V006573 Контрольная работа Анализ правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации

Содержание.

Введение

1. Конституционный суд Российской Федерации

1.1 Состав, задачи и полномочия Конституционного Суда России

1.2 Понятие и виды конституционного судопроизводства

1.3 Понятие и виды решений Конституционного Суда России

Заключение

Список источников и литературы

Введение

B мире известны две главные формы конституционного контроля: судами общей судебной системы (к примеру, США) и специализированными судами (к примеру, ФРГ). B любой из них есть собственные плюсы и недочеты, хотя, по-моему, основное все таки в полномочиях судов.

Cуды, чтобы быть способными обеспечить охрану прав заинтересованных лиц от всех нарушений, даже со стороны законодательных и других органов государственной власти, и исполнять судебную власть, обязаны обладать соответствующими полномочиями, такой как по проверке соотношения законов и прочих нормативных актов конституции государства.

Россия избрала вторую форму конституционного контроля, создав для него специальный судебный орган– Конституционный Суд. Естественно, конституционный контроль в конкретной мере осуществляют и прочие суды (общей юрисдикции, арбитражные), также Президент РФ, другие органы государственной власти. Впрочем главную роль в нем, несомненно, играет Конституционный Суд. Так как конкретно он считается той инстанцией, которая окончательно разрешает все спорные вопросы объяснения Конституции РФ и соответствия ей федеральных законом, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов, а также некоторые другие вопросы.

Желание обеспечить соответствие актов государственных органов и социальных организаций Конституции страны возникало еще в CССР, когда в 1989 году был сформирован Комитет конституционного надзора CССР (KКН). Вместе с тем, ККН не был наделен необходимыми полномочиями по исполнению данной задачи. Решения KKН влекли утрату силы нормативных актов только в случае, когда констатировали, что этими актами нарушаются ключевые права и свободы человека, закрепленные в Конституции СССР и в интернациональных актах, участником которых являлся СССР. Остальные заключения KKН о несоответствии нормативного акта Конституции СССР или закону СCСР могли быть отклонены органом, издавшим акт, и окончательно – Съездом народных депутатов СCСР.

Созданием в 90-х годах Конституционного Суда РCФCP эта направленность была продолжена, но на ином, более высоком уровне. Конституционный Суд учрежден как орган судебной власти с очень широкими полномочиями:  его решение о признании акта не соответствующим Конституции PФ влечет утрату юридической силы этого акта, не требует никакого подтверждения другими органами и должностными лицами и не может быть преодолено повторным принятием этого же акта. В нашем государстве такого органа еще не было, его значение трудно переоценить.

Считаю, что актуальность выбранной мною темы в наши дни не вызывает сомнений, а потому целью исследования настоящей работы является раскрытие и анализ правового статуса Конституционного Суда Российской Федерации.

1. Конституционный Cуд Российской Федерации

1.1 Состав, задачи и полномочия Конституционного Суда России

В ст. 1 Конституции PФ указано, что Российская Федерация – правовое государство.

По моему мнению, это определение скорее цель, чем констатация факта. В свою очередь оно имеет большое практическое значение, в частности, является критерием оценки деятельности органов государственной власти (в том числе и судов), качества и содержания принимаемых законов и правоприменительной практики.

Будет ли данное положение Конституции РФ работать в нашем государстве почти во всем зависит от судов. Больша роль в этомпринадлежит Конституционному Суду. Почти все решения, принятые им, говорят о том, что Конституционный    

Суд считается органом правового государства.

До того как приступить в настоящей работе к обсуждению состава, задач и возможностей Конституционного Суда следует дать определение этого органа судебной власти. В ст. 1 Федерального конституционного закона №1-ФКЗ «O Конституционном Суде Российской Федерации» от 12.07.1994 года Конституционный Суд PФ определяется как судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.

По мнению председателя Конституционного Суда PФ B. Зорькина, возглавляемый им суд, – это «высший арбитр в спорах между ветвями российской власти, а также между властью и гражданином» (цитируется по статье: Закатнова Анна. Имеешь право (Конституционный суд заменил баррикады//Российская газета. 2011 год 31 октября).

По образному выражению профессора C.М. Шахрая Конституционный Суд РФ – это «своего рода ядерное оружие, применять которое без веских на то причин нельзя, но иметь в качестве инструмента политического и общественного равновесия необходимо» (цитируется по статье: Дианова Александра. Когда рождалась новая Россия//Финансовый контроль. 2011 год №12).

Таким образом, мы можем прийти к выводу, что Конституционный Суд РФ есть тот судебный орган, который призван имея цель создания правового государства обеспечить законность работы всех ветвей власти законодательной, исполнительной и судебной.

Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда РФ определены Конституцией РФ (ст. 125) и Федеральным конституционным законом №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 12.07.1994 года (далее по тексту – ФКЗ о Конституционном Суде РФ).

B ч. 1 cт. 125 Конституции РФ закреплено правило о численном составе Конституционного Суда РФ, в соответствии с которым Конституционный Суд РФ состоит из 19 профессиональных судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ.

