V006346 Курсовая работа Внешняя миграция и национальная безопасность Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………...

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ………..

1.1. Понятие внешней миграции, ее причины, формы и типы....…...

1.2. Социальные последствия внешней миграции и их влияние на национальную безопасность страны…………………………...

1.3. Проблемы государственного регулирования миграционных процессов в Российской Федерации………................................

II. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ МИГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ……………………………….…..…

2.1. Анализ динамики прибытия иностранных иммигрантов в Российскую Федерацию с 2011 по 2015 года, их влияние на национальную безопасность………………………………………………….………23

2.2. Динамика выбытия мигрантов из Российской Федерации в другие страны с 2011 по 2015 гг.…………………………………………………….29

2.3. Статистика совершения денежных переводов трудовыми мигрантами и их влияние на экономику..................................35

III. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ……………………………….38

3.1. Проблема влияния внешне  миграции на национальную безопасность Российской Федерации

3.2. Предложения по усовершенствованию положений нормативных документов внешней миграции и разработка планов и методов для обеспечения национальной безопасности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………41

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………42

ВВЕДЕНИЕ

Миграция населения является сложным процессом, которая несет серьезные социальные последствия, влияющие в дальнейшем на национальную безопасность страны.

Внешняя миграция имеет сложный и неоднозначный характер, она оказывает, как позитивное, так и негативное воздействие на социально – экономическую обстановку в стране. Позитивное, так как миграция призвана смягчить демографический кризис и компенсировать естественную убыль населения, обеспечить более активное перераспределение населения и трудовых ресурсов в условиях оживления экономики. Негативное воздействие заключается в том, что нередко нарастающие потоки незаконной миграции и избыточная их концентрация в ряде районов области сопутствуют формированию неконтролируемого рынка товаров и услуг, наркобизнеса, осложнению криминальной обстановки.

Острота данной проблемы определяется двумя причинами. Во-первых, сохраняют свою актуальность такие вопросы, как неотрегулированность границ и территориальные претензии. Во-вторых, приток нелегальных иммигрантов из соседних стран происходит параллельно с нарастающим оттоком из приграничных регионов постоянного населения, то есть происходит весьма неадекватное замещение населения по этническому признаку. Такое замещение может иметь для России далеко идущие негативные экономические (давление на рынок труда), военно - стратегические и политические последствия. Важной составляющей миграции является обмен населением между Российской Федерации и другими странами.

Следует отметить, что миграция оказывает сильное влияние на динамику численности и состава их населения, ситуацию в социальной сфере, на рынках труда и экономику в целом. Важные последствия имеет миграция с точки зрения динамики этнического и религиозного состава, здоровья населения мест прибытия и так далее.

Актуальность данной работы объясняется тем, что миграционный процесс затрагивает не только тех людей, которые совершают переселение, но и население региона вселения, территории въезда. Крупномасштабность миграции обуславливает ограниченную возможность воздействия, поэтому особенно важно изучение данного явления не только на региональном, но и на федеральном уровне.

Невозможно строить прогнозы населения без надежных данных о миграции, в особенности, если она значительна. Специалисты отмечают, что точное измерение численности и состава населения нужно для более рационального распределения ресурсов государственного и местного бюджетов. Во многих государствах денежные переводы мигрантов вносят весомый вклад в формирование валового внутреннего продута. И в этом отношении, данные о миграции чрезвычайно важны для прогнозирования экономической ситуации в стране.

Для понимания того, как влияет миграция на наше настоящее, и предвидения ее тенденция в будущем, нужны количественные показатели, характеризующие ее. Несмотря на растущий интерес к международной миграции, во многих странах данные о потоках и численности мигрантов неполны, устарели или вовсе отсутствуют. Без надежных количественных, статистических ориентиров миграционная политика становится затратным и неэффективным делом.

Целью исследования является изучение внешней миграции, как одной из угроз национальной безопасности Российской Федерации.

