V005973 Курсовая работа Экономическая безопасность региона. Основные направления повышения экономической безопасности Омской области

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Экономическая безопасность: сущность, методы оценки и механизм обеспечения 4

1.1. Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности 4

1.2. Основные показатели экономической безопасности 8

1.3. Механизм обеспечения экономической безопасности страны 10

2. Анализ показателей экономической безопасности России на примере Омской области 15

2.1. Факторы и условия социально-экономического развития Омской области 15

2.2. Основные проблемы обеспечения экономической безопасности Омской области 19

3. Основные направления повышения экономической безопасности Омской области 29

3.1. Мероприятия, направленные на ускорение экономического роста в области 29

3.2. Мероприятия, направленные на повышение монетизации экономики 37

Заключение 39

Список использованных источников 40

ВВЕДЕНИЕ

Возможность устойчивого  и динамичного развития национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность как на внутреннем, так и на внешних рынках напрямую связаны с экономической безопасно-стью страны, то есть способностью ее институтов последовательно реали-зовывать национальные интересы, обеспечивать устойчивое развитие эко-номики и поддерживать нормальные условия жизнедеятельности населе-ния страны.

Отметим, что особое внимание к проблемам экономической безопас-ности страны вызывает политическая ситуация, складывающаяся вокруг России, которая ярко высветила уязвимость национальной экономики.

Все вышеизложенное обусловливает актуальность рассматриваемой темы и, в соответствии с этим, основной целью настоящей работы является исследование проблем экономической безопасности на примере Омской области, выступающей в работе в качестве объекта исследования. Предме-том исследования, соответственно, является экономическая безопасность региона, а основной период исследования охватывает 2012 – 2014 годы.

Для достижения основной цели работы необходимо решить следую-щие частные задачи:

1. Изучить сущность, методы оценки и механизм обеспечения эконо-мической безопасности страны;

2. Проанализировать состояние экономической безопасности Омской области;

3. На основе проведенного исследования – наметить основные пути повышения экономической безопасности Омской области.

Основными источниками информации послужили данные официаль-ной статистики, интернет-источники, учебно-методическая литература.

При подготовке работы использовались методы логического и срав-нительного анализа, статистического анализа и т.д.

1. Экономическая безопасность: сущность, методы оценки и ме-ханизм обеспечения

1.1. Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности

Государственная безопасность и обороноспособность страны могут быть обеспечены только при условии наличия развитой и разносторонней экономики, при этом страна должна иметь конкурентоспособный научно-технический потенциал, способный ограничить ее зависимость от техники и технологий, поставляемых из-за рубежа.

Экономическая безопасность – это такое состояние экономики при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, достаточное удовлетворение общественных потребностей, эффективное управление, а также защита экономических интересов на национальном и международ-ном уровнях .

Следует отметить, что экономическая безопасность представляет со-бой организованный и саморазвивающийся социально-экономический комплекс, устойчивый к внешним воздействиям и имеющий в качестве приоритета национальные экономические интересы, которые взаимодей-ствуют между собой в целях эффективного удовлетворения потребностей общества и государства и оптимального в сложившихся условиях развития в региональном и глобальном экономическом пространстве .

Мировой опыт показывает, что экономическая безопасность страны, поддерживаемая на необходимом уровне, является единственной гаранти-ей независимости страны и условием стабильной и эффективной жизнедея-тельности общества. Это объясняется тем, что экономика представляет со-бой одну из жизненно важных сторон деятельности общества, государства и личности, и, следовательно, понятие национальной безопасности будет пустым словом без обеспечения жизнеспособности экономики, её прочно-сти при возможных внешних и внутренних угрозах. Поэтому обеспечение экономической безопасности принадлежит к числу важнейших националь-ных приоритетов.

Структурно экономическую безопасность можно представить состо-ящей из трех основных элементов :

1. Экономическая независимость;

2. Стабильность и устойчивость национальной экономики;

3. Способность к саморазвитию и прогрессу.

Экономическая независимость не является абсолютной, так как меж-дународное разделение труда делает национальные экономики взаимоза-висимыми в той или иной степени в силу особенностей национального эко-номического развития, сырьевой базы и т.д. По этой причине экономиче-ская безопасность – это прежде всего контроль за имеющимися в распоря-жении национальной экономики ресурсами и на этой основе достижение такого уровня национального производства, который обеспечивает конку-рентоспособность продукции в мировой торговле, что позволяет на рав-ных участвовать в международном обмене продуктами, современными средствами производства и технологиями.

