V006208 Реферат Органы государственной безопасности в системе советской власти

Введение

С первых дней образования советского государства народные комиссары во главе с В. Л. Лениным озаботились сохранением существующего строя. При этом не стеснялись использовать опыт царского и временного правительства. Уже 20 декабря 1917 года по постановлению Совета народных комиссаров (СНК РСФСР) была образована Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией и саботажем. Главой ВЧК был назначен Ф. Э. Дзержинский. 6 февраля 1922 года ВЦИК РСФСР принял постановление об упразднении ВЧК и образования Государственного политического управле-ния (ГПУ) при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД) РСФСР. Ре-организация была обоснована участием РСФСР в Генуэзской конференции, на которой РСФСР пыталась добиться международного признания и списа-ния царских долгов, а также переходом РСФСР к новой экономической по-литике (НЭП). В результате преобразования управление органами милиции и государственной безопасности было объединено в одно ведомство. После образования СССР Президиум ЦИК СССР 15 ноября 1923 года принял по-становление о создании объединенного государственного политического управления (ОГПУ) при СНК СССР и утверждает «Положение об ОГПУ СССР и его органах», где значительно расширялись полномочия ОГПУ. 10 июля 1934 года ЦИК СССР принял постановление «Об образовании об-щесоюзного Народного комиссариата внутренних дел СССР», в состав ко-торого вошло ОГПУ СССР, преобразованное в главное управление государ-ственной безопасности (ГУГБ) НКВД СССР. 15 марта 1946 года согласно за-кону СССР «О преобразовании Совета Народных Комиссаров СССР в Со-вет Министров СССР и Советов Народных Комиссаров союзных и автоном-ных республик – в Советы Министров союзных и автономных республик» НКГБ СССР было переименовано в Министерство государственной безопас-ности (МГБ) СССР. 13 марта 1954 года создан Комитет государственной безопасности (КГБ) при Совете Министров СССР (с 5 июля 1978 года – КГБ СССР). КГБ СССР существовал до распада СССР в 1991 году.

Не смотря на все реорганизации от ВЧК 1917 года до КГБ начала 90-х со-ветская власть использовала эти органы для подавления инакомыслия и со-хранения стабильности системы. Если посмотреть на архивные документы , то становится очеведно, что все органы государственной безопасности с са-мого зарождения были созданы с единственной целью – защищать всеми возможными способами Советскую власть.  

Основная часть

Раскол России на несколько противоборствующих лагерей оказал суще-ственное воздействие на отечественную систему государственного управле-ния, важнейшим элементом которой была сфера государственной безопасно-сти.

После окончания гражданской войны и массовой демобилизации Красной армии (К 1 января 1922 г. численность Красной армии была сокращена с 5 миллионов до 1 506 821 человека. А к концу 1923 г. в рядах РККА и Флота насчитывалось уже менее 600 тысяч «едоков». ) обострилась внутриполити-ческая обстановка в стране. В условиях дефицита продовольственных и иных ресурсов, выделяемых для армии, усиливалось недовольство в воинских ча-стях, которое принимало массовый характер. Страну охватили масштабные гражданские выступления, которые проявлялись как в забастовочных дви-жениях рабочих, в открытом недовольстве крестьянами, проводимой Совет-ской властью и большевистской партией политике на селе, так и открытые военные конфликты. Ярким примером открытого антикоммунистического вооруженного восстания является «Антоновское» восстание. Для подавления мятежей подобного масштаба привлекались части Красной армии.  Но быст-рое разрастание масштаба конфликта являлось смертельно опасным для Со-ветской власти. Развитие повстанческого движения к концу 1920 г. показало, что силами подразделений внутренних войск и территориальных чекистских аппаратов ликвидировать восстание не удастся. Получив ряд доказательных материалов о неудачных попытках подавить восстание, председатель СНК В. Ленин отреагировал запиской в адрес заместителя председателя Реввоенсове-та Э. Склянского и председателя ВЧК Ф. Дзержинского. Она гласила: «Надо принять архиэнергичные меры! Спешно!»   Ряд кадровых перестановок (Например : Президиум ВЧК на своем заседании 14 января 1921 г. постано-вил отозвать из Астрахани председателя губернской ИС, опытного ческиста А. Левина (Л. Н. Бельского) в распоряжение ВЧК г. Томбова  ), переброска Особого отдела Царицынской губчека в полном составе в Тамбов - всего за февраль — середину марта в Тамбов прибыло 140 чекистов из разных райо-нов страны.  В итоге самого А. Антонова удалось ликвидировать лишь в 1922 году в результате успешно проведённой чекистами спецоперации. Сум-мируя все вышесказанное, можно утверждать, что сотрудники особых отде-лов, их коллеги из Губернской ЧК и Секретного отдела ВЧК смогли органи-зовать обеспечение безопасности действовавших против повстанцев войск, внесли весомый вклад в ликвидацию исключительно опасного для Советской власти явления, каковым являлось антоновское восстание.

