V006420 Курсовая работа Эффективность норм права

ОГЛАВЛЕНИЕ

ОГЛАВЛЕНИЕ 2

ВВЕДЕНИЕ 3-5

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 6

1.1 Понятие механизма правового регулирования 6

1.2 Составные элементы механизма правового регулирования 11

ГЛАВА 2. ЭФФЕКТИВНОСТЬ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ 15

2.1. Понятие эффективности механизма правового регулирования 15

2.2 Критерии эффективности норм права 22

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 27

ВВЕДЕНИЕ

Необходимость изучения механизма правового регулирования обусловлена научной потребностью познать сущность действия права в качестве социального регулятора, оценить его потенциал в решении поставленных задач. Социальная ценность права заключается в возможности достижения с его помощью определенных жизненных результатов. Как справедливо отмечается в литературе, право - не выстроенная в соответствии с некоторыми концепциями совокупность норм, не состояние, а движение, заключающееся в использовании юридического инструментария для решения стоящих перед людьми задач.

Правовые нормы не могут реализовываться сами по себе, равно как и правовое регулирование не может осуществляться исключительно путем принятия правовых норм. Для осуществления правового регулирования общественных отношений, помимо правовых норм, принятых в установленном порядке, необходимы еще и некоторые инструменты, позволяющие претворять в жизнь предписания этих правовых норм. Понятие «механизм правового регулирования» производно от понятия «правовое регулирование» и призвано показать реализацию правовых требований в практической жизни общества.

Как указывает С.С. Алексеев, понятие механизма правового регулирования, во-первых, позволяет собрать воедино все явления правовой действительности и представить их как целостность, отобразить их в работающем, динамическом виде, позволяющем охарактеризовать результативность правового регулирования общественных отношений, и, во-вторых, обрисовать в связи с этим функции, выполняемые теми или иными юридическими явлениями в правовой системе. Данному понятию в доктрине придается методологическое значение. С.С. Алексеев, в частности, отмечает, что оно в рамках правоведения представляет собой методологическую категорию, конкретизировано выражающую требования материалистической диалектики по отношению к явлениям правовой действительности.

Вопросы понимания механизма правового регулирования изучаются в России уже достаточно длительное время. Им посвящено немалое число исследований , однако нельзя утверждать, что разработка этой темы завершена или что она утратила свою актуальность. Оценивая значение категории «механизм правового регулирования» в системе правовых категорий, А.М. Васильев отмечал, что ее разработка имела большое значение для развития правовой теории, поскольку выразила общее в процессе правового регулирования, выявила связи между элементами механизма, в отсутствие которых эти элементы не могут существовать, а также место каждого из них в системе. «Категория зафиксировала конкретные связи и движение, существующие в правовой форме, - отмечал правовед. - Образование категории «механизм правового регулирования» связано с синтезом как некоторых ранее существовавших теоретических представлений, так и выводов, сделанных к этому времени отраслевыми юридическими науками».

Целью настоящего исследования является исследование механизма правового регулирования в РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

 Дать понятие механизма правового регулирования;

 Раскрыть составные элементы механизма правового регулирования;

 Раскрыть понятие эффективности механизма правового регулирования;

 Определить критерии эффективности норм права,

Объектом исследования выступают общественные отношения в сфере функционирования механизма правового регулирования в Российской Федерации.

Предметом исследования выступают нормы права и работы ученых, исследовавших механизм правового регулирования.

Методы исследования. Проведенное исследование опирается на диалектический метод научного познания явлений окружающей действительности, отражающий взаимосвязь теории и практики. Обоснование положений, содержащихся в работе, осуществлено путем комплексного применения следующих методов социально-правового исследования: историко-правового и логико-юридического.

Структура работы. Данная работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованной литературы.

ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Понятие механизма правового регулирования

В большинстве случаев ученые исходят из определения механизма правового регулирования, данного С.С. Алексеевым, который определяет его как совокупность юридических средств, с помощью которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения. Сходные определения дают Н.М. Корпачев, В.С. Прохоров, А.Н. Тарбагаев, а также ряд других ученых . Однако некоторые правоведы указывают, что подобные определения имеют существенный недостаток: правовое регулирование определяется в них через правовое воздействие. Как отмечает Т.Н. Радько: «в таком подходе изначально содержится неточность» . Действительно, одно из значений слова «регулирование» определяется словом «воздействие», поэтому определение С.С. Алексеева можно признать тавтологичным. Т.Н. Радько предлагает свое уточненное определение, в соответствии с которым механизм правового регулирования следует понимать как систему правовых средств, «осуществляющих одновременное взаимосвязанное регулирование общественных отношений определенного вида» . Однако, как представляется, определение механизма правового регулирования через систему средств, осуществляющих правовое регулирование, является также неудачным в силу той же тавтологичности.

