K004090 Дипломная работа Криминологическая характеристика миграционной преступности

Содержание

Введение..................................................................................................................3

Глава I.  Характеристика миграционной преступности в Российской Федерации...............................................................................................................8

1.1 Понятие миграционной преступности…………………………………...….8

1.2 Состояние миграционной преступности в РФ……………………………..17

Глава II. Криминологический анализ миграционной преступности в Российской Федерации…...................................................................................23

2.1 Количественные и качественные показатели миграционной преступности в Российской Федерации………………………………………...……………...23

2.2 Детерминация миграционной преступности в Российской Федерации…40

2.3 Личность преступника-мигранта…………………………………………...50

2.4 Меры противодействия миграционной преступности в Российской Федерации……………………………………………………………………......71

Заключение…………………………………………………………………………....81

Библиографический список…………………………………………………………84

Приложения…………………………………………………………………………..90

Введение

Актуальность темы исследования. В последние десятилетия на территории РФ все больше преступлений совершают граждане других государств и лица без гражданства. В 2015 году ими совершено 46,4 тыс. преступления. Этому криминальному феномену требуется более подробное изучение из-за внушительного роста преступлений, совершаемых мигрантами, и количеством деяний, направленных против них. Это связано с повышенной виктимностыо таких лиц, территориальной распространенностью и другими негативными особенностями таких деяний. Помимо этого, преступления, связанные с иностранцами в Российской Федерации, имеют высокий уровень латентности. В следствии данные деяния имеют повышенную общественную опасность, которая проявляется и в их групповом и организованном характере, слиянии с транснациональной и международной.

Несмотря на то, что удельный вес рассматриваемого вида преступности в общем числе совершенных преступлений в РФ относительно невысокий (около 3%), их динамика и интенсивность определяют необходимость, в том числе, научного решения этой проблемы. По предположению экспертов, в 2018 году доля преступлений, совершенных иностранными лицами, возрастёт и достигнет своего пика в 9 % от общего числа совершённых преступлений на территории нашей страны.

В последнее время преступления, совершаемые иностранными лицами, в виду их распространенности и повышенной общественной опасности, представляют собой отдельный, самостоятельный и достаточно специфический вид преступности. Поэтому, преступность, связанная с мигрантами, должна представлять собой и относительно самостоятельный объект криминологического исследования в следствие ее уголовно-правовой особенности.

Таким образом, актуальность моего исследования заключается в необходимости системно-криминологического исследования преступности, связанной с мигрантами в Российской Федерации, в выявлении её особенностей и выработке основных направлений деятельности по ее предупреждению.

Степень научной разработанности темы исследования.

Основы исследования проблем борьбы с миграционной преступностью заложены в трудах: О. И. Александровой, М. М. Бабаева, С. Е. Вицина, В. М. Boлжeнкинoй, М. Н. Вoрoбьeвa, В. И. Глaдкиx, Н. A. Гoрюнoвoй, K. K. Гopяинoвa, A. И. Дoлгoвoй, Ю. H. Ждaнoвa, Н. А. Жyкoвoй, В. П. Зиминa, М. П. Клeймeнoвa, И. И. Кaрпeцa, П. Н. Кoбeцa, А. Н. Мaлинoвcкoгo, Т. Н. Мoскaлькoвoй, С. Я. Лeбeдeвa, В. В. Лyнeeвa, В. С. Овчинскoгo, А. Н. Сaндугeя, О. Д. Ситкoвскoй, А. В. Стeпaнoвa, О. В. Хaбибуллинoй, Ю. Н. Хaрлaмoвoй, И. Л. Хрoмoвa, С. А. Хaритoнoвa, В. Ф. Цeпeлeвa и др. Исследования, и сделанные ими предложения имеют огромное значение в раскрытии исследуемого вида преступности. Нужно отметить, что эти исследования были выполнены в иных социально-политических условиях и во время действия других норм права. Большее количество этих научных работ о преступлениях, связанных с мигрантами, было подготовлено в период 1980-1990 годов, когда преступления такого рода совершались достаточно редко.

