V005860 Курсовая работа Проблемы занятости в России

Содержание

Введение………………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические аспекты занятости населения

  1.1. Понятие занятости………………………………………………………………………....4

  1.2. Виды и формы занятости…………………………………………………………….........6

  1.3. Причины и проблемы снижения занятости населения……………………....................8

  1.4. Государственная политика разных стран в сфере занятости………………………...10

Глава 2. Современные проблемы занятости населения в России

  2.1. Виды и формы занятости населения России(по фактическим данным за 2010-2015 гг.)………………………………………………………………………………………………..17

  2.2. Проблемы занятости населения России………………………………………………...25

  2.3. Перспективы решения приоритетных проблем занятости незащищенных слоев населения………………………………………………………………………………………..30

Заключение……………………………………………………………………………….........33

Список литературы…………………………………………………………………………...35

Приложение……………………………………………………………………………………37

ВВЕДЕНИЕ

Проблема занятости является одной из самых актуальных и важных проблем современного общества. Можно даже сказать, что занятость населения и безработица являются одними из центральных проблем в мире. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики любого государства. Особенно безработица обостряется в тех странах, где происходит переход к иной системе экономики. В настоящее время такой переход к рыночным отношениям осуществляется в России, и из-за этого возникают большие трудности, социально-экономические проблемы, которые, в свою очередь, являются причиной безработицы. Страдает экономическая система, которая при неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон наносит безработица и человеку, не давая им приложить свое умение в том или ином роде деятельности, влечет за собой потерю дохода, а следовательно снижение жизненного уровня.  Люди переносят серьезный психологический стресс, появляется неуверенность в себе, в будущем. Поэтому политики во время своей предвыборной кампании уделяют так много места обещаниям создания рабочих мест.

На сегодняшний день российская экономика, развивающаяся в режиме технологического обновления, предъявляет совершенно иные требования к рабочей силе. На рынке труда складываются уже другие отношения между работниками и работодателями. Однако пока в стране не найдены эффективные методы пользования трудовых ресурсов, приходится возвращаться к нерешенным старым и появившимся новым проблемам занятости, растет безработица.

Из перечисленного выше можно сделать вывод о том, что вопрос о безработице и занятости населения является очень важным и требует решения, ведь  Россия находится в первых строчках по количеству безработных граждан в Европе.

Цель данной курсовой работы - выяснение причины низкой занятости, влияние государства на данную проблему и пути решения.

Поставленная цель реализуется следующими задачами:

- рассмотрение понятия занятости населения;

     - анализ уровня и структуры занятости населения;

     - изучение последствий безработицы в стране;

- рассмотрение мер государства по содействию занятости населения

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

1.1. Понятие занятости

Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход.

 Источником рабочей силы является человек. Но не каждый человек может быть работником. Трудовые ресурсы — это часть населения страны, обладающего необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы. Не входят в состав трудовых ресурсов дети и лица пожилого возраста. Также не являются трудовыми ресурсами люди, потерявшие трудоспособность или не обладающие ею, например инвалиды или больные, длительное время находящиеся на лечении. Поэтому численность трудовых ресурсов в стране всегда меньше численности населения.

 В России, например, трудовые ресурсы составляют около 58% населения страны.

    Для человека возможность трудиться обусловлена разными обстоятельствами. Основное из них — рабочий возраст, который имеет определенные физиологические границы. В России трудоспособный возраст для мужчин установлен от 16 до 60 лет, для женщин — от 16 до 55 лет. На продолжительность трудоспособного возраста может влиять специфика труда, которая снижает верхнюю его границу, например для балерины, профессионального спортсмена или военного.

В состав трудовых ресурсов включается часть лиц моложе 16 лет и лица пенсионного возраста, которые практически работают по найму или самостоятельно.

    Население, входящее в состав трудовых ресурсов, можно разделить на две группы: экономически активное население и экономически неактивное население.

    Экономически активное население охватывает всех фактически занятых в народном хозяйстве страны. Это население обеспечивает предложение рабочей силы в обществе.

