V006779 Курсовая работа Помощь молодым людям с особыми потребностями

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Помощь молодым людям с особыми потребностями является приоритетным направлением социальной политики в России. Успешная интеграция молодых людей в значительной степени связана с профессиональным образованием, поскольку образование — один из наиболее действенных социальных ресурсов, направленных на преодоление социальной эксклюзии и экономической зависимости. В процессе получения профессионального образования и его практического применения (трудоустройства) лица с инвалидностью способны повысить не только свой материальный уровень, но и личностный статус, полноценно включаясь в жизнь общества, развивая новые мотивации и новые формы социальной активности.

Основным международным документом, регулирующим права людей с инвалидностью, является «Конвенция о правах инвалидов», принятая резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН в 2006 г. Россия ратифицировала Конвенцию ООН о правах инвалидов в 2012 г., взяв тем самым обязательства по выполнению всех норм, указанных в документе. Цель Конвенции «заключается в поощрении, защите и обеспечении полного и равного осуществления всеми инвалидами всех прав человека и основных свобод, а также в поощрении уважения присущего им достоинства» (Конвенция о правах инвалидов 2006, статья 1). Данный документ охватывает все основные гражданские и социальные права инвалидов, в том числе закрепляет право на образование, которое должно быть реализовано без дискриминации и на основе равенства возможностей. Для этого государства, подписавшие Конвенцию, должны создать условия, обеспечивающие доступ к инклюзивному и качественному образованию в местах проживания инвалидов.

Отдельным пунктом выделено право инвалидов «иметь доступ к общему высшему образованию, профессиональному обучению, образованию для взрослых и обучению в течение всей жизни без дискриминации и наравне с другими. С этой целью государства-участники обеспечивают, чтобы для инвалидов обеспечивалось разумное приспособление».

Качественное общедоступное образование, при котором лица с ограниченными возможностями имеют равные с прочими гражданами права, можно рассматривать как институт гражданского общества, поэтому развитие профессионального образования важно и с практической, и с социально-политической точки зрения.

В настоящее время федеральные и региональные законодательные акты регулируют необходимость создания социальной инфраструктуры, отвечающей требованиям мобильности и активной социальной занятости лиц с ограниченными возможностями здоровья. Однако эффективная социальная интеграция молодых инвалидов невозможна без их активного участия в социальной и трудовой деятельности, что в свою очередь требует развития системы профессионального образования, в том числе и высшего образования, для данной целевой группы.

Цель исследования: Помощь молодым людям с особыми потребн Задачи исследования:

1. Выделить понятие, сущность и виды людей с особыми потребностями.

2. Рассмотреть основные аспекты социальной защиты людей с особыми потребностями.

3. Изучить особенности помощи молодым людям с особыми потребностями.

Методы исследования: теоретический анализ литературы по теме исследования.

Глава 1. Теоретические основы помощи молодым людям с особыми потребностями

1.1.Понятие, сущность и виды людей с  особыми потребностями

Определение понятия инвалидности в современном законодательстве можно выявить только путем последовательного анализа правовых норм. Из п. 4 ст. 3 Федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в РФ» от 10 декабря 1995 г. № 195-ФЗ следует, что инвалидность - это трудная жизненная ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина, которую он не может преодолеть самостоятельно. Однако подобное определение не отражает суть инвалидности.

Закрепленное в настоящее время в законодательстве понятие «инвалид» соответствовало существовавшим на момент его введения международным документам, поскольку общей методологической базой для определения этого понятия как в Федеральном законе «О социальной защите инвалидов в РФ», так и во Всемирной программе действий в отношении инвалидов и в Стандартных правилах обеспечения равных возможностей для инвалидов, являлась МКН, принятая в 1980 г. Однако, после принятия МКФ в 2001 г. и Конвенции о правах инвалидов в 2006 г. содержащееся в российском законодательстве определение понятия «инвалид» устарело и перестало соответствовать современным международным актам, поскольку в нем не указывается на такой элемент инвалидности, как неприспособленность к инвалиду внешней среды. В связи с этим в настоящее время весьма актуальна разработка нового определения.

