K003934 Дипломная работа Теневая экономика и ее составляющие

Оглавление

1.1 Теневая экономика и ее составляющие 2

1.2 Причины возникновения коррупции, ее виды и формы проявления 5

1.3 Коррупция как источник угрозы экономической безопасности 15

2.1 Методы оценки уровня коррупции 18

2.2Анализ коррупционной составляющей теневой экономики в РФ 24

2.3 Анализ уровня коррупции в регионе на примере Мурманской области 31

3.1Отечественный и зарубежный опыт противодействия коррупции 42

3.2 Предложения по борьбе с коррупцией 53

1.1 Теневая экономика и ее составляющие

В настоящее время теневая экономика занимает значительноеместо в рыночной экономической системе. Она оказывает влияние на жизнедеятельность всей национальной экономики и является важной составляющей при производстве ВВП. Сокращение объемов теневой экономики представляет собой важнейшую задачу на пути постоянногосовершенствования мировой экономики и повышения уровня национальной безопасности.

Понятие «теневая экономика» состоит из определенных критериев (признаков), на основе которых экономическую деятельность можно отнести к разряду теневой. Данные признаки отделяют проявления теневой экономики от других, смежных с ней, противозаконных форм деятельности.

Г.А. Агарков выделяет следующие признаки теневой экономической деятельности:

 деятельность схожа с предпринимательской, так как она связана с риском  и основной целью является получение прибыли;

 деятельность наносит ущерб в любой форме не только общественному, но и государственному строю. Однако, при этом,  данная деятельность отчасти может положительно влиять на экономику, сглаживая, например, социальные потрясения;

 деятельность совершается с нарушением налоговых, административных, уголовных, трудовых и иных законодательно установленных норм, а также нарушает моральные принципы;

 информация о деятельности носит скрытный характер, а также может искажатьсяведущими ее субъектами;

 деятельность реализуется предумышленно, то естьпроисходит сознательнои с заранее осуществленным планированием;

 деятельность не связана с криминалом,однако, определенные действия могут иметь уголовный характер, но только экономической направленности.

На основании перечисленных признаков Г. А. Агарковым дается следующее определение: «теневая экономика – это совокупность экономических отношений, преднамеренно скрываемых или искажаемых осуществляющими ее субъектами на свой риск, направленных на получение прибыли путем нарушения законодательных, налоговых, административных, трудовых или других законодательных либо моральных норм и наносящих ущерб государству (обществу) в любой форме».

В СССР уровень теневой экономики был несущественным, но, к началу 1990-х годов он достиг своего пика и занял значительное место среди ведущих секторов российской экономики (по разным оценкам, он достигает от 30 до 50% официального ВВП). Основные причиныстремительного роста теневой экономики в 1990-е гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1 Причины расцвета теневой экономики в России в 1990-х годах

Экономические Правовые Общественно-политические Административные

высокий уровень безработицы и ориентация части населения на получение доходов любым способом разрушение правоохранительной системы постоянными реорганизациями низкий уровень жизни населения, что способствует развитию скрытых видов экономической деятельности отсутствие эффективной государственной вертикали управления,  нацеленной на эффективное развитие бизнеса

развал финансовой системы (дефицит бюджета, гиперинфляция, пирамида государственных заимствований, переход в расчетах на наличные деньги, в том числе в иностранной валюте) возникновение правового вакуума (ошибочное введение в правоприменительную практику принципа "разрешено все, что не запрещено законом" в условиях, когда старые законы уже не работали, а новых еще не было); формирование мировоззрения вседозволенности и продажности чрезмерные формальные административные барьеры, препятствующие развитию легального бизнеса

несовершенство процесса приватизации формирование в экономике значительного криминального сектора двойные моральные стандарты в обществе коррумпированность чиновников

установление высокого налогового бремени использование законодательных, исполнительных и правоохранительных органов в интересах теневой экономики разрушение идеологических основ общественной жизни безответственность и некомпетентность государственного управленческого аппарата, отсутствие зависимости оплаты труда чиновника от конкретных результатов труда по развитию открытых рыночных отношений в экономике

Колоссальные масштабы теневой деятельности в современной России сдерживают  становление экономики и являются угрозой экономической безопасности страны.