Тему исследования в предложенном нами ракурсе нельзя признать достаточно разработанной несмотря на имеющийся научный материал по отдельным аспектам преступности, связанной с мигрантами. Учитывая все изменения, которые происходят на современном этапе в социально-экономической и общественно-политической сфере, масштаб распространения и определенную специфику данного вида преступности, тема требует более детального криминологического исследования. На это указывает и тот факт, что в современной криминологической литературе недостаточно тех работ, в которых бы наиболее подробно и достаточно полно рассматривались криминологические и виктимологические аспекты преступлений, совершаемых иностранцами. Так, не определены отличия ее от таких видов преступности, как международная, транснациональная, этническая. Так же не разработана комплексная программа мер по профилактике с учетом виктимологического аспекта и отсутствует должный понятийный механизм по исследуемой проблеме. Учитывая всё вышеизложенное, рассматриваемым вопросам необходимо современное осмысление и дальнейшее изучение, как в теоретическом, так и практическом плане.

Целью выпускной квалификационной работы является исследование данного вида преступности, связанной с мигрантами в Российской Федерации и её теоретико-криминологической модели, которая позволяет определиться с динамикой, тенденциями, состоянием, криминогенными факторами и выработать основные направления и конкретные меры его предупреждения.

Для достижения указанной цели в работе предлагается решение следующих задач:

-    определить круг лиц, относящихся к категории «мигранты»;

- сформулировать и уточнить основные определения, понятия и особенности такого явления, как преступность, связанная с мигрантами в Российской Федерации;

- установить отличия и взаимосвязь преступности, связанной с иностранцами, от видов преступности, таких как международная, транснациональная, выделяя тем самым преступность, связанную с мигрантами, в отдельный самостоятельный вид;

- определить ее криминологические особенности и круг преступлений, совершаемых мигрантами, дать криминологическую характеристику преступности, связанной с мигрантами в Российской Федерации;

- определить особенности личности преступника-иностранца в Российской Федерации, ее классификацию;

- выявить факторы, детерминирующие преступность, связанную с мигрантами в РФ;

- предложить перспективные меры предупреждения преступности, связанной с мигрантами в РФ.

Объектом исследования выступают общественные отношения, связанные с преступлениями, совершаемыми мигрантами в Российской Федерации, а также деятельностью по предупреждению данных уголовно-наказуемых деяний.

Предметом исследования являются действующие нормы федерального и регионального законодательства, статистические данные о состоянии преступности, иные собранные материалы, позволяющие установить и выявить криминологические особенности личности преступника-мигранта и основные факторы, обуславливающие совершение уголовно наказуемых деяний мигрантами, а также разработать меры предупреждения данных преступлений.

Методологической основой исследования служат современные методы, апробированные практикой и познания, разработанные юридической наукой. Выбор нескольких приоритетных методик при изучении преступности, связанной с иностранными лицами обусловлена тем, что дипломная работа носит междисциплинарный характер. Наряду с всеобщим диалектическим методом познания и методологическую основу при разработке понятийного аппарата и ключевых терминов по исследуемой проблеме составили иные общенаучные методы (анализ, синтез, системный подход, логические приемы индукции и дедукции). Использование формально-юридического и сравнительно-правового методов предопределила правовую направленность исследования. Помимо этого, в работе широкое применение получили методы уголовно-правовой статистики, выработанные криминологией.

Правовую базу данного исследования составили международные нормы, общепризнанные в мировом сообществе стандарты противодействия преступности, международные правовые акты, зарубежное законодательство по данной проблеме, Конституция РФ, действующее уголовное и уголовно-исполнительное законодательство, законы субъектов Федерации, постановления Правительства РФ, ведомственные нормативные акты правоохранительных органов, судебная практика.

Теоретическую основу исследования составляют научные труды в которых рассматриваются различные аспекты преступности, связанной с мигрантами в РФ в области криминологии, психологии, философии, филологии, социологии и других наук.

Научная новизна исследования определяется криминогенными факторами преступности, связанной с мигрантами в РФ, и разработанной теоретико-криминологической моделью преступности, связанной с данным видом преступности, позволившей определиться с состоянием, динамикой, тенденциями.

