K004366 Дипломная работа Последовательная государственная реформа в праве на наследство

Введение:

Возникновение института частной собственности и развитие брачно-семейных отношений поставили перед обществом множество вопросов. Главный из которых, что делать с имуществом после смерти человека которому оно принадлежало, как и между кем справедливо разделить это имущество, учитывая, что с указанными вопросами приходится сталкиваться каждому человеку на разных жизненных этапах, при этом, не нарушив закон.

Право на наследование закреплено Конституцией Российской Федерации (далее Конституция РФ)[1] среди остальных прав и свобод человека и гражданина. Конституционный Суд Российской Федерации определил значение данного права, указа, что роль и значение наследования могут меняться в зависимости от степени развития общественных отношений (экономических, политических, правовых и др.)[2], уверенность гражданина в том, что все нажитое в нем имущество, имущественные права и созданные им материальные блага перейдут после его смерти к его родным и близким либо к тем физическим и юридическим лицам,  которых он назначил.

При этом рассматриваемые право было, есть и будет производным по отношению к общему массиву правовых норм, регламентирующих собственность граждан. Не случайно конституционная норма о праве на наследование расположена в части 4 статьи 35 в Конституции РФ, регулирующей право частной собственности.

Конституция Российская Советская Федеральная Социалистическая Республика (далее РСФСР) 1978 года [3] в которой закреплялось положения об охране государством права наследования и не упоминалось о гарантии этого права.

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.). Ст. 35 // Российская газета. 1993. 25 декабря;

2. См.: Определение Конституционного Суда РФ от 2 ноября 2000 г. № 228-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Горшковой Анны Васильевны на нарушение ее конституционных прав положениями статьи 532 ГК РСФСР» // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2001. № 2;

3. История, Конституции СССР и РСФСР (1918-1978) > Конституция РСФСР 1978 г., Редакции Конституции РСФСР 1978 г., Конституция РСФСР в редакции от 12 апреля 1978 г.

Поскольку в России все более масштабно осуществляется процесс совершенствования распределительных отношений, значение института наследования не теряет своей актуальности.

Современное правовое регулирование отношений по наследованию имущества, подобно регулированию отношений собственности, носит комплексный, межотраслевой характер.

Во-первых, он состоит в установлении с помощью конституционных и гражданско-правовых норм самой возможности наследовать и завещать имущество.

Во-вторых,  нормами гражданского права определяются правомочия граждан по рассмотрению своим имуществом на случай смерти и границ их собственного усмотрения.

В-третях, к институту наследования относятся  и правовые способы защиты наследственных прав граждан от посягательств со стороны других лиц (нормы гражданского и уголовного права о защите отношений по наследованию имущества).

Неукоснительное проведение законодательно закрепленных начал обеспечивает интересы как самого наследодателя и его наследников, так и всех третьих лиц (должников и кредиторов наследодателя, фискальных служб), для каждых смерть наследодателя может повлечь те или иные правовые последствия. Между тем, рассматривая роль права каждого на наследование, следует констатировать, что он не всегда поддерживалось на государственном уровне. Так 27 апреля 1918 года был принят специальный декрет «об отмене наследования» [4].

Согласно этому документу наследование как по закону, так и по завещанию после его смерти переходило к Российской Советской Федеративной Социалистической Республике (далее  РСФСР). Только не трудоспособные родственники могли получить определенную часть имущества

4. Декрет ВЦИК от 27.04.1918 "Об отмене наследования";

на свое содержание.

Изменение ситуации произошло после принятия Гражданского Кодекса РСФСР 11 ноября 1922 года (далее ГК РСФСР) [5], согласно которому наследственные права закреплялись, но размер приобретаемого в порядке наследования имущества ограничивался десятью тысячами рублей. Остальная справедливость была восстановлена только с принятием  ГК РСФСР от 11 июня 1964 года, [6] который оказался долгожителем просуществовав более 35 лет. Начавшийся с конца 1980 годов процесс реформ затронул и сферу реализации Конституционного права наследования. В конечном итоге закрепление в Конституции Российской Федерации 1993 года частично привело к рассмотрению субъектной и объектной структуры права наследования. В текущем законодательстве непосредственно действующие нормы, относящийся к наследованию,  включены в части 1, 2 и 3 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ). Принятие и  введение в действие 1 марта 2002 года, положение которой последовательно раскрывают конституционную  гарантию на право наследования. Как отмечают специалисты, едва ли не впервые за всю историю развития Российского права нормы о наследовании получили столь четкое закрепление, а законодатель ответил на большинство вопросов, которые задавались  ему со стороны доктрины и правоприменительной практики.

