V006891 Курсовая работа Организация и материально-техническое обеспечение станции по борьбе с болезнями животных Борисоглебского района Ярославской области

Введение

Ветеринарная служба Российской Федерации имеет большое значение в обеспечении не только здоровья животных, но и обеспечении людей безопасной продукцией, а также защите их от заболеваний, общих для человека и животных.

Задачами ветеринарных специалистов является своевременная диагностика, профилактика и лечение заболеваний животных разных видов, ликвидация особо опасных заболеваний и недопущение их распространения, а также  ветеринарно-санитарная экспертиза пищевых продуктов. Правильная организация профилактических мероприятий, своевременное и эффективное лечение больных животных и другие ветеринарные меры во много раз сокращают потери, которые могут нанести заразные и незаразные болезни скота и птицы.

Ветеринарная служба нашей страны имеет четкую структуру, в которой каждое ее звено играет большую роль, в том числе и ветеринарные специалисты районных, сельских ветеринарных учреждений.

Но работа ни одного специалиста не может быть осуществлена без хорошей организации, а также материально-технического снабжения. Для выполнения важны задач, поставленных перед ветеринарными специалистами, они должны быть обеспечены всем для этого необходимым: техникой, оборудованием, медикаментами, биопрепаратами и другим. Поэтому важным элементом является именно организация работы ветеринарных учреждений.

Исходя из этого, целью нашей работы является изучение организации и материально-техническое обеспечения станции по борьбе с болезнями животных Борисоглебского района Ярославской области.

Для осуществления поставленной цели нам необходимо выполнить следующие задачи:

1. Изучить организационную структуру ветеринарной службы;

2. Рассмотреть ветеринарный учет, отчетность и делопроизводство;

3. Изучить организацию государственного ветеринарного надзора на территории Ярославской области, а также ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемого специалистами Борисоглебской СББЖ;

4. Провести анализ заболеваемости животных в Борисоглебском районе;

5. Изучить организацию ветеринарного снабжения;

6. Изучить финансирование ветеринарных мероприятий.

1 Обзор литературы

И.Н. Никитин дает понятию «ветеринарное дело» следующее определение:  «Это система государственных, хозяйственных и общественных мероприятий по охране животных от заболеваний, оказанию им эффективной лечебной помощи с целью сохранения и увеличения поголовья животных, увеличения количества и повышения качества продукции животного происхождения, а также охраны населения от болезней, свойственных человеку и животным» [1].

Как отмечает Авилов В.М., в настоящее время на территории Российской Федерации актуальна проблема возникновения и распространения массовых болезней среди животных. Данные болезни наносят значительный вред экономике страны и препятствуют обеспечению населению продуктами животноводства [2].

Али Алиев в интервью журналу VetPharma уделяет внимание тому, что государственная ветеринарная служба играет в субъектах РФ огромную роль для обеспечения, прежде всего, стабильного благополучия по инфекционным заболеваниям, общим для людей и животных, а также пищевой безопасности [3].

Основное поголовье сельскохозяйственных животных, производство мяса, молока, шерсти, яиц и других продуктов животного происхождения сконцентрировано в сельской местности. Именно поэтому от уровня организации ветеринарной службы на территории сельского района зависит ветеринарное благополучие животноводства и многих других отраслей народного хозяйства страны [1].

Кроме того, экономический ущерб при возникновении инфекционных и инвазионных болезней возникает не только у предприятий, занимающихся сельским хозяйством, но и у владельцев мелких домашних животных, таких как кошки и собаки. Владельцы затрачивают большие средства на приобретение, содержание, кормление таких животных, а при возникновении у них болезней вследствие заболевания и падежа причиняется не только большой экономический, но и моральный ущерб [5].

Поэтому стоит отметить, что одной из основных задач государственной ветеринарной службой является защита от инфекционных болезней абсолютно всех видов животных.