Теоретическая и практическая значимость выпускной квалификационной работы состоит в развитии криминологической теории по определению сущности и понятия преступности, связанной с мигрантами. Выводы развивают криминологическую науку в части исследования личности преступника-мигранта, факторов, способствующих совершению уголовно- наказуемых деяний иностранцами и в отношении их, а также мер предупреждения.

Структура и объем выпускной квалификационной работы. Работа выполнена в объеме, соответствующем требованиям ГАК. Структура дипломной работы определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих три параграфа, заключения, библиографического списка и приложений.

Глава I. Характеристика миграционной преступности в Российской Федерации

1.1 Понятие миграционной преступности

В уголовно-правовой и криминологической науке наметились неоднозначные подходы к определению преступности мигрантов. Так, В. Ф. Цепелев даёт конкретное определение преступлениям, совершаемым мигрантами, как «предусмотренные уголовным законом соответствующих государств общественно опасные деяния, посягающие на охраняемые этими законами объекты и виновно совершенные специальными субъектами - иностранными гражданами и лицами без гражданства, имеющими особый уголовно-правовой статус и отличающимися спецификой правосознания, влияющей на субъективную сторону совершаемых ими деяний» .

По-моему, такой взгляд, не в полной мере отражает реальную сложность изучаемого объекта, не выражает его специфику. Поэтому необходимо оговорить некоторые существенные обстоятельства.

Одно из них, на мой взгляд, имеет отношение к такому свойству преступности, как системность. «Именно в результате того, что преступность представляет собой определенную систему взаимосвязанных элементов, она обладает относительной самостоятельностью, такими качественными характеристиками, которые не свойственны отдельным ее элементам», - пишет А. И. Долгова .

У преступников - иностранцев и жертв преступлений — иностранцев - нередко одна и та же среда. Криминальный характер современной предпринимательской деятельности в России, характерный для иностранных граждан и лиц без гражданства, их нелегальная миграция, легко превращает их в жертвы преступных посягательств. Кроме того, системность заключается в наличии высокой виктимности. Об этом свидетельствуют опросы, проводимые среди осужденных иностранцев (26,4 % опрошенных заявили о том, что стали жертвой обмана со стороны работодателей, 67,8 % заявили о неправомерных действиях сотрудников правоохранительных органов).

Следует отметить, что по данным статистики иностранцы и лица без гражданства в три раза чаще совершают преступления, чем становятся жертвой .

С. А. Харитонова писал, «преступность среди иностранцев - это совокупность, система преступлений, совершаемых на территории РФ иностранцами и в отношении иностранных граждан, объединенных общностью криминальной среды» . На мой взгляд в представленном определении не точно определен круг лиц, относящихся к субъектам данного вида преступности. Как ранее было отмечено, к иностранцам, помимо иностранных граждан необходимо относить также категорию лиц без гражданства.

И. Л. Хромов в своей работе определял данный вид преступности, как «систему преступлений, совершаемых криминально активными иностранцами и лицами без гражданства либо созданными по национально- этническому признаку организованными преступными группами иностранцев, являющихся гражданами зарубежных государств, легально либо нелегально проживающих в России, занимающихся преступной деятельностью, как на территории, так и за пределами России, направленной против ее интересов» . Я думаю, данное определение нельзя признавать полным, так как оно не охватывает виктимологический аспект рассматриваемого вида преступности. Помимо этого, полагаю, что термин «преступность иностранцев» ошибочно воспринимается некоторыми учеными, в их числе и И. Л. Хромовым, как широкомасштабная преступная деятельность иностранных граждан и лиц без гражданства как на территории РФ, так и за ее пределами. Я полагаю, что, масштабная преступная деятельность, в том числе организованных преступных формирований, созданных по национальному признаку, как в России, так и за ее пределами, должна определяться такими понятиями как транснациональная и международная преступность.

Поэтому, в целях получения более точной формулировки понятия миграционной преступности, я считаю необходимым разграничить ее с транснациональной преступностью, международной преступностью, а также установить ее взаимосвязь с миграционными процессами в стране.

