V006772 Дипломная работа Бюджетный дефицит состояние и проблемы регулирования

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………... .4

ГЛАВА 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ………..…………………………………………………………. 7

     1.1. Сущность и виды бюджетного дефицита…………………………….... 7

     1.2. Причины возникновения и способы покрытия бюджетного дефицита………………………………………………………………………………...  11

     1.3. Методы регулирования бюджетного дефицита: российский и международный опыт…………………………………………………………………. 16

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА РФ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА РЕГУЛИРОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА РФ……..............................................24

     2.1. Анализ основных показателей федерального бюджета за 2013-2015г…………………………………………………………………………......24

     2.2. Оценка эффективности управления дефицитом бюджета Российской Федерации……………………………………………………………….……… 31

     2.3. Проблемы и пути совершенствования механизма регулирования бюджетного дефицита РФ…………………………………………………………. 36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………41

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………43

ПРИЛОЖЕНИЯ…………………………………………………………………48

ВВЕДЕНИЕ

 Важнейшей составной частью финансовой политики государства яв-ляется бюджетная политика. Роль бюджетной политики и бюджетного пла-нирования в государственном строительстве исключительно велика, так как непосредственно бюджетная политика определяет курс и основные за-дачи развития экономики государства, обеспечивая финансовую, социаль-ную и в целом макроэкономическую стабильность в стране, а бюджетное планирование является инструментом ее реализации. Именно бюджетная политика, в которой отражаются интересы государства, функции государ-ства, требующие для решения поставленных задач бюджетных средств, за-нимает ведущее место в экономической политике страны.        

     Бюджетные отношения характеризуются большим многообрази-ем, поскольку опосредуют разные направления распределительного про-цесса (между секторами экономики, сферами общественной деятельности, отраслями народного хозяйства, территориями стран) и охватывают все уровни хозяйствования (федеральный, республиканский, местный).    

     Бюджетные отношения носят объективный характер. Это обу-словлено тем, что в руках государства ежегодно концентрируется опреде-ленная доля национального дохода, необходимого для удовлетворения социально-культурных потребностей граждан, решения оборонных задач, покрытия общих издержек государственного управления и т.д. В процессе функционирования бюджетные отношения получают соответствующее им материально-вещественное воплощение; они осуществляются в бюджетном фонде страны, имеющем сложную, организационную структуру. Конкрет-ная величина бюджетного фонда, отражающая степень централизации фи-нансовых ресурсов в руках государства, зависит от ряда факторов: уровня развития экономики, методов хозяйствования на предприятиях, в органи-зациях, учреждениях; решаемых обществом экономических и социальных задач. [14, с. 494]

     Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план (рос-пись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Бюджетный ко-декс, согласно ст.6, определяет бюджет как «форму образования и расхо-дования денежных средств, предназначенных для финансового обеспече-ния задач и функций государства и местного самоуправления». [42, гл.1 ст. 6]

     Бюджетный процесс предполагает сбалансирование государ-ственных доходов и расходов. Идеальное исполнение государственного бюджета - это полное покрытие расходов доходами, т. е. равенство дохо-дов и расходов. В зависимости от соотношения доходов и расходов бюд-жет может иметь дефицит (расходы больше доходов) или профицит (дохо-ды больше расходов). На практике, в настоящее время имеет место суще-ственное превышение государственных расходов над доходами. В резуль-тате этого возникает дефицит бюджета. Бюджетный дефицит ведёт к увели-чению государственного долга, усиливает инфляционные процессы, ос-новными причинами которых являются низкая эффективность производ-ства, чрезвычайные расходы, вызванные стихийными бедствиями, ката-строфами, политическими конфликтами, государственное расточительство, отказ от реальных финансовых возможностей, расстройство экономиче-ской системы, обусловленное ее внутренними и внешними противоречия-ми. Бюджетный дефицит возникает в результате несбалансированности экономики, снижения доходов и резкого роста расходов, вызванных бес-хозяйственностью. Объясняется это главным образом тем, что государ-ственный бюджет вынужден отражать цикличное движение экономики. Рыночная экономика не может ликвидировать дефицит бюджета, если ме-роприятия, касающиеся стабилизации экономики и выравнивания расхо-дов с доходами, не будут осуществлены; под этим подразумевается жест-кий режим экономии средств со стороны всех властных и управленческих структура. Исходя из вышеприведенных доводов, можно сделать вывод о том, что вопрос бюджетного дефицита и методов его регулирования оста-ется по-прежнему актуальным. [3, с. 317]

     Целью работы является изучение теоретических основ регулиро-вания бюджетного дефицита, исследование причин возникновения, основ-ных методов регулирования, а также определение возможных путей со-вершенствования механизма регулирования бюджетного дефицита в со-временных условиях.

