V006561 Курсовая работа Процессуально-правовое положение органов опеки и попечительства в гражданском процессе

Содержание

Введение 3

1. Общая характеристика органов опеки и попечительства 5

1.1. Понятие опеки и попечительства, их разграничение 5

1.2. Права и обязанности органов опеки и попечительства 7

2. Участие опеки и попечительства в гражданском судопроизводстве 16

3. Установление и прекращение опеки и попечительства 21

3.1. Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними гражданами 21

3.2. Установление опеки и попечительства над совершеннолетними 23

гражданами 23

3.3. Основания для прекращения опеки и попечительства 26

Заключение 28

Список источников и литературы 30

Введение

Нас окружают различные общественные отношения во всех областях социальной, гражданской, политической, экономической, и культурной жизни, а так же имеем соответствующие права и обязанности.

В статье 60 Конституции РФ сказано, что граждане вправе осуществлять свои права и обязанности самостоятельно в полном объеме по достижению возраста 18 лет. По достижению возраста 18 лет гражданин становится дееспособным (ст.21 ГК). Дееспособное лицо вправе защищать свои права и интересы в суде, распоряжаться собственностью, заключать договоры, заключать доверенности, а так же совершать иные юридические действия.

Такое лицо, самостоятельно несет ответственность за свои действия.

Тем не менее возможны ситуации, когда малолетний гражданин или с психическим расстройством не в состоянии лично осуществлять свои права и обязанности и свои отстаивать свои интересы. В таких случаях он нуждается в чужой помощи, которая является целью установления опеки или попечительства.

Нормативная база опеки и попечительства: гражданское, семейное, гражданское процессуальное законодательства. Гражданский кодекс закрепляет общие положения об опеке и попечительстве, Семейный кодекс регламентирует опеку над несовершеннолетними, Гражданский процессуальный кодекс регламентирует законное представительство, указывает их прав и обязанности по судебной защите.  

Одной из актуальных проблем является процессуально-правовое положение органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства являются нередкими участниками судебных заседаний по гражданским делам, если в иске затрагиваются права ребенка.

Объект данной работы представляет собой опеку и попечительство.

Предметом является процессуально-правовое положение органов опеки и попечительства в гражданском процессе.

Цель данной работы рассмотреть понятие органов опеки и попечительства, а также изучить процессуально-правовое положение органов опеки и попечительства.

Задачи работы:

1. Рассмотреть понятие и разграничение органов опеки и попечительства;

2. Рассмотреть кто может являться опекуном или попечителем;

3. Изучить процессуально-правовое положение органов опеки и попечительства.

1. Общая характеристика органов опеки и попечительства

1.1. Понятие опеки и попечительства, их разграничение

Перед принятием Гражданского кодекса РФ 1994 г. отношения, отнесенные к опеке и попечительстве, регулировались семейным законодательством. Тем не менее расценивалось, что опека и попечительство близко связаны с институтами гражданского законодательства о правоспособности и дееспособности граждан, поэтому должны рассматриваться наукой гражданского права, в связи с этим не могут быть определены только к семейному праву. Понятие опеки и попечительства имело наибольшее распространение совместного института гражданского, семейного и в небольшой части административного права (например, в части контроля местной администрации за выполнением своих обязанностей опекунов и попечителей). Представление о комплексе правового регулирования отношений опеки и попечительства является оправданным, так как получило отражение в законодательстве.

В данное время в основу положены нормы об опеке и попечительстве содержащиеся в ГК РФ (статьи 31 - 40), где установлен предмет регулирования семейного права, а именно участие опекунов и попечителей, которые относятся к воспитанию несовершеннолетних (пункт 1 статьи 150 СК РФ). Согласно пункту 4 статьи 150 СК РФ гражданские права и обязанности опекуна и попечителя регулируются ст. 36-38 ГК РФ. Следовательно, предметом изучения в гражданском праве являются гражданско-правовые отношения опеки и попечительства.