Стабильность и устойчивость национальной экономики предполагает эффективную защиту прав собственности, что гарантирует должную пред-принимательскую активность. При этом необходимо создать условия, ограничивающие влияние факторов, способных деструктивно повлиять на национальную экономику, то есть эффективное противодействие теневым и криминальным структурам, недопущение серьезных разрывов в доходах населения, грозящих социальными потрясениями и т.д.

В современном динамичном и быстро меняющемся мире особенно важна способность национальной экономики к саморазвитию и прогрессу. Это вызывает необходимость перманентной модернизации производства, формирования благоприятного инвестиционного климата, что невозможно без повышения профессионального и общекультурного уровня работни-ков. Все выше перечисленное становится необходимым условием обеспе-чения конкурентоспособности национальной экономики и ее устойчивого развития.

Экономическая безопасность направлена прежде всего на устранение угроз экономической безопасности, то есть тех явлений и процессов, кото-рые могут оказывать негативное влияние на экономику страны, ущемлять экономические интересы отдельно взятой личности, общества и государ-ства в целом.

Основные угрозы приведены в Стратегии национальной безопасно-сти Российской Федерации до 2020 года . Стратегия подразделяет угрозы на: внутренние и внешние.

К основным внутренним угрозам относится:

1. Усиление степени дифференциации уровня жизни и доходов насе-ления. В 2014 году соотношение доходов 10% самых богатых и самых бедных составило более 45 раз . Доля населения с доходами ниже прожи-точного минимума составило 11,2%  

2. Деформация отраслевой структуры национальной экономики. Ориентация экономики на добычу полезных ископаемых образует серьез-ные проблемы в структуре экономике, более того, можно утверждать, что современный экономический кризис в России – это именно структурный кризис;

3. Снижение конкурентоспособности и тотальное закрытие производ-ства  увеличивает число безработных и снижает качество жизни населения;

4. Усиление неравномерности экономического развития регионов. Резкое различие в уровне социально-экономического развитая регионов разрушает  связи между ними и препятствует межрегиональной интегра-ции и развитию страны в целом.

5. Криминализация российского общества. В обществе усиливается тенденции к получению нетрудовых доходов путем грабежа, отъема соб-ственности, что негативным образом сказывается на общей устойчивости и стабильности нацио¬нальной экономики.

6. Резкое снижение научно-технического потенциала России. Основа экономи¬ческого роста - это научно-технический потенциал, за прошедшее  двадцатилетие  практиче¬ски потерян, по причине сокращения инвестиций в приоритетные научные и техниче¬ские исследования и разработки,  раз-ру¬шения наукоемких отраслей, массового выезда из страны ведущих уче-ных, усиления научно-технической зависимости.

7. Усиление изоляции и стремления к независимости субъектов Феде-рации. Усиление межэтнической и межнациональной напряженности, что создает ре¬альные условия для возникновения внутренних конфликтов на национальной почве и подрыву безопасности страны.

8. Повсеместное нарушение единого правового пространства, веду-щих к право¬вому нигилизму и несоблюдению законодательства.

9. Снижение здоровья населения, ведущее к деградации по причине кризиса системы здравоохранения. В результате наблюдается тенденция к сокращению продолжительности жизни населения, уровня рождаемости. Демографический кризис, связанный с устойчивой тенденцией преоблада-ния обшей смертности населения над рождаемостью.

10. Катастрофическое снижение количе¬ства населения ставит про-блему населенности территории России и удержания ею су¬ществующих границ.

Как видим, внутренние угрозы национальной безопасности тесно пе-репле¬тены и взаимосвязаны между собой. Их ликвидация позволит создать должный  уровень национальной безопасности, и сохранить российскую государственность.