     Для достижения указанной цели, необходимо решить следующие задачи:

- Изучить сущность и виды бюджетного дефицита, а также рас-смотреть причины его возникновения и способы покрытия;

- Рассмотреть методы покрытия бюджетного дефицита на между-народном уровне;

- проанализировать показатели федерального бюджета и оценить эффективность регулирования дефицита бюджета на современном этапе;

- выявить пути совершенствования механизма регулирования бюд-жетного дефицита в РФ.

     Предметом исследования является система регулирования уровня бюджетного дефицита. Объект исследования – федеральный бюджет.

     Дипломная работа состоит из введения, двух глав, заключения, приложения, а также списка использованной литературы.  В первой главе рассматриваются теоретические основы возникновения бюджетного дефи-цита: исследуются основные виды бюджетного дефицита, изучаются ос-новные методы и способы покрытия бюджетного дефицита. Во второй главе проводится анализ бюджетного дефицита за 2013-2015 годы в Рос-сийской Федерации. На основе опыта урегулирования бюджетного дефи-цита зарубежных стран в данной главе изучаются перспективы и направ-ления регулирования бюджетного дефицита в нашей стране.

     В работе были использованы учебно-методические источники, статистические материалы, публикация в периодической печати, сборники статистических данных Росстата РФ; а также официальные данные с сайта Министерства финансов Российской Федерации.

ГЛАВА 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ДЕФИЦИТА В РАЗВИТИИ ЭКОНОМИКИ

1.1. Сущность и виды бюджетного дефицита

     Состояние государственного бюджета отражает состояние эконо-мики и возможности финансовых вложений на государственном уровне. От государственного бюджета зависит, на какие именно нужды расходу-ются финансовые средства и соответственно какие потребности общества будут удовлетворены. Доходы государственного бюджета, как и его рас-ходы в принципе могу быть сбалансированы, тогда в экономике имеет ме-сто баланс бюджета, но эта ситуация практически не встречается в реаль-ности. Чаще всего, доходы бюджета бывают либо выше расходной части, либо ниже. Соответственно данные состояния бюджета носят названия профицита и дефицита бюджета. В истории Новой России бездефицитный бюджет был зафиксирован в 2001г. на уровне 1,13 трлн. руб. В современ-ном мире нет такого государства, которое в те или иные периоды своей ис-тории не столкнулось бы с бюджетными дефицитами. [7, с. 524]

      Бюджетный дефицит - это превышение расходов над его дохода-ми. Согласно ст. 92.1 Бюджетного Кодекса РФ предельный размер дефи-цита бюджета субъекта РФ связан с объемов доходов и не может превы-шать 15% объема доходов бюджета субъекта РФ без учета помощи из фе-дерального бюджета. Дефицит рассматривается, как временный, если име-ются перспективы его преодоления, и он не составляет более 3% суммы доходов. Если бюджетный дефицит варьируется в пределах до 10% суммы дохода - это допустимый дефицит, а если более 10% - это критический де-фицит. [18, с. 414]

     Нормой считается дефицит бюджета, приблизительно соответ-ствующий уровню инфляции в стране. Он обычно покрывается низкопро-центными или беспроцентными кредитами Центробанка. Международные стандарты предполагают возможный дефицит бюджета на уровне 2—3% ВНП.  

