K004206 Дипломная работа Коррупция в современной России и причины ее возникновения

3400 руб. 1890 руб.

В корзину

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………………… 3

Глава 1. Коррупция в современной России и причины ее возникновения………………………………………………………………..

1.1 Понятие, сущность и виды коррупции. Формы коррупции в России.………………………………………………………………………...

1.2 Причины и история возникновения коррупции……….........…………. 17

Глава 2. Основные направления противодействия коррупции в области физической культуры и спорта……………………………………………...

2.1 Общая характеристика коррупции в области физической культуры и спорта………………………………………………………………….………

2.2 Меры и правовые средства противодействия коррупции в области физической культуры и спорта……………………………………….….….

Заключение………………………………………………………..…………. 49

Список использованных источников…………………………………….…

Приложение А……………………………………………………………….. 52

ВВЕДЕНИЕ

Проблема коррупции в последнее время приобрела особую актуальность, и она заключается в том, что коррупция вошла в обыденное сознание граждан как рациональная и прагматичная форма взаимоотношений, систематично подтверждая свою «эффективность». Одним из основных приоритетов во внутренней политике государства является борьба с этим социальным злом, с увеличением разнообразия форм ее проявлений на современном этапе, ее влиянием на экономику, авторитет государства, власть, общество в целом, также актуальность темы исследования предопределяется остротой проблемы распространения коррупции в сфере физической культуры и спорта. Поскольку спорт является сферой повышенной конкуренции с многомиллионными оборотами, он подвергается воздействию специфических рисков, и необходимо, чтобы спортивные организации и представители власти осознавали, что коррупция подрывает положительное влияние спорта на общество и требует усиления борьбы с этим противоправным явлением и последствиями, которые оно вызывает. Причина этого кроется в том, что спортивные структуры по-прежнему функционируют в режиме любительских клубов с ограниченными требованиями отчетности. По сей день борьба с коррупцией в спорте на межправительственном уровне представляется непростой задачей. Пропаганда и осуществление принципов «добросовестного управления» - ключ к решению проблемы коррупции в спорте. Актуальность темы обусловлена еще и тем, что в 2018 году пройдет одно из масштабных мероприятий для России - это Чемпионат мира по футболу, на организацию и проведение которого выделяются огромные средства из бюджета государства на строительство и реконструкцию стадионов для проведения соревнований и развитие инфраструктуры городов, которые будут принимать Чемпионат мира 2018 года. К сожалению, большие объемы государственного финансирования привлекают и большое число коррупционеров, в связи с чем противодействие коррупционным проявлениям в сфере физической культуры и спорта приобретает все большую актуальность.

Объектом настоящего исследования выступает коррупция как общественно опасное и социально вредное явление.

Предметом исследования являются положения нормативно – правовых актов, регламентирующие противодействие коррупции в области физической культуры и спорта.

Целью работы является рассмотрение сущности понятия коррупции и особенностей борьбы с ней в области физической культуры и спорта.

Задачами работы в связи с указанной целью являются:

- дать характеристику видам и формам коррупции;

- вскрыть причины возникновения коррупции и факторы, способствующие ее росту в последние десятилетия;

- проанализировать общее состояние коррупции в области физической культуры и спорта;

- дать характеристику ограничительным мерам и правовым средствам противодействия коррупции в области физической культуры и спорта.

Этим обусловлена необходимость выработки и реализации новой антикоррупционной политики и совершенствование старой, т.к. коррупцию правомерно рассматривать как одну из угроз государственной безопасности.

Теоретической основой для исследования послужили работы выдающихся юристов и известных педагогов, таких как С.В. Алексеев, С.Г. Александров, Л.Н. Воропаев, Н.А. Власенко, В.И. Гойман, Г.С. Гончаренко, А.И. Долгова, В.В. Игнатенко, О.Г. Карпович, Р.А. Лаптев, В.В. Лунеев, В.В. Моисеев, В.С. Овчинский, Д. Пилипенко, В.Н. Прокуратов и многие другие.

