V006158 Курсовая работа Оценка ресурсообеспеченности образовательной организации: анализ зарубежного и российского опыта

СОДЕРЖАНИЕ

Введение  

Глава 1. Проектирование инструмента оценки ресурсообспеченности образовательной организации: анализ зарубежного и российского опыта

1.1. Управленческие дефициты при распределении ресурсов в образовательном комплексе

1.2. Обзор международной и российской практики создания инструментов оценки ресурсов образовательной организации

1.3. Картографическое описание ресурсообеспеченности образовательного комплекса: подходы к конструированию карты

Выводы по первой главе  

Глава 2. Эмпирическое исследование применимости картирования, как инструмента управления ресурсами.

1.1. Цель, задачи, рабочие гипотезы и программа                                    исследования

1.2. Апробация инструмента на территориальных образовательных комплексах города Москвы

1.3. Анализ применимости инструмента и разработка сценариев на основе картирования

Выводы по второй главе исследования

Заключение

Библиографический список

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития столичного образования, одним из эффектов которого явяется объединении отдельных школ и дошкольных учреждений в крупные образовательные комплексы,  высокие темпы изменений в научной, социальной, политической сферах, объективно требуют решения новых задач, поиска адекватных методов и способов достижения и поддержания конкурентных позиций, разработки стратегии и тактики обеспечения долгосрочного успеха. Возникает необходимость замены “ручного управления” организацией, являющегося фактором риска и тормозящим развитие, на системное, последовательное управление, когда все процессы регламентированы, задействована грамотная и эффективная система учета ресурсов и мотивации персонала.

Четкое управление ресурсами образовательных организаций в настоящее время является основным средством сохранения конкурентоспособности и неотъемлемой частью развития организации. Таким образом, задачей управления ресурсами Школы является реализации целей образовательной организации на основе имеющейся мощности и обеспечение устойчивого конкурентного положения.

Рациональное управление ресурсами способствует достижению целей, созданию положительного имиджа учебного заведения во внешнем окружении, созданию эффективных стратегических позиций, обеспечивающих будущую жизнеспособность Школы в нестабильных условиях, принятию решений на основе фактов и данных.

Вышеперечисленные обстоятельства актуализируют проблему оценки (измерения) ресурсообеспеченности образовательного комплекса, отражающей контекстную информацию (распределение материальных, нематериальных, человеческих и социальных ресурсов внутри комплекса, визуализация фактических данных, логистика потоков обучающихся в первую и вторую половины дня и др).

“Контекстная карта ресурсов” образовательного комплекса представляет данные для анализа распределения ресурсов, определения способов регулирования с учетом рисков “потери” ресурсов, определения управленческих “компромиссных” мер повышения шансов для обучающихся из семей с разным социально-экономическим статусом.

Теоретические основания работы: трёхкомпонентная теория стратификации Макса Вебера, согласно которой неравномерное распределение экономических ресурсов обуславливает неравное распределение «жизненных шансов» [21]; концепция Джона Дьюи, определяющего школу, как воспитывающую и обучающую среду, которая должна выполнять такие основные задачи, как содействие выравниванию общественных различий, через создание «единства мыслей и согласованности действий» [22].

Данные теории были развиты Пьером Бурдье, показавшим, что возможности социальной мобильности определяются различными видами ресурсов, или «капиталов», которыми располагают индивиды, и которые передаются в том числе через обучение в специальных привилегированных школах и престижных вузах, а также за счет создания качественной культурной среды (чтение книг, посещение музеев и театров, освоение стиля межличностных отношений, поведенческих и языковых манер и т.д.) [20].

Ключевые понятия работы:

Контекстная карта образовательных ресурсов территориального комплекса – это инструмент, обеспечивающий систематизированный подход к управлению ресурсами, средство визуализации распределения ресурсов внутри комплекса, которое позволяет продемонстрировать внешние факторы, тенденции и силы, влияющие на образовательный процесс.

Образовательные ресурсы - совокупность материальных и нематериальных факторов и средств, обеспечивающих функционирование образовательного процесса.

Доступ к образовательным ресурсам или доступность качественного образования это политика, направленная на расширение участия в системе качественного образования всех слоев общества. Показателями доступности выступают потенциальные и реальные возможности реализации отдельных поведенческих практик (самоопределение через систему дополнительного образования, выбора профиля в старшей школе, взаимодействия с учителями, восприятие интерактивных педагогических технологий и пр.).