     Такой или больший дефицит государственного бюджета финанси-руется за счет эмиссии государственных ценных бумаг, доходность кото-рых обычно ниже, чем средняя доходность на финансовом рынке, и в от-личие от других видов доходов, доходы по государственным ценным бу-магам не облагаются налогом. С позиций же интересов государства наиболее эффективным источником финансирования внутреннего долга являются внешние займы и кредиты, так как они не отвлекают финансовые ресурсы из внутреннего денежно-кредитного оборота. [8, с. 183]

     В первую очередь, дефицит бюджета может быть связан с необхо-димостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае это отражение не кризисного течения, а госу-дарственное регулирование экономической конъюнктуры, стремящееся обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производ-ства. Ещё Дж. М. Кейнс обосновал возможность допущения государствен-ный расходов над доходами на определенных этапах развития общества.  Также дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, крупных стихийных бедствий и т.д.), когда обычных резервов ста-новится недостаточно, приходится прибегать к источникам особого рода. В этом случае бюджетный дефицит, естественное, но неизбежное явление.  И наконец, дефицит может отражать кризисные явления в экономике, не-эффективные финансово-кредитные связи, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. Этот случай явля-ется наиболее опасным, так как требует принятий срочных экономических мер.

     Исходя из выше представленных причин возникновения бюджет-ного дефицита можно выделить:

• Циклический дефицит – это дефицит бюджета, являющийся результа-том спада производства, который происходит на стадии кризиса и является результатом циклического развития экономики. Это раз-ность между фактическим дефицитом и структурным дефицитом. В условиях спада производства снижаются налоги, доходы государ-ства, а значит, возникает дефицит. Формула для расчёта такова:

⸹С = ⸹ - ⸹S = (G - tY) – (G – tY*) = t (Y* - Y)    (1)

          где ⸹С -  циклический бюджетный дефицит,

          ⸹ - фактический бюджетный дефицит,

          ⸹S – структурный бюджетный дефицит,

          G – государственные закупки,

          t – налоговая ставка,

          Y – фактический ВВП,

          Y* -  потенциальный ВВП.

• Структурный дефицит представляет собой дефицит бюджета, возни-кающий в результате сознательно принимаемых мер государства по увеличению государственных расходов и снижению налогов с целью предотвращения спадов производства. Структурный дефицит – это разница между государственными расходами и доходами бюджета, которые поступили бы в него в условиях полной занятости ресурсов при существующей системе налогообложения. Рассчитать данный дефицит возможно, руководствуясь формулой:

⸹s = G - tY*        (2)

где ⸹s – структурный дефицит бюджета,

G – государственные закупки,

t – налоговая ставка,

Y* - потенциальный ВВП.

Во время экономического спада фактический дефицит больше струк-турного, поскольку к структурному дефициту добавляется циклический, так как при рецессии Y < Y*. В период подъема фактический дефицит меньше структурного на абсолютную величину циклического дефицита, поскольку при экономическом подъеме Y > Y*. Структурный дефицит яв-ляется следствием стимулирующей дискреционной фискальной политики, а циклический дефицит – это результат автоматической фискальной полити-ки, следствие действия встроенных стабилизаторов.

     Циклический дефицит, скорее, негативное явление, поскольку он является результатом падения экономической активности и свидетельству-ет о недоиспользовании производственных возможностей общества. Структурный дефицит, если он является продуктом целенаправленной государственной политики по стабилизации экономики, может оказать су-щественную помощь в недопущении резких колебаний экономической конъюнктуры. [12, с. 387]

     В зависимости от экономического содержания и направления воз-действия различают:

     1.Активный дефицит

     2.Пассивный дефицит

     Активный бюджетный дефицит возникает в результате непосред-ственного превышения расходов над доходными поступлениями. Пассив-ный является следствием снижения налоговых ставок и уменьшения по-ступлений в бюджет (т.е. не связан с ростом расходов).

     Концепция активного и пассивного бюджетного дефицита играет важную роль в анализе регулирующей роли государства. На основании ее можно оценить политику правительства, ее влияние на решение проблем развития национальной экономики. Активный бюджетный дефицит всегда является сознательным - правительство целенаправленно создает его для активного влияния на экономическую конъюнктуры. Пассивный дефицит является вынужденным: правительство приспосабливаться и подчиняется экономической динамике.

     По продолжительности бюджетный дефицит бывает:

1. Краткосрочный: превышение расходов над доходами ограничено рамками одного финансового года и является отражением текущих изме-нений в экономической ситуации страны, которые не были учтены при со-ставлении проекта бюджета.

2. Долгосрочный: связан с увеличением разрыва между бюджетны-ми расходами и доходами на протяжении ряда лет и обусловлен причина-ми устойчивого характера.