В России всестороннее изучение проблем инвалидности начало развиваться в постперестроечное время. Если говорить о проблемах образования инвалидов, то следует отметить работы Е.Р. Ярской-Смирновой, П.В. Романова, Э.К. Наберуш- киной, Е.А. Мартыновой, Д.В. Зайцева (Романов, Ярская-Смирнова 2006; Ярская- Смирнова, Наберушкина 2004; Мартынова 2003; Зайцев 2003).

В теории и практике работы с инвалидами сложились две основные модели инвалидности, которые условно можно назвать медицинской и социальной или социально-ориентированной. В медицинской модели инвалид рассматривается как человек со стабильными физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными недостатками. Соответственно, в рамках данного подхода основные усилия по социальной поддержке инвалидов направлены на улучшение или поддержание его / ее физического и психического состояния.

Современный подход к инвалидности преимущественно связан с социально-ориентированной моделью, в рамках которой инвалидность понимается не только как результат физического состояния человека, а как результат взаимодействия человека с социальной средой. Инвалидность в этом случае воспринимается как социально-политическая проблема, а вопросы взаимодействия человека с ограниченными возможностями здоровья и общества становятся ключевыми в социальной политике. Существующие социальные, правовые, культурные барьеры рассматриваются в качестве основных причин социальной изоляции людей с ограниченными возможностями.

Следовательно, с позиций социально-ориентированной модели, усилия государства и граждан должны быть направлены не только на улучшение и поддержание физического состояния людей с тяжелыми заболеваниями, но и на преодоление социальных институциональных барьеров, на создание безбарьерной среды, на стимулирование процесса взаимодействия людей с инвалидностью со своим окружением, на их максимальную социальную инклюзию. Причем, следует отметить, что решение проблем людей с ограниченными возможностями здоровья должно происходить на различных уровнях. «С позиций социальной модели инвалидности, политические меры, направленные на расширение участия инвалидов в общественной и экономической жизни, должны быть предприняты не только на индивидуальном уровне (например, медицинской реабилитации), но и на социальном уровне, например, введение универсального дизайна, направленного на то, чтобы сделать инфраструктуру более доступной, развитие системы инклюзивного образования, а также информационно-просветительских программ по борьбе со стигматизацией» .

Вместе с тем все большее значение приобретают аспекты социального конструирования инвалидности. Как справедливо отмечают П. Романов и Е. Ярская-Смирнова, «социальные проблемы инвалидов следует рассматривать не с точки зрения патологичности субъекта или группы, которые следует излечить, или изъять из “нормального контекста”. Большее значение приобретает процесс повседневного взаимодействия, определения и переопределения жизненных ситуаций их участниками, насущных трудностей и стратегий адаптации, вырабатываемых самими людьми, их окружением, системами поддержки».

Концепция социальной модели инвалидности тесно связана с концепцией независимой жизни. Последняя, по сути, лежит в основе философии жизни и общественного движения людей с ограниченными возможностями, она направлена на самоопределение, самоуважение и достижение равных возможностей со всеми членами общества. «Независимость изменяет качество жизни для людей с ограниченными возможностями здоровья» — в этом основная идея концепции независимой жизни. В основе данной концепции лежат два ключевых тезиса. Во-первых, люди, независимо от природы, сложности и тяжести заболевания, равны и имеют равные права участвовать во всех видах общественной деятельности. Во-вторых, независимо от характера и тяжести заболевания, люди должны быть уполномочены принимать решения и осуществлять контроль в своей повседневной жизни.

Одним из механизмов повышения качества жизни и достижения независимого проживания для молодых людей с инвалидностью является профессиональное образование.

