V007028 Контрольная работа Государственный кадастр, его содержание, виды и принципы

Содержание

1. Сущность государственного кадастра

1.1  Понятие государственного кадастра, история его появления.

1.2  Виды государственного кадастра

1.3  Принципы ведения государственного кадастра

2. Порядок предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости

3. Порядок кадастрового учета

1. Сущность государственного кадастра.

1.1 Понятие государственного кадастра, история его появления.

Государственный кадастр недвижимости - систематизированный свод сведений об учтённом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населённых пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных сведений Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости» . Государственный кадастр недвижимости является федеральным государственным информационным ресурсом. Основное назначение: организация оборота прав, зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из истории появления кадастра, можно выяснить, что кадастр возникает и появляется в Древнем Египте (3000 год до нашей эры)

Значение и термин «кадастр»  появился во время правления Римского императора Августа (27 год до нашей эры), он содержал обширные сведения по описи земельного имущества, а также ввел новую систему измерения земель с составлением их описаний, карт и определением качества. При нём также была утверждена единица учёта сбора дани за землю, перепись населения. После этого со временем уже и создался термин кадастр.

Первый римский кадастр назывался «Табулес Цензуалес» - это был специальный государственный кадастр, в который заносилась информация о размере, качестве, способе обработки земельных участков и доходности земель.

Исторически земельный кадастр включал в себя учет, описание и оценку земель. Таким образом, можно сказать  учет земель представлял собой действия по определению пространственного положения и размера земельных участков, массивов и землепользований, а также состав земельных угодий и их качественное состояние. Описание земель содержало в себе естественные, исторические и экономические характеристики земель. Оценка земель предусматривала установление средних величин норм урожайности и доходности земель, на основании чего определялась ценность земли как средства производства.

В России появление первых сведений о кадастре относится к 10-12 веку и связано это, непосредственно со сбором поземельного налога и оценкой земель. Картографический материал земельного кадастра России содержался в описаниях земель, собранных в писцовых, смотренных, дозорных и межевых книгах, и составлялся по результатам натурных и землемерных работ. Землемерные работы заключались в измерении длин границ «мерной вервью», которые разделяли землю по угодьям, различающимся по «добротности» на «добрые», «средние» и «худые».

На рубеже 17 века в России составляли документы учёта и описи не только сельскохозяйственных земель и лесного фонда, но и городских дворов. Документы описи и перечня дворов содержали информацию о территории двора с перечнем построек и размером налога в рублях, а также имя владельца. Во многих городах проводили оценку недвижимого имущества и его опись с составлением схем и планов земельных участков. В 1765 году была утверждена Комиссия о государственном межевании земель. Основные работы по межеванию земель Российской империи были завершены в начале 19 века.

В середине 18 века работы по межеванию расширили с целью защиты прав землевладельцев.

В первые годы после революции 1917 года согласно Положению о земельных распорядках в городах все земли и водные пространства в пределах городской черты, независимо от пользователя, подлежали земельной регистрации. При регистрации проводили опись земельного участка с отображением характеристик строения и сооружения, составляли экспликацию участка по видам угодий.

В 1935-1938 годах в колхозах были выданы акты на постоянное пользование землей. В кадастровом документе тогда отражались сведения о землях колхозов, и этим документом стала Земельная шнуровая книга, а в административных районах - Государственная земельная книга регистрации земель.

Официально понятие «земельный кадастр» появилось в 1969 году.

В истории учета земель современной России можно выделить четыре основных периода:

В 1960-1990 годах особое внимание уделялось землям сельскохозяйственного назначения, а также перераспределению земель, обеспечению развития производственных сил (в том числе административного планирования) и в достаточно большой степени сохранение плодородия земель. Процесс учета земель находился под управлением министерства сельского хозяйства. Для учета земель сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных предприятий использовалась земельная шнуровая книга. В городских поселениях - книга регистрации землепользований;

В 1992-2001 годах органы кадастрового учета фактически занимались поддержкой проходившей па всей стране процесса приватизации земель. Т.е. кадастр выполнял функции одновременно кадастрового учета и регистрации права. В начале 90-х годов 20 века земельные участки на праве частной собственности на землю были едва ли не единичными, а полная ясность с его правовым содержанием и возможными перспективами отсутствовала из-за острой политической борьбы. Таким образом, земельный кадастр приобрел большое значение в Российской федерации только лишь начиная с 1990 года 20 века. Это было обусловлено появлением большого множества форм собственности на землю (государственную, муниципальную и частную), созданием

В 2001-2008 годах ведутся две системы учета: по земельным участкам - государственный земельный кадастр (ГЗК), по объектам капитального строительства (ОКС) - организации технической инвентаризации (ОТИ) или бюро технической инвентаризации (БТИ);

2008 по настоящее время развивается единая система регистрации прав и кадастрового учета.

