V005928 Доклад Практические аспекты установления цен в оборонно-промышленном комплексе

План

Введение……………………………………………………………….

1. Государственный оборонный заказ………………………………….

2. Ценообразование в сфере государственного оборонного заказа…..

2.1 Госрегулирование цен в сфере ГОЗ………………………………….

2.2 Виды цен на продукцию по Гособоронзаказу………………………

2.3 Правила и методы определения цен в сфере Гособоронзаказа…….

2.4 Формирование цены единицы военной продукции методом калькулирования………………………………………………………

2.5 Формирование себестоимости по калькуляционным статьям……..

3. Оценка эффективности применения затратного метода формирования цен на предприятиях ОПК…………………………..

Заключение…………………………………………………………….

Список используемой литературы…………………………………...   3

Введение

Ценовая политика предприятия оборонно-промышленного комплекса (ОПК), доминирующую долю продукции которого составляет вооружение и военная техника, принципиально отличается от политики предприятия, выпускающего гражданскую продукцию. Предприятия ОПК не имеют свободы выбора покупателя вооружения и военной техники. Покупатель один – государство, и от него значительной степени зависит стратегия развития предприятия, финансирование разработок и поставок продукции военного назначения (ПВН).

В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации основы ценовой политики находятся в ведении государства. Общие подходы к регулированию ценообразования субъектами естественных монополий установлены в Федеральном законе от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях». Монопольным собственником ПВН является Министерство обороны Российской Федерации, поэтому ценообразование на ПВН дополнительно регулируется общероссийскими и отраслевыми нормативно-правовыми документами, согласованными с компетентными представителями Министерства обороны.

1. Государственный оборонный заказ

Государственный оборонный заказ (ГОЗ) устанавливает Правительство России в целях обеспечения обороны и безопасности страны.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» является основополагающим законом, регулирующим ГОЗ.

ГОЗ проходит этапы формирования, утверждения, размещения и выполнения. Оборонный заказ формируется на основе военной доктрины России, планов строительства и развития Вооруженных сил, Государственной программы вооружения (ГПВ). Финансовое обеспечение ГОЗ осуществляется федеральным бюджетом.

Проблема бюджетного финансирования закупок ПВН состоит в том, что государственный заказчик, в лице заказывающих управлений Министерства обороны России, ограничен объемом финансирования государственного оборонного заказа, не имеющего прямой связи с потребностью в приобретении вооружения и военной техники, необходимого финансирования всего жизненного цикла ПВН, а также с натуральными показателями производства и поставок ГПВ.

2. Ценообразование в сфере государственного оборонного заказа

2.1 Госрегулирование цен в сфере ГОЗ

В сфере Гособоронзаказа производится государственное регулирование цен. Оно осуществляется государственными заказчиками государственного оборонного заказа (в том числе Госкорпорациями «Роскосмос» и «Росатом»), Минпромторгом, Минэкономразвития и ФАС.

Ранее функции госрегулирования цен осуществляли ФКА «Роскосмос» (упразднено 1-го января 2016 года, функции переданы Госкорпорации «Роскосмос»), ФСТ (упразднена 21-го июля 2015 года, функции переданы ФАС) и расформированный в 2014 году Рособоронзаказ.

Порядок госрегулирования цен и полномочия регуляторов определены Положением о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по Гособоронзаказу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.12.2013 № 1119.

Перечень продукции Гособоронзаказа, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса), утвержден Распоряжением Правительства РФ от 14.06.2013 № 976-р.

Порядок определения НМЦК, а также цены государственного контракта, заключаемого с единственным поставщиком, при осуществлении закупок по Гособоронзаказу, утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.04.2015 № 407.

2.2 Виды цен на продукцию по Гособоронзаказу

Статьей 11 Федерального закона «О государственном оборонном заказе» определены три вида цен на продукцию, поставляемую по Гособоронзаказу:

 ориентировочная (уточняемая) цена;

 фиксированная цена;

 цена, возмещающая издержки.