Нормативной базой исследования является: Конституция Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О противодействии коррупции», Указ Президента Российской Федерации «Об Управлении Президента РФ по вопросам противодействия коррупции», Указ Президента РФ «О мерах по противодействию коррупции», Закон Ульяновской области «О противодействии коррупции», Постановление Правительства Волгоградской области «Об утверждении Программы по подготовке и проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу», Постановление Губернатора Волгоградской области «Об утверждении Положения о комитете по подготовке и проведению матчей чемпионата мира по футболу 2018 года Волгоградской области», Постановление Правительства Самарской области «Об утверждении государственной программы Самарской области «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу», а также иные нормативные правовые акты федерального и регионального значения.

В процессе работы была применена совокупность общенаучных методов исследования: анализа, дедукции, классификации и современные методы обобщения и прогнозирования. Также в исследовании нашли применение частно-научные методы: статистический, логический и специально – юридические: формально – юридический, сравнительно – правовой метод.

Отдельные вопросы исследования были обсуждены в рамках региональной студенческой научно- практической конференции «Актуальные проблемы права, экономики и управления» в 2016 году (Приложение А).

Структура работы обусловлена предметом, целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

ГЛАВА 1. КОРРУПЦИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

И ПРИЧИНЫ ЕЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ

1.1 Понятие, сущность и виды коррупции. Формы коррупции в России

Коррупция - это довольно сложное и неоднозначное трактуемое понятие, которое имеет исторический характер, развивается во времени и существенно зависит от социальных условий и традиций той или иной страны . Важно ясно понимать суть этого явления и уметь отличать его от других правонарушений. Коррупция может затрагивать все наше общество в целом, ее проявления могут быть различны и многообразны. На сегодняшний день существует четкое определение понятия «коррупция», установленное Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. Федерального закона от 15.02.2016 № 431-ФЗ). Коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Понятие «коррупция» по-разному трактуют социологи, специалисты по управлению и юристы. С точки зрения социологов, коррупция – это отказ от ожидаемых стандартов поведения со стороны власти ради незаконной личной выгоды, то есть коррупция представляет собой разновидность девиантного поведения должностных лиц. С точки зрения специалистов по государственному управлению, коррупция – это несанкционированное, осуждаемое действие в целях получения какой-нибудь личной выгоды. Юристы определяют коррупцию и в более широком плане, как социальное явление, поразившее публичный аппарат управления, выражающееся в разложении власти, умышленном использовании государственными и муниципальными служащими, иными лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, своего служебного положения, статуса и авторитета в корыстных целях для личного обогащения или в групповых интересах .

Многие ученые и эксперты по-своему трактуют понятие «коррупция», вот некоторые их них.

Эксперты Совета Европы определяют под коррупцией взяточничество, подкуп и любое другое поведение лица, наделенного ответственностью в публичном или частном секторе, которое нарушает свои обязанности, вытекающие из его публичного статуса как публичного лица, частного наемного работника, независимого агента или другого статуса подобного рода, и которое нацелено на получение неправомерных преимуществ любого рода для себя или другого лица .

Коррупция в рамках узкой трактовки определяется через понятия подкупа, продажности должностных лиц. Н.А. Лопашенко отмечает, что «именно подкуп, который оборачивается продажностью подкупаемых, характеризует содержание коррупции. Подкуп является стержнем коррупции, присутствует в ней всегда, в обязательном порядке». Злоупотребления должностных лиц и иных служащих, с подкупом не связанные, с точки зрения Н.А. Лопашенко, не могут расцениваться как коррупционные .

В основном коррупцию разделяют по четырем видам в зависимости от сферы деятельности:

1. По субъектному составу:

- высшая коррупция, которая охватывает политиков, государственных чиновников федерального уровня и сопряжена с принятием законов и решений на высшем уровне,

- низовая коррупция, происходящая при непосредственном взаимодействии человека с представителями органов местного самоуправления,

- особая коррупция, проявляющаяся в негосударственных организациях.

2. По объекту воздействия:

- коррупция в органах законодательной власти,

- коррупция в органах исполнительной власти,

- коррупция в судебных органах,

- коррупция в органах местного самоуправления.

- коррупция в коммерческих и некоммерческих организациях, которая еще требует серьезного осмысления в российском праве.

3. По характеру воздействия на регулируемые отношения:

- уголовно наказуемые преступления,

- гражданско-правовые нарушения,

- административные и дисциплинарные проступки,

- злоупотребления публичным статусом: лоббизм (оказание давления на органы государственной власти со стороны общественно-политических групп, коммерческих организаций или частных лиц с целью принятия выгодных им законодательных актов, административных или политических решений.); непотизм (предоставляющий привилегии родственникам или друзьям, вне зависимости от их профессиональных качеств (например, при найме на работу); протекционизм (корыстное покровительство, оказываемое кому-либо лицом, обладающим властью), предоставление служебной информации третьим лицам и т. п.