      В большинстве стран мира тенденция к росту дефицита нацио-нальных бюджетов обусловлена следующими общими факторами:

     -увеличение числа социальных выплат населению и увеличение социальной нагрузки на бюджет;

     -неблагоприятная демографическая ситуация, связанная со старе-нием населения, в результате чего увеличиваются расходы на выплату пенсий, различных пособий и ассигнований на ЖКХ, транспортные услу-ги, здравоохранение и т.д.;

     -либерализация налогового законодательства и как следствие - снижения величины налоговых ставок без соответствующей корректировки статей расходов государственного бюджета;

     -возрастание объема внешней задолженности страны. [24, с. 85]

    Из всего вышесказанного можно прийти к выводу, что бюджетный дефицит не всегда является отрицательным явлением. Он может быть след-ствием неблагоприятной экономической конъюнктуры или результатом целенаправленно проводимой бюджетной политики. Например, в условиях кризиса экономики, когда необходимо стимулировать производство.

    Кроме того, небольшой уровень бюджетного дефицита также не приносит заметных негативных изменений в экономике государства. Большинство государств считает небольшой уровень бюджетного дефици-та неопасным и не стремится как-либо изменить ситуацию. Тем не менее, если уровень бюджетного дефицита превышает определенную норму, дан-ным процессом начинают заниматься, стремясь понизить уровень дефици-та государственных финансов.

    Бюджетный дефицит, несомненно, относится к так называемым от-рицательным экономическим категориям, типа инфляции, кризиса, безра-ботицы, банкротства, которые, однако, являются неотъемлемыми элемен-тами экономической системы. Более того, без них экономическая система утрачивает способность к самодвижению и поступательному развитию.

1.2. Причины возникновения и способы покрытия бюджетного дефицита

     Все причины, вызывающие бюджетный дефицит, можно разде-лить на негативные и позитивные.  

     К позитивным причинам возникновения дефицита бюджета можно отнести причины, вызванные большими вложениями в развитие экономи-ки. Данные расходы можно назвать позитивными, так как они связаны с развитием экономики, увеличением валового внутреннего продукта, что можно рассматривать как положительный эффект.

     Негативными причинами возникновения бюджетного дефицита являются всевозможные непредвиденные расходы, которые не ведут к расширению экономики и увеличению ВВП. Например, различные войны, эпидемии и катастрофы вызывают необходимость государственных расхо-дов, которые не могли быть учтены заранее и соответственно являются до-полнительными расходами, вызывающими дефицит бюджета.

     Важным фактором появления бюджетного дефицита выступает стагнация производства и общий спад экономики. В это время наблюдает-ся сокращение доходов всех субъектов хозяйственной деятельности, в ре-зультате чего сокращаются доходы бюджетов.

     Кроме того, довольно таки часто бюджетный дефицит возникает из-за нерациональности расходов и недостаточной доходной базы. Эти проблемы наиболее близки региональным и муниципальным бюджетам. Во-первых, доходные статьи данных бюджетов в основном состоят из ма-ло собираемых налогов, что ограничивает финансовые возможности бюд-жетов. Во-вторых, обязательства, возлагаемые на местные и региональные бюджеты, направляются федеральными органами без должного финанси-рования. [18, с. 317]

     Следующей причиной дефицита государственного бюджета мож-но назвать нестабильность национальной валюты. Слабость денежного об-ращения и неуверенность в национальной валюте приводят к развитию бартерных операций, соответственно понижая объем налогов, собираемых в денежном выражении. Кроме того, излишняя налоговая нагрузка, наблюдаемая в нашей стране, также является причиной дефицита госбюд-жета. Это связано с тем, что слишком высокие налоговые ставки тормозят развитие малого и среднего бизнеса, в связи с чем, предприниматели ста-раются скрыть объем своих реальных доходов и сократить выплаты нало-гов. Тем самым, ведут к значительному недополучению финансовых ре-сурсов государством. [26, с. 213]

     Вряд ли можно однозначно назвать основную причину бюджет-ного дефицита. Для разных стран и в разные периоды развития каждая из них могла быть основной, но чаще всего они воздействовали одновремен-но. Но всякий рост государственных расходов, не подкрепленный увели-чением дохода, нарушает бюджетное равновесие, создает отрицательное бюджетное сальдо, с одной стороны, но с другой - причиной бюджетного дефицита могут явиться недостаточные доходы государства. Принимая во внимание, что основным источником дохода бюджета являются налоги, следует признать тот факт, что состояние доходной базы бюджета опреде-ляется состоянием субъектов хозяйствования в частности и экономики в целом.