Над лицами в возрасте не достигших возраста 14 лет устанавливается опека и над лицами признанными судом недееспособными в связи психического расстройства (пункт 1 статьи 32 ГК РФ). Опека состоит в том, что опекун реализует все права и обязанности вместо ребенка, в возрасте не достигшего 14 лет, или вместо лица, признанного судом недееспособным в связи психического расстройства. В имущественных отношениях опекуны являются представителями опекаемых в соответствии с законом и в полном объеме заменяют подопечных. В интересах опекаемых и от их имени опекуны совершают сделки, защищают их права в судебном порядке по специальному удостоверению, которое выдано органом опеки и попечительства, а так же может защищать по документу удостоверяющее назначении опекуном.  

Существует мнение, что опека устанавливается только над полностью недееспособными гражданами. Такая трактовка неправильна, потому что гражданское законодательство рассматривает детей в возрасте от 6 до 14 лет частично дееспособными.

Попечительство различается с опекой объемом обязанностей, которые закон поручает опекунам и попечителям. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними гражданами от 14 до 18 лет, над гражданами, которых суд ограничил в дееспособности в связи злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Вышесказанные лица частично дееспособны. Попечительство осуществляется таким образом, что попечитель содействует частично дееспособному или ограниченно дееспособному лицу управлять своими правами и совершать свои обязанности, попечитель так же дает свое согласие на заключение сделок и совершение других юридических действий (но есть сделки, по которым не требуется согласие попечителя и  вправе совершать их самостоятельно).

 Таким образом, попечитель полностью не заменяет лицо, над которым зафиксировано попечительство, а помогает ему принимать рациональные решения, и защищает от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Органы опеки и попечительства являются органами исполнительной власти субъекта РФ. Органы опеки и попечительства исполняют свои права и выполняют свои обязанности согласно нормативным правовым актам, которые определяют статус данных органов. Органы местного самоуправления муниципальных образований (в том числе органы местного самоуправления поселений), на тех территориях где отсутствуют органы по опеке и попечительству, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, законом субъекта РФ, могут наделяться полномочиями по опеке и попечительству. Органы местного самоуправления наделяются такими полномочиями с передачей необходимых для их реализации материальных средств.

Органы опеки и попечительства занимаются деятельностью по оказанию опекаемым помощи в получении образования, медицинской и социальной  помощи. А также помощь по подбору граждан, которые хотят стать опекунами или попечителями, и принять детей на воспитание, которые остались без попечения родителей. В других случаях, установленных семейным кодексом, реализуют во взаимодействии с другими органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными, медицинскими учреждениями, организациями, оказывающими социальные услуги, или иными организациями, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и общественными организациями.

1.2. Права и обязанности органов опеки и попечительства

При установлении опекунов и попечителей оказывается наибольшее доверие, для того чтобы  наиболее полно осуществлять интересы и благополучие подопечных, их воспитание, заботу о здоровье. Закон устанавливает ряд требовании к опекунам и попечителям в целях обеспечения интересов опекаемых. «Во-первых, нравственные и иные личные качества опекунов и попечителей. Они должны уметь ограничивать себя из-за принимаемого человека, который слаб в социальной защите».

К опекунам и попечителям предъявляются наиболее повышенные требования. В соответствии с Семейным кодексом РФ, не назначаются представителями лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); лица, которых ограничили в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья (по перечню заболеваний, устанавливаемому Правительством РФ) не могут реализовывать обязанности по усыновлению (п. 3 ст. 146 и п. 1 ст. 127 СК РФ).

Являясь законным представителем, опекун полностью замещает его в имущественных отношениях, поэтому он вправе совершать от имени подопечного сделки, которые необходимы для осуществления интересов опекаемого. А попечитель в данном случае дает свое согласие при желании у подопечного совершить определенную сделку, то есть он может дать своё согласие, а может и не давать. Всё-таки, права опекунов и попечителей значительно ограничены в интересах подопечных. «Заключается это в том, что опекун не может совершать сделки без разрешения органа опеки и попечительства, а попечитель в свою очередь не может давать согласие на заключение сделок, а именно сделки по отчуждению (так же обмену или дарению имущества), сдаче в аренду, в безвозмездное пользование, в залог; сделок, которые влекут отказ от принадлежащих опекаемому прав, раздел его имущества или выдел долей из него, и других любых сделок, которые влекут сокращение имущества опекаемого (п. 2 ст. 37 ГК РФ)».

