K003983 Дипломная работа Понятие социальной защиты и ее основные направления в сфере труда

Введение 3

Глава 1. Теоретические основы изучения проблемы социальной защиты населения 6

1.1 Понятие социальной защиты и ее основные направления в сфере труда 6

1.2 Система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту персонала в организации 9

1.3 Социальные гарантии и факторы, влияющие на социальную защищенность 14

1.4 Методы социальной защиты и пути их реализации 18

1.5 Социальные механизмы формирования кадровой политики 23

1.6 Социологические исследования социальных механизмов формирования кадровой политики организации 25

Глава 2. Анализ деятельности предприятия ПАО «Аэрофлот» по социальной защите персонала 33

2.1 Общая характеристика ПАО «Аэрофлот - Российские авиалинии» 33

2.2.Состояние социальной защиты персонала на предприятии ПАО «Аэрофлот» 33

2.3. Социальные льготы и гарантии предоставляемые работникам предприятия 40

2.4. Исследование уровня удовлетворенности и информированности работников социальной политикой предприятия ПАО «Аэрофлот» 42

2.5 Пути совершенствования механизма социальной защиты ПАО «Аэрофлот» 51

Заключение 52

Список литературы 54

Приложение №1 58

Приложение №2 67

Введение

В начале XX века человечество все острее ощущает необходимость решения коренных социально-экономических проблем: повышение жизненного уровня населения, обеспечение полной занятости, создание условий для сохранения и укрепления здоровья, обеспечение достойного уровня и качества жизни. Высокопроизводительный труд служит основой экономического роста, благосостояния населения. Складывающейся в условиях формирования рыночных отношений механизм социальной защиты в России, включает в себя комплекс мер по обеспечению гарантий в области занятости, вознаграждения и оплаты труда, помощи престарелым и инвалидам. К сожалению, этот механизм крайне несовершенен, он не обеспечивает полную и постоянную защиту населения. Сущность социальной защиты работников основывается на том, что предприятие будет оказывать ему социальную поддержку. При этом большую роль играет активная жизненная позиция самого работника и его желание улучшить свое благополучие. В этом и состоит актуальность дипломного проекта.

Исследование вопросов социальной защиты работников проводилось в 10-е - 20-е годы XX столетия в работах Н.А. Вигдорчика , С.Г. Струмилина , М.И. Туган-Барановского  и многих других ученых. Глубокое исследование современного состояния социальной защиты работников в процессе труда, в том числе охраны труда, социального страхования от несчастных случаев на производстве, пенсионной реформы содержится в работах профессора В.Д. Ройка .  Исследования элементов социальной защиты работников, в частности заработной платы, платежей организации имеются в работах Н.А. Волгина , А.П. Ляшецкого . Значительный вклад в теоретическую и практическую разработку вопросов социальной политики и социального страхования внесли такие авторы, как Л.А. Абалкин , A.M. Бабич , Е.Ш. Гонтмахер , Е.Н. Егоров, Е.Н. Жильцов , Е.В. Коломин, Б.В. Ракитский , Л.В. Якушев. В последнее время появляется множество публикаций российских авторов, освещающих социально-трудовые проблемы, в том числе вопросы социальной защиты работников в зарубежных странах - Н. Антошина, М. Захаров , Л. Лебедева, С. Макарьянц, Э. Молодякова , И. Тихоцкая , В. Хлынов и другие. Вместе с тем в настоящее время в отечественной науке недостаточно внимания уделяется роли предприятий в социальной защите работников, применению накопленного в мире опыта для практического использования в процессе реформирования российской экономики.

Целью дипломного проекта является разработка комплексных мероприятий направленных на совершенствование деятельности по социальной защите работающих в ПАО «Аэрофлот». Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• изучить сущность социальной защиты, ее основные направления

• определить факторы, влияющие на социальную защищенность, социальные институты, методы социальной защиты

• провести анализ социальной политики ПАО «Аэрофлот»

• разработать мероприятия по совершенствованию механизма социальной защищенности

Предметом исследования являются пути формирования и функционирования системы социальной защиты работников.

Объектом является система социальной защиты, а базой исследования выступает ПАО «Аэрофлот.

В работе использовались методы анкетирования, опроса, наблюдения, сравнения, прогнозирования.

