V006209 Дипломная работа Торговля и общественное питание в городском округе город Дзержинск

Содержание

Введение………………………………………………………………………...3

1 Торговля и общественное питание в городском округе

1.1 Структура органов местного самоуправления городского округа……….4

1.2 Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей города Дзержинска . ……………………………..7                        

1.3 Общая характеристика отросли торговля и общественное питание……..........................................................................................................16

2.Основные проблемы в сфере торговли и общественного питания в городском округе город Дзержинск

2.1 Краткая характеристика торговли и общественного питания в городском округе город Дзержинск……………………………………………………..…22

2.2 Проблемы несанкционированной торговли в городском округе город Дзержинск………………………………………………………………………25

2.3 Проблемы развития общественного питания в городском округе город Дзержинск………………………………………………………………………32

3. Анализ мер необходимых для успешного развития отрасли торговли

 и общественного питания в городе Дзержинск

3.1 Развитие инфраструктуры и совершенствование оптовой, розничной ,мелкорозничной торговли и рынков………………………………………….37

3.2 Развитие инфраструктуры и совершенствование предприятий общественного питания……………………………………………………..…43

3.3 Контроль за качеством и безопасностью товаров, защита прав потребителей……………………………………………………………………49

3.4 Кадровое и информационное обеспечение потребительского рынка…...51

Заключение………………………………………………………………….…54

Список используемой литературы……………………………………..…..56

Приложения

Введение

Актуальность выбранной темы очевидна, так как в настоящее время торговля и общественное питание является важнейшим из звеньев экономической политики в целом, которые ответственны за регулирование экономических процессов в обществе.

Торговля как отрасль экономики является главным связующим звеном между производителем и потребителем. В торговле совершается кругооборот средств, вложенных в изготовление потребительских товаров, и создается экономическая основа для возобновления и расширения производства.

Общественное питание-отрасль народного хозяйства, совокупность предприятий, занимающихся производством, реализацией и организацией потребления кулинарной продукции Торговля и общественное питание является сегодня не только серьезной бюджетообразующей отраслью, но и важным каналом распределения инвестиций в объекты инфраструктуры, распространения новых технологий управления товарными потоками, важнейшим стимулом промышленного роста.

Цель работы:

- рассмотрение основных направлений развития в отрасли торговли и общественного питания в городском округе  город Дзержинск.

Задачи:

- изучить отрасль торговли и общественного питания в г. о. город Дзержинск;

- исследовать проблемы и пути совершенствования торговли и общепита.

Объект:

- торговля и общественное питание в городском округе Дзержинск.

         Предмет:

- организация и реализация торговли и общественного питания в городском округе город Дзержинск.

1 Торговля и общественное питание в городском округе

1.1 Структура органов местного самоуправления городского округа.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.                                                                                  

Местное самоуправление в городском округе - форма осуществления населением городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Нижегородской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением городского округа непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.                                                                                                          

Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы. Нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав, законы и иные нормативные правовые акты Нижегородской области.            

Местное самоуправление в городском округе осуществляется на основе принципов:

1) соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

2) государственных гарантий осуществления местного самоуправления;

3)законности;

4)гласности;

5) самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения;

6) выборности органов и должностных лиц местного самоуправления;

7) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением городского округа;

8) ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед органами государственной власти в части исполнения переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий.                                                                                                                        

В структуру органов местного самоуправления входя                                          1) выборный представительный орган городского округа - городская Дума;

2) высшее должностное лицо городского округа - Глава города;)

3) исполнительно-распорядительный орган городского округа администрация города;

 Городская Дума и администрация города обладают правами юридического лица.                                                                                                                

Структура администрации городского округа Дзержинск :                                                                  

Глава Администрации города                                                                                                               - Ревизионный отдел

- Правовое управление

- Отдел  муниципальной службы, кадровой, мобилизационной и специальной работы

 Первый Заместитель  Главы Администрации города (городского округа)                              

-Комитет по управлению муниципальным имуществом

-Управление архитектуры и градостроительства

-Управление развития предпринимательства, потребительского рынка защиты прав потребителей

-Отдел по делам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

Заместитель  Главы Администрации города (городского округа) по финансам, директор департамента финансов