Наиболее перспективной для дальнейшего развития исследований инвалидности, на наш взгляд, является концепция возможностей, или «возможностный подход» (capability approach). Суть данного подхода сформулировала Марта Нуссбаум в одном из своих интервью: «Задача современного развития, как на международном, так и на национальном уровне — позволить людям жить полноценной творческой жизнью, развивая собственный потенциал и обустраивая свое существование в соответствии с присущим всем людям в равной мере человеческим достоинством». Необходимым аспектом обеспечения равенства возможностей является расширение свобод. Свобода, по мнению основателя концепции возможностей Амартии Сена, является основной целью и в то же время основным средством развития

По своей идеологии «возможностный» подход, безусловно, является социально-ориентированным, но он открывает новые перспективы, поскольку «в рамках данного подхода каждый отдельный человек является самоцелью», каждому человеку, независимо от состояния его здоровья, общество должно предложить определенный набор базовых возможностей или субстанциальных свобод, а воспользоваться ими или пренебречь, решает сам человек».

C позиций концепции возможностей, фокус смещается от рассмотрения особенностей ситуаций, связанных с инвалидностью, к рассмотрению вопроса об установлении равенства в отношении возможностей и выбора. Другими словами, данный подход заставляет думать об инвалидности как наборе возможностей и свобод, который ограничивается из-за проблем со здоровьем. Важным обстоятельством является то, что концепция возможностей оценивает не только способности (abilities) человека, но и его потенциал, т. е. способность совершать определенные действия в будущем. По мнению Лореллы Терзи, концепция возможностей позволяет создать новую теоретическую и нормативную структуру для переоценки понятий инвалидности и особых потребностей (Tern 2005а). Анализ развития скрытых возможностей означает необходимость рассмотрения способностей индивида адаптироваться к изменяющемуся социальному контексту, его способность преодолевать и даже изменять те элементы контекста, которые делают эту ситуацию неприемлемой (с точки зрения возможностей) для него.

 При этом необходимо учитывать взаимодействие между характеристиками индивида и социальной группы, к которой он принадлежит, а также влияние институциональных факторов на его выбор (Tern 2005b). Таким образом, успешность социальной интеграции инвалидов связана с расширением свобод и выбора, что предполагает расширение возможностей профессионального образования для людей с инвалидностью.

В настоящее время распространены медицинская и социальная модель понимания инвалидности. Медицинская модель определяет инвалидность как наличие у человека какого-то дефекта или утрату человеком какой-либо функции. Следовательно, проблемы, которые возникают у инвалида, вызваны имеющимся у него дефектом или утратой определенных функций. Поэтому решение проблем инвалида заключается в его лечении и реабилитации, направленных на уст- ранение имеющихся у него дефектов и восстановление утраченных функций с целью приспособить инвалида для жизни в обществе.

Рассматриваемая модель понимания инвалидности приводит в конечном итоге к нарушению основных прав инвалидов. Установка на то, что инвалид должен приспосабливаться к окружающей его социальной среде, влечет за собой признание неполноценности инвалида по сравнению с другими людьми. Неполноценность инвалида заключается в том, что он не под- падает под определенные нормы, которые распространяются на обычных людей.

Признание неполноценности инвалидов и рассмотрение их в качестве объекта постоянного лечения и реабилитации привело к гиперболизации той роли, которая отводится в жизни инвалидов медицинским работникам. Руководя лечебно-реабилитационным процессом, медицинские работники принимают решения по важнейшим вопросам жизни инвалида, исходя при этом из того, что сам инвалид вследствие своей неполноценности эти вопросы решить не может.