В России доля теневой экономики на потребительском рынке значительно выше, чем в других отраслях,а ведь именно в этой области существует большая часть малого предпринимательства. Зачастуюдоходот теневой деятельности значительно превышает легальный. Таким образом бизнес, находящийся в тени, становится более уязвимым и зависимым к проявлениям коррупции.

Увеличение масштабовтеневой экономики напрямую оказывает воздействие на рост коррупции. Можно сказать о том, что взятка – это своеобразная пошлина с теневого оборота. Следовательно, рост коррупции действительно свидетельствует о росте теневой экономики. Объем неформальной экономики в настоящее время занимает около 50% объема «белой экономики». Однако в зависимости от отрасли значения могут существенно отличаться.

Можно сказать о том, что теневая деятельность является угрозой экономической безопасностигосударства, а также отрицательно влияет на морально-нравственное состояние общества и личности. При наличии теневой экономики невозможно с точностью оценить уровень безработицы, доходов, потребления и другую официальную статистику, т.к. эти данные являются ненадежными. Основываясь на недостоверных и ненадежных данных становится неэффективно и нецелесообразно разрабатывать различные программы и меры политики.

К наиболее важным проявлениям теневой экономики относятся сокращение доходов бюджета и коррупция, без которой неформальная деятельность не может существовать. Коррупция является одним из главных факторов, подавляющих экономический рост и создающих неэффективное использование ресурсов.

1.2 Причины возникновения коррупции, ее виды и формы проявления

Коррупция как сложное социальное явление зародилась в глубокой древности и продолжает существовать в наши дни практически во всех странах мира.

Коррупция (от лат.Corruption–подкуп, порча) означает подкупность продажность общественных и политических деятелей, государственных и муниципальных чиновников.

В научной, учебной и общественно-публицистической литературе существуют различные определения коррупции. Толковый словарь русского языка характеризует коррупцию как подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей.

В справочном документе ООН о международной борьбе с коррупцией последняя определяется как «злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях». Это понятие включает в себя взяточничество (дачу вознаграждения для совращения лица с позиции долга), непотизм (замещение протекции доходных или выгодных должностей родственниками или «своими людьми») и незаконное присвоение публичных средств для частного использования.

В Кодексе поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, который был принят Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1978 г., коррупция определяется как совершение или несовершение должностным лицом какого-либо действия при исполнении обязанности или по причине этих обязанностей в результате требуемых или принятых подарков, обещаний или стимулов или их незаконное получение всякий раз, когда имеет место такое действие или бездействие.

В докладе, подготовленном Советом по внешней и оборонной политике и Региональным общественным фондом «Индем», указывается, что «под коррупцией (в узком смысле слова) понимают ситуацию, когда должностное лицо принимает противоправное решение (иногда решение морально неприемлемое для общественного мнения), из которого извлекает выгоду некая вторая сторона, а само должностное лицо получает незаконное вознаграждение от этой стороны».

Многообразие точек зрения на определение коррупции свидетельствует о сложности этого явления и требует более глубокого и всестороннего его изучения.

Основным документом, определяющим базовые понятия в сфере борьбы и противодействия коррупции, является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также гл. 30 УК РФ (ст. 285-293).

Федеральный закон «О противодействии коррупции» определяет коррупцию как злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц, либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; а также совершение указанных деяний от имени или в интересах юридического лица.

Исходя из вышеизложенных определений, коррупцию можно охарактеризовать следующим образом.

Коррупция – это социальное явление, которое характеризуется подкупом – продажностью государственных и иных служащих и на этой основе корыстным использованием ими личных либо узкогрупповых полномочий, возможностей, связанных с ними авторитетов.

Можно выделить следующие признаки коррупции.