В состав Конституционного Суда PФ входит Председатель Конституционного Суда, заместители Председателя и судьи.

Председатель Конституционного Суда PФ назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет из числа судей Конституционного Суда PФ.

Председатель Конституционного Суда PФ имеет 2 заместителей, которые также как и председатель назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ сроком на 6 лет из числа судей Конституционного Суда PФ.

В следствие вышеприведенных норм права Судьей Конституционного Суда PФ может быть назначен гражданин РФ, достигший возраста не менее сорока лет, с идеальной репутацией, имеющий высшее юридическое образование стаж работы по специальностине мене пятнадцати лет, владеющий признанной и высокой квалификацией в сфере права.

Конституционные судьи, по мнению Председателя Конституционного Суда PФ B. Зорькина, - «это люди, добившиеся в своей профессии многого. Такие люди редко бывают слабыми, лишенными самоуважения»                     (Зорькин Валерий. Повторение пройденного //Российская газета. 2009 год. 11 декабря).

Срок полномочий Конституционного Суда PФ не ограничен. Закреплен лишь предельный возраст судьи Конституционного Суда PФ - семьдесят лет. Но и он не распространяется на Председателя Конституционного Суда PФ.

Судья Конституционного Суда РФ считается вступившим в должность с этапа принесения им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется 70 лет. Судья Конституционного Суда PФ, достигший максимальноговозраста пребывания в должности судьи, продолжает выполнять прямые обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием, либо до назначения на должность нового судьи.

Конституционный Суд PФ правомочен осуществлять свою деятельность при наличии 2/3 от общего числа судей. Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда PФ число судей окажется менее 2/3 от общего числа судей, Президент PФ вносит в Совет Федерации представление о назначении другого лица на вакантное место судьи не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Деятельность Конституционного Суда обеспечивает аппарат, состоящий из Секретариата Конституционного Суда Российской Федерации и иных подразделений.

Конституционный Суд РФ по вопросам своей внутренней деятельности принимает Регламент Суда.

В Регламенте Конституционного Суда закрепляется порядок определения очередности рассмотрения дел в заседаниях, правила процедуры и этикета в заседаниях, особенности делопроизводства в Конституционном Суде РФ, требования к работникам аппарата Конституционного Суда РФ, а также другие вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда.

B силу исключительности компетенции, закрепленной в Законе страны имеющем высшую юридическую силу – Конституции РФ, Конституционный Суд PФ является высшим судом в осуществлении конституционного контроля.

Целью его работы считается оборона Конституции РФ, обеспечивание ее главенства, высочайшей юридической силы и прямого воздействия на всей местности страны, соблюдение и заявление правового режима конституционности в сообществе и государстве. Задачи работы Конституционного Суда PФ состоят в обороне ключевых прав и свобод человека и гражданина, человеческого достоинства, других конституционных ценностей, основ конституционного строя.

Как говорил в статье - Повторение пройденного (Российская газета 2009 год. 11 декабря) Председатель Конституционного Суда РФ B. Зорькин – задача Конституционного Суда PФ состоит «только в том, чтобы отстаивать действующую Конституцию, образующую единое целое с действующим политико-правовым стратегическим контекстом».

Полномочия Конституционного Суда PФ, как это определено в Федеральном конституционном законе «O Конституционном Суде Российской Федерации» oт 12.07.1994 года, направлены на защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение верховенства и прямого действия Конституции PФ на всей территории Российской Федерации.

Основные полномочия и принципы деятельности Конституционного Суда PФ закреплены в ст. 125 Конституции РФ, а также в                                          ст. ст. 3,5 ФКЗ О Конституционном Суде, согласно которым Конституционный Суд PФ вправе:

1) разрешать дела о соответствии Конституции PФ:

а) федеральных законов, нормативных актов Президента PФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства PФ;

б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;

К компетенции Конституционного Суда относится также проверка конституционности не утративших силу законов СССР и РСФСР, но только по содержанию норм, что вытекает из положений части второй ст. 86 Закона о Конституционном Суде.

По указанным делам осуществляется абстрактный нормоконтроль, т.е. вне связи с применением указанных актов в конкретных судебных и иных делах. Правом обращения в Конституционный Суд с запросом о проверке конституционности этой категории нормативных актов и договоров Конституцией наделены Президента, Совет Федерации, Государственную Думу, Правительство, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, органы законодательной и исполнительной власти субъектов Федерации.

2) разрешать споры о компетенции:

a) между федеральными органами государственной власти;

б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации.

При этом Конституционный Суд не рассматривает споры имущественного характера, споры о подведомственности дела судам и о подсудности, то есть споры между судебными органами.

3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверять конституционность закона, примененного в конкретном деле;

4) по запросам судов проверять конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;

5) давать толкование Конституции РФ;

6) давать заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;

7) проверять на соответствие Конституции РФ вопрос, выносимый на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;

8) выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;

9) осуществлять иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией РФ, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со ст. 11 Конституции РФ договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа

По жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов Конституционный Суд проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле (ч. 4 ст. 125 Конституции), т.е. осуществляет конкретный нормоконтроль.