V006278 Курсовая работа Методология, элементы и принципы определения таможенной стоимости

Содержание

1 История формирования 3

1.1 Таможенного дела 3

1.2 Таможенной стоимости 7

2 Таможенная стоимость товаров 10

2.1 Понятие и основное назначение 10

2.2 Декларирование таможенной стоимости товаров 13

2.4 Корректировка таможенной стоимости 13

3 Методология, элементы и принципы определения таможенной стоимости 16

3.1 Методология определения таможенной стоимости 16

3.2 Элементы методологии определения таможенной стоимости 16

Список использованных источников 28

1 История формирования

 1.1 Таможенного дела

Таможенное дело – это совокупность средств и методов обеспе- чения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации.

В России, в истории таможенных отношений выделяется шесть периодов, критерием разделения которых является развитие таможенного законодательства, при этом выделение хронологических рамок каждого периода обуславливается принятием нормативно-правовых актов.

Первый период (907-1596гг.).

Этот период характеризуется формированием таможенного дела, таможенной политики и таможенной системы на Руси. Первыми важными нормативно-правовыми актами являются торговые договоры между Русью и Византией 907г. и 911г., в которых впервые встречаются классификации таможенных платежей, а также, к первым важным документам, повлиявшим на развитие таможенных отношений стала «Русская правда» XIв., этот документ рассматривается в качестве своеобразного кодекса торгово-таможенных правил.

В литературе развитие таможенных правоотношений связывают с распадом Киевской Руси.  В XIII в. при разделении Киевской Руси на отдельные княжества, образуется четыре категории пошлин: торговые пошлины, проезжие пошлины, пошлины за обслуживание, а также штрафы.

Второй период (1596-1718гг.).

В этот период развивались и формировались таможенные процедуры. Также в этот период существовало два вида таможни. Первый вид- государственные таможни, доход от которых шел непременно в казну. Второй вид-частная таможня, доход от которой поступал в церкви и монастыри.

В документе, под названием «Соборное уложение», впервые были закреплены права и обязанности таможенников. В главе IX Соборного уложения 1649г. «О мытах, и о перевозах, и о мостах» был записан строгий порядок исчисления и взимания таможенных пошлин и платежей. Выделялось три вида пошлин: мыто, перевоз и мостовщина. Название этих трёх видов таможенных пошлин пошли от разделения таможенников на мытников, перевозчиков и мостовщиков.

В Торговом уставе, изданном в 1653г., было закреплено упорядоченное исчисление таможенных пошлин, заменив все таможенные сборы единой рублевой пошлиной.

В 1667г. был принят Новоторговый устав, в котором закреплялись процедуры документального таможенного оформления. В статье 5 Устава устанавливалось, что по прибытии товара таможенник обязан был взять у торговца товарную «роспись», в которой сообщалось о количестве товара. Если количество товара превышало записанное в росписи, то товары изымались в пользу государства, а если информация в росписи совпадала с действительностью, то таможенник оставлял на росписи свою подпись и, только в этом случае, торговец имел полное право перевозить свой товар далее.

К концу столетия появился Приказ Большой казны, который являлся централизованным органом управления таможнями.

Третий период (1718г. – 1917 г.).

Данный период характеризуется активной деятельностью Петра I в сфере таможенного дела, таможенными реформами графа П.И. Шувалова и Екатерины II, введением таможенных тарифов и формированием единой системы таможенных органов. В 1715г. была утверждена коммерц-коллегия, в которой было сконцентрировано управление внешней торговлей, таможенно-тарифное регулирование и многие другие вопросы, связанные с таможенным делом, например, управление портовыми и пограничными таможнями, взимание таможенных сборов и т.д.).

В 1724г. был принят первый в России таможенный тариф, который стимулировал российского производителя. В зависимости от степени обработанности ввозимых товаров, они облагались таможенной пошлиной от 25% до 75% их стоимости. А вот вывозимые товары облагались всего 3-х % пошлиной, при этом вывоз сырья и полуфабрикатов запрещался.

Принятый в 1724г. Морской пошлинный устав закрепил таможенную охрану на море и усовершенствовал исчисление таможенных платежей.

В 1904 г. был принят и введен в действие новый Таможенный устав, в нём была четко установлена структура таможенных органов. Таможенная система России состояла из Департамента таможенных сборов, окружных и участковых таможенных управлений, таможен, застав, постов и пунктов. Каждая таможня и таможенная застава находились под гласным надзором управляющего и состояли из таможенных и канцелярских чиновников, а также из вольнонаемных досмотрщиков и служителей.

В начале XXв. в России была образована единая таможенная система, которая существовала до 1917г.

Четвертый период (1917-1964гг.).

