V006677 Курсовая работа Конституционно-правовые основы свободы информации в Российской Федерации

Содержание

Введение 3

Глава 1. Общая характеристика информации и правовое регулирование свободы информации 6

1.1. Понятие информации как объекта правоотношений 6

1.2. Правовые основы реализации права на свободу информации 8

Глава 2. Особенности конституционно-правовых основ свободы информации 13

2.1. Конституционный запрет цензуры и свобода информации 13

2.2. Право на информацию 16

Глава 3. Ограничение свободы информации. Развитие информационного общества в РФ 19

3.1. Ограничение свободы информации 19

3.2. Развитие информационного общества в РФ 22

Заключение 26

Список использованной литературы 29

Введение

Актуальность избранной темы весьма велика. Это выражено в том, что свобода массовой информации является необходимым условием жизнедеятельности демократического общества и государства, одним из основных элементов системы прав и свобод человека и гражданина, которые Российское государство обязано признавать, соблюдать и защищать. Средства массовой информации (далее - СМИ) в демократическом обществе играют не только техническую роль распространения всевозможной информации, но и выполняют (в определенной степени) социально-значимую роль «контролера» за соблюдением государством общественных интересов. Потребность обеспечения необходимых правовых условий для выполнения этой традиционной функции СМИ была одной из основных причин установления в законодательстве демократических государств гарантий свободной деятельности СМИ в формулировках «свободы печати», «свободы выражения мнений», «свободы распространения информации».

Вместе с тем, влияние СМИ на формирование общественного мнения граждан, общественной нравственности и на всю систему общественных отношений является в России настолько сильным, что в условиях отсутствия эффективного правового регулирования часто приводит к нарушениям прав и законных интересов граждан, интересов общества и государства. Особенно заметны результаты такого влияния СМИ во время выборов в органы государственной власти, когда СМИ могут решающим образом повлиять на настроения и мнения избирателей, и, тем самым, на результаты выборов.

В настоящее время законодательство Российской Федерации не позволяет эффективно предотвращать и пресекать многие формы злоупотребления свободой массовой информации, в частности, абсолютно не препятствует распространению через СМИ материалов, наносящих вред нравственному и духовному развитию детей (демонстрация чрезмерного насилия и жестокости, непристойных сексуальных сцен и др.). В деятельности российских СМИ, основывающейся на принципе свободы массовой информации, помимо положительных достижений, в течение последних десяти лет наблюдается значительное число постоянно совершаемых злоупотреблений свободой массовой информации. Об этом свидетельствуют многочисленные статьи, книги, выступления депутатов и документы.

Недостаточно действенные правовые ограничения свободы массовой информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов граждан, происходящих событиях, определенных лицах, организациях или их деятельности, не соответствующих действительности, либо определенного, противоречащего их собственным интересам, отношения (в том числе неосознаваемого) к указанным объектам в интересах лиц, инициировавших такие воздействия.

В целом, состояние и уровень конституционно-правовых исследований конституционных основ свободы массовой информации и, особенно, правовых ограничений свободы массовой информации в Российской Федерации едва ли можно признать удовлетворительным.

Объектом исследования являются общественные отношения в области свободы информации в России.

Целью настоящей работы автор видит исследование конституционно-правовых основ свободы информации в РФ.

В соответствии с названной целью перед автором встают следующие задачи:

- рассмотреть информацию как объект правоотношений;

- выявить правовое регулирование свободы информации;

- исследовать конституционный запрет цензуры в информационном поле;

- проанализировать конституционное право на информацию;

- рассмотреть пределы свободы информации;

- выявить тенденции развития информационного общества в РФ.

В настоящей работе были использованы нормативные правовые акты, в том числе и Конституция РФ, Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", учебная и иная специальная литература, монографии, статьи и т.д.

Работа по своей структуре состоит из введения, основной части – трех глав разделенных на параграфы, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1. Общая характеристика информации и правовое регулирование свободы информации

1.1. Понятие информации как объекта правоотношений

Объектом правовых отношений в информационной сфере предлагается считать, по мнению Д.В. Огородова, определенную информацию либо непосредственно связанный с информацией результат поведения участника правоотношения (предоставление, получение, неразглашение информации и др.). Причем во втором случае объект правоотношения в информационной сфере слит с фактическим содержанием правоотношения, неотделим от него .

Информация, которая существует на данный момент в современном мире и которая является объектом информационного права, должна быть доступна для передачи. Стоит отметить, что информация во многих научных направлениях определяется по-разному, но, по сути, все они являются единым целым и предназначены для определенных целей.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации"  информация - это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. Такое определение лучше охватывает юридический характер данного термина по сравнению с ранее действовавшим Федеральным законом от 20 февраля 1995 г. N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации", где информация указывалась как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления.