 Подобный подход приводит к тому, что жизнь инвалида регламентируют другие люди, лишая его возможности самостоятельно принимать решения. В результате инвалид лишается возможности вести независимую жизнь и самостоятельно распоряжаться своей судьбой. Медицинская модель понимания инвалидности ведет к изоляции и сегрегации инвалидов, что нарушает их конституционные права, в частности: право на достоинство личности, право не подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (ст. 21 Конституции РФ); право на свободу и личную не- прикосновенность (ст. 22 Конституции РФ); право на неприкосновенность частной жизни (ст.23 Конституции РФ); право на неприкосновенность жилища (ст. 24 конституции РФ); право свободно передвигаться по Российской Федерации, выбирать место пребывания и место жительства (ст. 27 Конституции РФ); право участвовать в управлении делами государства, быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, право на равный доступ к государственным должностям, право участвовать в отправление правосудия (ст. 32 Конституции РФ); право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательства и иной, не запрещенной законом экономической деятельности (ст. 34 Конституции РФ); право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ст. 37 Конституции РФ); право на воспитание детей (ст.38 Конституции РФ); право на образование (ст. 43 Конституции РФ); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ). Применение медицинской модели понимания инвалидности привело к тому, что долгие годы единственным способом решения проблем инвалидов было использование традиционных инструментов социального обеспечения населения – предоставление пенсий, пособий, различных льгот, а также социального обслуживания. В отличие от предыдущей социальная модель понимания инвалидности была разработана инвалидами и их организациями в последние десятилетия XX века. Согласно социальной модели отсутствие у человека полностью или частично конечности, органа или функции тела является нарушением.

 Инвалидностью считается частичное или полное ограничение деятельности, вызванное организацией современного общества, которое полностью или практически полностью не считается с людьми, имеющими нарушения, и тем самым исключает их из участия в полноценной деятельности общества.

Таким образом, наличие у человека какого-либо нарушения не делает его не равным по сравнению с человеком, не имеющим нарушения. У человека с нарушениями есть такие же потребности, желания, стремления. Соответственно он имеет право на реализацию всех гарантированных каждому человеку конституционных прав. Однако современное социальное устройство общества, ориентированное в общей степени на медицинскую модель инвалидности, не предоставляет возможностей по их реализации в полном объеме. Вследствие чего, на наш взгляд, проблему инвалидности следует решать следующим образом: ликвидация барьеров, мешающих инвалидам жить полноценной жизнью, а именно, физических (неприспособленность объектов социальной инфраструктуры для доступа инвалидов, отсутствие технических 8 средств, облегчающих жизнь инвалидам, недоступность информации из-за отсутствия сурдо- перевода и тифлоперевода и т.п.), организационных (неадаптированность для инвалидов учебных программ, условий труда и т.п.), психологических (негативное отношение в обществе к инвалидам) и других.

 Ликвидация перечисленных барьеров приведет к тому, что люди с физическими, сенсорными или умственными нарушениями будут интегрированы в общество и смогут реализовывать имеющиеся у них возможности, приносить обществу пользу, учиться, работать, иметь семью, участвовать в общественно-политической и культурной деятельности. Следующая базовая предпосылка социальной модели исходит их того, что инвалиды, как и все другие люди, время от времени нуждаются в медицинской помощи.

Таким образом, медицинским работникам должна отводиться в жизни инвалида такая же роль, какая отводится в жизни других людей. Следовательно, медицинские работники не должны решать за инвалида, как ему жить, и рассматривать его не как бесправного пациента, а как полноправного потребителя их услуг. На основании вышеизложенного следует вывод, что в отличие от медицинской модели социальная исходит из принципа равенства прав инвалидов с другими людьми. Поэтому частью деятельности государства, направленной на обеспечение их равенства, должно быть принятие законодательства, закрепляющего это равенство.

1.2.Основные аспекты  социальной защиты людей с особыми потребностями

Следует отметить, что в настоящее время в целом сформирована правовая основа для разработки и реализации комплексных программ реабилитации лиц с ограничениями жизнедеятельности. При этом важно подчеркнуть, что при наличии определенной специфики люди, больные РС являются частью указанного контингента граждан, и в этом контексте проблема их реабилитации должна основываться на системном подходе, не отрываясь от вышеуказанной социально незащищенной группы населения.