-Департамент финансов

Заместитель  Главы Администрации города (городского округа) по городскому хозяйству, строительству и экономике

-Департамент экономики, промышленности, строительства и экологии

-Департамент городского  хозяйства

Заместитель  Главы Администрации города (городского округа) по внутренней политике

-Департамент управления делами

1.2 Управления развития предпринимательства, потребительского рынка и защиты прав потребителей города Дзержинска                          

Начальник управления: Мозжаров Владислав Викторович                                          

Заместитель начальника: Воронина Валерия Владимировна

Сектор организации потребительского рынка и услуг

Группа контроля и защиты прав потребителей

Сектор по развитию сельского хозяйства

Сектор по развитию предпринимательства

Функции управления:                                                                                                      

1) Содействует развитию малого и среднего предпринимательства:

а) разрабатывает  и контролирует реализацию мероприятий муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства города, а также участвует в ее реализации;

б) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, направленных на стимулирование и развитие малого и среднего предпринимательства;

в) обеспечивает формирование целостной системы городской инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, осуществляет координацию деятельности инфраструктур поддержки малого и среднего предпринимательства (МБУ «Бизнес-инкубатор г.Дзержинска», АНО «Центр развития предпринимательства г.Дзержинска»), оказывает консультативную и информационную поддержку по созданию и деятельности  субъектов предпринимательства;

г) проводит анализ состояния предпринимательства  в городе и эффективности мер, направленных на его поддержку, готовит прогнозы по перспективам развития малого и среднего предпринимательства и предложения по приоритетным направлениям и формам его поддержки;

д) участвует в подготовке и реализации предложений по использованию средств городского бюджета, внебюджетных и иных ассигнований для нужд развития  малого и среднего предпринимательства, созданию льготных условий использования  субъектами предпринимательства финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, по установлению для субъектов малого и среднего предпринимательства льгот по налогообложению и иных льгот;

е) осуществляет работу по совершенствованию нормативно-правовой базы развития предпринимательства, разрешительной практики, лицензирования, сертификации, предоставления гарантий и создания условий деятельности предприятий малого и среднего бизнеса, работающих в приоритетных направлениях городского хозяйства и жизнеобеспечения населения города;

ж)  обеспечивает в соответствии с действующим законодательством равный доступ субъектов малого и среднего  предпринимательства к участию в федеральных, областных и городских конкурсах и программах;

з) организует работу по формированию информационной системы

поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей получение субъектами малого и среднего предпринимательства экономической, правовой, статистической и иной информации, содействует развитию новых информационных технологий в сфере предпринимательства;

и) организует совещания, конференции, рекламные кампании, ярмарки, семинары с целью развития, поддержки и обучения предпринимательских структур, а также оказывает содействие предпринимательским структурам в организации и проведении ярмарок, выставок-продаж, конференций и семинаров;

л) организует проведение опросов среди субъектов малого и среднего и    проводит    конкурсы    среди    субъектов малого и среднего предпринимательства;

предпринимательства по различным направлениям;

м) осуществляет сотрудничество и взаимодействие с союзами, ассоциациями предпринимателей и другими некоммерческими организациями,

деятельность которых связана с проблемами малого и среднего предпринимательства;

н) осуществляет в пределах своей компетенции межрегиональные контакты, участвует в международном сотрудничестве и мероприятиях по

обмену опытом работы в вопросах предпринимательства;

о) реализует политику Администрации города в вопросах  развития предпринимательства на территории города;

п) формирует и ведет Муниципального реестра объектов предпринимательства;

р) оказывает консультационную помощь субъектам малого и среднего бизнеса в получении грантов и микрозаймов и других видов поддержки предпринимательских структур;

с) создает совет предпринимателей при Главе Администрации города;

т) содействует созданию условий для развития туристических услуг.