Для выполнения поставленных перед государственной ветеринарной службой задач, а именно защиты животных от инфекционных и инвазионных заболеваний, а также получения безопасной для людей продукции в нашей стране существует плановое проведение практически всех мероприятий. Планы ветеринарных мероприятий и их реализация способствуют своевременному и успешному выполнению намеченных мер по ликвидации и предупреждению заразных и незаразных болезней животных, рациональному использованию финансовых средств, рабочей силы, ветеринарных кадров и получению высокого экономического эффекта затрачиваемых денежных средств [6].

Н.М. Калишин также считает планирование мероприятий направленное на профилактику болезней животных, а в случае возникновения — на их ликвидацию важным  звеном  в  системе  обеспечения  ветеринарного  благополучия  животноводства. Он отмечает, что планирование — это важный элемент организации комплексных мероприятий, от своевременного выполнения которых  зависит  не  только  рентабельность  животноводческих хозяйств, а, нередко, и сама судьба их существования [7].

Согласно Кодексу здоровья наземных животных МЭБ государственная ветеринарная служба для качественного выполнения своих функций должна обладать: финансовыми средствами, административными ресурсами, техническими ресурсами и диагностическими лабораториями. Ветеринарную службу необходимо размещать в помещениях, позволяющих эффективно исполнять возложенные на неё обязанности. Ветеринарная служба должна быть обеспечена средствами связи для надзора за болезнями. К таким средствам относятся: почта, грузоперевозка и телефонная связь. Эффективность функционирования подразделений Ветеринарной службы во многом зависит от надёжности имеющихся в их распоряжении транспортных средств. Средства передвижения очень необходимы для доставки проб на исследование в ветеринарные лаборатории, осмотра животных и продукции на отдалённых промышленных и перерабатывающих предприятиях [4].

В настоящее время источниками финансирования расходов на ветеринарную службу являются: бюджетные ассигнования; средства владельцев животных, продукции животного происхождения; банковский кредит; прочие поступления [1].

В  соответствии  с  требованиями  Бюджетного  кодекса  Российской  Федерации  финансовое  обеспечение  основных  видов  деятельности  бюджетных  учреждений, в том числе и ветеринарных,  осуществляется  в  виде  субсидий  из  бюджетов субъектов  Российской  Федерации  на  выполнение  государственных заданий [8]. И.Н. Никитин и М.Н. Васильев в оде исследований по  разработке  и  внедрению  государственных  заданий  учреждений  Государственной  ветеринарной  службы  субъектов  Российской  Федерации пришли к выводам о том,  что  бюджетное финансирование  государственных  ветеринарных  учреждений  в  виде  субсидий обеспечивает рациональное использование бюджетных средств [9].

Из нововведений в сфере ветеринарных учреждений следует отметить систему «Меркурий», с помощью которой уже в 2018 году будет осуществляться вся ветеринарная сертификация. Данная автоматизированная система позволит отказаться от бумажных ветеринарных сертификатов и создато полную систему прослеживаемости продукции в России. С такой системой уполномоченным специалистам госветслужбы субъекта Российской Федерации в режиме реального времени будет доступна вся информация об оформленных и оформляемых на его участке ветеринарных сертификатах на сырое молоко, а также об оформленных на иных участках, но перемещаемых на подконтрольную ему территорию [10].

2 Собственные исследования

2.1 Организационная структура ветеринарной службы

ГБУ ЯО «Ярославская областная СББЖ «Ростовская межрайоннная СББЖ «Борисоглебская районная СББЖ» располагается в п. Борисоглебском Ярославской области.

 Территория Борисоглебского муниципального района составляет 1750 м2. Административным центром района является поселок городского типа Борисоглебский. Район включает в себя 292 населенных пункта, распределенных по 5 сельским поселениям и 12 сельским округам. На территории района находится одно ветеринарное учреждение – станция по борьбе с болезнями животных (СББЖ).

