключение составляют отдельные виды туризма, к примеру, шоптуризм). Но в эти 20% товаров, то есть осязаемых элементов туристского продукта, включаются продукты питания в ресторане, спортивный (или пляжный) инвентарь, то есть предметы, которые необходимы в процессе тура и для достижения его цели. Если здесь имеются в виду товары, которые турист приобретает в качестве сувениров и других целей, то данные товары не могут включаться в туристский продукт наравне с туром, так как рассматриваются в туризме в системе дополнительных элементов.

Существует несколько отличное определение рассматриваемого термина. Турпродукт – это любая услуга, удовлетворяющая потребности туристов во время путешествия и подлежащая оплате с их стороны.  На практике действует понятие основных и дополнительных услуг. Однако, с точки зрения потребительских свойств, каких-либо существенных различий между ними нет. Основным туристским продуктом в практической деятельности является комплексное обслуживание – стандартный набор услуг, продаваемый туристам в одном «пакете» (пэкидж-туры)». Данное определение фактически исключает из элементов туристского продукта товары, предполагая в продукте только услуги. Что неверно, так как любой турпродукт в своем составе предполагает овеществленные товары (около 20%), без которых невозможна реализация тура. Например, питание туристов. В системе лечебно-оздоровительного туризма диетическому питанию и приему бальнеологических ванн, наряду с комплексом оздоровительных мероприятий: терапевтическим процедурам, общеукрепительным и оздоравливающим мероприятиям, уделяется большое внимание. А зачастую эти оздоравливающие «товары» могут являться и целью поездки туриста, определяя его выбор тура. Например, уникальные бальнеологические курорты - Ессентуки, Кисловодск, Мацеста, предлагают в качестве основного продукта тура грязе- и водолечение для людей с различными заболеваниями. Присутствие материальных товаров в турпродукте характерно для всех видов туризма, и даже в большем количестве, чем 20%. Кроме основного комплекса товаров и услуг, турист приобретает дополнительные услуги и товары: сувениры, потребительские товары местного производства, посещает рестораны. Даже такие виды туризма, как дайвинг, альпинизм (как, впрочем, и другие виды экстремального туризма) не могут быть реализованы без специального оборудования. В отдельных случаях это могут быть основные товары (если это специализированный туризм), а в других – дополнительные, если спелиология или рафтинг предлагаются туристу как дополнительное экскурсионное или досуговое обслуживание, не входящее в основной турпродукт. Стоит отметить, что говорить о туристском продукте, что в него «входит любая услуга, удовлетворяющая потребности туристов и подлежащая оплате с их стороны» не совсем корректно. Ведь в настоящее время туроператоры в рекламных и стимулирующих целях стремятся включать в тур бесплатные экскурсии, анимацию, информационные справочники и другое. Особенно много бесплатных услуг и товаров включается в комплекс обслуживания туристов, путешествующих по дорогостоящему индивидуальному туру. Здесь могут бесплатно предлагаться: индивидуальный трансферт (включающий гида, цветы, напитки), прощальный ужин, дополнительные экскурсии.

Для более правильного понимания и соответственно формирования туристского продукта ведущие ученые используют различные схемы в своих работах. Так, используя структурный подход к понятию турпродукта Джон Уокер , а также Г.А. Карпова, отмечают, что основными составляющими турпродукта являются: транспорт, проживание, питание, отдых и досуг.