    Экономически неактивное население — это лица трудоспособного возраста, которые по различным причинам не заняты в народном хозяйстве. К ним относятся учащиеся, студенты, слушатели и курсанты, аспиранты дневной формы обучения, лица, получающие пенсию при потере кормильца, занятые уходом за детьми или за больными родственниками, лица, не имеющие работы, или те, которым нет необходимости работать, чтобы обеспечить себе средства для существования.

   Термин "экономически активное население" часто встречается в экономике труда, так как он характеризует состояние трудовых ресурсов страны. Рассмотрим его подробнее.

    Экономически активное население может состоять из наемных работников и из лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе работодателей.

    Наемными работниками, могут быть гражданское население и военнослужащие, находящиеся на действительной военной службе по призыву или контракту. Кроме того, экономически активное население делится на занятых и безработных.

    В число занятых включаются лица обоего пола старше 16 лет, а также младших возрастов, которые выполняют работу по найму за вознаграждение.

    Занятое население может работать на условиях полного или неполного рабочего времени. Полное рабочее время характеризует работу в течение времени, установленного трудовым законодательством, но не более 40 ч в неделю, а для некоторых профессий, например учителей и врачей, — 36 ч в неделю. Неполное рабочее время характеризует работу меньшей продолжительности, чем установлено нормой трудового законодательства. Так, женщина, имеющая малолетнего ребенка, может работать не 8 ч, а лишь 3 или 4 ч в день. Соответственно оплата ее труда будет производиться за отработанное время или согласно выработке.

    В экономике труда используется понятие "неполная занятость". Причинами неполной занятости являются объективные факторы, например структурная перестройка в стране или на предприятии, отсутствие заказов на производство, технический прогресс. Под влиянием этих причин изменяется спрос на рабочую силу и требуется меньшая численность работников. При переходе к рыночным отношениям многие предприятия, не желая допускать массового увольнения, прибегают к использованию неполной занятости и тем самым оказывают своим работникам определенную социальную поддержку. Действие рыночного механизма таково, что предприятие, чья продукция не пользуется спросом, должно закрыться. Однако нынешние задачи обеспечения роста благосостояния населения часто достигаются путем занятости населения.

    К числу занятого населения относят лиц, временно отсутствующих на работе по болезни, из-за отпусков, отгулов, забастовок, выходных, работающих на семейном подряде, и др. Занятым населением не считаются безработные, выполняющие общественные работы, а также учащиеся и студенты, работающие на сельхозработах по направлениям учебных заведений. Занятое население может заниматься каким-либо делом самостоятельно или у отдельных работодателей, может работать на основной или дополнительной работе.

1.2. Виды и формы занятости

Распределение активной части трудовых ресурсов по сферам применения труда, по профессиям, специальностям авторы классифицируют как «вид занятости». Объединение этих видов формирует структуру занятости.  Структурные виды занятости различаются по следующим признакам:

• по характеру деятельности – работа на предприятиях всех видов собственности, за рубежом, исполнение государственных и общественных обязанностей, служба в армии, индивидуальная трудовая деятельность, личное подсобное хозяйство;

• по принадлежности занятых к определенному классу или социальному слою – рабочие, инженерно-технические работники и служащие, крестьяне, управленческий персонал, предприниматели;

• по сфере народного хозяйства, отраслям, с учетом межотраслевых и внутриотраслевых пропорций в распределении трудовых ресурсов;

• по территориальному признаку – регионам, областям, промузлам;

• по уровню урбанизации – по соотношению между численностью трудовых ресурсов в городе и деревне;

• по профессионально-квалификационному признаку – распределение работников по группам с учетом их квалификации, уровня образования, стажа работы, степени механизации труда;

• половозрастному составу;

• видам собственности и формам организации труда.

Каждый вид занятости реализуется с помощью организационно-правовых форм субъектов и условий использования рабочей силы, характеризующих формы занятости.

Формы занятости, в свою очередь классифицируются с учетом следующих признаков:

• по формам организации рабочего времени – по режиму полного рабочего времени: неполный рабочий день, неделя, гибкий график, вахтовый метод, надомничество, традиционная;

• по значимости для работника – основная, приносящая главный источник дохода, вторичная занятость (специальная), приносящая дополнительный доход;

• по признаку стабильности – постоянная (первичная), временная (специальная).