В Борисоглебском районе работают 37 ветеринарных специалистов, из которых 6 – специалисты Борисоглебской СББЖ (2 ветеринарных врача и 4 фельдшера). В производственной ветеринарной службе имеется 29 ветеринарных специалистов – в СПК «Новый путь» - 2 ветфельдшера; ООО «Атис СХ» - 1 ветфельдшер; КФК «Мелик Товмосян» - 1 ветфельдшер; ОАО СХП «Вощажниково» - 21 ветеринарных врачей и 6 ветфельдшеров. Штатная и фактическая численность работников совпадают.

Данное государственное ветеринарное учреждение в своем распоряжении имеет отдельно расположенное здание, в котором непосредственно располагается СББЖ, а также ряд хозяйственных построек, в том числе гараж. В здании СББЖ располагаются: амбулаторный и вспомогательный корпуса. В амбулаторном корпусе имеются следующие помещения:  

1) Холл для ожидания владельцев животных со своими питомцами;

2) Кабинет для приема больных животных;

3) Операционная;

4) Стационарное отделение для передержки животных после проведения полостных операций (совместно содержатся кошки и собаки – содержание в клетках);

5) Помещение для хранения ветеринарных средств (в нем же расположен холодильник для хранения биологических препаратов);

6) Моечная;

7) Помещение с холодильной камерой для кратковременного хранения;

8) Раздевалка для ветперсонала;

9) Склад для хранения хозяйственных и дезинфекционных средств;

10) Кабинет начальника;

11) Кабинет для ветеринарных специалистов, осуществляющих контроль за предприятиями и организациями, деятельность которых связана с убоем, транспортировкой и реализацией продовольственного сырья и пищевых продуктов животного происхождения;

12) Комната для приема пищи;

13) Комната для хранения архива (учетной и отчетной документации).

Во вспомогательном корпусе имеются теплая стоянка автотранспорта и складское помещение для хранения автозапчастей и ремонта автопарка (со смотровой ямой).

Из спецтранспорта и дезинфекционной техники в Борисоглебской СББЖ имеются: спецтранспорт (автотранспорт) – 3 единицы; дезинфекционная техника: 1 Унигрин (электро), 1 пушка аэрозольная (горячего тумана) и ранцевый мотоопрыскиватель Штиль (холодного синтез-тумана). В годовом отчете за 2015 год начальник СББЖ указывает на то, что требуется установка ДУК с рабочим объемом на 500 литров с мотоприводом.

Мы определили норму численности штата ветеринарных специалистов Борисоглебской СББЖ, согласно методике, разработанной Казанской ГАВМ им. Баумана и одобренной НТС МСХ РФ.

Первоначально мы определили затраты труда на ветеринарное обслуживание каждого вида животных с учетом половозрастной группы (расчет производили отдельно для сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств). Расчет производили по формуле:

ОЗТ = МНВ,

где ОЗТ — затраты труда ветеринарных работников на обслуживание животных, чел.-ч;

М — число животных соответствующего вида и половозрастной группы, голов;

НВ — норма времени на ветеринарное обслуживание одного животного, ч/гол.

Расчет представлен в таблице 1.

Таблица 1 – Затраты труда на ветеринарное обслуживание животных в сельскохозяйственных предприятиях, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах граждан Борисоглебского района

Вид и половозростная группа животных В сельскохозяйственных предприятиях В крестьянских хозяйствах

Количество животных, гол.  Норма времени, ч/гол. Затраты труда, ч. Количество животных, гол.  Норма времени, ч/гол. Затраты труда, ч.

Коровы, быки, нетели 8709 6,3 54866,7 196 8,6 1685,6

Телята до 6 месяцев 278 7,4 2057,2 0 4 0

Молодняк крупного рогатого скота старше 6 месяцев 1973 1,6 3156,8 282 2,6 733,2

Овцематки, бараны, молодняк старше 1 года 274 0,96 263,04 115 1,4 161

Ягнята и молодняк до 1 года 30 0,57 17,1 169 0,85 143,65

Свиноматки, хряки 0 1,21 0 26 3,8 98,8

Поросята до 4 месяцев 0 0,93 0 98 1,4 137,2

Собаки 0 – – 1184 1,4 1657,6

Кошки 0 – – 2533 0,7 1773,1

Лошади 3 4,1 12,3 3 6,2 18,6

Далее мы распределили рассчитанный фонд рабочего времени по видам работ. Расчет производили по формуле:

где ЗТОВР — затраты труда ветеринарных работников, необходимые для выполнения отдельных видов работ, чел.-ч;

ОЗТ — затраты труда ветеринарных работников на обслуживание животных, чел.-ч;  

УВЗТ — удельный вес затрат труда ветеринарных работников на выполнение отдельных видов работ, %.