2) Содействует созданию условий для обеспечения жителей городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания:

а) определяет основные направления развития потребительского рынка, товаров и услуг на территории городского округа;

б) разрабатывает проекты нормативно-правовых актов, направленных на  развитие потребительского рынка;

в) анализирует состояние дел на потребительском рынке товаров и услуг, подготавливает прогнозы и предложения по приоритетным направлениям его развития;

г) разрабатывает и проводит мероприятия по реализации единой политики в сфере торговли, общественного питания и услуг в городе;

д) проводит социально-экономический анализ сфер услуг  общественного питания, торговли и бытового обслуживания, основных факторов, влияющих на развитие потребительского рынка, платежеспособности и спроса населения, номенклатуры товаров и услуг, и анализ эффективности применения мер по развитию данных сфер на территории города, прогнозирует изменения развития инфраструктуры потребительского рынка;

е) обеспечивает формирование  и реализацию муниципальной программы развития потребительского рынка;                                                                            

ж) пропагандирует и содействует внедрению современных технологий: автоматизированных систем учета товародвижения, штрихового кодирования, методов самообслуживания, информационных технологий с применением пластиковых карт, модернизации оборудования и т.п.;

з) разрабатывает Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории городского округа в порядке, установленном  уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

и) изучает ситуацию по обеспеченности торговыми площадями, посадочными местами и услугами предприятий потребительского рынка, планирует размещение сети розничной, мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания в соответствии с установленными нормативами для обеспечения качественного обслуживания населения;

к) определяет порядок определения границ прилегающих к некоторым организациям и объектам территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

л) анализирует и прогнозирует ситуации на потребительском рынке, разрабатывает меры по стимулированию развития отдельных отраслей (сегментов) потребительского рынка;

м)   осуществляет   мониторинг  цен  на социально значимые  продовольственные товары, реализуемые хозяйствующими субъектами на территории  города Дзержинска, анализирует динамику их  изменения;

н) обеспечивает развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для потребительского рынка;

о) организует эксплуатацию объектов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности;

п) координирует деятельность предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, перерабатывающей промышленности с целью обеспечения населения городского округа город Дзержинск потребительскими товарами и услугами;

р) участвует в формировании и реализации муниципального заказа по поставке товаров, выполнению работ и оказанию услуг, связанных с реализацией закрепленных за Управлением полномочий, обеспечиваемых за счет средств городского бюджета.

3) Содействует созданию условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции:

а) анализирует состояние дел на рынке сельскохозяйственного сырья и материалов, подготавливает прогнозы и предложения по приоритетным направлениям его развития;

б) разрабатывает и реализует в пределах своей компетенции предложения по развитию прямых связей между товаропроизводителями и потребителями сельскохозяйственной продукции;

в) организует торговое обслуживание массовых мероприятий на территории города, ярмарки  «Покупайте Нижегородское»;

г) проводит мониторинг цен на социально-значимые товары и сельскохозяйственную продукцию, вносит предложения по ведению налоговых или иных льгот по приоритетным направлениям деятельности;

д) разрабатывает нормативные документы по организации на территории города ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции, выдает разрешения на организацию ярмарок;

е) координирует работу по организации на территории города рынков, выдает в соответствии с законодательством разрешение на организацию рынков;

ж) формирует реестр местных товаропроизводителей, сельхозпроизводителей и личных подсобных хозяйств;

з) оказывает поддержку  фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам;

и) разрабатывает и осуществляет меры по развитию, поддержке личных подсобных хозяйств;

к) осуществляет маркетинговые исследования конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции, определяет возможности сельхозтоваропроизводителей в производстве конкурентной продукции, оказывает поддержку в расширение рынка сбыта сельскохозяйственной продукции;

л) организует проведение сельскохозяйственных ярмарок, базаров;

м) обеспечивает поддержку отечественных товаропроизводителей путем создания условий для реализации в рыночной сети сельскохозяйственной продукции, произведенной крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, физическими лицами, ведущими личное (подсобное) хозяйство, и предприятиями перерабатывающей промышленности;

н) осуществляет методические рекомендации  и предоставление документов на получение субсидий сельхозпроизводителям, фермерским хозяйствам;

о) разрабатывает правовые акты в сфере создания условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции;

п) формирует целевые программы  и формы предоставления льгот сельскохозяйственным товаропроизводителям и реализует их.