Гипотезы: •

• Работники, имеющие уровень образования выше среднего, более информированы о существующих социальных гарантиях на предприятии;

• Работники, состоящие в браке, чаще пользуются социальными льготами;

• Работники, имеющие детей, пользуются  корпоративными путевками в дома отдыха и санатории чаще, чем работники, не имеющие детей;

• Большинство работников компании знают о выплате материальной помощи и пользуются этой возможностью;

• Работники знают о добровольном медицинском страховании и используют эту возможность;

Данный дипломный проект включает в себя введение, основную часть (теоретическую и практическую) состоящую из двух глав, заключение, список использованной литературы и приложения.

Глава 1. Теоретические основы изучения проблемы социальной защиты населения

1.1 Понятие социальной защиты и ее основные направления в сфере труда

Социальная защита населения это деятельность государственных и негосударственных органов и организаций по осуществлению мер экономического, правового, организационного характера, которые направлены на предупреждение или смягчение негативных последствий для человека и его семьи при наступлении определенных социально-значимых обстоятельств (в том числе социальных рисков), а также на сохранение приемлемого уровня их материального и социального благополучия [12, с.118].

Понятие социального риска служит методологическим инструментарием для построения модели социальной защиты: определения видов социального риска и круга защищаемых лиц, размеров социальных гарантий, правоотношений социальных субъектов (работников и работодателей), государства и специализированных организаций (страхования и социальной помощи.

В системе социальной защиты выделяются следующие структурные составляющие [5, с.230]:

• субъекты социальной защиты: наемный работник и члены его семьи, работодатель, гражданин и государство, а также специализированные органы государственной исполнительной власти в сфере социальной защиты населения и социального обеспечения, страховые организации публично - правового статуса;

• уровни социальной защиты: индивидуальный (работник – работодатель, гражданин и государство) и групповой (профессиональные союзы наемных работников и объединения работодателей);

• предмет социальной защиты и его структура: общественные отношения субъектов (граждан и государства, работников и работодателей) в сфере организации нормальной жизнедеятельности;

• населения и защиты его от рисков социального характера (болезней, утраты трудоспособности, инвалидности, старости), включающие формирование и функционирование механизмов;

• компенсации утраты трудоспособности и заработной платы, организации медицинской и социально-реабилитационной помощи;

Впервые термин «социальная защита» был использован в США в 1935 году в законе о социальной защите, в соответствии с которым были узаконены пенсии по старости и пособия по безработице и чуть позже в него были внесены дополнения о помощи бедным, инвалидам, сиротам. После чего этот термин стал широко использоваться и другими странами, а также международной организацией труда [24, с. 54].

В России право граждан на социальную защиту гарантировано Конституцией РФ и регламентировано законодательством РФ. Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку. Социальная защита и социальное инвестирование взаимосвязаны и взаимозависимы как на уровне государства, так и на уровне негосударственных секторов инвестирования, и соответственно управления [25, с. 71].

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально - психологических, организационно-технических средств и рычагов осуществлять поддержку и помощь нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.

Конституция возлагает обязанность на государство создавать все необходимые условия дня осуществления этого права. Она не только провозглашает право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его реализации [10, с. 124].

Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В первоочередном порядке в социальной защите в Российской Федерации нуждаются:

• граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;

• инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;

• инвалиды с детства и дети-инвалиды;

• граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;

• безработные;

• дети - круглые сироты;

• семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты; малообеспеченные и многодетные семьи;

• одинокие матери;

• лица с ограниченными возможностями.

• беженцы

В соответствии с имеющимися базовыми положениями международных документов, отечественной законодательной базой в рассматриваемой области можно выделить важнейшие принципы социальной защиты работников [9, с. 46]:

• социальная ответственность общества и государства за бережное отношение к личности, реализацию его прав на свободный труд, выбор профессии, места работы и обучения, обеспечение приемлемых условий труда, защиту здоровья и жизни, компенсацию утраты трудоспособности;

• социальная справедливость в области трудовых отношений - равное вознаграждение за равный труд, право на безопасность и гигиену труда, сохранение здоровья, трудоспособности граждан, на социальные пособия в случае болезни, на высокий уровень компенсации постоянной утраты трудоспособности, обеспечение медицинской, социальной и профессиональной реабилитации пострадавших на производстве;

• всеобщий и обязательный характер защиты работников от социальных и профессиональных рисков, обеспечение права на социальную защиту как главного ориентира социально-экономического развития общества;

• минимально возможный уровень социальных и профессиональных рисков, доступность и открытость соответствующей информации, обеспечение безопасности и достижение социального согласия в обществе по поводу установления уровней профессиональных и социальных рисков, социальных гарантий по их минимизации и компенсации;