Основными задачами данной работы являются:

-обзор теоретических аспектов внешней миграции, как одной из проблем национальной безопасности страны;

-анализ влияния внешних миграционных процессов на безопасность Российской Федерации;

-усовершенствование положений нормативных документов по внешней миграции, а также разработка планов и методов для обеспечения национальной безопасности.

Объектом исследования является внешняя миграция, как одна из проблем национальной безопасности Российской Федерации, а субъектами внешней миграции являются иммигранты – иностранцы, прибывающие в Россию в поисках убежища, иммигранты транзитные - иностранцы, прибывающие в Россию с целью упрощения процедуры выезда в третьи страны, а также эмигранты, в том числе граждане России, выезжающие с ее территории по причинам политического, экономического и этнического характера.

Таким образом, результаты исследования могут быть использованы для дальнейшего изучения данной проблемы, поэтому ее практическая значимость очень важна не только для государства, но и для общества в целом.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЙ МИГРАЦИИ И ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1. Понятие внешней миграции, её причины, формы и типы

Склонность человека найти место, где ему будет лучше и легче, еще с давних времен заставляет его колесить по планете, осваивая все новые и новые горизонты. Сегодня этот процесс всесторонне изучается во избежание чрезмерной плотности населения в одних регионах и очень низкой заселенности в других.

Миграция населения представляет собой сложный социальный процесс, возникновение которого обусловлено размещением производства, изменениями экономической структуры и ростом трудовой и социальной мобильности населения.

Как правило, миграция – это перемещение людей через границы тех или иных территорий с переменой места жительства навсегда, или на более или менее длительное время, или с регулярным возвращением к нему.

В зависимости от происхождения причины миграции бывают национальными, экономическими, экологическими, политическими, религиозными, культурными, психологическими, расовыми, правовыми и гуманитарными. Некоторые причины переездов людей между регионами внутри страны или между государствами имеют массовый и групповой характер, другие – индивидуальный. Основания для миграции бывают также особыми и типичными, субъективными и объективными.

Среди причин возникновения миграционных процессов особое место закреплено за окружающей средой, выступающей важнейшим фактором при определении состояния здоровья людей. Многочисленными исследованиями подтверждается тесная корреляционная связь заболеваемости вследствие загрязнения природного окружения с территориальными перемещениями населения. Также наиболее частыми причинами внешней миграции являются:

• стремление к улучшению качества и условий жизни;

• поиск возможностей реализации личных профессиональных ориентаций: трудоустройство в другом месте проживания на лучших условиях работы и оплаты, на желаемой должности, по специальности;

• потребность в изменении и определенном обновлении жизни, расширении знаний и развитии культуры, как личной, так и в целом социума;

• изменения в региональном размещении производственных объектов, их реструктуризация, что в результате приводит к ухудшению экологической обстановки в регионе;

• необходимость в изменении климатических условий по состоянию своего здоровья или в случае сопровождения родственников или близких людей;

• вступление в законный брак, объединение с близкими людьми;

• развитие этнических и социальных конфликтов, военные действия; конфликты в семье;

• ухудшение условий трудовой деятельности, развитие конфликтных ситуаций на работе;

• случайные обстоятельства и другое.

В настоящее время наблюдается приплыв в Россию трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья. Однако большая часть из них – нелегалы, которые уже при въезде на территорию РФ нарушают ее законодательство.

По формам реализации миграция делится на следующие:

• общественно организованная форма, осуществляемая при участии государственных или общественных органов и с их экономической помощью (например, организованный набор рабочих, миграция по общественным призывам)

• неорганизованная форма (индивидуальную), которая производится силами и средствами самих мигрантов без материальной или организационной помощи со стороны каких-либо учреждений.

Миграционный процесс классифицируется по следующим признакам:

1. На основе географического признака можно выделить два основных типа миграции. Первый тип миграции – внешняя (международная) и внутренняя (внутригосударственная). Внешние миграции подразделяются на два класса миграций – межконтинентальные и внутриконтинентальные. Среди внешних внутриконтинентальных можно выделить миграции двух порядков – миграцию между государствами и между макро-регионами. Относительно внешней миграции можно говорить о существовании двух основных видов – эмиграции (выезд из страны) и иммиграции (въезд в страну), а также можно выделить реэмиграцию (возвращение в страну, из которой эмигрант выехал ранее) и репатриацию (возвращение на этническую родину, т.е. в страну с которой ассоциирует человек свое происхождение и откуда он или его предки мигрировали в другую страну).

