K004002 Дипломная работа Роль тендерных торгов в процессе снабжения предприятия

Содержание

Введение 4

1 Роль тендерных торгов в процессе снабжения предприятия 7

1.1 Понятие и сущность осуществления закупок на  тендерных торгах 7

1.2 Проведение тендерных торгов за рубежом 17

1.3 Особенности проведения тендерных торгов в  частных компаниях 24

2 Анализ проведения тендерных торгов в ООО «Десна Проперти Менеджмент» 34

2.1 Характеристика материально-технической базы в ООО «Десна Проперти Менеджмент» 34

2.2 Организация клинингового обслуживания в ООО «Десна Проперти Менеджмент» 40

2.3 Организация осуществления тендерных торгов в ООО «Десна Проперти Менеджмент» 47

3 Разработка предложений по улучшению процесса снабжения в ООО «Десна Проперти Менеджмент» 54

3.1 Разработка положения о проведении тендерных торгов в компании ООО «Десна Проперти Менеджмент» 54

3.2 Разработки методики выбора поставщика в ООО «Десна Проперти Менеджмент» 59

3.3 Совершенствование информационного обеспечения тендерных торгов 63

4 Использование инструментов маркетинга с целью совершенствования процесса снабжения в компании ООО «Десна Проперти Менеджмент» 69

4.1 Теоретические основы анализа инструментов маркетинга 69

4.2 Оценка эффективности использования инструментов маркетинга для совершенствования процесса снабжения предприятия 77

5 Охрана труда на предприятии 86

5.1 Идентификация производственных факторов 90

5.2 Анализ производственных факторов 94

5.3 Заполнение карты рисков 98

5.4 Разработка рекомендаций по улучшению условий труда 99

5.5 Вывод 102

Заключение 103

Введение

Основной целью любой коммерческой организации является – получение прибыли. Следовательно, компания идет к цели, чтобы, не теряя качество предоставляемых ими услуг, они могли экономить при осуществлении своей деятельности. Одним из способов уменьшения затрат, является снижение стоимости, как закупаемых материалов для производства, так и любой другой продукции, оборудования, работ, услуг для нужд предприятия.

Эффективный процесс управления снабжением и запасами может существенно повлиять в успешном развитии большинства современных компаний. Выгодное приобретение различного вида ресурсов, сырья и услуг соответствующего качества по лучшей цене, на основе долгосрочного сотрудничества давно привлекает внимание многих специалистов в государственном, так и частном секторе экономики. В наше время, внимание сосредоточено на общий процесс управления снабжением в контексте целей организации. Процесс снабжения с наличием циклов избытка и недопоставок, предложений и изменяющихся цен, ресурса времени и вопросами наличия ресурсов требует от компаний разработки стратегии и тактики для обеспечения необходимой величины прибыли. Новая система управления предполагает коренное изменение, функций и механизмов их взаимодействия и организации материальных, финансовых, информационных и других потоков. И, исходя из этих условий, стратегия управления снабжением и запасами становится высокоэффективным рыночным инструментом в обеспечении конкурентоспособности предприятий. Еще следует отметить то, что значительный интерес в необходимости эффективного управления снабжением и запасами возникает не только у предприятий и компаний, находящихся в неблагополучном состоянии, но и у руководителей эффективно развивающихся субъектов хозяйствования.

Уменьшить стоимость, закупаемых товаров, можно либо договорившись о преференциях с имеющимся поставщиком, либо найдя другого поставщика. Добровольно поставщик вряд ли согласится на снижение цены - он ведь тоже заинтересован в прибыли. А поиск новых поставщиков может быть связан с большими затратами, времени и ресурсов. Возможно, идеальный вариант - это когда поставщик сам найдет покупателя и предложит наиболее конкурентоспособную цену.

Для оптимизации закупок используют тендеры. Это открытая конкурентная торгово-закупочная процедура отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям, в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности. Обычно, контракт заключается с победителем тендера - участником, подавшим предложение, соответствующее требованиям документации, в котором предложены наилучшие условия.

В связи с этим представленная тема выпускной квалификационной работы является актуальной и практически значимой.