В работе рассматриваются четыре вида ресурсов: обучающие, кадровые, материальные и социальные.

Проблема на теоретическом уровне характеризуется противоречием между объективным наличием разнообразных ресурсов школы и неравным их распределением между школьными отделениями образовательного комплекса, а, следовательно, не равными шансами для обучающихся в получении качественного образования.

Проблема на проектно-управленческом уровне определяется противоречием между многообразием ресурсов территориального образовательного комплекса и отсутствием инструментария для управления ими.

Существует много систем учета ресурсов, имеющихся в распоряжении школы, такие как УАИС “Бюджетный учет”, АИС “Сводная отчетность” АИС “Контингент”, ЕКИС, Электронный журнал, АИС “Дополнительное образование” но помимо проблемы верификации представленных в них данных, анализа адекватности методов их получения, существует сложность их визуального отображения в удобной для анализа форме и отсутствие взаимоувязки всех компонентов.

Цель проекта: разработка “контекстной карты ресурсов” образовательного комплекса, как инструмента для принятия управленческих решений.

Цель исследования: апробация полученного инструмента на территориальных образовательных комплексах г.Москвы, выявление чувствительности, закономерностей, ограничений данного инструмента.

Объект исследования: образовательные организации города Москвы - территориальные образовательные комплексы: ГБОУ Школа № 2107, ГБОУ Школа № 627, ГБОУ Школа № 777 и ГБОУ Школа № 2093.

Предмет исследования: инструмент оценки распределения ресурсов в образовательном комплексе.

Исследовательский вопрос:

Является ли разработанный инструмент адекватным?

Основной гипотезой исследования является предположение о том, _________________________

Частные гипотезы:

- В разных школьных отделениях ТОК создается разная концентрация образовательных ресурсов.

- Внутри отдельного школьного отделения обучающиеся имеют неравный доступ к ресурсам.

Задачи проектно-исследовательской работы:

1. Описать “управленческие дефициты”, возникающие при распределении ресурсов в образовательном комплексе.

2. Выявить существующие зарубежные и российские  практики  оценки ресурсообеспеченности образовательной организации.  

3. Разработать контекстную карту ресурсообеспеченности для принятия управленческих решений.

5. Описать варианты (“сценарии”) применения контекстной карты ресурсообеспеченности, направленные на повышение результативности образовательной организации.

Методы: анализ школьной документации, интервью с директором и заместителем директора по учебной работе, анкетирование, картирование.

Глава 1. Оценка ресурсообспеченности образовательной организации: анализ зарубежного и российского опыта

1.1. Управленческие дефициты при распределении ресурсов в образовательном комплексе

Понятие образовательных ресурсов достаточно широко представлено иностранными авторами. Артур Шерман (Managing Human Resources. Sherman, Bohlander and Nell, 1996) среди ресурсов, используемых в организации выделяет человеческие, финансовые, физические и информационные. Согласно Дж.Коулману (The Effectiveness of Peer Mediation in a Low-SES Rural Elementary School. Bell, S. K., Coleman, J. K. Anderson, A, Whelan, J.P., & Wilder, C. 2000. Psychology in the Schools, 37(6)) в сфере образования ресурсы делятся на две основные категории: это ресурсы, которые используются для обеспечения предоставления образовательных услуг (здания, кадровый состав администрации) и ресурсы, задействованные непосредственно в преподавании и обучении. При этом, по мнению Джона Ородо (Influence Of Headteachers’ Leadership Styles On Pupils’ Performance In Kenya Certificate Of Primary Education Examination In Dagoreti District, Kenya. Ms. Gladys Njoki Kinyanjui, Prof. John Aluko Orodho, 2014), отсутствие любого вида ресурсов будет делать обучение менее эффективным, а, по мнению Кабаана, доступность ресурсов позволяет учителям преподавать эффективно и в комфортной обстановке, в то время как отсутствие образовательных ресурсов неизбежно затрудняет обучение, деморализует детей и снижает энтузиазм учителей (Kabaana, C. (1999) The Effects of Teachers’ Qualifications and School Facilities on pupils’ Academic Performance. Unpublished Thesis). Адриан Дофф определяет взаимосвязь преподавателя, учебно-методических ресурсов и обучающихся как операционное ядро образования, он определяет обучение как “трехсторонние отношения между учителем, учениками и материалами, которые они используют” (Teach English : A Training Course for Teachers : Trainer's Handbook / A. Doff).