Период с 1921 по 1922 гг. - время реорганизации ВЧК и преобразования в ГПУ связывают с изменившейся обстановкой и переходом к НЭПу. По мне-нию С.В.Леонова, главным из факторов реорганизации ВЧК в ГПУ был международный - подготовка советского руководства к участию в Генуэз-ской конференции. Конференция имела большое значение для правитель-ства РСФСР, которое не имело тогда международного признания. Фактиче-ски основным вопросом было стремление европейских стран к аккомодации с коммунистическим режимом в Москве. Рапалльский договор означал окон-чание международной дипломатической изоляции РСФСР. Для России это был первый полномасштабный договор и признание де-юре как государства.

В полномочия ГПУ входило подавление открытых контрреволюционных выступлений, борьба с бандитизмом, шпионажем, охрана государственной границы и т.п. но не входили судебно-следственные обязанности. Задержан-ного ГПУ человека не имелось права держать более двух месяцев, а по исте-чению данного времени дело передавалось в суд. Органы ГПУ были поднад-зорно органам прокуратуры.

28 сентября 1922 года было принято постановление, которым права органов ГПУ были значительно расширены.  

1 декабря 1922 г. Центральный аппарат ГПУ был реорганизован, и имел следующую структуру:

- административно-организационное управление (Воронцов И.А.) - кад-ровая работа;

— секретно-оперативное управление (В.Р.Менжинский), было самым крупным, и имело в своем составе 10 отделов:

1. секретный отдел (СО): борьба с антисоветской деятельностью отдель-ных лиц, структур, партий и организаций. Этот отдел считался веду-щим в секретно-оперативном Управлении.

2. особый отдел (ОО) (Ягода Г.Г.), задача – информационно-осведомительная работа в Красной Армии;

3. контрразведывательный отдел (КРО) (А.Х. Артузов), – борьба с иностранной разведкой;

4. 4. иностранный отдел (ИНО) (Трилиссер М.А.) – ведение разведыва-тельной деятельности за рубежом;

5.  восточный отдел (Петерс Я.Х.) – борьба с «контрреволюцией» в ази-атской части РСФСР.  Петерс, в частности, проводил военные операции против «повстанцев, то – есть, против недовольного большевизмом населения, –   на Сахалине в 1925, в Якутии в 1926 -1929, на Алтае в 1931, на Чукотке в 1930, в Казахстане в 1930-1932, в Киргизии в 1934г. При проведении таких операций действовали «законы военного времени», с расстрелами на месте и тому подобным;

6. транспортный отдел (Благонравов Г.И.) – контрразведка на желез-нодорожном и водном транспорте;

7. оперативный отдел (Паукер К.В.), – для производства обысков, «ликвидаций» (то есть, убийств), арестов, для непосредственного обес-печения разведопераций;

8.  информационный отдел (Ашмарин В.Ф.) – для «политического и экономического информирования населения», то есть, для ведения пси-хологической войны против собственных граждан;

9. отдел политического контроля (цензуры) (Сурта И.З.) – для кон-троля над средствами массовой информации;

10. отдел центральной регистратуры (Шанин А.М.) – для ведения учета «неблагонадежного» населения и ведения статистики;