• многосубъектность социальной защиты, субъектами которой должны выступать государство, работодатели, профессиональные ассоциации и объединения, региональные органы управления;

• государственные гарантии, связанные с социальной защитой при одновременной самостоятельности и самоуправляемости негосударственных систем и программ защиты;

• заинтересованность всех основных субъектов защиты (государства, предпринимателей, товариществ социального страхования и широкого круга профессиональных организаций трудящихся) в формировании и совершенствовании соответствующих систем;

• солидарность всех субъектов социальной защиты на основе "социальных договоров", касающихся распределения финансового бремени по компенсации и минимизации социальных и профессиональных рисков;

• экономическая и социальная свобода работников в области труда - выбор профессии с приемлемыми уровнями профессиональных и социальных рисков, возможность получения профессионального образования, места работы, свободы ассоциации, т.е. право объединяться в профессиональные союзы, товарищества и другие подобные организации в целях защиты своих прав;

• личная ответственность работников за сохранение своего здоровья и работоспособности, правильный выбор профессии, места работы с определенными уровнями профессионального и социального рисков;

• многоуровневость и разноадресность способов социальной защиты - от государственных гарантий для всех трудящихся до узконаправленных мер для отдельных их категорий и профессиональных групп, что позволяет реализовать дифференцированный подход к разным категориям защищаемых;

• многоаспектность и разнонаправленность мер социальной защиты. Объектами социальной защиты должны стать персонифицированные работники, а опосредованно - условия и оплата их труда, профессиональная подготовка, медицинское обслуживание, компенсация утраты трудоспособности и реабилитационные услуги.

Социальная защита является системой мер, осуществляемых как государством, так и предпринимателями. Для первого наличие социальной защищенности является критерием эффективного функционирования. Поскольку, от того, насколько защищено общество, зависит благосостояние государства, степень конфликтности и степень уязвимости со стороны внешней среды. Для предпринимателя социальная защита необходима как один из способов мотивирования труда, поскольку позволяет удовлетворить не только физиологические, но и экзистенциальные, социальные потребности. Но степень защищенности работающих может существенно отличаться в зависимости от состояния экономики государства [13, с. 29].

1.2 Система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту персонала в организации

Переход российского общества к рыночным отношениям, обостривший социальные проблемы широких слоев населения, потребовал создания и развития нового социального института - социальной защиты населения, сделав его центром общественного мнения. Система социальной защиты должна быть ориентирована на широкие слои населения, но ее реальное воплощение по отношению к различным социальным слоям и группам является дифференцированным: здоровым, трудоспособным, активным членам общества, она должна помогать получать равные возможности в области образования, освоения профессии, включения в систему трудовых отношений, предпринимательства, а нетрудоспособным и социально уязвимым слоям и группам населения (инвалидам, пенсионерам, многодетным и неполным семьям, детям) - оказывать комплекс социальных услуг за счет государства, гарантировать получение установленных законом льгот и пособий, т.е. создавать необходимые условия для жизнедеятельности.

В настоящее время система социальной защиты населения складывается как социальный институт, характеризующийся совокупностью социальных норм, принципов, учреждений и организаций и определяющий устойчивые формы социального поведения и действия людей [7, с. 224].

C точки зрения трудового вклада в общественное производство существует ограниченная социальная защита заключающиеся в обеспечении всеми членам общества гарантированного минимума уровня жизни, защиты от тяжелых физических лишений. Другими словами, ограниченная защита - это определенный минимум в еде, жилье и одежде, достаточный для поддержания здоровья и работоспособности. Данный вид защищенности достижим для всех и не должен рассматриваться в качестве привилегии. Это законное требование каждого члена общества и является естественным дополнением рыночной системы. Абсолютная социальная защищенность представляет собой обеспечение государством гарантированного относительного благополучия какому-то лицу или категории граждан. Цель абсолютной защищенности - застраховать отдельных членов общества от того, что является нормой для рынка, от возможного уменьшения уровня их доходов. Обеспечение государством этого вида защищенности есть, проведение в жизнь "справедливого" вознаграждения, т.е. вознаграждения, соотнесенного о субъективными достоинствами человека, а не с объективными результатами его труда. Абсолютная защищенность характерна для общества, в котором осуществляется полный контроль над рынком или вообще ликвидирована рыночные отношения [14, с. 289].

Механизмы социальной защиты населения включают в себя отдельные комбинации экономических, социальных, правовых и организационных подсистем, призванных обеспечивать определенные функции и виды защиты (защиту доходов работников, охрану и медицину труда), а также инструменты достижения согласия между социальными субъектами: тарифные соглашения коллективный договор и трудовой контракт.