Так, транснациональная преступность в общем виде представляет такое определение как преступность, выходящая за границы одного государства. Учитывая то, что в настоящее время проблематика преступности иностранцев и транснациональной организованной преступности широко исследуется учеными, в отечественной науке взаимосвязь этих двух явлений до сих пор остается малоизученной.

Изучение теоретических работ российских криминологов позволяет сделать вывод о том, что сформулированные ими понятия транснациональной организованной преступности в целом сходны между собой и отличаются лишь по отдельным, не имеющим принципиального значения, признакам.

А.Л. Репецкая определяет транснациональную организованную преступность как осуществление преступными организациями незаконных операций, связанных с перемещением потоков информации, денег, физических объектов, людей, других материальных и нематериальных средств через государственные границы с целью использования благоприятной рыночной конъюнктуры в одном или нескольких иностранных государствах для получения существенной экономической выгоды, а также для эффективного уклонения от социального контроля с помощью коррупции, насилия и использования значительных различий в системах уголовного правосудия разных стран .

С. Е. Метелев отметил, что понятие транснациональной преступности отражает не только международную интеграцию преступных синдикатов, но и такие элементы криминологической реальности, как национально-этническую и межгосударственную их интеграцию, эмиграцию и иммиграцию преступности . На мой взгляд одним из элементов структуры преступности иностранцев, является иммиграция. Учитывая общее сходство, я предполагаю, что главное отличие преступности, связанной с иностранцами, от транснациональной заключается в том, что транснациональные преступления совершаются как иностранцами, так и гражданами РФ не только на территории нашей страны, но и на территории других государств, носят транснациональный характер и связаны с международной криминальной миграцией.

Нужно отметить, что преступность, связанная с иностранцами и транснациональная преступность тесно взаимосвязаны с международной преступностью, но также имеют собственные отличия.

К международным в современной науке относят преступления против мира и безопасности человечества и представляющие повышенную опасность для всего человечества . К ним относятся агрессия, геноцид, апартеид, насильственное установление или сохранение колониального господства, применение ядерного оружия, расизм, терроризм и т.п.

В последние два десятка лет Россия стала сосредоточением интересов международных мафиозных структур. Данная тенденция обусловлена вниманием зарубежных преступных сообществ к нашей стране, в связи, с чем активно используется контингент преступников, состоящий из иностранных граждан, для достижения определенных целей. Данное обстоятельство не означает, что иностранные граждане и лица без гражданства не совершают общеуголовных преступлений. Это обстоятельство является одним из отличий преступности, связанной с иностранцами от международной преступности. И. Л. Хромов считает, что она является частью международной преступности . На наш взгляд, отличие заключается в объекте, т.е. в тех общественных отношениях, которым в первую очередь причиняется вред. Я полагаю, что непосредственным объектом международной преступности в первую очередь, являются общественные отношения в сфере государственной безопасности РФ, объективная сторона этих деяний выражается в преступных действиях, направленных на подрыв гос. целостности и затрагивающих также и интересы других стран.

Я полагаю, что международную преступность и преступность мигрантов объединяет лишь то, что данные преступления совершают, в том числе и граждане иностранных государств, но и с тем, международная и транснациональная преступности, включают в себя такие проявления, как терроризм, религиозный экстремизм и ряд других, направленных против мира и безопасности человечества, их активизация говорит о экспансии транснациональной организованной преступности, субъектами которой являются граждане зарубежных стран.

Н. Д. Нечевина и И. В. Плясова дают следующее определение нелегальной иммиграции - это «многостадийный комплексный процесс, включающий в себя въезд в другое государство, пребывание и выезд с его территории иностранных граждан и лиц без гражданства с нарушением законодательства принимающего государства, которое регулирует порядок въезда, пребывания, транзитного проезда и выезда данной категории лиц, а также самовольное изменение ими своего статуса в период нахождения на территории другого государства» .