Объектом исследования является управляющая компания ООО «Десна Проперти Менеджмент».

Предмет исследования – закупки на конкурсной основе.

Цель выпускной квалификационной работы – разработка предложений по улучшению процесса снабжения в компании ООО «Десна Проперти Менежмент».

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1) изучение организации снабжения предприятия;

2) характеристика предприятия ООО «Десна Проперти Менеджмент»;

3) анализ существующего процесса снабжения на основе тендерных торгов в ООО «Десна Проперти Менеджмент»;

4) разработка предложений по изменению процесса снабжения в компании ООО «Десна Проперти Менеджмент».

1Роль тендерных торгов в процессе снабжения предприятия

1.1 Понятие и сущность осуществления закупок на  тендерных торгах

Тендер — конкурентная форма отбора предложений на поставку товаров, оказание услуг или выполнение работ по заранее объявленным в документации условиям (цена, сроки поставки и т.п.), в оговоренные сроки на принципах состязательности, справедливости и эффективности.Под тендером подразумеваются  все виды процедур, которые заказчик проводит для того, чтобы выбрать лучшего поставщика. Он организует своеобразные разноформатные «соревнования», приглашает к участию в них всех желающих, чтобы они конкурировали, «соревновались» между собой по разным характеристикам (цене, качеству и т.д.). В результате такого соревнования (тендера), объявляется победитель. Именно победителю заказчик платит деньги за его товары или услуги (работы).

Тендеры бывают двух видов: государственные (муниципальные) и коммерческие.Закупки для государственных или муниципальных нужд осуществляются на бюджетные средства и на основании регулирующего законодательства.Коммерческие тендеры отличаются тем, что заказчики сами определяют регламент проведения торгов, устанавливают условия и проводят тендеры на собственные или привлеченные средства.

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, используется пять видов закупок:

1) путем проведения конкурсов и аукционов:

а) открытый конкурс - конкурс, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого конкурса, конкурсной документации и к участникам закупки предъявляются единые требования;

б) электронный аукцион – те же характеристики, что и у открытого конкурса с едиными и дополнительными требованиями к участникам, проведение;

2) путем проведения запроса котировок – это способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд товарах, работах или услугах сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса котировок и победителем запроса котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену контракта;

3) путем запроса предложений - способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором информация о закупаемых для обеспечения государственных или муниципальных нужд в товаре, работе или услуге сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений, документации о проведении запроса предложений и победителем запроса предложений признается участник закупки, направивший окончательное предложение, которое наилучшим образом соответствует установленным заказчиком требованиям к товару, работе или услуге;

4) путем проведения закрытых конкурсов и аукционов:

а) закрытый конкурс, при котором информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц, которые удовлетворяют требованиям, способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса, и победителем такого конкурса признается его участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта;

б) закрытый конкурс с ограниченным участием, при котором информация о закупке направляется заказчиком ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом закрытого конкурса с ограниченным участием, и победителем такого конкурса признается его участник, прошедший предквалификационный отбор и предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам такого конкурса;

в) закрытый двухэтапный конкурс, при котором информация о проведении такого конкурса и конкурсная документация направляются заказчиком ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, и способны осуществить поставку товара, выполнение работы или оказание услуги, являющихся предметом такого конкурса, и победителем такого конкурса признается участник, предложивший лучшие условия исполнения контракта по результатам второго этапа такого конкурса;

г) закрытый аукцион - закрытый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем такого аукциона признается участник закрытого аукциона, предложивший наиболее низкую цену контракта;

5) закупки у единственного поставщика – понимается закупка, при которой договор заключается напрямую с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) без использования конкурентных процедур с учетом требований, установленных положением о закупке.

Российским законодательством определена целая система штрафов за невыполнение условий торгов как для поставщика товаров или услуг, так и для государственного заказчика.[1]

Проведение государственных закупок осуществляется лишь на принципах равноправия и открытости. Заказчик не вправе нарушать установленные законодательно порядок и формы проведения аукционов, изменять сроки опубликования заявок, для открытых торгов скрывать информацию об их условиях и порядке их предоставления, предоставлять полный доступ каждого из участников ко всем данным, вносить неверные сведения об участниках торгов и пр. Не будет секретом то, что получение выгодных государственных заказов порождает целые коррупционные схемы для обеспечения выигрыша только определенного участника.