4. По своему охвату (размерам):

- региональная,

- национальная, действующая в рамках одной страны, одной системы права,

- межнациональная (международная), охватывающая своим действием несколько государств .

Так же разные эксперты, как правило, классифицируют это явление по- своему и по определенным критериям:

- по статусу субъекта - различают коррупцию в органах власти и коррупцию в частном секторе;

- по типам участников - инициированная взяткодателем, принудительная или по договоренности, централизованная или децентрализованная;

- по стратегиям группового поведения - легальная (нелегальная), направленная на снижение издержек или получение выгоды, захват бизнеса (захват государства);

- по характеру целей - деловая и бытовая. Деловая коррупция возникает при решении корпоративных интересов, в то время как бытовая - при преследовании личных интересов;

- по составу преступления - злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения и др.;

- по видам государственной деятельности - коррупция в сфере государственных закупок, в судебной и правоохранительной системах, в сфере лицензирования, при операциях с земельными участками, назначении на государственные должности и должности государственной службы и др.;

- по типу выгоды - получение прибыли, уменьшение расходов или получение нематериальной выгоды;

- по направленности - существующая вне или внутри хозяйствующих объектов и т.п.;

- по периодичности - разовая и систематическая коррупция.

Проявления коррупции также зависят от условно выделяемых видов политических режимов.

Исходя из данного критерия: первый вид коррупции (коррупция в антидемократических обществах) основан на перераспределении собственности и прочих благ в системе властвования единоличного или группы лиц, второй (коррупция в демократическом обществе) - основан на перераспределении собственности и прочих благ в системе демократии. В первом случае коррупция - это вид изъятия собственности у противостоящего объекта, т.е. у властвующих, во втором - у гражданского общества, субъектом и частью которого является формально равноправный гражданин или подданный .

Коррупция – явление отнюдь не новое в жизни общества, оно имеет многовековую историю и присуще буквально всем государствам. Говорить о том, что коррупция возникла в современной России, не приходится, поскольку она существовала столько же, сколько существует государственность, только проявлялась она в разных формах .

Коррупционные проявления могут иметь форму преступления или проступка. Наиболее распространенными коррупционными преступлениями являются: взяточничество — это получение должностным лицом лично или через посредника взятки в виде денег, ценных бумаг, иного имущества или выгод имущественного характера за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц. Сюда же можно отнести незаконные «пожертвования» и вклады. Злоупотребление должностными полномочиями — это использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Формой злоупотребления может быть вымогательство — принуждение человека заплатить деньги или предоставить другие ценности в обмен на действие или бездействие .

Формы коррупции в виде проступка, несмотря на то, что она не является уголовно-наказуемой (надо доказать, что проступок является взяткой, злоупотреблением и т.д.), наносят не меньший вред государственной службе. Этот вид коррупции весьма разнообразен, так как возникает, когда у чиновника появляется возможность распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами, принимая или не принимая те или иные решения. От того, какими ресурсами и возможностями обладает чиновник и зависят проявления форм коррупции- проступка. Они могут проявляться в виде:

— вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты якобы консультационных услуг, установления непомерно высоких гонораров за публикации или лекции, уменьшения арендной платы, банковской ссуды на льготных условиях, в форме продажи товаров по заниженной цене или наоборот, покупки товаров по завышенной цене и т. д.

— поездок в заграничные командировки, на отдых и лечение за счет заинтересованных в решении вопросов партнеров;

— вознаграждений за ускоренное решение вопросов, выдачу документов; — неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций, учреждений, а также коммерческих и некоммерческих организаций;

— использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если такая информация не подлежит официальному распространению;

— необоснованный отказ в предоставлении информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законом; предоставление неполной или передача недостоверной информации;

— оказание неправомерного предпочтения физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам в предоставлении публичных услуг, а также в оказании содействия в осуществлении предпринимательской деятельности;

— требование от физических и юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законом;

— нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц ;

— предоставления преимуществ при поступлении и продвижении по государственной службе родственников, друзей, знакомых, так называемый кадровый протекционизм;

— использование государственным служащим своих служебных полномочий при решении разнообразных вопросов, связанных с удовлетворением материальных потребностей служащего либо его родственников;

— дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим должностным лицам, за исключением символических знаков внимания и протокольных мероприятий;

— фаворитизм (патронаж, непотизм);

— назначение услуг или предоставление ресурсов родственникам, знакомым, друзьям, политическим союзникам, соплеменникам, единоверцам и т. п.);

— клиентелизм (обмен услугами по принципу «ты — мне, я — тебе»).