Существуют также достаточно интересные точки зрения, судя по которым, "информация рассматривается исходя из ее места и роли в действиях любого обладающего сознанием, волей и определенной свободой поведения субъекта. Такие ограничения по кругу субъектов продиктованы тем, что только субъект, обладающий сознанием и волей, может действовать произвольно, то есть, сообразуясь со своими интересами. Объективный мир можно рассматривать как совокупность материальных тел, полей и энергии. Их взаимодействие порождает сигналы - изменения качественного и количественного состава элементов объективного мира. Субъект, находясь внутри этого объективного мира и имея некоторые инструменты, может фиксировать какую-то часть сигналов. Такая фиксация необходима для ориентации в объективном мире, для выбора наиболее рационального поведения" .

Учитывая вышеперечисленное, информацию как объект информационного права можно охарактеризовать следующем образом:

- информация должна существовать в момент правоотношения;

- информация предназначена для физических или юридических лиц и имеет определенное предназначение;

- информация возможна для передачи и для размножения;

- информация имеет определенную форму и единицу измерения;

- информация научно обоснована и доказана, в связи с чем может быть предметом судебного спора;

- информация юридически закреплена;

- информация имеет определенный источник и, соответственно, может иметь получателя.

А вот профессор В.А. Копылов к основным особенностям и свойствам информации относит следующие :

1) свойство физической неотчуждаемости информации;

2) свойство обособляемости информации;

3) свойство информационной вещи (информационного объекта);

4) свойство тиражируемости (распространяемости) информации;

5) свойство организационной формы;

6) свойство экземплярности информации.

Неизвестную информацию можно разделить на две подгруппы - условно доступную и недоступную.

Подводя итоги вышесказанного, можно сделать вывод, что законодатель во второй раз некорректно определил понятие информации и ограничился лишь определением, характеризующим информацию как "сведения (сообщения, данные), независимо от формы их представления". Такое определение является слишком абстрактным, которое может стать результатом неточных толкований и вызвать неправильное определение "информации" как объекта информационных правоотношений.

Учитывая вышеизложенное, было бы целесообразно определить понятие "информация", содержащееся в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. "Об информации, информационных технологиях и защите информации", как "сведения, независимо от формы их представления (данные, сообщения, знания или совокупность восприятий), являющиеся объектом правоотношений в рамках настоящего Федерального закона". В ст. 5 указанного Закона следует добавить часть, характеризующую основные правовые признаки информации как объекта правоотношений.

1.2. Правовые основы реализации права на свободу информации

Одним из первых актов, документально закрепивших естественно-правовое понимание свободы, стала Декларация независимости США 1776 г., в которой было записано: "все люди сотворены равными и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами, к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью".

В Декларации прав человека и гражданина 1789 г. (Франция) сказано: "Цель каждого государственного союза составляет обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека" .

В соответствии с Всеобщей декларацией прав человека, утвержденной и провозглашенной Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г., каждый человек имеет право на свободу (ст. 3), право на свободу мысли (ст. 18); право на свободу убеждений и на свободное выражение их . Это право включает свободу беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ (ст. 19). Позднее эти права и свободы нашли отражение и получили дальнейшее развитие в ряде международных документов.

Знаковым событием в развитии прав и свобод человека и в частности свободы массовой информации стало принятие Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 4 ноября 1950 г .

В ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (вступила в силу 3 сентября 1953 г., для Российской Федерации - 28 февраля 1996 г.) было указано, что каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Далее раскрывается содержание указанного права: свобода придерживаться своего мнения, а также свобода получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. В данном комплексе правомочий в отличие от Всеобщей декларации отсутствует такой важный элемент, как свобода поиска, а также указание на многовариантность способов и средств реализации указанного права. Оговорка об исключении какого-либо вмешательства исключительно со стороны публичных властей оставляет простор для иного (негосударственного) вмешательства (например, в таком случае возникает вопрос о вмешательстве политических партий, которые формально не относятся к публичным властям).

Наиболее содержательной представляется формулировка ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.: "Каждый человек имеет право на свободное выражение своего мнения, которое включает в себя свободу искать, получать и распространять всякого рода информацию и идеи, независимо от государственных границ, устно, письменно или посредством печати или художественных форм выражения или иными способами по своему выбору" . Вместе с тем, стоит отметить отсутствие в документе указания на недопущение вмешательства каких-либо субъектов.