Институты социальной защиты представляет собой организационно-правовые структуры, предназначенный выполнять целевые функции защиты в соответствии с четко определенным юридическим статусом и экологическими возможностями (обязательного и добровольного социального страхования, социальной помощи, государственное социального обеспечения). Ключевыми показателями при выборе института социальной защиты выступают уровни и природа социального риска; материальное положение работников, возраст, состояние здоровья, размеры их семей [1, с. 82].В этой связи к важнейшим характеристикам институтов социальной защиты можно отнести:

• Органы управления и контроля

• Виды и объем гарантированных услуг

• Круг лиц, подлежащих охваты тем или иным институтом

• Организационно-правовые формы

Таким образом, сформировать эффективную систему социальной защиты можно на основе сочетания различных ее видов и многосубъектных организационно-правовых форм, активного участия в ее функционировании работников, работодателей и граждан, а также органов государственной власти.

В России существует целая система социальных институтов, осуществляющих социальную защиту населения [26, с. 34].

Важнейшим и наиболее мощным социальным институтом является государство, которое представляет собой сложную институциональную систему, то есть состоит из множества разных институтов. С точки зрения социальной защиты их делят на три группы: страховые компании и различные специализированные фонды; благотворительные организации; различные общественные, политические организации, которые осуществляют социальную защиту представляемых ими социальных групп и слоев. Главной задачей стоящей перед государственной властью, является повышение качества жизни и благосостояния населения. Особое значение имеет установление минимального уровня заработной платы. Кроме того, государство берет на себя ответственность за обеспечение населения социальной поддержкой и социальной помощью.

Государство должно помогать гражданам, попавшим в беду в результате непредвиденных событий, от которых никто не может быть застрахован. Болезнь, несчастный случай, и другие ситуации требуют организации социального обеспечения на государственном уровне. Несчастья, которых человек не в силах ни предусмотреть, ни избегать, несомненно, требуют общественной нейтрализации. Не обходиться без участия государства и решение проблемы борьбы с последствиями спадов в экономической активности и сопровождающим их ростом массовой безработицы. Это один из самых сложных вопросов человеческого общества. Каждая отрасль права представляет собой систему таких социально - нормативных институтов. Большое значение для обеспечения социальной защиты прав и интересов трудящихся как раз и имеют такие институты, как трудовое право, институты трудового законодательства.

Социальная поддержка - система мер по оказанию помощи некоторым категориям граждан, временно оказавшимся в тяжелом экономическом положении (частично или полностью безработные, учащаяся молодежи), путем предоставления им необходимой информации, финансовых средств, кредитов, обучения, права защиты и введения других льгот [8, с. 67].

Социальная помощь - система социальных мер в виде содействия поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе. В значительной степени для социальной помощи присущ благотворительный характер. Определяющая характеристика данного института защиты – социально-алиментарные внедоговорные отношения государства по оказанию помощи уязвимым категориям населения (инвалиды детства; лица других ранних сроков наступления инвалидности; граждане, не имеющие необходимости страхования стажа для получения пенсий). Получение физическими лицами социальной помощи происходит за счет перераспределения имеющихся в государстве ресурсов в пользу нуждающихся. Главное основание для предоставления социальной помощи – отсутствие средств в объеме прожиточного минимума. Финансовыми источниками данного института социальной защиты служат государственный и местные бюджеты, формирующиеся за счет общей налоговой системы или за счет особого целевого социального налога [11, с. 157]. Типичными получателями социальной помощи обычно являются:

• Семьи, в том числе воспитывающие детей, чей среднестатистический доход ниже устанавливаемого государством прожиточного минимума, направленный в форме льгот при оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, при пользовании общественным транспортом, льготных цен на лекарства, выплат «детских» пособий;

• Нетрудоспособные граждане, не имеющие трудового дохода и приобретение прав в системе обязательного социального страхования, который предоставляет социальную помощь в следующих формах: социальные пенсии, содержание в интернатах, домах престарелых, бесплатные медицинские услуги.

Важным социально-нормативным институтом в системе социальной защиты наемных работников стали в настоящее время тарифные соглашения, контракты, коллективные договоры и т. д. Коллективные договоры являются сегодня главным средством осуществления социального прогресса. Достижения трудящихся и их профсоюзов сначала фиксируются в коллективных договорах, а затем закрепляются в законодательстве [4, с. 129].