     Конечно же, к важнейшим факторам, влияющим на бюджетный дефицит и определяющим его размер, относится колебание объема ВВП в течение бюджетного периода. Практика показала, что в периоды депрес-сии, когда ВВП низок, бюджет, как правило, сводится с дефицитом, в то время как в периоды подъема наблюдается положительное бюджетное сальдо. Причиной таких изменений являются метаморфозы, происходящие как в доходной, так и в расходной частях бюджета. Здесь имеется в виду, что во время экономических спадов резко сокращаются поступления пря-мых налогов (подоходного налога, налога на прибыль и др.) в связи с уменьшением базы налогообложения. В то же время возрастают отдель-ные виды государственных затрат, что заставляет их находиться в проти-вофазе с циклом. Как правило, в периоды рецессии правительства прини-мают меры по увеличению издержек по социальной защите населения, что вызывает рост выплат трансфертов отраслям, производящим товары и оказывающим услуги населению, но также пособий по безработице и дру-гих социальных затрат. Принято считать, что в условиях динамично раз-вивающейся экономики бюджетный дефицит в количественно допустимых размерах не страшен. Нормальным считается дефицит бюджета, прибли-зительно соответствующий уровню инфляции в стране.

     Финансирование бюджетного дефицита — покрытие отрицатель-ного сальдо бюджета путем привлечения финансовых ресурсов за счет государственных займов и уменьшения остатков ликвидных финансовых средств государства. [24, с. 94]

     Существую два основных способа покрытия дефицита бюджетных ресурсов: эмиссия денежных средств, налоговое регулирование, а также долговое финансирования (внутреннее и внешнее), являющиеся не очень «хорошими» с точки зрения влияния на экономику.

    Менее болезненным и наиболее удобным способом решения про-блемы покрытия дефицита государственного бюджета является долговое финансирование, в результате чего дефицит бюджета покрывается за счет займов, осуществляемых государством как внутри страны, так и за ее пре-делами. На основании этого формируется внешний и внутренний долг гос-ударства. Основными источниками финансирования, как правило, высту-пают государственные займы, при размещении которых государство при-влекает временно свободные денежные средства населения, страховых и промышленных компаний. На первый взгляд кажется, что такая мера не сопровождается инфляцией денег, но на самом деле это не так. Инфляция происходит и здесь, но протекает медленнее и в более незаметных формах. Допустим, что правительство заняло у центрального банка определенную сумму денег, вернув в назначенный день ссуду с процентами. Но, распла-тившись с банком сегодня, государству уже завтра придется обратиться к нему за новыми кредитами, в результате чего, происходит постепенное, непреднамеренное увеличение денежной массы.

      Таким образом, источниками финансирования дефицита феде-рального бюджета являются:

1. Внутренние источники, а именно:

• кредиты, полученные от кредитных организаций в руб-лях;

• государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

     В случае привлечения внутренних источников государство соби-рает денежные средства населения под определенные гарантии возврата. В данном случае, сбережения граждан идут не на инвестирование в экономи-ку посредством рынка ценных бумаг, а на финансирование бюджетного дефицита. В результате экономика теряет определенную долю вложений, которые могли быть совершены посредством покупки населения ценных бумаг.

2. Внешние источники представляют собой:

• государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федера-ции;

• кредиты правительств иностранных государств, юриди-ческих лиц и международных финансовых организаций в иностран-ной валюте.

      Внешний кредит вызывают не только сложности в экономике внутри страны, но и ряд проблем международного характера. Междуна-родный кредит понижает уровень значимости государства в международ-ной политике.   Кроме того, внешние займы обостряют экономические проблемы внутри государства, поскольку международный кредит предо-ставляется обычно не на слишком выгодных условиях для государства-заемщика условиях.

   Необходимость использования долгового финансирования для удовлетворения потребностей общества обусловлена сегодня многими факторами, прежде всего увеличением расходов государства. Проведение активной социальной политики, обеспечение обороноспособности, между-народная деятельность и т.п. требуют от государства постоянного увели-чения бюджетных расходов. Между тем, доходы государственного бюдже-та практически всегда ограничены возможностями налогообложения. Непосредственно в этом случае, государственный кредит помогает осла-бить противоречие между увеличивающимися потребностями общества и ограниченными средствами государства.