2. По времени пребывания мигранта в новом месте жительства или приложения труда возможно выделение двух основных видов миграции – постоянной (безвозвратной) и временной (возвратной). Постоянными миграциями можно считать перемещения, связанные с изменением постоянного места жительства. Временная миграция подразделяется на два класса – краткосрочную миграцию (мигрант находится до 1 года за пределами своего обычного места жительства) и долгосрочную миграцию (более 1 года). Краткосрочную миграцию можно подразделить на миграцию двух порядков - регулярную и нерегулярную.

3. По целям миграция подразделяется на экономическую (трудовую и коммерческую) и учебную. Сюда же относится и миграция с целью воссоединения и создания семей, миграция в связи с отдыхом и туризмом, религиозная миграция (паломничество), миграция в связи с ведением традиционного хозяйства (кочевничество).

4. В структурном отношении миграция имеет возрастной, половой, этнический, семейный, генетический, образовательный, квалификационный и иной срез. В качестве элементарных единиц (вида) миграции можно считать миграционные потоки, объединенные каким–либо признаком (возраст, пол, национальность, специальность, семейное положение). При этом допустимы термины «семейная миграция», «миграция населения трудоспособного возраста», «миграция высококвалифицированных специалистов», «миграция женщин», «этническая миграция» и пр.

5. По способу вовлечения в миграцию, она подразделяется на три типа – добровольная, вынужденная и принудительная. Первая обусловлена добровольным принятием индивидом или группой людей решения о миграции. Вынужденная миграция вызвана военными, политическими событиями, преследованиями на этнической и религиозной основе, которые вынуждают население менять место жительства. Принудительной миграцией можно считать насильственные переселения людей, организованные государством (депортации).

6. По степени законности выделяется два типа миграции - легальная и нелегальная. Легальные мигранты пересекают границу и находятся в стране на законных основаниях. Нелегальные мигранты - люди, которые незаконно пересекают границу, а также люди, законно пересекающие границу, но затем становятся нелегальными мигрантами (например, не имеют регистрации в уполномоченных государственных органах, нарушают сроки действия визы, или их цели пребывания и занятия не соответствуют заявленным при въезде в страну). Стать нелегальным мигрантом человек может несколькими способами. Первый – нелегально пересечь границу. Второй способ – приехать легально, но не зарегистрироваться или просрочить визу. Третий способ – приехать на учебу, а заниматься торговлей. Некоторые страны периодически проводят амнистию нелегальных мигрантов – это процедура предоставления легального статуса нелегальному мигранту на определенных условиях.

Рассматривая теоретические аспекты внешней миграции, важно выделить такое понятие, как международная миграция рабочей силы, которая представляет собой сложное политическое, социальное, экономическое явление, оказывающее влияние на социально – экономическую сферу как страны – импортера, так и страны – экспортера рабочей силы. Международная миграция рабочей силы - это перемещение рабочей силы из одной страны в другую Она включает два основных взаимосвязанных процесса: эмиграционный и иммиграционный

Оценка «плюсов» и «минусов» такого явления, – задача непростая, но интересная. Для ее решения можно выделить:

1. стандартные эффекты на рынке труда, вызванные влиянием миграции на рынок рабочей силы в двух странах (статические эффекты);

2. последствия трудовой миграции для государственных финансов;

3. побочные эффекты.

Рассмотрим анализ статических эффектов. Для упрощения анализа представим мир в виде модели двух стран, включающей страну I с высоким уровнем жизни и страну II с низким уровнем. Допустим также, что:

1)  миграция не влечет за собой никаких издержек;

2)  единственной причиной миграции является разница в заработной плате;

3)  ни в одной стране законы не препятствуют иммиграции.