1. Коррупция – сложное социальное явление. Это многосторонняя вертикально – горизонтальная связь в обществе и государстве, которая обусловлена историческими, социальными, политическими, правовыми, национальными, культурными, нравственными детерминантами.

2. Наличие подкупа – продажности. Здесь просматривается двусторонний (в ряде случаев – многосторонний) сговор чиновника и иного лица (физического или юридического).

3. Наличие корысти в личных либо узкогрупповых интересах. Коррупция – это комплексное системное образование в системе государственной и муниципальной службы.

4. Использование чиновником – коррупционером официальных полномочий, возможностей своего авторитета.

Можно сказать, что коррупция является интернациональной проблемой. Она свойственна всем странам независимо от политического устройства и уровня политического развития и различается лишь масштабами.

В России можно выделить два фактора, способствующие возникновению и развитию коррупции: унаследованный и привнесенный.

Унаследованный фактор сложился в России в глубине веков на стадии становления государственности.

Мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Первое законодательное ограничение коррупционных действий принадлежит Ивану III. А его внук Иван Грозный впервые ввел смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.

При Петре Великом расцветали и коррупция, и жестокая борьба царя с ней. Характерен эпизод, когда после многолетнего следствия был изобличен в коррупции и повешен сибирский губернатор Гагарин. А потом, через три года, казнили за взяточничество обер-фискала Нестерова – того, кто изобличил Гагарина.

На протяжении всего царствования дома Романовых коррупция оставалась немалой статьей дохода и мелких государственных служащих, и сановников.

Есть документальные основания утверждать, что смена государственного строя и формы правления в октябре 1917 г. не отменила коррупцию как явление, но зато сформировала лицемерное отношение к ней, немало способствовавшее укоренению мздоимства и лихоимства (как выражались предшественники большевиков) в новой административной среде.

Привнесенный фактор – это та группа детерминант, которые стали продолжением прежних, а также появились, усилились в советский и постсоветский периоды.

К ним можно отнести:

• социально-экономические;

• организационно-управленческие;

• правовые;

• нравственно-идеологические;

• социально-психологические;

Социально-экономические детерминанты коррупции в России существовали всегда. Однако проявились они в полную мощь в конце XX в., в переходный период. К ним следует отнести:

1) приватизацию государственной собственности;

Галопирующая приватизация привела к тому, что к 1997 г. 75% собственности было в частных руках небольшой группы лиц.

2) появление в России бедных и богатых людей;

Произошла колоссальная имущественная дифференциация населения. С одной стороны, стали формироваться политическая элита и крупный бизнес (в лице олигархов), имеющие сверхвысокие доходы, с другой – основная масса бедного населения.

Рис. 1 Соотношение денежных доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения России (раз)

3) сращивание власти и бизнеса;

4) процесс либерализации социально-экономических отношений;

5) развитие полулегальной экономической деятельностью властных органов управления;

6) низкий уровень заработной платы в легальном секторе экономики.

В качестве важной экономической причины роста коррупции в России можно назвать сложившуюся модель рыночной экономики, в основе которойнеформальные правила общения между предпринимателями и представителями коммерческой верхушки.

Коррупция стала распространяться на среднем и низовом уровнях государственной машины. Эксперты указывают, что массовую коррупцию на среднем и низшем уровнях управления породила, в частности, высшая государственная власть.

К числу организационно-управленческих причин существования коррупции следует отнести

1) нестабильность государственной службы в этих органах;

2) политический фаворитизм, проявляющийся в неоправданном выдвижении людей, которые не обладают способностями и должными нравственными качествами, необходимыми для занятия соответствующей государственной или муниципальной должности.

Как известно, право должно выступать не только регулятором общественных отношений, но и их гарантом. Однако можно предположить, что в России особенности действующего законодательства способствуют распространению коррупции.

Среди них следует выделить:

1) несовершенство нормативно-правовой базы:

• ненадлежащая правовая регламентация служебных полномочий должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления;

• отсутствие между ними четкого распределения компетенции;

• дублирование и совмещение служебных обязанностей должностных лиц различных министерств и ведомств;

• отсутствие четких санкций за нарушение тех или иных норм.