Находясь на территории РФ незаконно у иностранного мигранта нет возможности осуществлять легальную трудовую и иную деятельность, что может привести к совершению преступлений. В следствии, незаконная миграция неотделима от преступности иностранцев. 87,6 % исследуемых на момент совершения преступления преступников-иностранцев находились на территории РФ нелегально. Практика свидетельствует, что незаконная миграция, обычно, связана с различными видами нелегальной и преступной деятельности, в их числе, торговлей людьми, незаконным оборотом наркотиков, браконьерством, все чаще незаконные мигранты становятся объектом пристального внимания экстремистских и террористических организаций.

Как правило, нелегальные мигранты занимаются незаконными торговыми операциями, мошенничеством, вовлекаются в наркобизнес, торговлю оружием, совершают иные преступления, что весьма негативно воспринимается населением РФ. В Концепции регулирования миграционных процессов в РФ подобные опасения высказываются при характеристике современной миграционной ситуации: «массовая миграция иностранных граждан и лиц без гражданства из государств Закавказья, Центральной и Восточной Азии, и их незаконное пребывание в ряде регионов РФ зачастую ухудшают социальную обстановку, создают базу для формирования территориальных организаций и политического экстремизма, является угрозой безопасности РФ» .

В связи с вышесказанным, необходимо отметить, что понятие незаконной (нелегальной) миграции, следует отграничивать от понятия криминальная миграция. Главное отличие, на наш взгляд, заключается в преступных целях и мотивах перемещения мигранта. Термин «криминальная миграция» в последнее время получил достаточно широкое распространение в криминологической литературе. В демографии же такой вид миграции не выделяется, поскольку для нее важны главным образом формы движения населения, тогда как для криминологии более существенными являются факторы, стимулирующие и объясняющие миграцию. Считается, что криминальная миграция - это операциональное понятие, принятое криминологами для выделения контингентов мигрантов, прибывающих с преступными целями и требующих повышенного внимания со стороны правоохранительных органов . Одним из первых разработчиков проблем криминальной миграции является С. Е. Метелев, который дает следующее определение рассматриваемого явления: «криминальная миграция - это социальное, относительно массовое, общественно опасное явление, проявляющееся в территориальном перемещении лиц в целях совершения преступлений, а также перемещение криминальных технологий» .              

Н. Д. Нечевина и И. В. Плясова под криминальной миграцией понимают «социальное, относительно массовое, общественно опасное явление, проявляющееся в территориальном перемещении лиц в целях совершения преступлений, а также перемещении криминальных технологий через границы тех или иных территорий» . Из приведенных точек зрения, следует сделать вывод, что иностранцы, пребывающие на территорию РФ с целью совершения преступлений являются субъектами криминальной миграции, значит можно установить соотношение преступности, связанной с иностранцами и криминальной миграции. Оно заключается в том, что чаще всего первое из названных явлений представляет собой одну из составляющих второго. Необходимо также отметить, что мотивации миграции в Россию жертв преступных посягательств — иностранцев, конечно, более разнообразны, но зачастую они также связаны с незаконной деятельностью. С криминологической точки зрения наиболее проблематичным является процесс адаптации иностранного мигранта к новым условиям и обстоятельствам жизни, который по объективным причинам отличается особой сложностью. Возникающие в новых условиях трудноразрешимые проблемы воздействуют на людей самым негативным образом, зачастую изменяя их ценностные ориентации и установки. Все это обуславливает повышенную криминогенность и виктимогенность лиц данной категории.

Поэтому, было бы правильным выделить такой вид миграции как криминальная иностранная миграция. Данный вид миграции более точно, на наш взгляд, взаимосвязан с преступностью иностранцев и представляет наибольшую опасность. С нашей точки зрения криминальную иностранную миграцию можно определить, как совокупность перемещений иностранцев, прибывающих и находящихся на территории РФ в течение определенного промежутка времени с целью осуществления преступной деятельности, а также непосредственно сама эта деятельность и ее общественно опасные последствия.