В связи с фактом коррупционных действий в данной сфере, каждый раз все более усиливается контроль над проведением государственных (муниципальных) закупок. Контроль в пределах своих полномочий осуществляют различными органами федеральных и общественных служб на основании Федеральных законов от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 05.04.2016) и от 18.07.2011 N 223-ФЗ (ред. от 13.07.2015).[2]

Проведение закупки путем организации тендера, торгов или иной конкурентной процедуры позволяет минимизировать расходы, а также выбрать на рынке контрагента, предлагающего лучшие условия. Естественно, при наличии конкуренции среди потенциальных контрагентов. Тендерные торги проводятся компаниями-заказчиками, которыми могут быть как коммерческие, так и государственные предприятия. Они оглашают конкурс на поставку каких-либо товаров либо предоставление различных услуг. Другими словами, это аукцион, где несколько организаций соревнуются за возможность сотрудничать с компанией-заказчиком на определенных условиях, выдвинутыми последним.

Тендер – это синоним слов «торги», «конкурс». Определение этого термина было заимствовано из английского языка. Термин используется в России с 90-х годов XX века. В 1994 г. на международном уровне был принят Типовой закон ЮНСИТРАЛ о закупках товаров (работ) и услуг. Типовой закон обобщил опыт в сфере государственных закупок за рубежом и предложил модель организации закупочной деятельности для национальных законодательств. В российской деловой практике, наряду с международными тендерами, в которых участвуют российские компании, выделяют государственные и коммерческие тендеры.

В российском законодательстве понятие «тендер» отсутствует. Вместо него используются понятия «торги», «конкурс». Так, в статьях 447-449 Гражданского Кодекса РФ определяются особенности проведения в России публичных торгов. В ст.447 ГК РФ говорится о том, что в качестве организатора торгов может выступать собственник вещи или обладатель имущественного права либо специализированная организация. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса[3]. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Статья 448 определяет порядок проведения торгов, согласно которому «лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора»[4]. Статья 449 «Последствия нарушения правил проведения торгов» характеризует торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, как недействительные по судебному иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Широкое распространение тендеры получили лишь с переходом к рыночной экономике, т.е. в начале 90-х годов прошлого века. Но подобные мероприятия берут свое начало еще в царские времена, а именно при Алексее Михайловиче, были проведены первые публичные торги, первый указ, датированный 7 июля 1654 г., о подрядной цене на доставку в Смоленск муки и сухарей. Это был первый госзаказ, в котором выбирался один из исполнителей, готовый работать на определенных условиях и обозначенным вознаграждением. В дальнейшем торги регламентируются, и при Петре I их число увеличивается, они начинают приобретать уже свойственный вид, проводимым торгам в нынешнее время, а именно открытостью и публичностью проводимого отбора. В связи с возросшей популярностью и увеличением заказов подобным образом было учреждено специальное ведомство, которое организовывало и контролировало проведение сделок на поставку и закупку.[5]

С тех времен и по сегодняшний день проведение торгов регламентируется законом и правовая база всегда была на высоком уровне. Сейчас уровень организации данных мероприятий полностью отвечает мировым стандартам.

Для формирования современной тендерной системы, достаточно было лишь вспомнить то, что было создано до революции, после которой потребность в тендерах отпала, из-за национализации всего народного хозяйства. Новейшая история проведения торгов в России началась после издания указа Президента РФ от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд»[6].

В современном деловом мире организация тендеров набирает все большую популярность. Это дает возможность компании-заказчику выбрать для себя наиболее выгодное предложение, а компаниям-исполнителям – получить хороший заказ. Перед началом тендера компании-исполнители имеют возможность ознакомиться с условиями и после решать, участвовать в нем или нет.

По степени доступности тендеры можно разделить на открытый и закрытый тип. Процесс проведения этих тендеров почти не отличается, различия лишь в подходе к выбору участников данных тендеров.