Об этом свидетельствует и опрос граждан (табл. 2)

Таблица 2 Правовые предпосылки возникновения коррупции

Рейтинг Проблема, причина Мнение граждан

 Важно Не важно

1 Нечеткость законов, дающая возможность их широкого толкования чиновником 80,6 7,9

5 Противоречие законов друг другу или внутри одного и того же закона 76,9 8,9

6 Широкая свобода усмотрения чиновника, представляемая законом или подзаконным актом 73,3 9,7

15 Работа должностных лиц плохо регламентирована правилами 61,9 20

16 Обилие ведомственных инструкций, циркулярных писем и т.д. 60,6 20,3

2) недостаточная эффективность действующего уголовного законодательства;

Положительное воздействие на развитие коррупции, по мнению большинства криминологов, оказывает наличие иммунитета от уголовного, административного преследования. Это относится к депутатам, губернаторам, мэрам, судьям и др.

3) противоречивость отечественного законодательства (коллизия).

К нравственно-идеологическим факторам можно отнести:

1) отсутствие социально-нравственной идеологии в государстве;

2) резкое понижение уровня культуры и коренное преобразование социальных ценностей всего общества;

Следует сказать, что связь коррупции с моральной и культурной деградацией общества отмечается отечественными и зарубежными экспертами как факт. В то же время падение уровня нравственности происходит под воздействием роста коррупции.

Необходимо отметить, что морально-психологическая атмосфера в обществе серьезно влияет на качественные и количественные характеристики коррупции. По мнению Н. Ф. Кузнецовой, любое преступное поведение обусловлено в первую очередь традициями, привычками, потребностями, интересами и мотивацией преступного поведения личности и происходит под непосредственным влиянием социальной психологии общества, общностей и индивидуумов.

К противоправному поведению могут подталкивать следующие социально-психологические факторы:

1) информационная среда, формирующая поощрительное отношение к коррупции;

2) ощущение политической, экономической нестабильности, что и побуждает чиновника идти на риск и обменивать свой властный капитал на капитал экономический;

3) слабость системы контроля, не обеспечивающего неотвратимости наказания за совершенные деяния;

4) имущественное неравенство в обществе.

Таким образом, возможности служебного положения зачастую используются для быстрого обогащения. Все это приводит к тому, что в массовом сознании занятие лицом должности на государственной или муниципальной службе ассоциируется как доступ к "кормушке", что, в принципе, дискредитирует публичную власть. И, как следствие, происходит интенсивное массовое разложение органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, а следовательно, утрачивается доверие к ним со стороны населения и происходит отчуждение общества от основных институтов государства.

Основываясь на вышеперечисленных признаках и причинах коррупции, можно выделить следующие ее виды:

Таблица 3 Виды коррупции

По субъектному составу По объекту воздействия По характеру воздействия на регулируемые отношения По своему охвату (размеру)

высшая коррупция (охватывает политиков, государственных чиновников федерального уровня и сопряжена с принятием законов и решений на высшем уровне) коррупция в органах законодательной власти (проявляется в форме взяточничества для принятия нужного решения, лоббизма, протекционизма, назначения на должности "нужных людей"  в иные органы государства) уголовно наказуемые преступления региональная, действующая в определенном регионе и зависящая от многих факторов

особая коррупция (в негосударственных организациях, сотрудники которых также могут распоряжаться не принадлежащими им материальными средствами для личной выгоды) коррупция в органах исполнительной власти (неправомерная деятельность при исполнении чиновниками своих служебных полномочий при реализации управленческих решений).  гражданско – правовые нарушения

коррупция в судебных органах (влечет за собой тяжкие последствия неправомерного разрешения дел) административные и дисциплинарные проступки межнациональную (международную), охватывающую своим действием несколько государств