При данных условиях рабочие из страны II будут эмигрировать в страну I до тех пор, пока заработная плата в двух странах не установится на одинаковом уровне. Простая экономическая схема миграции представлена на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1. Механизм функционирования мирового рынка рабочей силы

(ЗП – заработная плата, долларов в час; ЧР – число рабочих, млн)

Спрос на рабочую силу в стране I обозначен DI, а спрос на рабочую силу в стране II – DII. Более высокий спрос на рабочую силу в стране I обусловлен рядом причин.

Рабочие из страны II будут эмигрировать в страну I, пока заработная плата не установится на одинаковом уровне WE. До того, как установится это равновесие, FС(= fс) миллионов рабочих эмигрируют из страны II в страну I. Средний уровень заработной платы в стране Iупадет с WI, до WII. Объем же национального продукта в этой стране увеличится с 0abc до 0adf. В стране II, напротив, средний уровень зарплаты повысится с WII до WE, а объем национального продукта уменьшится с 0АВС до 0АDF.

Признавая, что прирост национального продукта cbdf в стране въезда превышает потери FDBC, можно сделать вывод, что реальный объем национального продукта во всем мире увеличился.

Приток иммигрантов увеличит доходы предпринимателей в стране въезда. Доходы предпринимателей в стране выезда, соответственно, уменьшатся. Объем национального продукта страны I до иммиграции был равен 0аbс, общий фонд заработной платы (ставки заработной платы, умноженные на число рабочих) – 0W1bc. Оставшийся треугольник W1abпредставляет доход бизнеса. В стране II потери бизнеса составляют WEAD.

Проанализированная модель содержит ряд упрощающих допущений. Освободимся от некоторых из них и посмотрим, как это повлияет на наши выводы.

Перемещение требует от мигрантов и экономических, и психологических издержек. Они чувствуют себя оторванными от друзей и родственников, ощущают неуверенность в незнакомой стране. Это имеет столь важное значение, что далеко не все решатся на перемещение. Поэтому следует предусмотреть сохранение разрыва в уровнях заработной платы даже при существовании полной юридической свободы передвижения. Эта модель представлена на рисунке 1.2.

Рисунок 1.2. Влияние свободы передвижения на рынок труда

(ЗП – заработная плата, долларов в час; ЧР – число рабочих, млн.)

Когда миграция не разрешена (точка А на обеих диаграммах), рабочие страны I получают 4,5 доллара в час, рабочие аналогичного уровня квалификации страны  – 1,25 доллара в час.

Если все формальные барьеры к миграции устранены, рабочие страны II могут отправиться в страну I.

Поскольку перемещение требует от мигрантов определенных издержек, лишь незначительное число лиц сочтет выигрыш в заработной плате достаточным, чтобы компенсировать издержки миграции. Приток мигрирующей рабочей силы, таким образом, снизит уровень зарплаты в стране I только до 4 долларов в час в точке В, а утечка этих же рабочих из страны II приведет к росту часовой ставки заработной платы здесь до 1,6 доллара. Новое равновесие в точке В означает, что число желающих мигрировать из страны II точно соответствует спросу на дополнительных рабочих в стране I при плате 4 доллара в час.

Решившиеся на переезд получают в новой стране 4 доллара в час, но этот час стоит лишь 1,6 доллара в прежней стране, а разницу составляют различные издержки переезда и работы за рубежом.

Чтобы измерить чистый выигрыш мигрантов, необходимо измерить область под кривой спроса на труд мигрантов между старым и новым уровнем зарплаты – 1,25 и 1,6 доллара в час, или областей d и е.

Рабочие, оставшиеся в стране II (кривая предложения их труда – SiI), выигрывают благодаря тому, что снижение конкуренции за рабочие места повышает часовые ставки зарплаты с 1,25 до 1,6 доллара. Выигрыш рабочих составит эквивалент площади с.