Вместе с внутренними, присутствуют и внешние угрозы нацио-нальной безопасности. Основными внешними угрозами национальной без-опасности являются:

1. Снижение роли России в мировой экономике;

2. Снижение экономического и политического влияния на протека-ющие в миро¬вой экономике процессы;

3. Усиление масштабов и влияние международных военных и поли-тических блоков, таких как НАТО;

4. Возросшая тенденции к размещению около границ России воен-ных сил иностранных государств;

5. Повсеместное распространение в мире оружия массового уничто-жения; ослабление процессов интеграции и налаживания экономических связей Рос¬сии со странами СНГ;

6. Создание условий формирования и возникновения военных во-оруженных конфликтов вблизи государственных гранил России и стран СНГ;

7. Территориальные претензии по отношению к России, например, со стороны Китая и Японии;

8. Международный терроризм; активизация на территории России деятельности иностранных разведывательных организаций, занимающих-ся разведкой и сбором стратегической информации;

9. Резкое снижение военного и оборонного потенциала страны, не позволяю¬щее ей при необходимости отразить военное нападение, что свя-зано с системным кри¬зисом оборонного комплекса страны

Объектами экономической безопасности является государство, обще-ство, граждане, предприятия, учреждения и организации, территории, от-дельные составляющие экономической безопасности. Основным субъектом экономической безопасности выступает государство, которое осуществляет свои функции в этой области через органы законодательной, исполнитель-ной и судебной ветвей власти.

1.2. Основные показатели экономической безопасности

Для оценки состояния экономической безопасности разработана си-стема соответствующих индикаторов, позволяющих количественно изме-рить те или иные параметры экономической безопасности и своевременно сигнализировать об имеющихся угрозах и принимать меры по их нейтра-лизации. К наиболее распространенным индикаторам относятся:

1. Показатели, характеризующие экономический рост – динамика и структура ВВП и национального дохода, темпы роста промышленного производства, отраслевая структура экономики и динамика отдельных от-раслей и т.д.;

2. Показатели, характеризующие научно-технический и природно-ресурсный потенциал страны и эффективность его использования;

3. Показатели, характеризующие качество жизни населения – ВВП в расчете на душу населения, степень дифференциации доходов, среднеду-шевые доходы населения, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, степень обеспеченности населения материальными благами и услугами и т.д.;

4. Показатели, позволяющие оценить уровень экономической незави-симости страны – сальдо торгового баланса, структура импорта и экспор-та, доля российских товаров на мировых рынках.

Индикаторы экономической безопасности сами по себе практически ничего не значат в плане анализа, позволяя отследить лишь тенденции тех или иных показателей в динамике, а целей системного анализа, планирова-ния и прогнозирования используются их пороговые, или критические, значения, позволяющие сравнить реальное положение дел с желаемым или необходимым для обеспечения экономической безопасности.

Установленные пороговые значения будут рассмотрен в аналитиче-ской главе работы применительно к конкретным данным Омской области в сопоставлении с фактическими значениями индикаторов, что позволит оценить уровень экономической безопасности региона во всех его суще-ственных аспектах.

Отметим, что мониторинг экономической безопасности позволяет оценить угрозы, которые выходят за установленные пределы, когда их нарастание принимает экстремальный характер и угроза становится ре-альной, однако накопление информации за несколько периодов позволяет заранее выявить опасные тенденции в развитии определенных показателей и своевременно принять меры, направленные на нейтрализацию имеющих-ся тенденций. Вполне естественно, что мониторинг показателей экономиче-ской безопасности имеет ключевое значение для ее обеспечения особенно в условиях отраслевых и региональных диспропорций, остром недостатке ресурсов, подвижности и недостаточной устойчивости основных индика-торов.

1.3. Механизм обеспечения экономической безопасности страны

Для обеспечения экономической безопасности России необходим со-ответствующий механизм, позволяющий эффективно решать соответству-ющие задачи. Это механизм представляет собой комплекс организацион-ных, экономических и правовых мер по предотвращению внутренних и внешних угроз . Он включает в себя следующие элементы:

1. Мониторинг основных индикаторов, позволяющий своевременно выявлять и прогнозировать внутренние и внешние угрозы;

2. Установление пороговых, критических значений рассмотренных выше индикаторов социально-экономического развития, несоблюдение которых приводит к социальной нестабильности в обществе;

3. Деятельность органов власти по выявлению и нейтрализации внут-ренних и внешних угроз.

Механизм обеспечения экономической безопасности реализуется на основе стратегии государственной безопасности, устанавливающей страте-гические приоритеты национальных интересов в целях формирования оп-тимальной структуры экономики и обеспечения ее эффективного функцио-нирования. Одним из ключевых элементов механизма обеспечения эконо-мической безопасности является система гибкого государственного регу-лирования экономики, включающая в себя:

1. Установление единых для всех хозяйствующих субъектов норм и правил ведения финансово-хозяйственной деятельности;

2. Индикативное планирование, определяющее приоритеты государ-ственной структурной политики, позволяющее ориентировать именно на эти приоритеты инвестиционные процессы;

3. Управление государственным имуществом и государственным за-казом на основе жесткого планирования.