5. Собрание указаний РСФСР, 1922 г. №71 ст.904, Известия ВЦИК №256 12 ноября1922 г.;

6. "Гражданский кодекс РСФСР" (утв. ВС РСФСР 11.06.1964) (ред. от 24.12.1992).

Глава 1: Последовательная государственная реформа в праве на наследство.

Наследственное право в той или иной степени затрагивает интересы каждого гражданина. Основные институты наследственного права зародились в Древнем Риме. Именно римскому праву современная юриспруденция обязана самим понятием наследования как универсального правопреемства, в силу которого к наследнику переходят в неизменном виде не только имущество и имущественные права, но и обязанности наследодателя.

Наряду с универсальным правопреемством римскому праву было известно понятие сингулярного (частичного) правопреемства по случаю смерти гражданина и понятия завещательных отказов (легатов), в силу которых определенные лица приобретали отдельные права на принадлежавшее завещателю имущество, не становясь субъектами каких бы то ни было обязанностей. Помимо этих основных понятий наследования как перехода прав и обязанностей умершего гражданина к третьим лицам римского право создало ряд положений об основаниях наследования, о порядке приобретения наследования, об отношениях наследников между собой и кредиторами наследодателя.

При этом характерной чертой римского наследования, которое оно сохранило на всегда, было правило:  nemo pro parte testatus, pro parte intestatus decedere potest - наследование по завещанию несовместимо с наследованием по закону в имуществе одного и того же лица; если завещатель назначил наследника, например, к четверти своего имущества, то наследник имеет право и на остальную его часть, а наследники по закону остаются в стороне.

Римский принцип сохранился в системе наследственного права многих государств. Например, по французскому законодательству в очередь наследников по закону попадают родственники до шести степеней родства, по германскому законодательству количество очередей, призываемых к наследованию, вообще не ограниченно, по российскому законодательству с 2002 года установлено восемь очередей наследников.

Для выявления причин и изменений, происходивших при развитии наследственного права России, а равно и предложения способов совершенствования законодательства в этой области необходимо проанализировать историю развития наследственного права в России с момента его возникновения и до настоящих дней.

С точки зрения развития отношений субъектов наследственного права в России, можно выделить три основных этапа развития: дореволюционный (до 1917года), послереволюционный (с 1917 по 1991 год), современный.

Если развитие наследственного права рассматривать с точки зрения законодательного урегулирования отношений, то также можно выделить пять основных этапов: при переходе от первобытнообщинного строя к государственному, отношения регламентировала Русская Правда 1016-1062 года; на втором этапе (развитие феодального строя) - Псковская Судная Грамота 14-15 века,  Новгородская Судная Грамота 15 век, Судебник Ивана III 1497 года, Судебник Ивана IV 1550 года и Соборное уложение 1649 года; на третьем этапе (императорском) - Указ Петра I «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах» 1714 год (получивший в массах название Указа о единонаследии), впоследствии отмененный, Свод законов Российской Империи 1834 года; на четвертом этапе (советском) - Декрет Всероссийского центрального исполнительного комитета (далее ВЦИК) от 27 апреля 1918 года «Об отмене наследования», Гражданский кодекс Российской Советской Федеральной Социалистической Республики (далее ГК РСФСР)  1922 года, Указ Президиума Верховного Совета Союза Советской Социалистических Республик (далее СССР) «О наследниках по закону и завещанию» 1945 года, Основы гражданского законодательства Совета Союза Советской Социалистических Республик (далее ГК РСФСР) 1961 года, Гражданский кодекс Российской Советской Федеральной Социалистической Республики (далее ГК РСФСР) 1964 года; на пятом этапе (современном)- Основы гражданского законодательства Союза Советской Социалистических Республик (далее ССР) 1991 года, Федеральный закон Российской Федерации «О внесении изменений в статью 532 Гражданского кодекса Российской Советской Федеральной Социалистической Республики (далее РСФСР) 2001 года, часть третья Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) 2002 года. [1]

