K004154 Курсовая работа Государственный бюджет

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                      3

1. Государственный бюджет: понятие, функции и структура5

2. Проблема бюджетного дефицита: причины и методы преодоления13

3. Три концепции балансирования государственного бюджета 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ29

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВИ ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСОВ 31

ВВЕДЕНИЕ

Государственный бюджет – важный денежный акт страны, устанавливающий почти все характеристики ее развития на грядущий год и среднесрочную перспективу, благодаря чему разработке его характеристик уделяется особенныйинтерес на всех уровнях власти и на всех этапах прохождения расчетов.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) описывает бюджет как «форму образования и расходования фонда валютных средств, специализированных для денежного снабжения задач и функций страны и местного самоуправления».

Таким образом, муниципальный бюджет, являясь для страны средством аккумулирования денежных ресурсов, дает государственной власти вероятность содержания муниципального аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. исполнения государством присущих ему функций.

Актуальность представленной темы явна, так как без принятия представленного акта не будут выделены главные направленностиприменения валютных средств страны. Бюджет напрямую воздействует на поднятие экономического роста и благополучия страны, и как последствие идут такие положительные процессы  как понижение уровня инфляции, денежного курса и снижение уровня процентных ставок.

Целью представленной курсовой работы является изучение государственного бюджета РФ.

Для достижения установленной цели определеныпоследующие задачи курсовой работы:

1) закрепить, углубить и увеличить абстрактныепознания;

2)  повторить понятие, функции и структуру бюджета;

3) раскрыть принципы построения бюджетной системы:

5) обнаружить предпосылки возникновения дефицита и профицита бюджета, а также отыскать пути их преодоления;

6) оценка концепций балансирования муниципального бюджета.

Объектом изучения является государственный бюджет дефицит и пути его преодоления.

Предметом исследования являются экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда валютных средств, направляемых на исполнение общегосударственных задач и функций.

Информационной основой изучения являются учебные пособия Виноградова В.В., Ткачук М.И., федеральный закон «О бюджетной классификации РФ», Бюджетный кодекс РФ, статьи из журналов и газет, а также интернет-ресурсы.

Методологической основой изучения являются: монографический способ,  анализ статистической информации, графический способ.

Структура представленной курсовой работы состоит из ведения, 3-х глав, заключения, практической части, перечня используемой литературы. Курсовая работа содержит 32 страницы машинописного текста, 1 таблицы и 5 рисунков.

1. Государственный бюджет: понятие, функции и структура

Государственный бюджет - важнейший финансовый акт страны. Он представляет собой совокупность денежных смет всех ведомств, муниципальных служб, правительственных программ и т. д. В нём определяются потребности, подлежащие удовлетворению за счёт государственной казны, одинаково как указываются источники и габариты ожидаемых поступлений в муниципальную казну.

Деятельность страны по формированию, рассмотрению, утверждению, выполнению бюджета, а также составлению и утверждению отчёта об его выполнении (формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ) именуется бюджетный процесс .

В бюджетную систему Российской Федерации входят бюджеты последующих уровней:

1Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

Бюджетная система РФ состоит из трех звеньев:

1.      Федеральный бюджет РФ;

2. Бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, называемые бюджетами субъектов федерации, или региональными бюджетами. К ним относятся республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты краевые, областные, автономных образований, а также городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга;

3. Местные бюджеты.

Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой обуславливаются его экономической политикой. При этом значение государственного финансового регулирования через бюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов. Это перераспределение все в большей степени осуществляется через финансовый рынок исходя из их спроса и предложения. Поэтому роль государственного регулирования рыночных отношений должна усиливаться через системы: налоговую, финансовых санкций и льгот1.

До 1991 г. бюджетная система станы была единой.

В последние годы в условиях создания Российского государства, развития рыночных отношений, многообразие форм собственности, усиления самостоятельности регионов произошли принципиальные изменения и в бюджетном устройстве. В соответствии с действующим законодательством стали самостоятельными: республиканский бюджет РФ (он получил название федерального бюджета), республиканские бюджеты республик в составе РФ, бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований.

Построение бюджета основано на соблюдении определённых принципов:

1. Принцип целостности - сосредоточение в бюджете всех расходов и всех заработков государства. В государстве должна быть единая бюджетная система, однообразие денежных документов и бюджетной классификации.