Достаточно распространена в России политическая коррупция — коррупционные (или связанные с коррупцией) формы политической борьбы правящих или оппозиционных элит, партий, групп, корпораций или отдельных лиц за власть. Политическая коррупция связана с получением должностными лицами политических выгод, с прорывом во власть и последующим ее использованием для своего обогащения в той или иной форме.

Данный вид коррупции разрушает фундаментальные демократические процессы и основательно подрывает политические и правовые устои власти и ее авторитет. Опасность политической коррупции возрастает еще и потому, что она в наименьшей степени подпадает под определение .

Её формы:

— тайные взносы на политические цели;

— взносы на выборы с последующей расплатой государственными должностями;

— использование административного ресурса (в организации доступа к СМИ, в организации давления на бизнес-структуры во время избирательной кампании, на органы внутренних дел);

— прямой (деньги или подарки, чтобы избиратели голосовали, как надо) и непрямой подкуп (через благотворительные фонды или через раздачу обещаний в виде контрактов). В подавляющем большинстве случаев эти нарушения остаются безнаказанными (исключение - на выборах в Санкт-Петербурге в 2000г. один кандидат был лишен регистрации судебным решением за прямой подкуп избирателей) .

Власть, выполняя свою ограничивающую и регулирующую функцию, обязывает гражданина «поделиться» своими ресурсами с государством, взыскивая обязательные платежи или налагая штрафы за нарушения действующих норм. В этих ситуациях коррупции способствует отсутствие удобных процедур реализации гражданином своих обязательств, а также неадекватность штрафов, способствующих уклонению от их уплаты с помощью взяток . Никаких других законов, кроме законов административного права, при этих действиях чиновник не нарушает. Следует понимать, что взятка в этом пространстве чаще всего выступает как официальная оплата дополнительных услуг. Например, установление платы за выдачу и оформление каких-либо документов, в несколько раз превышающей затраты на эту операцию, причем цена устанавливается администрацией самостоятельно, без утверждения комитетом по ценам и антимонопольным комитетом, поскольку в этом случае администрация в оказании этой услуги выступает как исключительный монополист .

Любая форма коррупции предполагает наличие человека, имеющего возможность распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами, принимая или не принимая те или иные решения. В случае, если этим человеком является государственный служащий, мы имеем дело с государственной коррупцией; если это сотрудник коммерческой или общественной организации, речь может идти о коррупции в негосударственном секторе экономики.

Государственная коррупция существует постольку, поскольку у чиновника имеется возможность распоряжаться не принадлежащими ему ресурсами за счет принятия (или непринятия) тех или иных решений. К таким ресурсам относятся: бюджетные средства, государственная или муниципальная собственность, государственные заказы или льготы и т.п. Но если отобрать у чиновника распределительные функции, то весь чиновничий аппарат потеряет смысл существования. Государственные служащие выступают в роли субъектов коррупционной деятельности, ибо только они обладают властными полномочиями для принятия решений и осуществления действий, ведущих к возникновению коррупционных отношений.

Формы коррупции в системе государственной службы весьма разнообразны. Они могут проявляться в виде:

- вознаграждения за получение выгодных контрактов в форме оплаты якобы консультационных услуг, установления непомерно высоких гонораров за публикации или лекции;

- служебного мошенничества и других форм хищения;

- получения «комиссионных» за размещение государственных заказов;

- оказания государственным служащим разного рода услуг и иных «знаков внимания»;

- поездок в заграничные командировки, на отдых и лечение за счет заинтересованных в решении вопросов партнеров;

- латентного вымогательства взяток, в том числе незаконных вознаграждений, за ускоренное решение вопросов, выдачу документов;

- вымогательства взяток у водителей сотрудниками органов, обеспечивающих безопасность дорожного движения;

- устройства на работу родственников, друзей, знакомых;

- получения руководителями от подчиненных доли взяток и др .