Проведенный анализ существующих на сегодняшний день преступных проявлений, позволяет нам сделать вывод, что понятие миграционной преступности должно рассматриваться в более узком смысле. Так, преступность мигрантов на территории нашей страны характеризуется совершением иностранными гражданами и лицами без гражданства и в отношении их преступлений в большей степени общеуголовного характера (убийства, кражи, грабежи, разбои, хулиганства, изнасилования и т. д.), которые, как правило, не связаны с международной преступностью, транснациональной преступностью (исключения составляют некоторые преступления, например, связанные с незаконным оборотом наркотиков и оружия), и не выходят за пределы границ России. В отличие от этнической преступности признак организованности не является обязательным и субъектами являются иностранные граждане и лица без гражданства. Нами выявлено, что большинство преступлений совершается гражданами стран СНГ, из корыстных или хулиганских побуждений. В связи с вышесказанным, мы полагаем, что миграционная преступность должна быть выделена как отдельный самостоятельный вид преступности, требующий особого внимания и изучения в целях выработки на основе полученных данных специфических мер предупреждения и профилактики.

В теории сложилась следующая классификация различных по своему статусу категорий лиц.

1. Субъекты внешней миграции:

а) эмигранты (граждане России, по различным причинам постоянно или временно проживающие за рубежом; лица, прибывшие на территорию России и получившие статус беженца, выезжающие на постоянное жительство в другие государства; граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории России, не получившие ее гражданства и выезжающие с ее территории);

б) эмигранты транзитные (граждане бывшего СССР, не являющиеся гражданами России, постоянно проживающие в республиках бывшего СССР и прибывшие в Россию по транзиту);

в) иммигранты (иностранцы и граждане России, постоянно проживающие за рубежом и переселяющиеся в Россию на постоянное или временное жительство; иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Россию в поисках убежища, в том числе с намерением подать ходатайство о предоставлении им статуса беженца);

г) иммигранты транзитные (иностранцы, прибывшие в Россию с целью дальнейшего передвижения в третьи страны).

2. Субъекты вынужденной миграции, т.е. лица, ищущие убежища на территории России, в том числе:

а) граждане бывшего СССР, не приобретшие гражданство другого государства, входящего в состав бывшего СССР, в том числе и граждане России;

б) граждане государств - республик бывшего СССР, в том числе и граждане России;

в) граждане других государств;

г) лица без гражданства (апатриды);

д) лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды).

3. Субъекты внутренней миграции, т.е. граждане России, осуществляющие перемещение по ее территории (например, цыгане).

4. Субъекты незаконной миграции:

а) эмигранты неконтролируемые (граждане России, выезжающие с территории государств бывшего СССР в другие иностранные государства);

б) эмигранты нелегальные (граждане России, нелегальным способом выезжающие за рубеж);

в) иммигранты незаконные (иностранцы, у которых объявленная цель выезда не соответствует их намерениям; иностранцы, выезжающие по поддельным документам; иностранцы, прибывшие в Россию нелегально) .

К этому перечню следует добавить субъектов внешней трудовой миграции, а также лиц, в отношении которых в России могут быть применены ограничения на право въезда и пребывания на ее территории.

1.2 Состояние миграционной преступности в РФ

Криминологическая актуальность изучения преступности, совершаемой мигрантами определяется рядом обстоятельств:

- во-первых, они оказывают существенное влияние на криминальную ситуацию в стране и регионе;

- во-вторых, данное влияние резко возрастает в условиях социальных кризисов и оказывает ощутимое воздействие на преступность;

- в-третьих, возникает большой ряд новых экономических, социальных, политических и духовных проблем, в том числе затрагивающих международно-правовые аспекты, положение иностранцев на территории государства, обеспечение их безопасности и т. п.

Адекватно оценить количество мигрантов, находящихся на территории России очень сложно. ФМС и экспертные организации, а также международные организации, очень сильно расходятся в своих оценках объемов трудовых мигрантов, находящихся на территории России.

Так в 2015 году, на территорию России въехало 17,1 млн. иностранных граждан. За аналогичный период 2014 года — 17,2 млн., за аналогичный период 2013 года — 17,3 млн. мигрантов. Каждый год на территорию России въезжает по 17 млн. человек.

Разумеется, многие из них выезжают, снова въезжают. Точная их численность никому не известна, однако то, что она составляет десятки миллионов — сомнений не вызывает.