Открытый тендер. В этих торгах может учувствовать любой желающий, т.е. как юридическое, так и физическое лицо. Таким образом, заказчик получает широкий выбор претендентов на победу. В деловых публичных изданиях и в других СМИ размещается объявление о проведении открытого тендера, что уже является приглашением для участия. Заказчик может сам проводить всю процедуру либо наделяет полномочиями доверенное лицо. Когда открытый тендер проводится государственными структурами, участники должны обязательно подать банковскую гарантию, после чего заказчик уверен в добросовестном выполнении победителем заказа либо контракта.Подача заявок участниками производится соответственно законодательной базе.Получив положительные результаты, претендентам выдается документация для участия в конкурсе. При возникновении каких-либо вопросов заказчик и участник общаются в письменной форме. За нарушение правил участия, претенденты исключаются из конкурса. После сбора всех заявок на участие, заказчик принимает решение в ходе их рассмотрения. Особое внимание уделяется правительственным тендерам. В случае победы участник получает письменное извещение о заключении контракта. Все остальные узнают о результатах отбора через СМИ.

Закрытый тендер.Принять участие в закрытом тендере могут лишь те поставщики товаров и услуг, которые были определены заказчиком на основе каких-либо критериев. Подобные торги проводят в большинстве случаев для осуществления секретных закупок государственной важности, закупки слишком специализированной для выставления на открытый тендер продукции, а также заказы с низкой стоимостью, т.к. является долговременным и затратным процессом конкурса и попросту представляется нерентабельным.

При организации закрытого тендера в государственных нуждах, согласование на проведение этого мероприятия проходит в специальных государственных инстанциях, где определяется оправданность данной меры в соответствии с современными представлениями и потребностями.В первую очередь, необходимо осуществить рассылку приглашений уже определившемуся кругу участников. После чего, поставщики, заинтересовавшиеся данным конкурсом и ознакомившиеся с тендерной документацией, направляют свои заявки.

В случае возникновения вопросов и выявления неточностей, организатору тендера предстоит разъяснить все неясные моменты; также он имеет полное право внести коррективы в техническую документацию. После всего этого, конкурсанты составляют и выверяют окончательную версию заявки, отправляют их заказчику. Все полученные заявки регистрируются в установленном порядке, после чего участники получают расписки о приеме документов на рассмотрение. Просмотрев все заявки и оценив уровень квалификации конкурсантов, организатор структурирует все предложения по степени их привлекательности. Участнику самого выгодного предложения отправляется уведомление о выигрыше, позднее стороны подписывают контракт.

Всех оставшихся участников, не выигравших в торгах, непременно информируют о результатах, но только после подписания контракта с победителем. Связано это с тем, если по каким-либо причинам сделка с выигравшим не заключается, победителем становится следующий участник по иерархии.

Организация тендерных торгов и всех связанных операций по закупке или продаже товаров и услуг, процесс достаточно сложный и требует грамотности выполнения каждого этапа к достижению поставленной цели.

В первую очередь, необходимо осуществить подготовку торгов – заказчик дает поручение о подготовке торгов тендерному комитету или ответственному лицу за его проведение, который направляет бриф – приглашение на участие в торгах, в котором содержится:

1) описание заказчика и организатора торгов;

2) постановка проблемы и описание желаемого результата;

3) требования к участникам торгов;

4) описание формы подачи заявки на участие;

5) критерии оценки претендентов;

6) сроки проведения тендера.

На втором этапе,участники подготавливают свои предложения (заявки) для участия в торгах. Для этого участник заполняет форму тендера, которая составлено корректно. Все тендерные документы должны быть оформлены профессионально.

Третьим шагом, считается презентация предложений. До данного этапа доходят не все участники, кто-то может покинуть гонку за выгодным контрактом ее на этапе подготовки заявки на участие, т.к. неверно были составлены какие-либо из документов. Итак, компания-заказчик тендера приглашает на встречу, прошедших в финал, участников, которые в свою очередь должны представить свое предложение самым лучшим и выгодным для организатора. Участник должен выгодно представить свое предложение, сделать акцент на свои лучшие стороны и убедить клиента, что именно он сможет выполнить профессионально все условия контракта. Правильно составленная презентация должна содержат графическую информацию, сопоставление с работами других компаний, также не будет лишним предоставить список клиентов, с которыми участник работал ранее и их мнение, возможно рекомендации.