низовая коррупция (непосредственное взаимодействие человека с представителями органов местного самоуправления) коррупция в органах местного самоуправления, которая во многом повторяет коррупцию в органах исполнительной и законодательной власти и характеризуется "меньшим размахом" коррупционных правонарушений;  

                                                                           коррупция в коммерческих и некоммерческих организациях злоупотребления публичным статусом: лоббизм, непотизм, протекционизм, предоставление служебной информации третьим лицам, переход на руководящие должности в коммерческие и некоммерческие организации и т.п. национальную, действующую в рамках одной страны, одной системы права

Формы проявления коррупции также многообразны как и ее виды, но объединяет их наличие коррупционного преступления. Коррупционное преступление – это предусмотренное в УК РФ общественно опасноедеяние,которое непосредственно посягает на авторитет и законные интересы службы и выражается в противоправном получении государственным, муниципальным или иным публичным служащим либо служащим коммерческой или иной организации (в том числе международной) каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот) либо в предоставлении последним таких преимуществ.

При подготовке проекта Федерального закона «Основы антикоррупционной политики» были выделены две группы коррупционных преступлений: первая – коррупционные преступления в форме подкупа, вторая – иные коррупционные преступления, а также преступления, непосредственно связанные с коррупционными.

Таблица Формы проявления коррупции

Коррупционные преступления в форме подкупа Иные коррупционные преступления Преступления, непосредственно связанные с коррупционным

воспрепятствование осуществлению избирательных прав или работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ);

незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ), совершенные путем подкупа;

подкуп участников и организаторов профессиональных спортивных соревнований и зрелищных коммерческих конкурсов (ст. 184 УК РФ);

коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);

получение и дача взятки (ст. 290, 291 УК РФ);

посредничество во взяточничестве лицом с использованием своего служебного положения (ст. 291.1 УК РФ);

провокация взятки или коммерческого подкупа (ст. 304 УК РФ);

невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат (ст. 145.1);

мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 159);

присвоение или растрата, совершенная лицом с использованием своего служебного положения (ч. 3 ст. 160);

регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170);

злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285);

нецелевое расходование бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.1);

превышение должностных полномочий (ст. 286);

присвоение полномочий должностного лица (ст. 288) при наличии у виновного корыстной или иной личной заинтересованности;

незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289);

легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем (п. "б" ч. 3 ст. 174), в случаях приобретения соответствующих денежных средств или иного имущества в результате совершения любого из коррупционных преступлений;

приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (ч. 3 ст. 175), в случаях приобретения или сбыта имущества, заведомо добытого в результате совершения любого из коррупционных преступлений;

укрывательство преступлений (ст. 316) в случаях заранее не обещанного укрывательства: организации преступного сообщества (преступной организации) (ст. 210), созданного для совершения любых тяжкого или особо тяжких коррупционных преступлений; а также преступления, предусмотренные ч. 4 ст. 290.

Таким образом, коррупционная преступность – это целостная, относительно массовая совокупность преступлений, посягающих на авторитет государственной службы или службы в органах местного самоуправления, выражающихся в незаконном получении преимуществ лицами, уполномоченными на выполнение государственных функций, либо в предоставлении данным лицам таких преимуществ, а также совокупность самих этих лиц.

1.3 Коррупция как источник угрозы экономической безопасности

Угроза национальной безопасности — прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Согласно «Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» сохраняющийся рост преступных посягательств, связанных с коррупцией, является одним из основных источников угроз национальной безопасности в сфере экономической безопасности. Следовательно, коррупция официально признана одной из системных угроз национальной безопасности.

Экономические потери от коррупции колоссальны. Прямые экономические убытки от этого вида противоправной деятельности, по оценкам различных специалистов и организаций, составляют от 20 до 40 млрд. долларов США в год. Косвенные экономические потери и вовсе не поддаются точным оценкам, однако в реальности масштаб их, безусловно, также велик.