2. Принцип полноты значит, что по каждой статье бюджета учитываются все затраты и все поступления.

3. Принцип реальности подразумевает правдивое отражение доходов и расходов страны.

4. Принцип гласности - это обязательное уведомление населения об основных расходах и источниках заработков.

Структура бюджетной системы той или другой страны зависит, прежде всего, от ее государственного устройства. В странах, имеющих унитарное приспособление, бюджетная система имеет двухъярусное построение – государственный и местный бюджет. В странах с федеральным государственным устройством (США, ФРГ, Российская Федерация) имеются промежуточные звенья – бюджеты штатов, земель, субъектов федерации.

Бюджетная классификация РФ является группировкой доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, а также источников финансирования дефицитов этих бюджетов, применяется при составлении и выполнении бюджетов всех уровней, обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ  .

Огромное значение для формирования бюджета любого уровня имеют муниципальные финансы. Доходы представляют собой часть национального дохода страны, обращаемого через различные виды денежных поступлений в собственность страны с целью создания финансовой базы  для исполнения задач и функций.

Источники и виды муниципальных доходов и назначение каждого их них определяются экономической и законной системой страны.

К доходам относят:

1. Налоги, в том числе акцизные сборы и таможенные пошлины, гербовый сбор.

2. Налоговые финансы: доходы от государственной собственности, государственного сектора в экономике, государственной торговли.

3. Взносы в государственные фонды общественного страхования, пенсионный, страхования от безработицы  .

Самым главным источником государственных доходов являются разные виды налогов, которые могут быть подразделены на три большие категории:

1. Налоги на затраты, в том числе налоги с продаж, акцизы и импортные тарифы.

2. Налоги на доходы частных лиц и корпораций, в том числе отчисления из заработной платы на социальное страхование.

3. Налоги на собственность, включает различные налоги на дома и строения, сельскохозяйственные угодья и земли под постройки, а также налог на наследство.

Государственные затраты также могут быть разделены на 4 категории:

1. Потребление в муниципальном секторе.

2. Государственные инвестиции, включающие различные капитальные затраты, такие, как затраты на дорожное строительство или стройку портов.

3. Трансферты частному сектору включающие пенсию за выслугу лет, страхование по безработице, льготы ветеранам и остальные платежи.

4. Проценты по муниципальным долгам.

Основное предназначение бюджета заключается в том, что он дозволяет аккумулировать денежные средства в руках страны и применять их для финансирования различных программ.

К публичным функциям бюджета относятся:

1. Контрольная функция. Бюджет позволяет осуществлять контроль над деяниями исполнительной власти, который может реализовываться в разных формах - со стороны специализированных органов, наделенных контрольными полномочиями, со стороны вышестоящей организации и др. Бюджет принимается как закон и тем самым накладывает ограничения на деяния правительства. В нем законодательно зафиксированы лимиты отдельных статей доходов и расходов, которые правительствообязано четко соблюдать при проведении социально-экономической политики.

2. Информационная функция. Бюджет - это индикатор текущего состояния экономики страны, общественной сферы, политической ситуации. Структура его прибыльной и расходной доли  позволяет судить о ценностях государственной политики, масштабах воздействия на нее отдельных групп интересов. Закладываемые в закон о бюджете планово-прогнозные показатели формируют в обществе определенные ожидания, которые могут быть как позитивными, так и негативными.

3. Институционализация публичных предпочтений. В демократических государствах принятию закона о бюджете непременно предшествует его обсуждение в парламенте. На этом шаге в составленный правительством законопроект вносятся корректировки с учетом мнений депутатов, представляющих интересы своих избирателей.

4. Регулирующая функция. Любые важные решения в области экономической политики обязаны иметь финансовое снабжение, поэтому они подкрепляются надлежащими бюджетными расходами.

Осуществляя затраты на здравоохранение, образование, социальное обеспечение, правительство регулирует социальное развитие и степень жизни народонаселения страны. С помощью расходов на помощь отдельным отраслям экономики гарантируется производство общественно-значимых товаров и услуг, которое с точки зрения рынка может быть неэффективным. Регулирующее воздействие оказывают не только бюджетные затраты, но и налоги, стимулирующие или удерживающие развитие отдельных отраслей или сфер деятельности.

Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в двух функциях – распределительной и контрольной. Это классификация функций муниципального бюджета как экономической категории. Благодаря первой функции осуществляется концентрация валютных средствв руках страны и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей.  Это происходит путем перераспределения денежных ресурсов меж разными подразделениями публичного производства  (ветвями,  территориями и т.д.), уровнями государственного управления,  слоями общества.  Границы действия распределительной функции чрезвычайно  широки, т.к. в экономные отношения вступают практически все участники воспроизводственного процесса  .

Через затраты и налоги муниципальный бюджет выступает важным инструментом распределения (регулирования) и стимулирования экономики и инвестиций, повышения эффективности производства.

При распределении денежных средств чрез бюджет важное значение имеет социальное направление бюджетных средств. В социальной политике главными ценностями являются поддержка менее защищенных слоев народонаселения (пожилых людей, инвалидов, студентов, малообеспеченных семей), а также поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры, решение жилищных трудностей.

Вторая функция –  контрольная, которая дозволяет выяснить, как практически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, отлично ли они употребляются. Она говорит об отклонениях в движении бюджетных средств, показывает экономические процессы, происходящие в структурных звеньях экономики и благодаря ей разрешено предсказывать социально-экономические последствия экономной политики.

Основу контрольной функции сочиняет перемещение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответственных показателях бюджетных поступлений и расходных рекомендаций. Бюджетный контроль преследует в главном три цели:

1) мобилизацию валютных средств для централизованного фонда страны;

2) воплощение режима экономии при расходовании денежных ресурсов.

Функции муниципального бюджета появляются в процессе формирования заработков и расходов на базе применения экономного механизма, который является настоящим воплощением экономной политики.

и отображает конкретную нацеленность бюджетных отношений на заключение экономических и социальных задач.

Основными функциями муниципального бюджета, как главного денежного плана страны, являются:

1. Перераспределение государственного заработка и ВВП, которое воздействует на государственное регулирование и побуждение экономики, финансовое снабжение общественной политики.

2. Контроль за образованием и внедрением централизованного фонда валютных средств.

Через муниципальный бюджет перераспределяется возле 50% валового внутреннего продукта. Бюджет обширно употребляется для межотраслевого и территориального перераспределения денежных ресурсов с учетом требований более оптимального размещения производительных сил, взлета экономики и культуры регионов РФ. В современных критериях более приоритетными выступают агропромышленный, топливно-энергетический, военно-промышленный комплексы и транспорт.

Бюджетная классификация должна обеспечивать возможность экономического анализа государственных расходов.

Согласно экономической классификации все затраты разграничиваются в соответствии с предметной (экономической) структурой бюджета, т.е. по направлениям расходования (на оплату труда государственных служащих, капитальные вложения в основные фонды, выплату субсидий предприятиям и населению и т.д.

Среди расходов федерального бюджета особое место занимают затраты по текущему обслуживанию государственного внутреннего и внешнего долга. Он возникает при использовании государственного кредита для покрытия бюджетного дефицита (его появление связано с превышением бюджетных расходов над доходами). Это значит, что государство становится заемщиком финансовых средств у населения, банков и предприятий или другого государства или у международных финансовых организаций. Формами привлечения заемных средств для финансирования расходов бюджета могут быть выпуск и размещение государственных обязательств, и различные займы (Центрального банка РФ, коммерческих банков, внебюджетных фондов и т. д.)

В условиях перехода к рыночным отношениям формирование доходной части бюджета приобрело в основном налоговый характер.

Налоговые доходы - это обязательные, безвозмездные, безвозвратные платежи в пользу бюджета.

Ведущее место среди налоговых доходов федерального бюджета (свыше 1/3) занимает налог на добавленную стоимость. Вместе с таможенными пошлинами и налогом на прибыль он превышает 2/3 налоговых доходов федерального бюджета.

Среди неналоговых доходов на 1995 г. главными были: от приватизации, внешнеэкономической деятельности, реализации государственных запасов. К неналоговым доходам относится и возврат бюджетных ссуд.

Налоги и сборы являются основными источниками формирования не только федерального, но и региональных и местных бюджетов.