Для уяснения первопричин возникновения наследственного права и столь длительного пути его формирования необходимо более детальное изучение указанных периодов. Основным источником правовых и экономических отношений Древний Руси была «Русская правда», содержащая нормы уголовного, торгового, наследственного и процессуального права. При этом следует учитывать, что наследственное право возникло из духовных отношений, не из юридических, в крайней простоте и скудности хозяйственного быта, в преобладании земледелия и практически полном отсутствии капиталов, в связи с чем, закон практически не применялся. Русская Правда есть попытка неофициальной кодификации законов, которая происходила под воздействием церковного влияния и содержали нормы византийского и скандинавского права. «Русская правда» представляла собой свод феодальных законов, которые регламентировали переход по наследству «статок» лишь движимого имущества, в то время как недвижимое имущество - земля имела родовую принадлежность, её передача по наследству не предусматривалась. Учитывая роль церкви, часть наследственного имущества передавалась «по душе», часть - оставшейся вдове (муж не наследовал после жены), оставшаяся часть - детям, при этом младшему сыну переходил дом

и двор отца. В случае отсутствия у умершего смерда (зависимого человека) сыновей, его имущество переходило князю, который был обязан обеспечить

1.Ханси Д. В. Исторические аспекты наследования (в дореволюционной, советской и современной России) // Молодой ученый. - 2014. - №12. - С. 217-224.

приданное дочери из имущества умершего, на получение наследственного имущества дочери прав не имели.

Воля наследодателя могла быть изложена в завещании, однако, выбор наследника или наследников ограничивался кругом наследников по закону. Позже, с изданием Псковской судной грамоты в 1467 году, в которое получили развитие основные положения Русской Правды, стало возможным наследование по закону (отморщина) и завещанию (приказное). Стало также возможным и составлять завещание в пользу третьих лиц, однако требовалось составление завещания в письменной форме и его утверждение. Если же наследодатель выбирал наследников из круга наследников по закону (отец, мать, сын, брат, сестра, племянники), то составление письменного завещания не требовалось.

Для наследственного права Московского государства, получившего закрепление в Судебнике Ивана III 1497 года, Судебнике Ивана IV 1550 года и Соборном уложении 1649 года царя Алексея Михайловича характерны постепенно расширение круга наследников по закону за счет родственников по боковой линии до пятой степени родства и ограничение правомочий наследодателя за счет изъятия из свободного распоряжения отдельных видов недвижимого имущества, составляющего, как правило, основную ценность наследства. Завещание («духовная грамота» или просто «духовная»), помимо указания главного наследника, могло содержать распоряжения относительно различных выделов в пользу отказ от получателей - легатариев.

При этом, наследниками по завещанию, как правило, назначались законные наследники или родственники до пятой степени родства либо церковь, а легатариями - посторонние лица. Завещать имущество можно было и кому-либо одному из наследников, лишив, таким образом, наследства жену или ближайших родственников, запреты касались лишь нескольких частных случаев (например, в 1580 году было запрещено завещать все имущество церкви, обойдя жену и ближайших родственников). В 1679 году свобода завещательных распоряжений была ограничена запретом завещания родовых и выслуженных вотчин. Завещание в письменной форме должно было быть подписано завещателем либо только свидетелями и утверждено церковными властями. Словесное завещание допускалось вплоть до конца XVII века. Была исключена передача имущества по наследству лишь замужним дочерям, поскольку к наследованию призывались и переживший супруг (супруга) и сыновья, а в случае их отсутствия - дочери в части лишь движимого имущества. Из поместья, то есть участка земли, данного государем или церковным учреждением во временное личное владение служилому человеку как вознаграждение за службу и вместе как средство для службы, вдове причиталась определенная часть, размер которой составлял от 1/3 до 1/7 части, из движимого имущества - 1/4 часть.