Их наниматели теряют часть прибылей, поскольку вынуждены платить работникам более высокую зарплату. Потери предпринимателей страны выезда составят область (с+d).

Предприниматели страны въезда выигрывают от дополнительного предложения труда. Снижение часовых ставок зарплаты с 4,5 до 4 долларов приносит им область (а+b).

Рабочие страны въезда теряют область а, так как снижаются ставки их зарплаты.

Таким образом, некоторые группы абсолютно выигрывают, а некоторые абсолютно теряют в результате введения свободы передвижения между странами.

Страна въезда, безусловно, выигрывает: выигрыш предпринимателей (и всех потребителей, покупающих их продукцию) явно перевешивает потери рабочих – область (а + b) не может быть меньше, чем область а. Отсюда следует вывод, что идею ограничения иммиграции никак нельзя обосновать чистыми экономическими потерями для страны.

Страна эмиграции после отъезда мигрантов определенно теряет: потери предпринимателей (с+d) не могут быть меньше, чем выигрыш рабочих с.

Мир в целом выигрывает, потому что свобода миграции позволяет людям переехать в ту страну, где они могут внести более весомый вклад в мировое производство. Миграция дает прирост эффективности. Она позволяет всему миру произвести больший объем национального продукта при том же объеме ресурсов.

Данные предполагали полную занятость как в принимающей стране, так и в стране выезда. Причиной миграции являлась разница в оплате труда в странах. Однако во многих случаях не низкая заработная плата «выталкивает» эмигрантов с родины, а хроническая безработица или неполная занятость. Данное допущение приводит нас к иным выводам.

Если выехавшие лица были в своей стране безработными, то страна только выигрывает от их эмиграции, потому что эти безработные не вносят никакого вклада в национальный продукт страны и живут на трансфертные платежи за счет остальных рабочих. Благосостояние остальных рабочих увеличится на сумму этих трансфертных платежей, если безработные эмигрируют.

Если же рабочие-иммигранты не смогут найти работу в стране въезда и будут получать средства к существованию в виде трансфертных платежей за счет работающих в принимающей стране, то реальные доходы коренных жителей снизятся.

Таким образом, процессы миграций населения играют важную многостороннюю роль в развитии человечества, являясь в определенной степени, формой адаптации людей к изменяющимся условиям их существования, также внешняя миграция населения оказывает влияние как на темпы изменения скорости развития населения той или иной страны, так и на скорость развития той или иной территории.

1.2. Социальные последствия внешней миграции и их влияние на национальную безопасность страны.

Под национальной безопасностью Российской Федерации понимается безопасность её многонационального народа как носителя суверенитета и единственного источника власти в РФ.

Одной из основных задач в области обеспечения национальной безопасности страны является своевременное прогнозирование и выявление внешних и внутренних угроз национальной безопасности РФ.

Сейчас над миром нависла серьезная угроза, так как множатся локальные конфликты, при этом игнорируются нормы международного права, рушатся вековые дипломатические устои, ценности культуры. Экономика XXIвека немыслима без взаимного свободного обмена знаниями, товарами, инвестициями и трудовыми ресурсами. В условиях неблагоприятных демографических тенденций и систематического сокращения численности лиц трудоспособного возраста в экономически развитых странах миграционный приток выступает значимым фактором компенсации естественной убыли населения.

Серьезную опасность для национальной безопасности России представляет нерегулируемая миграция, которая влечет за собой риски, связанные с ростом преступности, проникновением терроризма, наркотиков, эпидемиями, торговлей людьми, вызывая тем самым напряженность в принимающем обществе и способствуя возникновению межэтнических конфликтов. Динамика миграционных процессов обусловлена социальными явлениями. Так, неблагоприятные внешние условия, такие, как ухудшение экономической, экологической или политической ситуации в стране проживания могут стать факторами обуславливающими готовность потенциальных переселенцев к вынужденной миграции. Однако мигрантам присущи различные социально-экономические характеристики, и поэтому они различными способами реагируют на неблагоприятные условия среды проживания и выбирают разнообразные стратегии миграции.