Распространяясь на более низкие уровни иерархической организации общества, институциональная система социальной защиты достигает такой низовой структуры, как предприятие [16, с. 65]. Предприятия, учреждения, фирмы, кооперативы и другие трудовые организации тоже являются социальными институтами и играют важную роль в обществе. Если же их рассматривать с точки зрения оказания социальной защиты, то их роль и деятельность оказываются довольно сложными и противоречивыми, что не позволяет дать им однозначную характеристику. Основная производственная деятельность сама по себе не предусматривает осуществление социальной защиты прав и интересов, занятых на этих предприятиях работников. Стремление к достижению основных целей - повышению эффективности производства, снижению себестоимости, повышению качества производимой продукции - может даже приводить к нарушению прав и интересов работников. Поэтому необходимы специальные институты социальной защиты работников на предприятии. Главным таким институтом, деятельность которого охватывает весь коллектив предприятия и который располагает для этого необходимыми правами и возможностями, является профсоюзная организация.

Деятельность профсоюзных организаций по защите интересов трудящихся регламентируется международными конвенциями, национальными законами и трудовыми договорами с предпринимателями. В сфере деятельности профсоюзов находится широкий круг социально-экономических проблем. Их решение оказывает существенное влияние на уровень социальной зашиты трудящихся. Это, прежде всего уровень и формы оплаты труда продолжительность рабочего дня и ежегодные отпуска, медицинское страхование и социальное обеспечение и др. [15, с 204].

В настоящее время наряду с традиционными профсоюзами, претерпевшими существенное обновление, появились новые рабочие организации - «независимые» профсоюзы. Профсоюзы, которые по праву стали именоваться независимыми, так как выступают представителями работников наемного труда, ведут борьбу за реализацию их требований и не зависят от государственных структур. Основная деятельность как «зависимых», так и «независимых» профсоюзов это использование форм и механизмов социального партнерства. Повышение защитной роли профсоюзных организаций особенно необходимо в условиях рынка. Важно обеспечить социальную защиту работников в случае банкротства, закрытия или перепрофилирования предприятия.

Другой важный социально-нормативный институт, который все шире входит в практику предприятий и который может выступать средством социальной защиты - трудовой контракт. Он может выступать таковым, если контрактная система на предприятии отрегулирована таким образом, что специально предусматривает систему обеспечения прав работников, если в нем четко оговаривается ответственность работодателя за несоблюдение обозначенных социально-экономических гарантий [3, с. 246].

Все перечисленные социальные институты в той или иной степени включены в механизм социальной защиты. Механизм социальной защиты в России, включает комплекс мер по обеспечению гарантий в области занятости, вознаграждения и оплаты труда, компенсации потерь от инфляции, помощи престарелым и инвалидам и т. д. К сожалению, этот механизм крайне несовершенен, он не обеспечивает полную и постоянную защиту населения

1.3 Социальные гарантии и факторы, влияющие на социальную защищенность

Любая социальная защита строится на социальных гарантиях, которые также представляют собой определенную систему. Гарантии должны регулировать рынок рабочей силы через смягчение возникающих противоречий между ее спросом и предложениями, содействовать полной занятости всех трудоспособных членов общества, рассчитываться на все категории трудоспособного населения, особо выделяя при этом нуждающихся.

Система гарантий должна учитывать структуру населения конкретного региона, которая по трудовому потенциалу может быть разделена на следующие группы:

• Пригодных для работы в современных условиях;

• Тех, кто может быть использован лишь после соответствующей профессиональной подготовки;

• Кто может работать, но при создании подходящих условий труда;

• Кто вообще не может работать;

• Кто не стремится работать.

Выделяются такие гарантии, как:

1. Гарантии в реализации права на труд:

• свобода выбора занятий и работы;

• государство признает оплачиваемую занятость как основу образа жизни;

• государство бесплатно содействует в подборе подходящей работы; безработных государство бесплатно обучает новым профессиям и т.д.

2. Дополнительные гарантии некоторым категориям граждан: молодежи; пенсионерам; одиноким и многодетным родителям, воспитывающим несовершеннолетних детей; женщинам, воспитывающим детей дошкольного возраста и детей инвалидов; безработным; освобожденным из мест заключения; беженцам и т.д.

3. Профсоюзы активно содействуют занятости трудоспособного населения.

4. Создаются все необходимые условия и гарантии профессиональной подготовки и переподготовки безработных.

5. Для привлечения безработных к трудовой деятельности организуются общественные работы.

6. Работодатели обязаны социально гарантировать занятость населения.