Возможность возникновения коррупции напрямую связана с непрозрачностью процесса, что в бюджетном процессе прямо ведет к произволу чиновников: выбор организации, исполняющей различные расходные статьи бюджета, находится в руках чиновников, велико искушение получить «откат», вот вам и коррупция.

В наибольшей степени подкупность проявляется в деятельности органов исполнительной и судебной власти, которые непосредственно связаны с распоряжением финансовыми и материальными ресурсами (при низкой зарплате), разрешением жизненно важных споров. Это обстоятельство предопределяет специальную направленность исследований ученых, анализирующих коррупцию в России, прежде всего, с позиций уголовного права. Между тем проблема продажности публичной власти носит комплексный характер, так как коррупция пронизывает все сферы публичной власти, приобретает самые изощренные формы. Не меньшая, а возможно, большая опасность подкупности публичной власти исходит из сферы законодательной государственной и представительной муниципальной власти. Одним из условий такого положения дел является несовершенство правовых основ формирования органов представительной власти.

Трудности усугубляет чрезвычайно скрытый характер коррупции. Выявить, а тем более доказать процессы коррупции очень сложно. Внешне все выглядит законно, документально обоснованно. Еще одна особенность коррупции на современном этапе жизни России – это то, что она становится все более «солидной». Если совсем недавно о ней говорили, как о явлении организованной преступности уголовного мира и теневого бизнеса, то сейчас коррупция приобретает характер «болезни белых воротничков» т.е без всякого движения можно получить, что пожелаешь.

К тому же сегодня появляются некие новые формы коррупции, которым нет еще названия и которые не получили правового и криминологического наполнения, а это значит только одно, что она развивается и не устраняется.

В подавляющем числе государств борьба с коррупцией ведется в форме правового преследования за ее конкретные проявления. В этом отношении Россия не является исключением. В Уголовном кодексе имеется пять статей, предусматривающих уголовную ответственность за конкретные противоправные действия: легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, злоупотребление должностными полномочиями, получение и дача взятки и служебный подлог . Между тем, названным перечислением круг коррупционных действий, с которыми приходится сталкиваться в жизни, далеко не ограничивается. Конечно, этот список не исчерпывающий, и его можно продолжать до бесконечности.

Таким образом, коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами, а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица. Коррупция охватила все сферы деятельности: от высшей, охватывающей государственных чиновников, до низовой, между человеком и органами местного самоуправления. Она пронизывает все три ветви власти и присутствует в коммерческих и некоммерческих организациях. Говорить о том, что коррупция возникла в современной России, не приходится, поскольку она существовала столько же, сколько существует государственность, только проявлялась она в разных формах.

1.2 Причины и история возникновения коррупции

Коррупция по своей сути – это покупка у должностного лица разрешения на то, на что государством установлен запрет. Государство борется с коррупцией, привлекая к ответственности как берущих, так и дающих взятки. Так в Уголовном кодексе РФ есть статьи 290 и 291, т.е. «получение взятки» и «дача взятки», за которые предусмотрена серьезная ответственность. Есть также и другие статьи в УК РФ, например, ст. 204 – коммерческий подкуп и некоторые другие. Также коррупция возникает из-за того, что иногда проще дать взятку, чем заплатить необходимый платёж в установленные законом органы. Так появляется взятка в таможенной сфере. Ведь ни для кого не секрет, что дать взятку таможеннику выгоднее экономически, чем заплатить огромную таможенную пошлину . Все это есть и в профессиональном спорте, где коррупция очень распространена для того, чтобы взяли другого спортсмена на крупные соревнования или «закрывали глаза» на употребление запрещенных препаратов. Нужно также упомянуть и бумажную волокиту, которая также способствует взяточничеству. Все эти причины (низкая зарплата, бумажная волокита, большие размеры таможенных платежей, различного рода выгоды в определённых ситуациях) создают благоприятную обстановку для процветания коррупции. И виноват в этом не гаишник, которому лень заполнять кучу бумажек; не нарушитель, которому проще откупиться, сэкономив время, чем заплатить штраф и бегать потом по инстанциям; не большие таможенные пошлины, а тот, кто придумал всю эту систему - государство .