4)  Защищает права потребителей:

а) рассматривает жалобы потребителей, консультирует их по вопросам защиты прав потребителей;

б) оказывает методическую, консультационную помощь гражданам, предприятиям торговли, общественного питания, бытового обслуживания, образовательным учреждениям по вопросам защиты прав потребителей при покупке товаров и оказании услуг;

в) обращается в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга лиц);

г) осуществляет взаимодействие с инспектирующими службами по торговле, качеству товаров и защите прав потребителей;

д) проводит работу по повышению потребительского образования:  организует чтение лекций в учебных заведениях, городские конкурсы среди учащихся и студентов на знание Закона РФ «О защите прав потребителей»,  участвует во всероссийских конференциях и семинарах, регулярно выступает в средствах массовой информации, осуществляет социологические опросы потребителей;

е) информирует население через средства массовой информации о своих правах, проводит профилактические организационные мероприятия и выездные консультационные пункты;

5) Взаимодействует со средствами массовой информации в пределах своей компетенции.

6) Проводит работы по созданию резерва материальных  ресурсов в части вещевого имущества и продовольствия в порядке, определенном постановлением Администрации города, а также выполняет иные специализированные функции, предусмотренные мобилизационным планом города Дзержинска.

7) Предоставляет  муниципальную услугу «Рассмотрение жалоб потребителей, консультирование их по вопросам защиты прав потребителей, обращение в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей)

Полномочия в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания                                      

а) разрабатывает, утверждает и содействует реализации программ развития торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг (потребительского рынка);

б) обеспечивает выполнение функций муниципального заказчика, связанных с реализацией федеральных, областных и городских целевых программ;

в) организует эксплуатацию объектов сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, входящих в состав муниципальной собственности, координирует деятельность предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения, перерабатывающей промышленности с целью обеспечения населения городского округа потребительскими товарами и услугами;

г) координирует и контролирует обеспечение потребительского рынка социально значимыми продуктами и услугами;

осуществляет взаимодействие с инспектирующими службами по торговле и качеству товаров, защите прав потребителей;

д) разрабатывает в пределах своих полномочий документы по организации торговли, общественного питания, службы быта на территории города;

е) осуществляет контроль за ввозом и обеспечением

сельскохозяйственной продукцией закрытых учреждений города.

1.3 Общая характеристика отросли торговля и общественное питание.

Торговля как отрасль экономики является главным связующим звеном между производителем и потребителем. В торговле завершается кругооборот средств, вложенных в изготовление потребительских товаров, и создается экономическая основа для возобновления и расширения производства.

Торговля - это отрасль экономики и вид экономической деятельности, объектом которой является товарообмен, купля-продажа товаров, обслуживание покупателей в процессе продажи товаров и их доставки, а также хранение товаров и их подготовка к продаже.

Торговля является сегодня не только серьезной бюджетообразующей отраслью, но и важным каналом распределения инвестиций в объекты инфраструктуры, распространения новых технологий управления товарными потоками, важнейшим стимулом промышленного роста. Кроме того, она выполняет важную социальную функцию обеспечения населения продовольствием и товарами массового спроса, создает дополнительные рабочие места и является источником дохода для многих жителей.

Торговля - одна из самых первых отраслей, которая стала активно развиваться в постперестроечной России. Экономические реформы, проводимые в России в последнее десятилетие, привели к серьезной перестройке в сфере торговли. Развитие предпринимательства, демонополизация и приватизация вызвали к жизни новые формы организации товарного рынка. В середине прошлого десятилетия стали создаваться крупные торговые комплексы. Их финансировали производители продуктов и товаров. Сейчас идет перераспределение рынка в пользу торговых сетей и складывается новая торговая отрасль - крупные сетевые компании.

Целью коммерческой деятельности торговых организаций и предприятий является изучение спроса населения и рынка сбыта, выявление и изучение источников поступления и поставщиков, организация хозяйственных связей с поставщиками, заключение договоров на поставку товаров. Кроме того, коммерческая работа торговых предприятий включает организацию оптовой и розничной продажи товаров, установление договорных связей с покупателями товаров (в опте), формирование оптимального ассортимента, управление товарными запасами, рекламно-информационную деятельность, организацию торгового обслуживания, оказание торговых услуг и другие торговые операции.