– Экономическое управление ГПУ (ЭКУ) (Каган Л.Г.) – для борьбы с экономическим шпионажем и борьбы с «контрреволюцией» в экономиче-ской деятельности, включая «саботаж», «спекуляцию», валютные опера-ции, и прочее;

– Главная инспекция войск – для контроля над «политико-моральным» состоянием воинских частей и настроениями командиров и комиссаров;

– Отдел шифрования для обеспечения безопасности связи;

– Специальный отдел для ведения радиоразведки;

– Юридический отдел (Фельдман В.Д.) – должен был следить за закон-ностью в работе самого ГПУ-ОГПУ, но реальной работой не был обреме-нен; «работа» в нем считалась «синекурой»;

– Отдел пограничной охраны.

В СССР приоритеты в работе спецслужб задавались не интересами госу-дарства, а страхом коммунистов потерять власть: это и требовало тоталь-ного шпионства и всеобщей подозрительности.

Реорганизация органов государственной безопасности продолжалась. С 1923 года в связи с образованием Союза Советских Социалистических Рес-публик ГПУ было переименовано в Объединенное государственное полити-ческое управление (ОГПУ). 9 мая 1924 года Президиум ЦИК Союза ССР принимает постановление о расширении прав ОГПУ в целях борьбы с бан-дитизмом, которым предусматривалось подчинение в оперативном отноше-нии ОГПУ СССР и его подразделениям на местах органов милиции и уго-ловного розыска.

Этим постановлением, кроме значительного расширения полномочий орга-нов ОГПУ в сфере внесудебных репрессий, подчинялись ОГПУ и его мест-ным органам в оперативном отношении местные органы милиции и уголов-ного розыска. Так начался процесс слияния органов государственной без-опасности и органов внутренних дел. 15 декабря 1930 года СНК СССР при-няли постановление «О руководстве органами ОГПУ деятельностью мили-ции и уголовного розыска», на основе которого ОГПУ и его местные органы получили право назначать, перемещать и увольнять работников милиции и уголовного розыска, а также использовать в своих целях их гласный состав и негласную агентурную сеть. С начала 1930-х годов органы ОГПУ начали проведение массовых политических репрессий.

9 июля 1928 года Иосиф Виссарионович Сталин в своей речи заметил: «...по мере нашего продвижения вперед, сопротивление капиталистических элемен-тов будет возрастать, классовая борьба будет обостряться, а Советская власть, силы которой будут возрастать все больше и больше, будет прово-дить политику изоляции этих элементов, политику разложения врагов рабо-чего класса, наконец, политику подавления сопротивления эксплуататоров, создавая базу для дальнейшего продвижения вперед рабочего класса и ос-новных масс крестьянства.»  

Если пытаться найти начало репрессий в Союзе, то отправной точкой, безусловно, должен служить 1927 год. Этот год ознаменовался тем, что в стране начали проходить массовые расправы, с так называемыми, вредите-лями, а также саботажниками. Мотив же этих событий следует искать во вза-имоотношениях СССР и Великобритании. Так, в начале 1927 года Советский Союз оказался замешан в крупный международный скандал, когда страну открыто обвиняли в попытках перебросить очаг советской революции в Лондон. В ответ на эти события Великобритания разорвала все взаимоотно-шения с СССР, как политические, так и экономические. Внутри страны дан-ный шаг был преподнесен, как подготовка со стороны Лондона новой волны интервенции. На одном из партийных заседаний Сталин заявил о том, что стране «нужно уничтожать все остатки империализма и всех сторонников бе-логвардейского движения». Отличный повод для этого у Сталина появился 7 июня 1927 года. В этот день в Польше был убит политический представитель СССР - Войков.

В результате начался террор. Например, ночью на 10 июня было расстреля-но 20 человек, которые связывались с империей. Это были представители древних дворянских семей. Всего же в июне 27-го года было арестовано бо-лее 9 тысяч человек, которых обвиняли в государственной измене, пособни-чество империализму и прочих вещах, которые грозно звучат, но очень тя-жело доказываются. Большая часть арестованных была отправлена в тюрь-мы.