Наследование вотчины отличалось от наследования поместья, поскольку вотчина представляла собой наследственный участок, который подлежал передаче наследникам, наследование поместья не предусматривалось. В 1714 году Петр I издал Указ о единонаследии (Указ «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах»), в котором был регламентирован правовой статус дворянства и закреплено юридическое слияние таких форм земельной собственности, как вотчина и поместье. К наследованию призывался лишь один - главный наследник, которого наследодатель мог выбрать из сыновей, при их отсутствии - из дочерей, а если наследник был бездетным - одного из наследников своего рода. В случае отсутствия завещания, наследником по законы был старший сын, если он умирал, что право наследования переходило к следующему по возрасту сыну и так далее (право представления не применялось). Единственной формой завещания стало письменное, подлежащее удостоверению в «крепостном порядке», то есть внесению в книги «у крепостных дел» (примерно соответствует современному нотариальному заверению и регистрации прав собственности). При отсутствии наследников, недвижимое имущество поступало в казну (а налог выморочному имуществу). Что же касается движимого имущества, то оно делилось между родственниками поровну. Изданием Указа о единонаследии предполагалось достигнуть две цели: «во-первых, младшие сыновья умершего дворянина, лишаясь наследства, должны были добывать средства к существованию на гражданской или военной службе, вследствие чего правительство получало необходимые ему кадры из дворян. Во-вторых, устранялось дробление земельных владений дворян, не выгодное государству».

17 марта 1731 года императрица Анна Иоанновна отменила Указ о единонаследии от 23 марта 1714 года. Указ был направлен на дальнейшее расширение прав и привилегий дворянства. Теперь все имущество переходило по наследству ко всем сыновьям наследодателя, внуки призывались к наследованию по праву представления. При этом родовое недвижимое имущество подлежала наследованию только по закону. Дочери, при наличии сыновей получали 1/14 недвижимого и 1/8 движимого имущества отца. При отсутствии нисходящих родственников имущество переходило к братьям наследодателя. Пережившему супругу полагалась 1/7 недвижимого и 1/4 движимого имущества. Родители после смерти своих бездетных детей получали обратно в собственность все переданное ими детям, а также право пожизненного пользования их благоприобретенным имуществом.

С изданием Положения о духовных завещаниях в 1831 году ограничилась свобода завещания кругом лиц, которые могли его составлять и тех, кому можно было завещать, при этом была предоставлена полная свобода выбора завещаемого имущества - от движимого до недвижимого, основным критерием которого оставалось его благоприобретение, исключение составляло лишь имущество родовое. Было предусмотрено составление крепостного (на гербовой бумаге с удостоверением в суде с участием двух свидетелей) или домашнего (на целом листе простой бумаги) завещания в письменной форме с тем условием, чтобы оно было подписано лично завещателем, а также походных, морских, заграничных и госпитальных завещаний.