На изменения функций таможенных учреждений очень сильно повлияло введение: декрета СНК РСФСР от 29.06.1918г. «О разрешении на ввоз и вывоз товаров», Постановления СНК РСФСР от 11.07.1920г. «Об организации внешней торговли и товарообмена РСФСР» и Таможенного кодекса СССР 1928г..

В сентябре 1934г. была введена новая структура управления таможенными органами. С этого момента каждый отдел имел свои обязанности и решал свои вопросы. Эта структура просуществовала до середины 1980г..

Пятый период (1964-1991гг.).

В этот период все пытались систематизировать и унифицировать таможенное законодательство, которое больше всего расширилось в области регулирования таможенных отношений. В 1964г. был принят Таможенный кодекс СССР определял таможенную политику в условиях взаимного сотрудничества во внешнеэкономических связях.

Примерно с 1987-1990гг., в  связи с ростом международных перевозок, число местных таможен резко увеличилось с 87 до 95, а также намечался переход от территориального построения местных таможен к федеративному.

Шестой период (1991г.- наше время).

25 октября 1991 года образуется  Федеральная таможенная служба (ФТС), что и стало толчком для перехода в новый этап регулирования таможенных отношений в России. Главными событиями этого периода являются:

-Душанбе 6.10.2007г. «Договор о создании единой таможенной территории и формировании таможенного союза»; Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества;

-Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО); 21.07.2012г. был принят Федеральный закон № 126-ФЗ « О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994г.», а 22 августа 2012г. Российская федерация под номером 156 была включена в список  стран-участниц ВТО.

1.2 Таможенной стоимости

В 1950 году на основе заключенной западноевропейскими странами В Брюсселе Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость (Брюссельская таможенная стоимость/ БТС) товаров определялась как:

Таможенная стоимость товаров-нормальная цена товара (т.е. цена, складывающаяся между независимыми друг от друга продавцом и покупателем в условиях полной конкуренции и открытого рынка), определенная на условиях СИФ в месте пересечения таможенной границы страны-импортера товара.

Дальнейшее развитие внешнеторговой практики потребовало корректировки системы, выработки подходов, соответствовавших бы интересам максимально большего количества стран, а не только западноевропейских.

Результатом этого стало подписание по итогам Токийского раунда переговоров (1973-1979гг.) под эгидой ГАТТ Соглашения о применении ст. VII ГАТТ «Оценка товаров для таможенных целей».

Согласно этому Соглашению Таможенная стоимость определялась как:

Таможенная стоимость товаров- цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при продаже с целью экспорта в страну импорта, скорректированная с учетом установленных дополнительных начислений к этой цене.

В дальнейшем определение таможенной стоимости еще раз было предметом переговоров (Уругвайский раунд), по итогам которых в 1994г. в г. Марракеш было заключено Соглашение о выполнении ст. VII ГАТТ (15. 04. 1994г.)

Таможенная стоимость-это цена товара, которую участник ВЭД предъявляет в таможню при пересечении товаров через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии с главой восьмой статьи 64, пункта 1 Таможенного кодекса Таможенного Союза, таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств-членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Таможенная стоимость товаров, вывозимых  таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза.

Из истории развития таможенно-тарифного регулирования.

Автором передовой системы администрирования в Древней Индии читается премьер-министр Каутилий (317-180гг. до н.э.), который написал сборник законодательства, где были указаны пункты прохождения товаров для начисления таможенных налогов, их условия, а также система штрафов, взимаемые в кратных размерах к сумме начисленных налогов. В этом сборнике предусматривалось обязательное декларирование количества и стоимости товаров. Если количество и стоимость товаров была занижена, то взимался штраф в восемь раз больше той, которую надо было уплатить.

Самая первая и самая простая ставка впервые применилась в Англии в 1303г.-это была адвалорная ставка пошлины 5% (1 шиллинг с фунта).Разногласия между собственниками товаров и таможенниками удалось прекратить путём введения списка импортируемых и экспортируемых товаров с определением их таможенной стоимости за единицу и вес товара. Исходя из этого списка, адвалорная 5-% ставка превращалась по форме в специфическую ставку на товар.

В городе Брюсселе в 1950г.была подписана Конвенция «О создании унифицированной  методологии определения таможенной стоимости товаров. Таможенная стоимость была по сути нормальной ценой товара, которая определялась на условиях стоимости, страхования и фрахта (СИФ) в месте пересечения таможенной границы.

В 1979г. при многосторонних торговых переговоров под Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ) было подписано соглашение о применении статьи семь ГАТТ, которая называлась «Оценка товаров для таможенных целей» , где таможенную стоимость определяли как цену, которая уплачена или подлежит уплате за товары.