V006161 Курсовая работа Понятия и виды функций государства

ВВЕДЕНИЕ

Государство – это сложное и многоаспектное явление. Рассматривая государство, мы можем рассматривать его структуру, устройство высших органов государства, территориальную организацию власти, основные направления и способы осуществления власти и т.д. В процессе взаимодействия государства с обществом на первый план выступают то одна, то другая сторона его характеристики.

Такие понятия, как «функции государства», «механизм государства», «формы государства» используются для изучения государства и дают его характеристику. Проблема государства является по сути философской, но она имеет немало технических моментов (организация власти, ее структура и т.д.).

На мой взгляд, вопрос «Функции государства» является одним из основополагающих и интересных в области не только теоретических познаний государства и права, но и практических и поэтому я решила рассмотреть его в моей курсовой работе. С помощью функций становится возможным с высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, и, наконец, уровень его организованности и эффективности.

Рассматривая любой исторический тип государства, мы обязательно рассматриваем его функции, представляющие собой важнейшие качественные характеристики и ориентиры не только собственно государства как особой организации публичной власти, но и общества в целом.

Функция государства — это обусловленная сущностью государства его способность к деятельности в определенном направлении, реализуемая при соответствующих условиях в целях решения задач, стоящих перед ним .

В юридической литературе уделено значительное внимание исследованию проблемы функций государства (Н.Г. Александров, М.И. Байтин, А.И. Денисов, Л.И. Загайнов, А.II. Косицын, Г.Н. Манов, Н.П. Фарберон, П.В. Черноголовкнн и др.).

Предметом исследования являются общественные отношения, связанные с рассмотрением функций государства.

Объект исследования – функции государства.

Исходя из актуальности обозначенной темы, в данной работе ставится цель рассмотрения понятий и видов функций государства.

В соответствии с поставленной целью, в исследовании поставлены следующие задачи:

1. Раскрыть понятие функции государства;

2. Рассмотреть виды функций государства;

3. Рассмотреть внутренние и внешние функции государства;

4. Рассмотреть формы осуществления функций государства.

Методологическую базу и методы исследования определили современные общенаучные, частнонаучные и специальные методы познания (сравнительный, логический, историко-правовой, структурно-функциональный и т.д.)

Глава 1. Понятие функций государства

1.1 Понятие и признаки функций государства

Функции государства - это основные направления деятельности государства, в которых выражаются и конкретизируются его классовая и общечеловеческая сущность и социальное назначение.

В этом определении выделены наиболее важные признаки государства .

1.Функции государства выражают и конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает различные интересы членов общества, такие, как – классовые, групповые, национальные и частные.

2.В функциях государства воплощается и раскрывается его активная служебная роль как важнейшей части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая деятельность внутри страны и на международной арене.

3.Функции государства возникают и развиваются сообразно его историческим задачам и целям. Государство выполняет свое социальное назначение посредством осуществления соответствующих ему функций.

4. В функциях государств различных исторических типов проявляются и объективируются присущие им особенности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни общества.

В связи с тем, что государство выполняет множество функций, содержание которых весьма разнообразно, необходима их научная классификация.

Наиболее общими критериями отграничения одной функции от другой являются: во-первых, особенности объекта государственного воздействия, своеобразие тех общественных отношений, на которые государство воздействует в процессе своей деятельности; во-вторых, обусловленная последними специфика содержания каждой функции, т е. более или менее однородных, близких друг к другу видов государственной деятельности.

Наличие различных подходов к рассмотрению и определению функций государства является вполне естественным и понятным, имея в виду сложность и многогранность рассматриваемой матерки. В теоретическом и практическом плане важным является выделение и рассмотрение общих черт и особенностей самих функций государства. Что выделяет функции государства как явление среди других государственных и негосударственных явлений? Чем они различаются и характеризуются?

Отвечая на эти и подобные вопросы, необходимо обратить внимание на следующие их общие черты.

Функции государства имеют комплексный, синтезирующий характер. Как основные направления деятельности государства они никогда не отождествляются и не могут отождествляться с самой деятельностью или отдельными аспектами деятельности государства. Содержание каждой функции складывается из множества однородных аспектов деятельности государства. Сходные стороны государственной деятельности объединяются в одну функцию исходя из специфики и характера тех общественных отношений, на которые они воздействуют.

По своему характеру, содержанию и назначению функции государства никогда не бывают социально нейтральными. Они всегда выражают и отражают социально-массовую сущность и содержание конкретного государства. В них неизменно проявляется та реальная, социально обусловленная и ориентированная роль, которую выполняет государство в процессе решения задач развития экономики, общества и самого государства.