На четвертом этапе, осуществляется окончательный отбор. Тендерный комитет или ответственные лица за проведение торгов принимают решение о выборе того или иного участника в качестве победителя. Составляется рейтинговая таблица, куда вносятся все критерии отбора, далее выставляются оценочные баллы и с помощью средневзвешенного коэффициента определяется итоговый балл, и на основании проведенного отбора выявляется победитель.

Заключительным этапом является объявление победителей, проведенных торгов. На общем собрании или через СМИ, при проведении открытого тендера, или в персональном порядке (если, тендер был закрытым) участники оповещаются о завершении конкурса и выборе победителя.

Для победы в тендерных торгах необходимо заинтересовать заказчика ценой контракта, качеством товаром или услуг, и квалификацией.

Самыми контролируемыми и обсуждаемыми закупками являются государственные и муниципальные, которые проводятся за счет федерального бюджета. По всему миру и даже в высокоразвитых странах, таких как Япония и США, пресса регулярно освещается случаи серьезных нарушений, при организации и подведении итогов госзаказов.

В России в последнее время облегчен доступ для малых предприятий на государственные тендеры. Но эффективность привлечения этих предприятий совсем не значительна, к сожалению, связано это с отсутствием единой четко отрегулированной системы размещения госзаказов, предназначенных для малого и среднего бизнеса.

1.2 Проведение тендерных торгов за рубежом

В юридически оформленном виде торги известны со времен Римской империи, где они подразделялись, согласно римскому праву, на три категории: торги на труд; торги на труд с материалом; торги на одну поставку материалов. На торгах цены снижались по мере поступления все новых предложений поставщиков и подрядчиков.

Согласно галльской историографии, в Париже в 1245 г. Людовик Святой возродил утерянные после распада Римской империи публичные торги. При короле Генрихе II появляется профессия организатора торгов.

К началу ХХ в Европе сложилось примерное единообразие форм проведения публичных торгов. Основополагающими требованиями к организаторам и участникам торгов, зафиксированными в государственных уложениях и инструкциях, являлись: 1) обязательная публикация объявлений о предстоящих торгах в официальных печатных органах (за исключением случаев, когда участниками торгов являлись заранее отобранные организаторами поставщики и подрядчики, которым посылались отдельные приглашения); 2) требование к участникам о представлении своих коммерческих предложений в запечатанных конвертах, с тем чтобы исключить вероятность прочтения заинтересованными лицами цен конкурентов и заблаговременного снижения цены собственного предложения на минимальную величину и получения преимущества перед другими участниками торгов; 3) обязательное публичное оглашение победителя и его цены[7].

В начале 90-х годов XX века практика проведения торгов в европейских странах включала в себя четыре основные стадии, сопровождавшиеся составлением и подписанием соответствующих документов. На первой стадии заказчик уведомлял претендентов на исполнение заказа о своем намерении вступить в сделку. При этом составлялся документ, именуемый в разных странах как «предложение указать свою цену», «тендерная спецификация», «тендерная документация». На следующей стадии претенденты направляли заказчику свои предложения, именуемые как «тендер» или «оферта». Третья стадия наступала при определении победителя торгов, и сопровождалась составлением отдельного протокола, как правило, ведущего к дальнейшим переговорам между заказчиком и оферентом. На последней стадии в случае успешных переговоров подписывался контракт.[8]

По всему миру немало важным вопросом является регулирование государственных закупок, которые контролируются законодательством и само государство, являясь одновременно покупателем, заинтересовано в эффективности проводимых торгов. Основным аспектом деятельности является соблюдение честной конкуренции, что в свою очередь приведет к снижению цен. Главной проблемой, как государственных, так и коммерческих закупок – человеческий фактор», приводящий за собой коррупцию и недобросовестную работу всего процесса. Однако, как определили за рубежом, хорошо проработанная нормативная база и грамотное администрирование закупок может оградить и свести возможные потери эффективности к минимуму.