1.2. Виды государственного кадастра

В РФ существуют следующие виды кадастров, имеющих статус государственных и создаваемых в зависимости от объекта учета.

1)  земельный кадастр – это систематизированный свод получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков документированных сведений о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель РФ и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектах. Документы земельного кадастра в свою очередь делятся:

 - на основные - Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты;

- на вспомогательные - книги учета документов, выданных сведений, каталоги координат пунктов опорной межевой сети;

- на производные - документы, содержащие перечни земель, находящихся в собственности Российской федерации, ее субъектов, муниципальных образований, доклады о состоянии и об использовании земельных ресурсов, статистические отчеты, аналитические обзоры и иные справочные аналитические документы. Для надлежащего учета земель и ведения кадастра Указом Президента Российской федерации была создана Федеральная служба земельного кадастра Российской федерации, в результате административной реформы 2004 г. преобразованная в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости.

2) лесной кадастр - свод сведений о правовом режиме лесного фонда, количественном и качественном состоянии лесов РФ, в том числе о составе древесных пород, возрастном составе леса, групп и категорий защитной, экономической оценке и др.;

3) кадастр животного мира - систематизированные сведения о географическом распространении, численности, составе, хозяйственном использовании, мерах охраны, о среде обитания объектов животного мира;

4) водный кадастр - это систематизированный свод данных о водных объектах и их водных ресурсах, их использовании, категориях пользователей;

5) кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых включает систематизированные сведения по каждому месторождению о количестве и качестве основных и совместно залегающих ископаемых, условиях их разработки, геоэкономической оценке;

6) кадастр особо охраняемых природных территорий - свод данных о статусе, географическом положении и границах, режиме особой охраны, природопользователей, научной, экологической и иной ценности этих территорий;

7) кадастр отходов включает сведения об отходах с учетом их опасности, источниках образования, мерах по использованию, местах размещения.;

8) территориальные кадастры природных ресурсов и объекта содержат данные о местоположении, количестве и качестве природных ресурсов, их социально-экономическую и экологическую оценку. Они носят комплексный характер, так как отражают сведения о всех природных ресурсах на территории субъекта РФ.

Разделы государственного кадастра:

Государственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов:

1. Реестр объектов недвижимости;

2. Кадастровые дела;

3. Кадастровые карты.

Реестр объектов недвижимости представляет собой документ, в котором находятся записи об объектах недвижимости, в текстовой форме описания внесенных в государственный кадастр недвижимости сведений о этих объектах. Особенностью ведения реестра объектов недвижимости считается то, что его ведение осуществляется только в электронном виде.

Реестр объектов недвижимости состоит из:

- форм государственных реестров земель кадастровых районов, содержащих сведения о ранее учтенных земельных участках (формы Государственного реестр земель кадастрового района, и журналов учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях;

- реестров объектов недвижимости кадастровых округов.

Кадастровые дела представляют собой совокупность скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых внесены надлежащие сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровых дела бывают следующих видов:

- кадастровых дел объектов недвижимости;

- кадастровых дел территориальных зон;

- кадастровых дел зон с особыми условиями использования территорий;

- кадастровых дел кадастрового деления;

кадастровых дел геодезической основы государственного кадастра;

- кадастровых дел картографической основы государственного кадастра;

- кадастровых дел участков государственной границы Российской Федерации;

- кадастровых дел границ между субъектами Российской Федерации;

- кадастровых дел границ муниципальных образований;

- кадастровых дел границ населенных пунктов.

Кадастровые карты - представляют собой составленные на единой картографической основе тематические карты, на которых в графической и текстовой формах воспроизводятся сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости о земельных участках, зданиях, сооружениях, об объектах незавершенного строительства, о прохождении государственной границы.

1.3. Принципы ведения государственного кадастра

Целями создания и ведения кадастра является индивидуализация, регистрация прав, а также формирование налогооблагаемой базы.

В Российской федерации осуществляются следующие принципы:

1. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, обеспечения в соответствии с настоящим Федеральным законом общедоступности и непрерывности актуализации, содержащихся в нем сведений (далее - кадастровые сведения), сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

2. Ведение государственного кадастра недвижимости осуществляется на бумажных и (или) электронных носителях. При несоответствии между сведениями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют сведения на бумажных носителях.

3. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, содержащиеся в государственном кадастре недвижимости документы подлежат постоянному хранению; их уничтожение и изъятие из них каких-либо частей не допускаются. Порядок и сроки хранения органом кадастрового учета содержащихся в государственном кадастре недвижимости документов, а также порядок их передачи на постоянное хранение в государственные архивы устанавливается Правительством Российской Федерации.