В функциях государства прослеживается прямая связь не только с социально-классовой сущностью и содержанием государства, но и с его непосредственными, стоящими перед ним на том или ином этапе его развития основными целями и задачами. Характер функций также определяется не только типом государства, его социально-классовой природой, сущностью и назначением, но и особенностями стоящих перед ним целей и задач. Приоритетность и масштаб реализации первых в значительной мере обусловливается важностью и масштабностью последних, функции как средства достижения целей и решения основных государственных задач во многом зависят и определяются характером этих самых целей и задач.

Так, в условиях войны или надвигающегося военного кризиса, когда перед государством и обществом стоят задачи защиты страны от нападения извне, на первый план выступает функция обороны. Ее приоритетность в этот период не подлежит сомнению. В период же экономического спада, а тем более экономического кризиса, когда решаются задачи стабилизации экономики и ее подъема, на первом плане в силу самих объективных обстоятельств оказываются экономические функции.

Функции государства носят комплексный, собирательный характер. В них воплощается сосредоточение усилий государства на решающих, жизненно важных направлениях его внутренней или внешней деятельности.

Понятие функций государства не следует отождествлять с такими понятиями, как цели и задачи государства. Если цель государства есть то, к чему стремится общество, а задачи - средства ее достижения, то функции - это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач. Следовательно, цели и задачи определяют функции. Задачи и функции государства – явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но не совпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять .

В задачах государства определяются его социальное назначение, цель, достижению которой оно служит в тот или иной исторический период. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций.

Последовательность возникновения функций зависит от очередности задач, встающих перед обществом в его историческом развитии, а также преследуемых целей. Эти задачи и цели зависят от реальных условий:

1.потребностей и интересов населения;

2.экономических возможностей общества;

3.нравственного и культурного уровня общества;

4.профессионализма государственных служащих и структур и др.

Функции государства не следует отождествлять и с функциями отдельных его органов. В отличие от функций многочисленных государственных органов, специально предназначенных для определенного вида деятельности, функции государства охватывают его деятельность в целом, в них реализуются социальная ценность и сущность государства, их осуществлению подчинена работа всего государственного аппарата и каждого органа в отдельности.

1.2. Виды функций государства

Существует множество оснований для выделения видов функций государства или их классификации.

В зависимости от того, разрешению каких задач служат те или иные функции – внутриполитических или внешнеполитических – функции подразделяются на внутренние и внешние.

К внутренним функциям государства относят:

1.Экономическая функция;

2.Экологическая функция;

3.Функция развития культуры;

4.Функция науки и образования и т.д.

К внешним функциям государства относят:

1.Оборона страны;

2.Обеспечение мира и правового порядка и т.д.

Деление функций на внутренние и внешние во многом является условным. Ведь нередко деятельность государства внутри страны – в сферах экономики, культуры, политики и других – в значительной степени зависит от внешних условий, от внешнеэкономических и культурных связей.

Также различают основные и неосновные функции государства. Такая классификация строится на критериях значимости тех или иных функций в системе функций государства.

Основные функции – это те функции, которые являются наиболее важными в деятельности государства по осуществлению коренных стратегических задач и целей, стоящих перед ним в определенный исторический период. К ним относят функцию обороны, поддержания внешних отношений, охраны правопорядка, регулирования экономики, поддержания и развития культуры, обеспечения образования населения, обеспечения экологической безопасности и др.

Неосновные или второстепенные функции государства – это те функции государства, которые осуществляются в целях конкретных задач во второстепенных сферах общественной жизни. К ним относят функцию управления персоналом, материально-техническое обеспечение и управление государственным имуществом, создание условий для развития профессионального спорта т.п.

Также функции государства подразделяются на временные и постоянные. Такое деление весьма условно, поскольку всякие функции, как и само государство, исторически изменчивы.

Постоянные функции – это те функции, которые осуществляются на всех этапах деятельности государства. Большинство осуществляемых государством функций являются постоянными. К постоянным функциям можно отнести, например, функцию развития культуры.

Временные функции – это те функции, которые возникают в рамках конкретного этапа исторического развития общества. В качестве примера таких функций можно привести функции борьбы со стихийными бедствиями природного или техногенного характера.

Принято классифицировать функции государства по характеру государственного воздействия на общественные отношения. Выделяют охранительную и регулятивную функцию.

Охранительные функции – это те функции, которые направлены на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений. К таким функциям относятся охрана прав и свобод граждан, защита государства от внешней угрозы, охрана природы и др.