Отношения, связанные с имуществом существенно осложняются, когда какая-либо часть имущества опекаемого передаётся в доверительное управление (статья 38 ГК РФ). Доверительного управления появляется при следующих обстоятельствах: если у опекаемого находится в собственности недвижимое или движимое имущества (такие как ценные бумаги) и существует потребность в постоянном контроле за ним. В доверительном управление заключается договор между органом опеки  и управляющим на основании которого и устанавливается это управление. Имущество передаваемое в данное управление отводится из имущества подопечного. Но при этом управлении опекун не теряет своих прав на управлении имуществом, которое все-таки не было передано в доверительное управление. Переданное имущество в доверительное управление, должно быть использовано только в интересах подопечного. Органы опеки контролируют управляющего, а именно соблюдение этой обязанности. Прекращается доверительное управление имуществом опекаемого по основаниям, которые предусмотрены законом для прекращения договора о доверительном управлении имуществом, и в случаях прекращения опеки и попечительства, например, при достижении несовершеннолетним восемнадцатилетнего возраста (п. 2 ст. 38, ст. 1024 ГК РФ).

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским законодательством.

Права и обязанности опекунов и попечителей касательно обучения и воспитания несовершеннолетних опекаемых определяются семейным законодательством.

Права опекунов и попечитель относительно защиты прав и интересов в судебном производстве определяются гражданским процессуальным законодательством. Опекуны, являясь законными представителями опекаемых  вправе выступать в защиту прав и интересов своих опекаемых в любых отношениях без специального на то полномочия.

Попечитель выступает в качестве законного представителя своего опекаемого в случаях, предусмотренных федеральным законом. Попечители оказывают несовершеннолетним подопечным помощь в осуществлении ими своих прав и исполнении своих обязанностей, и охраняют их от злоупотреблений со стороны третьих лиц.

Родители или другие родственники ребенка могут обжаловать любые действия или бездействия по реализации опеки или попечительства опекуном или попечителем.

Устранить какие-либо нарушения прав и законных интересов орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя. Если со стороны опекуна или попечителя прослеживается неподчинение решения органа опеки и попечительства, то родители или иные родственники вправе обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов ребенка или своих прав и законных интересов. Суд в свою очередь разрешает спор с учетом мнения ребенка и в его интересах. Если опекун или попечитель не исполняет решение суда, то его отстраняют от возложенных обязанностей.

У опекуна или попечителя есть требование возврата ребенка от лиц, которые удерживают ребенка у себя без законных на то оснований, только на основании решения суда.

«У ребенка есть право общение с родителями или родственниками, и опекун или попечитель в свою очередь не вправе препятствовать общению ребенка с его родителями и другими родственниками, за исключением случаев, когда такое общение не в пользу интересов ребенка».

Права и обязанности, которые связаны с имуществом, опекуна и попечителя регулируются нормами гражданского законодательства и ФЗ «Об опеки и попечительстве».

«Контроль за деятельностью опекунов или попечителей несовершеннолетних граждан реализуется согласно Федеральному закону «Об опеке и попечительстве» ст. 148 СК РФ».

Орган опеки и попечительства вправе определить конкретные действия в интересах опекаемого, которые опекун или попечитель не должен будет осуществлять, они должны быть отражены в акте о назначении опекуна или попечителя или в договоре об осуществлении опеки или попечительства, например запретить опекуну или попечителю менять место жительства опекаемого, а также установить определенные обязательные требования по исполнению прав и обязанностей опекуна или попечителя с учетом индивидуальных особенностей личности опекаемого, а так же такие требования, которые предназначают конкретные условия по  воспитанию несовершеннолетнего опекаемого.

При изменении места жительства опекаемых, опекуны или попечители обязаны известить органы опеки и попечительства не позднее дня, следующего за днем выселения опекаемых с прежнего места жительства.

«Если опекаемые, временно отсутствует в месте проживания (например, в связи учебы, нахождением в медицинском учреждении или в местах отбывания наказания), то исполнение прав и обязанностей опекуна или попечителя не  прекращается».