Существует понятие «сверхзанятость населения», характеризующаяся применением экономически неактивного населения – пенсионеров, учащихся, инвалидов. Это связано со многими причинами. Для переходного этапа экономики к рынку возможно наличие скрытой или теневой занятости населения.

Выделяют три основных формы занятости: полную, эффективную и рациональную.

Полная занятость означает практически полное обеспечение трудоспособного населения рабочими местами. При полной занятости предложение экономически активного населения востребовано рыночным спросом на него, наличием производственных и социальных условий для выполнения функциональных обязанностей или определенной работы. Каждому желающему, трудоспособному индивиду предоставляется возможность применять свои умственные и физические способности в общественно полезном труде.

Различают полную занятость на уровне национальной экономики. Это следует из определения понятия. В то же время следует иметь в виду, что на уровне отдельного индивидуума возможна частичная занятость, неполный рабочий день или в течение календарного года. Неполная занятость на уровне национальной экономики предполагает избыточность предложения труда по сравнению со спросом на него, а на уровне отдельного индивида – занятость с неполным рабочим днем, неделей, месяцем, годом. Полная занятость может быть при наличии структурной и фрикционной безработицы.

Эффективная занятость, обеспечивающая наивысшую эффективность экономики, означает такое распределение трудоспособного населения с учетом отраслевого и территориального факторов, которое позволяет обеспечить получение наибольшего прироста национального продукта и максимального валового национального дохода. Эффективная занятость населения, на мой взгляд, может быть достигнута при условии, когда для каждого индивида экономически активного населения трудовая деятельность станет неотвратимо обязательной, работа интересной, получаемый доход достаточным для удовлетворения физиологических, духовных, культурных потребностей себя и членов семьи, позволяющим аккумулировать и накапливать сбережения на приобретение жилища, товаров и имущества длительного пользования, быть уверенным в достатке, уходя на заслуженный отдых.

Рациональная занятость предполагает оптимальное распределение и использование трудоспособного населения с целью воспроизводства рабочей силы, гармоничного и всестороннего развития человека. Она характеризуется полным соответствием между наличными рабочими местами и существующей профессионально-квалифицированной структурой работников. Таким образом, рациональная занятость предполагает оптимальное сочетание полной и эффективной занятости, что может быть достигнуто в процессе свободной открытой экономики и рыночной деятельности субъектов хозяйствования.

1.3. Причины и проблемы снижения занятости населения

Занятость важный вопрос, касающийся благосостояния населения и влияющий на появление такого негативного социально-экономического явления, как безработица затрагивающего миллионы людей.

Во многих странах безработица и низкие заработки приводят к тому, что люди живут в нищете, отчаявшись найти выход из экономического тупика .

Одна из причин снижения занятости это постоянные колебания в экономике связанные с кризисными явлениями, также снижение темпов экономического роста. Снижение экономической активности влияет на сокращение уровня занятости в таких отраслях экономики как промышленность, сельское хозяйство, строительство и др.    

  Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины низкой занятости или ,по иному, безработицы:

1. согласно классическому направлению безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица.

2. сторонники марксистского направления выделяют только одну причину безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. По их мнению избыточное рабочее население является не только следствием накопления, но оно составляет условие развития капитала, поскольку капиталистическая экономика развивается циклически, а в моменты ее оживления требуется резервная рабочая сила. В периоды кризиса она вновь выталкивается, чтобы образовать резерв для будущего подъема.

3. согласно кейнсианскому объяснению единственным параметром, с которым соотносится объем занятости, является объем эффективного спроса. Падение потребитель-ского спроса сокращает интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию про¬извод¬ство не растет и даже может свертываться, что приводит к без¬работице.