Коррупция является одним из наиболее опасных общественных явлений. Она представляет угрозу государственной и общественной безопасности. Наиболее очевидными последствиями коррупции являются:

- неэффективное расходование государственных средств;

- нарушение работы государственного механизма;

- снижение качества государственных услуг;

- повышение социальной и экономической напряженности и т.д.

Коррупция, так или иначе, присутствует в любом правопорядке, каким бы совершенным ни был государственный механизм и какой бы эффективной ни оказалась работа правоохранительных органов. Понятие коррупции не является устоявшимся. Коррупция давно стала неотъемлемой частью российской действительности. Размахи коррупции поражают. Для того, чтобы бороться с каким-либо негативным явлением, необходимо знать причины его появления и существования. Коррупция является сложным социальным явлением, и причины его возникновения носят комплексный характер . В научной литературе, посвященной проблеме коррупции в пореформенной России, в качестве причин чаще указываются:

а) несовершенство институтов государства, чрезвычайно высокие полномочия исполнительной власти,

б) несовершенная законодательная база,

в) совершенно новая модель социальных отношений.

Указанные факторы, безусловно, являются важными, однако существуют более глубинные, системные причины существования и развития коррупционных механизмов в обществе. Именно вскрытие и исследование этих причин позволит разработать адекватные методы борьбы с коррупцией, которые будут касаться не только правовых аспектов данной проблемы. Большое значение имеет и исторический анализ данного явления, так как это позволяет более четко проследить механизм укрепления и внедрения коррупции с древних времен до наших дней. Коррупция как явление имеет весьма давнюю историю. Известно, что в языческих обществах люди, помимо совершения жертвоприношений, подносили различные дары жрецам, желая через это добиться милости языческих богов. Фактором, окончательно внедрившим коррупцию в государственный механизм Руси, была практика кормлений. В условиях нехватки средств на содержание государственного аппарата некоторые из государственных служащих были наделены правом «кормленного откупа», т.е самостоятельного сбора средств с населения на свое содержание. Во времена княжения Владимира система выдачи ярлыков была введена повсеместно, и стать полновластным князем в своем княжестве без наличия ярлыка было невозможно. Это обстоятельство заставило князей одаривать ханов Золотой Орды, чтобы добиться выдачи ярлыка. Фактически количество подарков и подношений определяло, кому будет выдан ярлык на княжение. Данные процессы также можно рассматривать как дачу взятки. Краткий исторический экскурс показывает, что коррупция сопровождала Российское государство на всех этапах его эволюции. Однако сводить причины существования этого явления только к исторической традиции было бы некорректно.

Представляется, что причины коррупции кроются в характере сложившихся в обществе социально-экономических отношений и общественном сознании (мировоззрении). Именно последняя категория определяет поведение индивида и общества в процессе их существования. Нормы, стереотипы и мировоззрение, которыми руководствуются в отношении друг друга предприниматели, государственные служащие, и граждане, складывались столетиями. Как известно, Россия до 1991 г. не сталкивалась с полноценными капиталистическими отношениями. Подавляющее большинство подданных Российской империи и граждан СССР не имели какой-либо значительной собственности, никогда не вступали в капиталистические отношения. Государство всегда играло весьма значимую роль в жизни общества и отдельных его членов, формируя соответствующие мировоззренческие установки и менталитет. Так, крепостное право способствовало подавлению личной свободы и экономической, политической и социальной инициативы у большей части населения. Многие ученые указывают, что, несмотря на постоянное усиление налогового и крепостнического гнета, у крестьян сохранялась вера в «доброго царя». Противодействие коррупции имеет для индивида жизненно важное значение. Как указывают некоторые ученые, на всем протяжении русской истории имущество отдельных граждан образовывалось в результате «пожалования», «дарствования», «раздач». Экономика была построена на принципах раздаточной системы. В этом вопросе Россия является противоположностью странам Запада, где сложилась ментальность совсем иного рода. Как известно, коррупция в странах Евросоюза носит не такой масштабный характер. Представляется, что это произошло в силу того, что «западный предпринимательский дух пережил жажду золота и денег» . Государство на Западе отличалось меньшей степенью вмешательства в общественные отношения, именно поэтому Европа встала на путь капиталистического развития.