Во многих зарубежных научных статьях предприняты шаги по увязке образовательных ресурсов и концепции преподавания с целью установки зависимости между обеспеченностью ресурсами и эффективностью образовательного процесса.

В частности установлено, что адекватность и доступность образовательных ресурсов положительно влияет на эффективность работы учителя,  способствует дисциплине на уроке и достижению хороших академических результатов.

В то же время, комплексная оценка управления через соотношение образовательных ресурсов и результатов обучения в системе школьного образования в России и за рубежом практически не проводилась, а соответственно подходы и технологии для данной оценки фактически отсутствуют.

Несмотря на то, что в международной и отечественной литературе представлено значительное количество теоретических и практических подходов и методов анализа деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, они практически не адаптированы к образовательным организациям.

Анализ отечественных и зарубежных исследований в части измерения эффективности организации показал, что эффективность, как правило,  оценивают через продуктивность использования ресурсов в достижении цели.

Проведем анализ существующих подходов к оценке образовательных ресурсов, опираясь на исследованиях в области отдельных ресурсов.

Экономическая теория выделяет две группы ресурсов — материальные и человеческие. Для целей анализа образовательных ресурсов стоит выделить четыре группы: обучающие, кадровые, материальные и социальные.

Образовательные ресурсы - совокупность материальных и нематериальных факторов и средств, обеспечивающих функционирование образовательного процесса.

Вид ресурса Критерий Показатели

Обучающие ресурсы дополнительное образование количество бесплатных курсов  количество платных курсов

углубленное содержание образования количество профильных курсов количество базовых курсов

Кадровые ресурсы квалификация

педагогов

(категория) количество с высшей категорией количество с иной категорией

Материальные ресурсы ИКТ обеспечение количество smart-досок количество ПК

Социальные ресурсы Социально-экономический статус семей обучающихся количество обучающихся, у которых оба родителя имеют высшее образование количество обучающихся, у которых оба родителя не имеют высшее образование

Материальные ресурсы – ИКТ обеспечение.

Основным критерием обеспеченности материальными ресурсами в нашем исследовании выступает уровень информационных и коммуникационных технологий, используемых в школе.

Действительно,  проблема достижения результатов информатизации школьного образования в современном понимании является актуальной для всего мира. Информатизация способствует развитию человеческого капитала и повышению производительности труда; содействует социальному развитию и обмену знаниями; реализует доступность государственных услуг; способствует развитию инфраструктуры, дает возможность учителям для саморазвития и профессионального роста.

Несмотря на то, что на данный момент не обнаружены неопровержимые доказательства влияния использования информационно-коммуникационных технологий на результаты образования (Trucano M. (2005), Blamire R. and Kefala S. (2006), European Union/OECD (2009), OECD (2008)), существуют подтвержденные данные о воздействии ИКТ на развитие познавательных способностей в областях, связанных с визуально-пространственными навыками и невербальным мышлением. В частности, анализ результатов PISA  позволяет установить корреляцию в следующих аспектах:

- большинство обучающихся, имеющих ограниченный доступ к ИКТ, имеют результаты PISA ниже среднего;

- скромный опыт в использовании технологий, дает более низкие результаты PISA;

- обучающиеся с умеренной частотой использования компьютерных технологий имеют лучшие результаты PISA;

- обучающиеся, менее уверенные в своей способности решать повседневные задачи при помощи компьютера или сети Интернет, имеют худшие результаты PISA.

Центр по исследованиям в области непрерывного образования (CRELL) создал научно-исследовательский проект по измерению производительности и эффективности ИКТ в сфере образования. В рамках проекта исследуется воздействие информационно-коммуникационных технологий на результаты обучения. Международное исследование инновационного учения/обучения Inovative Teaching and Learning – ITL, проведенное Стэндфордским исследовательский институтом, в партнерстве с другими странами, в том числе и Россией (2011) показало, что внедрение средств информационно-коммуникационных технологий должно идти в связке с результативными педагогическими практиками, которые используют эти средства.