7. В условиях социально-экономического реформирования общество государство гарантирует материальную и социальную поддержку населения.

8. Закон строго определяет размер пособий по безработице.

9. Закон определяет также условия и сроки выплаты пособия по безработице и т.д.

Социальная защита строится на социальных гарантиях, зафиксированных законодательством. Социальная защита во многом зависит от того, как эффективно взаимодействуют политические, экономические и социальные факторы, формирующие пространство жизнедеятельности людей [20, с. 239]. Рассмотрим более подробно перечисленные факторы.

Политические факторы охватывают идеологию, законодательство, институциональную структуру государства и общества.

Экономические факторы определяют характер и специфику функционирования института социальной защиты: экономические последствия, связанные с применением определенных методов регулирования социальной защиты; величина общего уровня потребления важнейших видов товаров; моделирование доходов по средствам взимания взносов, рассматриваемых в качестве формы налогообложения и предоставления пособий в денежной и натуральной форме. Рост накоплений и инвестирования в социальную защиту позволяет осуществлять достойное страхование по безработице и пенсионное страхование, материальное обеспечение нетрудоспособных граждан, укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания; сокращение текучести рабочей силы и закрепление ее на предприятиях мерами социальной защиты - это отражение влияния экономических факторов на состояние и развитие системы социальной защиты.

Идеологические факторы играют важную роль в становлении института социальной защиты населения. Отражают посредством системы общественных взглядов и идей экономическую жизнь общества, активно влияют на ее развитие посредством деятельности государства, общественных объединений, партий, групп и слоев общества.

Социальные факторы (социально-психологические, морально-этические, религиозные компоненты жизнедеятельности) - степень гармонизации отношений между государством, обществом и индивидом [38, c. 78-84].

В рыночной экономике эгоистические побуждения предпринимателей к получению максимально возможной прибыли определяют существующую тенденцию к минимизации издержек производства, включая заработную плату и социальные выплаты. Данная тенденция вне рамок внешних ограничителей и регуляторов приводит к ухудшению материального положения наемного персонала, а крайние ее формы ведут к деградации условий жизнедеятельности работников и членов их семей. Противостояние эгоистическим интересам предпринимателей, удержание на приемлемом уровне социального положения зависимых наемных работников является одной из основных политических функций государства. Целеполагающий смысл этой функции состоит в обеспечении устойчивого и динамичного развития общества, что предполагает сбалансированный учет интересов всех слоев и классов общества как целостного социального образования. В этой связи перераспределение ВВП - важное средство улучшения положения наименее защищенных групп населения.

Критериями эффективности функционирования государства являются показатели материального положения населения, продолжительность жизни граждан, отсутствие массовых социальных конфликтов и проявлений социального иждивенчества.

Необходимость гармонизации различных интересов наглядно видна при анализе трудовых отношений, в которых переплетены интересы, общие для работодателей и работников (по поводу необходимости обеспечения непрерывного процесса производства как основы их материального благополучия) и противоречащие друг другу:

- работодатель заинтересован в повышении прибыли (за счет экономии материальных и трудовых ресурсов);

- наемный работник - в безопасных условиях труда, достойной зарплате, приемлемой трудовой нагрузке и т.п.

В Конституции Российской Федерации сформулированы основные положения в области социальной защиты граждан. В частности, в ст.7 сказано: "В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированная минимальная оплата труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты" [10, c. 56-60].

Нравственно-психологические проблемы возникают часто и проявляются во всех областях социальной помощи и поддержки человека - при взаимодействии социального работника и клиента, в семье, в деятельности учреждений социального обслуживания и т.д. Задача института социальной защиты - способствовать восстановлению социальной справедливости, законных прав клиента, добиваться реализации его основных потребностей, уважительного отношения к ценностям человека.

На развитие системы социальной защиты населения активно влияют факторы, связанные с ее более глубоким воздействием в качестве механизма регулирования всей совокупности социально-экономических, политических, духовно-нравственных отношений в обществе.

Приход в социальную работу подготовленных специалистов, повышение уровня профессионализма в работе с клиентами, возросшее умение обеспечивать взаимодействие в деятельности по оказанию помощи и поддержки людям с государственными организациями и общественными объединениями - все это повышает эффективность мер по социальной защите. Механизм социальной защиты старых людей реализуется на государственном и региональном уровнях. Государственный уровень социальной защиты обеспечивает гарантированное предоставление законодательно установленных пенсий, услуг и льгот в соответствии с денежными и социальными нормативами [40, c. 143-150].