K004383 Реферат Смысловое содержание фактора риска

Смысловое содержание фактора риска «Е» - «Участие в деятельности запрещенных общественных объединений» подлежащего выявлению при проведении психофизиологического обследования кандидатов на службу, его основные определения в Российском законодательстве

В Российской Федерации в  настоящее время создание и оформление общественных объединений осуществляется на основании Федерального закона N 82-Ф3 от 19 мая 1995 г. «Об общественных объединениях» (с изменениями от 19 июля 1998 г.,), который регулирует все общественные отношения, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и ликвидацией гражданами общественных объединений) 21.

Нормативно-правовое регулирование общественных объединениях предусмотрено и иными законодательными акты, а именно:

- Федеральный закон от 11.08.95 г. «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»,

- Федеральный закон от 12.01.96 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»,

- Федеральный закон от 12.01.96 г. «О некоммерческих организациях»,

- Федеральный закон от 28.06.95 г. «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» 22,

Для того чтобы понять, что же такое «запрещенные общественные объединения нам необходим четко сформулированный категориально-понятийный аппарат.

________________________________________

21 Костанов Ю.А., Суворов В.В., Фонд гласности. Регистрация общественных объединений [Электронный ресурс]// Демократия.ру http://www.democracy.ru/ (дата обращения: 15.05.2016)

22Дарков А.А. Конституционно - правовой статус общественных объединений в российской федерации. Дис.канд.юр.наук. Мос. гос. юр. академия. М.: 1999.

  И поскольку наибольшее значение и важно в сфере регулирования жизнедеятельности общественных объединений  имеет именно Федеральный закон № 82 от 19 мая 1995 г., в нашей работе определение, виды и формы общественных объединений формируются опираясь на статьи указанного нормативного акта 23.

Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (ст.5). 24

Действие рассматриваемого закона распространяется на все общественные объединения, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций (ч.1 ст.2). Действие данной статьи закона распространяется на деятельность всех созданных общественными объединениями на территории РФ без исключений, а также на организации, их филиалы,  отделения, представительства, включая представительства иностранных объединений (ч.2 ст.2).

Членами и учредителями общественного объединения могут быть как физические лица (от трех лиц)  также и юридические лица - общественные объединения (при этом государственные органы и учреждения, предприятия, коммерческие организации - создавать общественные объединения не имеют права.

________________________________________

23 Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 31.01.2016) [Электронный ресурс]. // СПС «Гарант».

24 Дарков А.А. Конституционно - правовой статус общественных объединений в российской федерации. Дис.канд.юр.наук. Мос. гос. юр. академия. М.: 1999.

Новое учрежденное общественное объединение для начала должно организовать свой учредительный съезд  или общее собрание, на котором как правило принимается решение о создании  объединения и регистрации устава. Формируются на данной конференции  руководящие и контрольные органы данного объединения.

Общественные объединения могут иметь следующие организационно-правовые формы  существования:

1. Общественная организация. Это общественное объединение которое создано на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения целей организации и основано на членстве. Высшим  руководящим органом является конференция или съезд. Руководящийи постоянно действующий орган это коллегиально выбираемый орган подчиняемый конференции или съезду. Членами организации могут быть физические и юридические лица (данное положение указывается в одном из пунктов устава). Общественные организации являющиеся собственниками имущества  обладают статусом юридического лица. Такой орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и выполняет обязанности в соответствии с требованиями  устава. На отдельную долю в собственности этого имущества каждый отдельный член не имеет права. Право оперативного управления имуществом, которое за ними закреплено, имеют структурные подразделения осуществляющие свою деятельность на основе единого устава организации. Территориальные органы, включенные в состав союза как самостоятельные субъекты, являются собственниками принадлежащего им имущества.25;

________________________________________

25 Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 31.01.2016) [Электронный ресурс]. // СПС «Гарант».

2. Общественное движение.  Массовое общественное объединение состоящие из участников не имеющих статуса членства, и имеющих социальные, политические и иные общественно полезные цели, которые равно поддерживаются  участниками движения. Высший руководящий орган –конференция, общее собрание или съезд. Постоянно действующий руководящий орган – органы выбираемый коллегиально и подчиняющийся высшему руководящему органу. Данный орган осуществляет права  в статусе юридического лица от имени общественного движения и осуществляет его  права и обязанности в соответствии с требованиями устава. Права собственника имущества, от имени общественного движения, созданного и приобретенного им за счет собственных средствпоступающего в общественное движение, осуществляют его постоянно действующие руководящие органы, прописанные уставом.;

3. Общественное учреждение. Учреждением управляют граждане, утвержденные учредителем  или учредителями. Это форма общественного объединения, которое не имеет статусов членства и занимающееся оказанием конкретного вида услуг, соответствующим уставным целям. Общественное учреждение создается  и финансируется собственником.  В пределах закрепленного имущества оперирует своим правом на управление. праве Право на оперативное управление своим имуществом общественное учреждение получает от учредителя или учредителей. В пределах, установленных законом и уставом общественное учреждение пользуется и распоряжается таким имущество в соответствии  с уставными целями. Данное учреждение не имеет права, без письменного на то согласия собственника, отчуждать или иным путем распоряжаться закрепленным имуществом26.;

________________________________________

26 Об общественных объединениях: Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ (ред. от 31.01.2016) [Электронный ресурс]. // СПС «Гарант».

4. Общественный фонд. Это вид общественного объединения который формирует свое имущество на основании добровольных взносов и иных незапрещенных финансовых доходов  с дальнейшим использованием его на общественно полезные цели.  Учредитель или управляющий фондом не является персональным владельцем такого вида имущества. В отношении имущества права собственника фонда осуществляют постоянно действующие руководящие органы которые  формируются учредителями или участниками, либо избирательным путем участниками на съезде (конференции) или общем собрании,  или  решением учредителей,.;

5. Орган общественной самодеятельности.  Данное общественное объединение занимается совместным решением различных социальных проблем, которые возникают у граждан по месту работы, учебы или жительства. Такая деятельность направлена на достижение потребностей неограниченного круга лиц, интересы которых совпадают с целями устава.  Данный вид объединения формируется по инициативе граждан имеющих ряд схожих открытых потребностей и заинтересованы в их решении по средствам данного объединения. Свою работу орган общественной самодеятельности строит на основе самоуправления на основании требований устава, принимаемого на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности после государственной регистрации имеет статус юридического лица, и не имеет над собой каких-либо вышестоящих органов или организаций.  В органе общественной самодеятельности субъектом права собственности является сам орган общественной самодеятельности. 27