В царской России, то есть вплоть до 1917 года, с 1 января 1835 года действовал Свод законов Российской империи (далее Свод законов), который представлял сборник 15 томов (в 16 томе собраны судебные уставы) действующих законодательных актов Российской империи. Нормы наследственного права были основаны на Соборном уложении 1649 года. Так, в разделе 2 книги 3 части 1 тома 10 Свода законов содержатся статьи о приобретении имущества наследованием по закону и по завещанию, где наследство по закону - есть совокупность имущества, прав и обязательств, оставшихся после умершего без завещания. В наследственном праве Российской Империи основное внимание уделено определению наследников, близости родства по линиям и степеням, где степень - связь одного лица с другим посредством рождения, линия - связь степеней, непрерывно продолжающаяся. В каждой линии ближайшая степень исключала дальнейшую, как например, дочь при матери не могла наследовать бабушке. Имело место наследование по праву представления по нисходящей линии (если при открытии наследства лицо ближайшее или равное другим по степени родства не находится уже в живых, то место его занимали и в его степень вступали его дети, а за их смертью внуки и другие нисходящие по порядку степеней); сводные дети не наследовали после смерти отчима или мачехи; при отсутствии родственников по нисходящей линии наследовали родственники по боковой лини; родители не наследовали после детей, при условии наличия у них своих детей, а при их отсутствии имущество передавалось в пожизненное ведение без права продажи или залога. Имущество, подаренное детям родителями после смерти детей возвращалось дарителям; законная жена после смерти мужа имела право на получение 1/4 доли имущества и 1/7 доли недвижимого имущества. Наследство открывается после естественной смерти владельца или лишением всех прав состояния. Наследство представляло собой совокупность имуществ, прав и обязанностей наследодателя, среди последних особо выделялись долги умершего. Принявшему наследство принадлежит не только наличное имущество и капиталы, но и следующие к получению долги, заслуженное жалование, и тому подобное, по службе умершему законно принадлежащее. В тоже время вместе с правами и имуществом к наследникам, принявшим наследство, переходили и обязанности платить долги умершего соразмерно их долям в наследстве и отвечать по обязательствам даже в случае нехватки наследства, в том числе и собственным капиталом; выполнять обязательства по договорам с казной и частными лицами; вносить судебные пошлины и штрафы, которые не были внесены умершим при жизни; отвечать в исках по имуществу. Право на открывшееся наследство принадлежит наследникам с самой кончины владельца либо вследствие его безвестного отсутствия, лишения всех прав состояния, пострижения в монахи. Монашествующим запрещалось удерживать за собой имущество, даже если ими и было приобретено, в связи с чем, до пострижения в монахи необходимо было избавиться от имущества путем его передачи законным наследникам, а в случае отсутствия распоряжения, имущество передавалось наследникам безвозмездно в любом случае по распоряжению правительства. Для обеспечения и соблюдения прав наследников было предусмотрено составление описи имущества (при отсутствии наследников на день открытия наследства или когда наследственное имущество должно было по закону поступить в опекунское управление), недвижимое имущество опечатывалось до явки наследников, а также вызов наследников. Особое место уделялось описи имущества умершего, находившегося в пути, поскольку в данном случае при составлении описи должны были присутствовать: хозяин имения или лицо, его заменяющее; лица, находящиеся с умершим в дороге; 2-3 свидетеля; а в случае, если смерть произошла на водном транспорте, то должны были присутствовать: управляющий судном (хозяин, шкипер, штурман, приказчик и так далее) и 2-3 из старших по управлению лиц).

В отношении открытия и принятия наследства после содержателей фабрик и иных мануфактурных заведений, при наличии только совершеннолетних наследников все имущество передавалось наследникам при отсутствии споров, если же наследники или некоторые из них были малолетними, а равно и при наличии спора, но все имущество передавалось в опекунское управление до достижения совершеннолетия всеми наследниками или до судебного разрешения. Вызов наследников производился путем публикации в Сенатских объявлениях и в местных губернских ведомостях, а в случае, если оценочная стоимость имущества не превышала 100 рублей, то публикация заменялась вызовом в камере мирового судьи, полицейском управлении или в волостном управлении по месту последнего жительства наследодателя. Если место пребывания наследников известно и оно находилось в другой губернии, дополнительно направлялось извещение и в указанную губернию через местную полицию. В случае неявки отсутствующих наследников по истечении полугода со дня публикации, к наследованию призывались имеющиеся наследники, но не явившиеся наследники не лишались права на оспаривание, соучастники в наследовании теряли право на наследование части имения в случае не предъявления указанных прав на наследство в течение 10 лет со дня публикации в Сенатских объявлениях или вызова у дверей камеры мирового судьи. Если наследник являлся и доказывал свои права на наследственное имущество до истечения 10 лет со дня публикации, то ему возвращалось имущество со всеми доходами со времени взятия под казенный присмотр за исключением расходов не его содержание, размер которых не мог превышать одного процента от ста. Если же наследник в указанный период времени не явился, то терял права на наследство навсегда. Если же на территории России умер иностранец и его наследники находятся за пределами России, то срок для предъявления прав устанавливался двухлетний.