Структура затрат рабочего времени по видам работ представлена в таблицах 2 и 3.

Таблица 2 – Структура затрат рабочего времени на выполнение отдельных видов ветеринарных работ в сельскохозяйственных предприятиях Борисоглебского района

Вид работ Крупный рогатый скот Свиньи Овцы Лошади Итого по всем видам, чел.-ч.

% Чел.-ч. % Чел.-ч. % Чел.-ч. % Чел.-ч.

Государственный ветеринарный надзор 16,0 9612,9 16,0 0,0 16,0 44,8 16,0 2,0 9659,7

Противоэпизоотические мероприятия 24,3 14599,6 34,4 0,0 2,4 6,7 19,4 2,4 14608,7

Организационные работы 13,0 7810,5 10,2 0,0 18,9 52,9 24,4 3,0 7866,4

Профилактика незаразных болезней 12,0 7209,7 9,0 0,0 11,0 30,8 5,0 0,6 7241,1

Лечение больных животных 16,3 9793,2 14,7 0,0 16,0 44,8 11,4 1,4 9839,4

Ветеринарно-санитарные работы 16,3 9793,2 12,8 0,0 12,7 35,6 22,3 2,7 9831,5

Ветеринарно-санитарная экспертиза 1,5 3,9 3,0 0,0 3,0 8,4 1,5 0,2 12,5

Таблица 3 – Структура затрат рабочего времени на выполнение отдельных видов ветеринарных работ в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах Борисоглебского района

Вид работ Крупный рогатый скот Свиньи Овцы Лошади  

Собаки  

Кошки Итого по всем видам, чел.-ч.

% Чел.-ч. % Чел.-ч. % Чел.-ч. % Чел.-ч. % Чел.-ч. % Чел.-ч.

ГВН 12,0 290,3 12,0 28,3 12,0 36,6 12,0 2,2 12,0 198,9 12,0 212,8 769,1

ПЭМ 21,2 512,8 18,4 43,4 15,0 45,7 9,0 1,7 20,4 338,2 9,5 168,4 1110,2

ОР 25,4 614,4 24,6 58,1 23,9 72,8 25,4 4,7 18,6 308,3 15,4 273,1 1331,3

ЛБЖ 27,4 662,8 26,5 62,5 35,1 106,9 44,6 8,3 52,2 865,3 40,1 711,0 2416,8

ВСР 9,0 217,7 12,5 29,5 9,0 27,4 9,0 1,7 - - - - 276,3

ВСЭ 5,0 120,9 6,0 14,2 5,0 15,2 - - - - - - 150,3

Примечание: ГВН — государственный ветеринарный надзор, ПЭМ — противоэпизоотические мероприятия, ОР — организационные работы, ЛБЖ — лечение больных животных, ВСР — ветеринарно-санитарные работы, ВСЭ — ветеринарно-санитарная экспертиза продуктов.

Объем рабочего времени работников государственной ветеринарной службы определили по формуле:

ОЗТГ = ΣЗТОВР КЗТ,

где ОЗТГ — объем рабочего времени работников государственной ветеринарной службы, чел.-ч;

ЗТОВР — затраты труда ветеринарных работников, необходимые для выполнения отдельных видов ветеринарных работ, чел.-ч;

КЗТ — коэффициент затрат труда работников государственной ветеринарной службы.

Расчет затрат рабочего времени работников государственной ветеринарной службы представлен в таблице 4.