     Еще одним положительным эффектом использования долгового финансирования является то, что политически этот способ более благопри-ятен для правительства, чем повышение налогов, так как, увеличение нало-гов всегда негативно воспринимается гражданами.

     Таким образом, можно заключить, что финансирование дефицита государственного бюджета за счет использования государственного долга связано с рядом весьма серьезных проблем, однако, в этом есть и положи-тельные стороны. Используя государственные займы, государство накап-ливает свой долг, создавая потенциальную угрозу дефицита государствен-ного бюджета в будущем. Государственный долг осложняет процесс раз-вития экономики и сокращает запас капитала в обществе. Но если посмот-реть с другой стороны, то использование долгового финансирования по-ложительно сказывается на обществе в целом, по части удовлетворения первостепенных потребностей.  [26, с. 224]

      Вторым способом покрытия бюджетного дефицита является фи-нансирование за счет денежной эмиссии. Другими словами, осуществляет-ся тот же заем, только источником кредитных ресурсов является Цен-тральный банк РФ. По сути, беспричинная эмиссия денежных средств при-водит к увеличению денежной массы в обороте. Данное увеличение в свою очередь является причинной снижения стоимости денежной единицы и способствует возникновению и развитию инфляционного механизма. Этот метод может оказать дестабилизирующее воздействие на экономику. Такая мера создает видимость одномоментного решения финансовой проблемы в стране, но на самом деле имеет весьма негативные экономические послед-ствия. Другими словами, решая одну проблему – бюджетного дефицита, государство создает дополнительную – инфляцию со всеми вытекающими из этого последствиями. [17, с. 107]

   Такая мера провоцирует инфляцию, которая обесценивает внут-ренний долг и фактически удешевляет его обслуживание. Если темпы ин-фляции достаточно высоки, процентные ставки по государственным цен-ным бумагам могут даже стать отрицательными. Тем не менее, высокая инфляция, перерастающая в гиперинфляцию, крайне вредна для экономи-ки государства, приводя к деградации денежной системы, обесцениванию сбережений населения, экономическому спаду. Помимо этого, в условиях инфляции государство вынуждено каждый новый выпуск государственных ценных бумаг обуславливать более высокой процентной ставкой, а также вводить ценные бумаги с плавающей процентной ставкой. Это в значи-тельной мере сводит на нет выгоду эмиссионного покрытия бюджетного дефицита. [33, с. 154-155]

     Следовательно, оба метода покрытия бюджетного дефицита не имеют положительных эффектов и порождают дополнительные сложности. Государственные займы являются менее опасными для покрытия дефицита федерального бюджета в сравнении с эмиссией денег, однако, и они могут стать негативными для экономики страны. Одним из последствий является увеличение государственного долга.  Если учитывать, что эмиссионный способ используется государством достаточно редко, поскольку он являет-ся чисто инфляционным, однако его не следует исключать из методов по-крытия дефицита бюджета.

     Результатом этих способов покрытия может стать не только воз-никновение бюджетного дефицита в будущем, но и осложнение социальной ситуации в обществе, а также непропорциональное развитие экономики. Таким образом, следует отметить, что ни один из способов финансирова-ния дефицита бюджета государства не может быть назван приемлемым, поскольку каждый из них помимо достоинств имеет и ряд существенных недостатков.

     Единственным верным способом покрытия бюджетного дефицита может служить принятие конкретных мер по увеличению доходов госу-дарства, с одной стороны, стимулировавшие бы приток денежных средств в бюджетный фонд страны, а с другой- сокращению государственных рас-ходов. К таким мерам можно отнести:

• изменение направлений инвестирования бюджетных средств с целью значительного повышения финансовой отдачи от каждо-го бюджетного рубля;

• более широкое использование финансовых льгот и санкций, позволяющих полнее учитывать специфические условия хозяй-ствования и стимулирующих рост общественного производ-ства;

• сохранение финансирования лишь наиболее важных социаль-ных программ;

• запрещение центральному банку страны предоставлять креди-ты правительственным структурам любого уровня без надле-жащего оформления задолженности государственными ценны-ми бумагами. [18, с. 298-299]