Ориентировочные (уточняемые) цены рекомендуется применять при:

— заключении контрактов на принципиально новую научно-техническую продукцию и предназначенные для ее освоения объекты с технологическим циклом производства (исполнения) в пределах и более одного года.

Фиксированные цены рекомендуется применять при:

— заключении контрактов, когда организация-исполнитель и государственный заказчик располагают исходными данными, необходимыми и достаточными для согласования экономически обоснованной цены;

— заключении контрактов на научно-техническую продукцию, по которой государственным заказчиком четко заданы технические задачи и другие требования, а организацией-исполнителем найдены их решения и действие научно-технических неопределенностей контракта может быть своевременно учтено;

— установлении цен на продукцию с небольшим технологическим циклом производства (до трех месяцев), а также на продукцию с более длительным циклом производства в год ее сдачи.

Цены, возмещающие издержки, рекомендуется применять при:

— серийном производстве сложной, с длительным циклом изготовления продукции (от трех и более месяцев), в том числе и ее опытных образцов;

— разработке сложной научно-технической продукции, проведении поисковых научно-исследовательских работ, разработке дорогостоящих проектов.

На практике, вид цены «возмещение издержек» заказчиком практически не применяется. Основной вид цены Госконтрактов в ОПК – фиксированная, либо ориентировочная (предельная).

2.3 Правила и методы определения цен в сфере Гособоронзаказа

К настоящему времени в области ценообразования на продукцию военного назначения принят целый ряд документов нормативного характера, направленных на повышение объективности и обоснованности формирования цен.

Методики формирования цены, варианты и принципы их применения регламентируются законодательством в сфере Гособоронзаказа: Федеральный закон № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе»; Постановления Правительства РФ от 3 июня 1997 года № 660 ДСП, от 13 декабря 2013 года № 1155, от 25.01.2008 № 29; Приказ Министерства экономики от 18 декабря 1997 года № 179; Протокол ВПК от 19 декабря 2012 года № 13.

Цена продукции военного назначения (цена НИР, ОКР и серийного выпуска ПВН) рассчитывается исходя из обоснованных затрат на ее производство (выполнение работ) и величины прибыли.

Величина прибыли определяется формулой «один плюс двадцать» (1%+20%). Где 1% прибыли накручивается на привнесенные затраты (покупные комплектующие изделия / полуфабрикаты и работы / услуги других исполнителей) и 20% на остальные статьи затрат.

Методология ценообразования Приказа ФСТ от 18.04.2008 № 118 определяет два метода формирования цены единицы военной продукции:

 метод калькулирования;

 метод индексирования.

Современная система ценообразования на продукцию военного назначения базируется на применении калькуляционного метода, являющегося по сути затратным, так как в основе его лежит суммирование совокупных издержек и прибыли. Даже метод расчета стоимости ПВН от аналога (метод индексирования), который очень редко используются сейчас органами военного управления, тоже относятся к затратным, поскольку в его основе лежат данные о трудоемкости и смете расходов по ранее выполненным работам.

Состав затрат при калькулировании единицы военной продукции принимается в соответствии с Порядком определения состава затрат на производство продукции оборонного назначения, поставляемой по государственному оборонному заказу, утвержденным Приказом Минпромэнерго России от 23 августа 2006 г. N 200 (зарегистрирован Минюстом России 22 декабря 2006 г., регистрационный N 8665).

Метод индексирования цены единицы военной продукции по статьям затрат рекомендуется применять на военную продукцию, цена на которую была зарегистрирована в установленном порядке (базовая цена), в случаях если:

 изделие военной продукции, предусмотренное к поставке в планируемом периоде, не имеет конструктивных и технологических отличий от ранее поставленного изделия и срок после регистрации базовой цены не превышает одного года;

 формирование цены осуществляется на второй и последующие годы поставок в рамках долгосрочных государственных контрактов.

Для определения цены научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ помимо этих методов рекомендуется применять аналоговый метод и метод экспертных оценок.