Не менее важным элементом стратегии экономической безопасности являются меры, направленные на обеспечение устойчивости национальной валюты, которой в настоящее время обеспечить не удается.

Государственная стратегия национальной безопасности в области экономики в свою очередь является составной частью государственной экономической политики, направленной на достижение экономической устойчивости и стабильности, являющейся необходимым условием соци-альной стабильности.

Именно в этих целях и формируется система государственного воз-действия на экономику, которое, впрочем, не должно выходить за опреде-ленные пределы с учетом изложенного выше.

В рамках государственной экономической политики осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение экономического роста, вы-ступающего в качестве своеобразной гарантии экономической безопасно-сти. Эти меры охватывают все сферы экономики и предполагают проведе-ние активной структурной и социальной политики, проведение необходи-мых институциональных преобразований и повышение активности госу-дарства прежде всего в инвестиционной и финансовой сферах.

Социальная политика направлена, прежде всего, на консолидацию общества на основе роста и выравнивания доходов населения, однако в настоящее время продолжается процесс расслоения общества, что является дестабилизирующим фактором, создающим почву для возникновения со-циальных конфликтов.

Инвестиционная политика направлена на формирование благопри-ятного инвестиционного климата, способствующего повышение инвести-ционной активности и привлечения в экономику с учетом современных ре-алий, прежде всего инвестиций со стороны отечественных инвесторов – как институциональных, так и частных, направленных на реконструкцию и модернизацию экономики. При этом необходимо соблюдать следующие принципы:

1. Последовательная децентрализация инвестиционных процессов;

2. Повышение роли внутренних источников накоплений предприя-тий и сбережений населения;

3. Расширение частно-государственного партнерства при финанси-ровании важных инвестиционных проектов;

4. Использование части централизованных финансов на финансиро-вание быстро окупаемых и высоко эффективных инвестиционных проек-тов, прежде всего – проектов, предлагаемых малым бизнесом;

5. Стимулирование привлечения иностранных инвестиций.

Как отмечалось выше, важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности является деятельность государства по выяв-лению и нейтрализации внутренних и внешних угроз экономической без-опасности, проводимая по следующим направлениям:  

1. Выявление случаев отклонения фактических или прогнозных по-казателей за пределы пороговых значений экономической безопасности и разработка мероприятий по выводу страны из зоны угроз. Мероприятия разрабатываются одновременно с прогнозами социально-экономического развития и входят в соответствующие программы социально-экономического развития страны;

2. Проведение работы по реализации мероприятий, направленных на недопущение или преодоление угроз экономической безопасности, при этом концепция федерального бюджета разрабатывается с учетом указан-ных мероприятий;

3. Экспертиза решений, принимаемых по фиансовым и хозяйствен-ным вопросам с позиций обеспечения экономической безопасности госу-дарства.

Реализация мероприятий, направленных на устранение угроз эконо-мической безопасности, производится под контролем Совета безопасности Российской Федерации.

Для обеспечения экономической безопасности Российской Федерации при интеграции в мировую экономическую систему необходимо завер-шить:

1. Формирование оптимальной структуры экспорта с преобладани-ем в нем товаров с высокой добавленной стоимостью. Отметим, что по итогам 2015 года доля таких товаров впервые превысила долю экспорта сырья, чему в немалой степени способствовало падение цен на углеводо-роды;

2.  Развитие имеющихся долгосрочных конкурентных преимуществ путем выявления и освоения наиболее перспективных рыночных ниш, раз-витие производственной кооперации и инжиниринга;

3. Преодоление экономических санкций, введенных против страны по политическим мотивам на основе импортозамещения;

4. Выход отечественных предприятий в качестве экспортеров на мировые рынки наукоемкой продукции, в том числе и на рынки с высокой степенью монополизации;

5. Урегулирование на долгосрочной основе финансовых проблем как со странами и международными организациями-кредиторами, так и со странами-должниками с соблюдением интересов национальной экономиче-ской безопасности.

Роль системы государственного управления в области экономики в обеспечении экономической безопасности обусловлена выполнением при-сущих механизму обеспечения экономической безопасности функций :