Современные же ученые объясняют безработицу как следствие деформации и инерционности рынка труда. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Наличие на рынке труда устойчивой безработицы свидетельствует о действии на рынке труда неконкурентных факторов, способствующих устойчивому характеру отклонения заработной платы вверх от ее равновесного уровня. К таким факторам можно отнести деятельность правительства, которое в законодательном порядке может воздействовать на интересы предпринимателей и работников и регулировать условия и уровень оплаты труда. Другим фактором является деятельность профсоюзов. Усилия профсоюзов направляются на защиту интересов работников, на повышение уровня оплаты их труда. Добиваясь превышения фактического размера заработной платы над ее равновесным уровнем, что часто приводит к негативным изменениям на рынке труда, увеличению численности безработных.

1.4. Государственная политика в различных странах в сфере занятости населения

Государственная политика в сфере регулирования занятости населения в различных странах выработала специфические подходы к решению данной проблемы.

Например, в Германии был принят закон о содействии занятости населения, предусматривающий оказание помощи во временной занятости пожилым людям и инвалидам.

В частности, по закону организации, нанимающей работников старше 50 лет, предоставляются различные займы и субсидии, направляемые в дальнейшем на доплаты нанятым работникам.

Схожий подход применяется и по отношению к молодежи.

В США государство полностью освобождает от налогообложения те финансовые средства, которые направляются фирмой на обучение и подготовку молодежи.

Кроме того, организации, где проводится подготовка лиц в целях их дальнейшего использования для собственных нужд, полностью или частично освобождаются от уплаты взносов в фонд социального страхования.

В Великобритании сотрудники государственных служб занятости заблаговременно посещают организации, подлежащие серьезной реорганизации, реструктуризации с целью выявления требуемой переориентации, переподготовки работников.

Во Франции действует национальная ассоциация профессиональной подготовки, целью которой является решение проблем переориентации безработных. Услугами данной ассоциации могут пользоваться предприниматели, заключившие с ней соглашение.

В Дании для граждан, не имеющих работу более полугода, формируются индивидуальные планы поиска работы и подготовки к ней.

При реализации государственной политики занятости населения все большее значение приобретают различные конвенции и рекомендации Международной организации труда (МОТ) .

Формируются различные конвенции в области занятости населения, труда и его оплаты на основе применения современных правил и подходов в данной сфере.

Международная организация труда была создана в 1919 г. с целью содействия общественному развитию, повышения благосостояния граждан, улучшения условий их труда и защиты прав человека на основе установления и соблюдения эволюционным путем социального мира между различными слоями общества.

Для реализации перечисленных целей Международная организация труда решает следующие задачи:

1.формирует согласованную политику и проекты, направленные на решение социально-трудовых проблем;

2.формирует и принимает международные трудовые нормы, правила и рекомендации в виде конвенций для реализации государствами принятой политики;

-содействует странам-участницам в решении проблем занятости и снижения безработицы;

-содействует защите права человека, в частности на труд и на объединения, защищает человека от принудительного труда, дискриминации и т.п.;

-поддерживает ведение борьбы с бедностью, за улучшение условий жизни трудящихся, развитие социального обеспечения трудящихся;

-формирует проекты в сфере улучшения условий труда и производственной среды, техники безопасности и гигиены труда, охраны и восстановления окружающей среды;

-поддерживает организации трудящихся и предпринимателей в их работе совместно с правительством по регулированию социально-трудовых отношений;

-формирует комплекс мероприятий по защите наиболее уязвимых групп трудящихся - женщин, молодежи, пожилых людей, трудящихся-мигрантов.

Деятельность Международной организации труда ведется как на макро-, так и на микроэкономическом уровне.

Мероприятия макроэкономического характера реализуются в области минимальной заработной платы, уровня жизни работников, инфляционных процессов.

Мероприятия микроэкономического характера затрагивают область переобучения, создания системы непрерывного образования трудящихся и др.

Результатом работы Международной организации труда являются конвенции и рекомендации, которые применяют органы государственной власти разных стран, которые заботятся о собственном статусе и авторитете.

Конвенция Международной организации труда представляет собой международное соглашение, которое необходимо ратифицировать и соблюдать всеми государствами, присоединившимися к конвенции.

Рекомендация Международной организации труда являются целевой моделью для каждого государства в формировании политики, разработке национального законодательства, а также конкретных практических мероприятий в сфере социально-трудовых отношений.