А.А. Абрамова критикует определение С.С. Алексеева, утверждая, что оно, во-первых, не позволяет отграничить механизм правового регулирования от его структуры; во-вторых, «не дает возможности представить механизм как функционирующую систему, когда знания о нем как о предмете исследования строились бы в организованном множестве взаимосвязанных элементов, составляющих некую целостность» ; в-третьих, не позволяет рассматривать механизм правового регулирования как процедурный процесс. На основе подобной критики она приходит к выводу о том, что понятие «механизм» следует рассматривать прежде всего через деятельность: в динамике, а не в статике. К такому же мнению приходят и иные авторы, например В.А. Шабалин и Е.Г. Лукьянова , полагающие, что исследовать элементы механизма правового регулирования необходимо не только в их единстве и взаимодействии, но также в динамическом проявлении этого механизма, т.е. в движении; что механизм регулирования представляет собой динамическую систему правовых средств.

Проведя анализ различных позиций по вопросу о сущности механизма правового регулирования, А.А. Абрамова предлагает свое определение: механизм правового регулирования - это «нормативно-организованный, последовательно осуществляемый комплексный процесс, направленный на результативное воплощение правовых норм в жизнь при помощи адекватных правовых средств» . Иными словами, автор предприняла попытку перейти от «статического» определения к «динамическому», введя в него термин «процесс», а также указание на направленность этого процесса на претворение правовых норм в жизнь. Мы полагаем, что критика А.А. Абрамовой не имеет под собой почвы, поэтому приведем свои рассуждения по данному вопросу, проанализировав означенные выше критические замечания.

Первое замечание касается того, что понимание механизма правового регулирования как совокупности юридических средств, с помощью которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения, не позволяет отделить сам механизм от его структуры. Полагаем, что оснований для подобного заключения не имеется. Напротив, термин «механизм» обозначает совокупность (систему) некоторых элементов, как раз и предназначенных для обеспечения движения.

При этом мы должны особо подчеркнуть, что применение к исследованию какого-либо правового механизма общенаучных исследовательских методов (аналитического и синтетического) позволяет получать искомые результаты и достигать достаточно глубокого погружения в сущность рассматриваемых явлений. Путем анализа (метода научного исследования, основанного на расчленении, разложении целого на составные части) изучается состав (элементы) системы; путем синтеза (метода, основанного на соединении различных элементов, сторон, составных частей) изучается структура системы. Поэтому дефиниция механизма правового регулирования как совокупности юридических средств, с помощью которых обеспечивается правовое воздействие на общественные отношения, на наш взгляд, правильно характеризует определяемое понятие. Можно отметить лишь целесообразность замены термина «совокупность» термином «система».

Второе замечание состоит в том, что рассматриваемое определение не дает возможности представить механизм как функционирующую систему. Это замечание также следует признать беспочвенным, поскольку ценность любого механизма, как и само его существование, обусловлены именно его функционированием. Нефункционирующий механизм есть испорченная вещь, и вряд ли кто-нибудь станет исследовать такую вещь или говорить о ее ценности.

Третье замечание сводится к тому, что определение не дает возможности рассматривать механизм правового регулирования как процедурный процесс. По этому поводу следует сказать только, что нет оснований отождествлять механизм с процессом: если приходится вести речь о некоем процессе претворения правовых норм в жизнь, уместно будет говорить о действии механизма, а не о самом механизме.

Как следствие, определение А.А. Абрамовой более подходит для определения правового регулирования, которое, безусловно, есть процесс, но не для понятия «механизм правового регулирования». Кроме того, в правоведении процесс имеет специфический смысл: он всегда есть «деятельность, регулируемая определенной группой процессуальных норм» , в то время как А.А. Абрамова, как нам представляется, в предложенном ею определении механизма правового регулирования отошла от данного понимания.

Полагаем, что критика определения С.С. Алексеева за «статичность» есть критика надуманная, поскольку правовое воздействие на общественные отношения уже предполагает некий процесс. Другое дело - упрек в тавтологичности. Он действительно небезоснователен, в связи с чем необходимо проанализировать понятия «механизм правового воздействия» и «механизм правового регулирования».

Воздействие означает действие, влияние, оказываемое кем-либо или чем-либо на кого-либо или что-либо . Регулирование - это действие от слова «регулировать» (упорядочивать, направлять что-нибудь, воздействовать на что-нибудь с целью внести порядок, правильность, систему в движение, деятельность или развитие какого-нибудь явления) . Как видно, термины «воздействие» и «регулирование», как отмечается в литературе, в известной мере совпадают.