Имущество лица, признанного безвестно отсутствующим, передавалось под казенный присмотр. Наследники могли принять наследство или отречься от него, а также, по бедности своей, передать его другому лицу по своему усмотрению. Если же сын отдал отцу при его жизни на сохранение денежные средства или имущество и последний не успев вернуть имущество скончался, то другие сыновья должны разделить долг поровну, включая долю брата и выплатить ему. Дети не обязаны были платить по долгам родителей, если те не оставили после себя наследства. Свобода завещания ограничивалась лишь запретом завещать родовое имение лицам, не являющимися наследниками по закону, благо приобретенное имущество можно было передавать по наследству третьим лицам на усмотрение наследодателя. Также примечательно, что наследование имения, доставшееся по наследству не наследственным дворянам, поступало в ведомство Дворянских опек до совершения выкупа крестьянами указанных имений или до отчуждения имения самим владельцем потомственному дворянину. Раздел имущества происходил по согласию наследников или по суду. Если спор о наследстве наследники не могли разрешить в досудебном порядке в течение двух лет, то в таком случае раздел производился в соответствии с законом. До разрешения спора в судебном порядке на наследственное имущество налагался арест и имущество передавалось в опекунское управление и взималось 6% со всего имущества в пользу местных заведений общественного призрения той губернии, в которой находилось имущество.

В Своде законов впервые введено понятие нотариального завещания, которое составлялось с участием младшего нотариуса и занесением в актовую книгу, а завещателю выдалась «выпись», которая приравнивалась к оригиналу завещания. Отмена завещания была возможна в любое время по воле завещателя в той форме (домашней или нотариальной), в которой оно было составлено.

Предусматривалось различие сроков для утверждения к исполнению завещания, которое должно было предоставляться в течение года в суд для пребывающих в России, и в течение 2-х лет для тех, кто находился за границей. Если же в этот срок завещание предъявлено не было, оно считалось ничтожным. Принять завещанное наследство можно было двумя способами: обращением в суд с иском об утверждении истца - наследника в правах наследования (обязательно для нотариально удостоверенного завещания, а также для недвижимого наследственного имущества и вкладов в банковских учреждениях), либо путем фактического принятия наследства. Наследники, принявшие наследство, несли неограниченную ответственность по долгам наследодателя пропорционально их долям в наследственном имуществе. Отречение от наследства было возможно лишь путем публичного объявления об этом, молчание расценивалось как согласие на принятие наследства.

Таким образом, подводя итог анализа наследственного права дореволюционной России можно сделать вывод, что наследственное право было привилегированным, порядок наследования дворянства и духовенства коренным образом отличился от наследования крестьянства, в то же время прослеживаются задатки обязательной доли, права долевой собственности, раздела наследственного имущества между наследниками, права преимущественного выкупа доли наследника другими наследниками перед третьими лицами, права оспаривания раздела наследства при нарушении прав наследников.

После Октябрьской революции, имевшей место в России в 1917 году, правовое регулирование наследства подверглось кардинальным изменениям, в то же время продолжало действовать «старое» наследственное право, но лишь в границах, возможных после военного переворота и  не противоречащих действительности (отмена сословности, ущемления прав и т. п.). С введением политики военного коммунизма, ставившей целью вытеснение из экономического оборота частнокапиталистических элементов путем национализации мелких и средних предприятий, замену частной торговли государственным распределением продуктов и натурализацию хозяйственных отношений, потребность в нормах, регулирующих переход по наследству частной собственности отпала, и был издан Декрет ВЦИК от 27 апреля 1918 года «Об отмене наследования».

Декрет безоговорочно отменил старое наследственное право, придав этой отмене обратную силу в отношении всех наследств, не поступивших во владение наследников до его издания, и одновременно установил новые правила перехода имущества умершего, правда, не назвав их наследованием. Декретом «О земле», принятым II Всероссийским съездом Советов 27 октября 1917 года, фактически был ликвидирован институт частной собственности на землю, недра, воды и леса, которые стали собственностью государства. В собственность государства также перешли частные банки, строения в городах, торговые предприятия. Всякое бесхозяйное имущество являлось государственной собственностью. Наследование было сведено к получению содержания из наследственного имущества нуждающихся нетрудоспособных родственников по закону по прямой восходящей и нисходящей линии, полнородных и не полнородных братьев и сестер, а так же супруга умершего. При недостаточности наследственного имущества наследство получал наиболее нуждающихся.