Негативное воздействие коррупционной угрозы на экономику проявляется в том, что она обусловливает:

• расширение масштабов криминального сектора теневой экономики;

• взаимодействие коррумпированной власти с криминальным бизнесом, организованной преступностью, которые, сотрудничая с коррумпированными группами чиновников, усиливаются еще больше с помощью доступа к политической власти и возможностям для «отмывания» «грязных» денег;

• нарушение конкурентных механизмов рынка, снижение эффективности рыночных механизмов;

• замедление появления эффективных частных собственников, особенно среднего уровня;

• неэффективное использование бюджетных средств, в частности при распределении государственных заказов и кредитов, как результат - воспрепятствование эффективной реализации правительственных программ;

•  рост цен за счет издержек, связанных с "платными услугами чиновников". Коррупция поднимает не только стоимость товаров, увеличивается стоимость инвестиций и инвестиционных проектов;

• падение доверия экономических субъектов, в том числе и субъектов Федерации, к способности государства контролировать ситуацию, уменьшение эффективности государственного управления и бизнеса, стимулов к инвестициям, снижение инвестиционной привлекательности страны в целом;

• высокий уровень коррупции снижает конкурентоспособность страны на мировой арене;

• порождение социального неравенства, "расслоения доходов", вызывающих очень серьезное ухудшение жизни населения и социальное напряжение. Коррупция способствует несправедливому перераспределению жизненных благ в пользу узких олигархических групп, что имеет своим следствием резкое возрастание имущественного неравенства среди населения, обнищание значительной части общества и возрастание социальной напряженности в стране;

• дискредитация права как основного института регулирования жизни государства и общества. В общественном сознании формируется представление о беззащитности граждан перед преступностью и перед лицом власти, а это прямая угроза правовому государству, демократическому устройству страны, правам и свободам граждан и в конечном итоге стратегической стабильности и национальной безопасности страны.

Рис.2 Влияние коррупции и теневой экономики на экономическую безопасность страны.

Таким образом, коррупция ставит под угрозу и сам факт существования государства, выступает основным препятствием для повышения уровня жизни населения, развития экономики, становления гражданского общества, борьбы с организованной преступностью. Рост коррупции в стране – один из первостепенных сдерживающих факторов на пути привлечения современных технологий и иностранных инвестиций в экономику. Также данное явление негативно сказывается на внешнем имидже и инвестиционном рейтинге страны.

2.1 Методы оценки уровня коррупции

Для составления национальной или региональной антикоррупционной стратегии необходимо изучение и применение методов измерения коррупции. Регулярно необходимо проводить исследования масштабов коррупции. Это будет способствовать выявлению факторов, образующих коррупцию в различных формах, и формированию антикоррупционных мер. Оценка уровня коррупции - трудная задача. Прежде всего, потому, что явление скрыто, и его данные не относятся к данным официального статистического учета. Кроме того, многие виды коррупции даже не связаны прямо с выплатой денежных вознаграждений, что не позволяет получить ее стоимостную оценку.

Современное исследование масштабов коррупции применяет следующие инструменты:

1. социологический опрос граждан, организаций и органов власти, направленный на изучение коррупционных практик.

Социологический опрос фактически стал основным инструментом исследования коррупции и состоит из трех компонентов: опрос граждан, опрос организаций (предпринимателей) и опрос представителей органов власти. На основе опроса указанных групп могут быть рассчитаны параметры коррупции, включающие количественные и качественные показатели. Обычно в социологическом опросе используется термин «неформальный платеж», включающий в себя взятки, подношение, оказание определенных услуг должностным лицом в целях личной выгоды. При этом опрос организаций (предпринимателей) проводится в виде формализованного личного интервью и нацелен на изучение деловой коррупции, а также на учет мнения предпринимателей о состоянии коррупции в регионе и о наиболее приемлемых мероприятиях по борьбе с ней. Опрос представителей органов власти проводится в виде полуформализованного личного интервью и нацелен на изучение отдельных характеристик деятельности региональных и местных органов власти, создающих возможности для возникновения коррупции, а также на учет мнения представителей данных органов относительно необходимости и возможностей противодействия коррупции в регионе.