Тем не менее, на учет в миграционной службе ежегодно становится не более 50% въехавших иностранных граждан. Так, в 2015 году на миграционный учет встало 7,8 млн. граждан, а за 2014 год 8,3 млн. граждан. Где находятся остальные иностранные граждане, покидают ли они страну или остаются в России, статистика ФМС не уточняет. Эксперты утверждают, что с введением минимальных регистрационных требований для мигрантов: патент, медицинское освидетельствование, знание языка и истории, значительное число мигрантов вновь стали уходить в тень.

Однако есть точное официальное число постоянно находящихся в России иностранных граждан и лиц без гражданства (данные ФМС): за 2015 год — это 10 млн. человек, за 2014 — 11 млн. человек.

На территории России легально и нелегально находится каждый год не менее 10−12 млн. молодых мужчин и женщин, преимущественно в возрасте 18−29 лет.

С учетом того, что все население России составляет порядка 146 млн. человек, общее число мигрантов в России достигает 8% от общей численности населения России. При этом если сопоставлять по возрастным группам, то количество мужчин и женщин в России в возрасте от 18 до 34 лет не превышает 24,5 млн. человек. Получается, на каждых двух граждан России приходится примерно один мигрант того же возраста. Здесь необходимо сделать оговорку: 24,5 млн. граждан России распределены по всей территории России, тогда как мигранты, преимущественно находятся в крупных экономических центрах 10−12 крупнейших городских агломераций в России, и там их сопоставимая численность где-то равна, а где-то превышает количество местного населения сходного возраста.

 Неблагоприятные формы вынужденных массовых миграций связаны с тем, что лица, вытесняемые с мест постоянного жительства межнациональной напряженностью, переходящей в некоторых регионах в открытые конфликты, вынуждены покидать жилье, оставляя и большую часть своего нажитого имущества.

Влияние мигрантов на преступность разных регионов различен. Он определяется прежде всего масштабами самого потока приезжих, который, как правило, тем выше, чем крупнее населенный пункт. Сверхкрупные города с их широким спектром возможностей всегда были более привлекательны для приезжих. В Москве, например, доля приезжих среди всех пойманных преступников достигает почти 1/3 .

Исследование миграционной преступности в сущности направлено прежде всего на формирование основных понятий, раскрывающих и характеризующих ее как системно-структурное явление.

В то же время проработка категориально-понятийного аппарата миграционной преступности, которая всегда сопутствует процессам миграции, проводится явно недостаточно. Так в юридической литературе наряду с понятием "миграционная преступность" используются такие понятия, как "преступность мигрантов" и "преступления, совершаемые иностранцами" . Результаты анализа научных источников свидетельствуют, что в международном и российском законодательстве отсутствует юридическое определение миграционной преступности. Всё это обусловлено тем, что на законодательном уровне нет специальных нормативно правовых актов, определяющих правовые основы борьбы с этой преступностью. Это обстоятельство в определенной степени поднимает проблему неупорядоченности профилактической работы, связанной с необходимостью предупреждения миграционной преступности. В результате свободная трактовка понятий "миграционная преступность", "преступность мигрантов" и других похожих терминов без наличия соответствующего обоснования получила достаточно широкое распространение. Анализ правового содержания, вкладываемого различными авторами в перечисленные выше термины, показывает их принципиальную неполноту. Поэтому, отсутствие системного подхода к такому сложному по своей природе социально-правовому явлению, как миграционная преступность, существенно снижает возможность проведения исследований по данной проблематике и затрудняет создание теоретико-методологической основы для разработки концепции и программы предупреждения такой преступности.

Миграционная преступность представляется как поли объективное общественно опасное деяние, субъектом которого выступает мигрант. Вместе с тем формирование термина "миграционная преступность" должно осуществляться на основе и в рамках классического определения преступности как общественно опасного относительно массового исторически изменчивого социального явления, представляющего собой систему преступлений, совершенных на данной территории за конкретно определенный период. При этом достаточно сложно в качестве элемента данного определения вкл