Торговля и общественное питание является одной из лидирующих отраслей по вкладу в отечественный ВВП - ее доля свыше 20%. Для сравнения - доля топливно - энергетической отрасли, занимающей второе место, составляет 12-13% ВВП. Объем товарооборота растет темпами, превышающими рост ВВП и рост инвестиций в РФ. Общая численность занятых в торговле и общественном питании превышает 10 млн. человек или около 15% всех занятых в экономике. При этом за последние годы, в отличие

от большинства отраслей экономики, численность занятых в сфере торговли и общественного питания увеличивается.

В государственной статистике в структуре отрасли «Торговля и общественное питание» выделяют оптовую и розничную торговлю.

Розничная торговля - торговля товарами и оказание услуг покупателям для личного, семейного, домашнего использования, не связанного с предпринимательской деятельностью.

Выделяют следующие основные виды торговых точек розничной торговли:

1)Супермаркеты - магазины самообслуживания площадью свыше 300м2, ассортимент продуктов питания и промышленных товаров высокий;

2)Минимаркеты - магазины площадью менее 300 м2, ассортимент продуктов питания и промышленных товаров высокий;

3)Универмаги - магазины с универсальным ассортиментом непродовольственных товаров;

3)Продовольственные магазины - магазины продовольственных товаров повседневного спроса;

3)Киоски и павильоны - точки нестационарного типа, специализация на товарах импульсного спроса;

4)Специализированные магазины - более 75% торговой площади / оборота приходится на одну группу товаров;

5)Открытые рынки - скопления торговых точек на единой территории под одной администрацией.

6)Среди новых форматов розничной торговли развитие получили гипермаркеты, торговые центры и комплексы.

Вклад розничной торговли в ВВП заметно ниже, чем оптовой торговли - около 8% (2003 г.). Следует отметить, что для большинства развитых стран, в частности США, характерно обратное соотношение долей оптовой и розничной торговли в ВВП.

Оптовая торговля - торговля крупными партиями товаров, продажа оптовым покупателям, потребляющим товары в значительном количестве или продающим их затем в розницу. Основными задачами оптовых предприятий являются:

- поиск поставщиков товаров для розничных предприятий и поиск потребителей, а при необходимости размещение заказов на предприятиях-товаропроизводителях в соответствии с покупательским спросом по ассортименту, количеству и качеству;

- закупка товаров у производителей, их доставка и хранение;

- формирование торгового ассортимента в соответствии с требованиями розничных предприятий;

- проведение маркетинговых исследований для производителей товаров и розничных предприятий с текущими и перспективными прогнозами состояния спроса и предложения на продукцию производственно-технического назначения и товары народного потребления;

- внедрение современных и прогрессивных методов оптовой торговли;

- информационное и консалтинговое обслуживание.

В настоящее время существует множество видов предприятий оптовой торговли.

Главными принципами их классификации являются масштабы их деятельности, выполняемые функции, товарная специализация.

Общественное питание - вид деятельности, который имеет свои особенности по сравнению с торговлей, а как отрасль - и значительно меньшие масштабы. Оборот этой отрасли в 2003 г. составил 182,7 млрд руб.

Основной функцией предприятий общественного питания является производство собственной кулинарной продукции для последующей реализации и организации потребления этой продукции. Услуги предприятий общественного питания подразделяются на:

-услуги по изготовлению кулинарной продукции и кондитерских изделий;

-услуги питания;

-услуги по организации потребления и обслуживания;

-услуги по реализации кулинарной продукции;

-услуги по организации досуга;

-информационно-консультативные услуги.

Среди основных типов предприятий общественного питания обычно выделяют рестораны, бары, кафе, столовые, закусочные. В последние годы широкое развитие получила сеть предприятий быстрого питания «фаст-фуд», представленная как стационарными точками, так и передвижными киосками.

В состав отрасли общественного питания входят:

-Предприятия общественного питания - осуществляют производство кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, а также их реализацию и (или) организацию потребления.

-Заготовочные предприятия, или цехи общественного питания осуществляют централизованное механизированное производство полуфабрикатов, кулинарной продукции, мучных кондитерских и булочных изделий, снабжая ими доготовочные предприятия, магазины кулинарии и предприятия розничной торговли. Доготовочные предприятия (общественного питания) - осуществляют приготовление блюд из полуфабрикатов и кулинарных изделий, их реализацию и организацию потребления.