V005841 Дипломная работа Статистика занятости и безработицы

Содержание

Введение 3

1. Занятость. Государственное регулирование занятости

1.1. Формы  занятости

1.2. Структура  занятости населения

1.3.Трудоустройство населения. Регулирование труда 5

2. Безработица

2.1. Виды безработицы.

2.2. Порядок и признание граждан безработными

2.3 Социально-экономические последствия безработицы 15

3..Статистика занятости и безработицы РФ 27

4.Перспективы развития статистики занятости и безработицы 40

6.Заключение 42

7.Список литературы.

Введение

Актуальная проблема  нашего времени, которая требует особого внимания  является занятость и безработица населения, изучение данной проблемы   необходимо  для поиска  новых методов борьбы  с  кризисными ситуациями  в стране. Развитие экономики характеризуется, насколько хорошо развито использование ресурсов, а так же рабочая сила качество и продуктивность .  Для экономической политики подержание занятости населения очень важная цель. Не смотря на борьбу с безработицей ее присутствие неизбежно . В соответствии с системой  рабочей силы, отвечающей ме¬ждународным стандартам, занятость и безработица рассматри¬ваются как две взаимодополняющие характеристики. Равновесию экономической системы соответствует определенный уровень занятости. При этом спрос на труд превышает объем занятости, что приводит к безработице. Вместе с тем  это превышение не беспредельно для обеспечения экономической и социальной стабильности общества. Поэтому в странах с рыночной экономикой занятость и безработица изуча¬ются регулярно.  Данные статистики занятости и безработицы населения  необходимы при регулировании рынка труда, обеспечении социальной защиты на¬селения. Рынок труда является важной сферой в экономической жизни общества, именно на рынке труда человек получает возможность дальнейшего обучения, оценку своей работы, уверенность в себе и своих силах ,определяет условия найма, профессиональный рост.

Население, которое попадает под сокращение штата или по каким либо причинам лишаются,  рабочего места испытывают стресс. Работники, избежавшие увольнения, также испытывают стресс, и чрезмерные психологические нагрузки , переживаемые теми , кто сохраняет работу, могут оказаться даже сильнее, чем стрессы, испытываемые в первый период теми, кто ее потерял. Например, Бриннер, изучавший влияние безработицы на жителей городских и сельских районов, обнаружил, что экономический спад может нанести урон владельцам магазинов, которые вынуждены объявлять о своем банкротстве и закрывать их. Они, как и все другие, испытывают отрицательные последствия безработицы, и у них существует чувство неуверенности в своем экономическом положении. Установлено, что безработица является фактором, понижающим заработную плату. В этом случае безработица может ударить не по одному или нескольким единицам населения, а может нанести урон целому коллективу или профсоюзу. Хотя во время спада увеличивается потребность в психиатрических больницах, тюрьмах и программах социальной помощи, реальный объем потребностей в услугах до сих пор не известен. Ведь одновременно с ростом потребностей в социальной помощи, медицинском обслуживании, лечебных и благотворительных учреждениях поступление от налогов для покрытия этих потребностей снижаются. Местные власти могут ввести налоговые льготы для компаний, чтобы не допустить оттока деловой активности из своего региона и стимулировать привлечение новых компаний. А это сокращает экономические возможности финансирования социальных программ. Обстановка на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность занятых и безработных, но и через уровень безработицы и уровень занятости, которые находятся как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода или в среднем за год.

1.Занятость

 Занятость - это категория общественного воспроизводства, которую нельзя отождествлять с трудом и использованием рабочей силы. Она характеризует экономически активное население относительно вещественных факторов производства и отражает отношения между людьми по поводу их участия в общественном производстве [1; 21].

 В законе РФ «О занятости населения в Российской Федерации»: Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (далее заработок). [2;ст.1]

 Занятость населения – это мера вовлечения людей в трудовую деятельность и степень удовлетворения их потребности в труде, обеспечения рабочими местами. Занятыми считаются граждане, работающие по найму (то есть имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором); либо самостоятельно обеспечивающие себя работой (в том числе занятые предпринимательской деятельностью). В число занятых не включаются работающие дети до 16 лет. [3; 94]

Занятое население – часть населения страны, работающая по найму либо занятая предпринимательской деятельностью.[3;92]

Занятость  важная роль в жизни населения, обеспечивает  достойный уровень жизни работающих, удовлетворения потребностей  хозяйства страны в рабочей силе её качества и количества. Занятость-это деятельность человека, объединяющая  личные и общественные надобности, не противореча законодательству, и приносят доход работающему. По правилам трудоспособный возраст человека составляет от 15 до 70 лет (в ряде стран возраст варьируется). Например,  на территории РФ трудоспособный возраст мужчин соответствует 18–60 годам, для женщин этот возраст соответствует18–55 годам.  Как социальная проблема занятость играет роль в развитии и формировании трудовой деятельности каждого человека, становлении его личности. Труд вносит большой вклад в развитие общества. Занятость включает в себя: учебу, уход за детьми, престарелыми, домашним хозяйством, службу в армии. Занятостью принято считать общественно полезную деятельность граждан, приносящую им, как правило, заработок.

Государственное регулирование занятости. Государственная политика занятости включает следующие задачи:

— развитие трудового рынка;

— обеспечение равных взаимоотношений всем гражданам РФ, независимо от пола, национальности, возраста;

— создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека;

— поддержка трудовых и предпринимательских институтов граждан, осуществляемых в рамках законности; содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду;

— обеспечение социальной защиты в области занятости населения, проведение социальных мероприятий, способствующих обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды и другие);

— предупреждение массовой безработицы и сокращение ее длительности.

— поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места;

— международное сотрудничество в решении проблем занятости населения, трудовая деятельность за пределами территории РФ.

Все меры государственной политики занятости могут быть разделены на две группы:

— активные меры нацелены на снижение уровня безработицы и повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рабочее место путем проведения мероприятий, связанных с предотвращением (предупреждением, профилактикой) увольнений работников, и сохранения рабочих мест. Это обучение, переподготовка и повышение квалификации лиц, ищущих ра-

боту; активный поиск и подбор рабочих мест; субсидирование создания новых рабочих мест (как на существующих предприятиях, так и путем развития самозанятости); организация новых рабочих мест через систему общественных работ и др.;

— пассивные меры направлены на сглаживание негативных последствий безработицы, предполагающие ответственность государства за положение субъектов на рынке труда и включающие регистрацию ищущих работу, страхование от безработицы, не денежные формы поддержки безработных и др.[5; 40-41]

1.2 Формы занятости

Выделяют три формы занятости: полную, эффективную и рациональ-ную.

Эффективная занятость определяется получением максимального дохода от функционирования трудоспособного населения в трудовом процессе.

Рациональная занятость характеризуется соответствием между налич-ными рабочими местами и существующей профессионально-квалификационной структурой работников.

Наиболее используемым показателем в экономике является полная заня-тость, при которой экономика достигает потенциального ВВП. Полная заня-тость ресурсов предполагает поддержание доли незагруженных производ-ственных мощностей на уровне 10–20% от их общего объема и естественного уровня безработицы в размере 5–6% от общей численности рабочей силы.

Рассчитывают два показателя оценки занятости населения страны. Пока-затель уровня занятости (U1) показывает, какая часть населения страны обеспечивает производство ВВП. Коэффициент занятости (К1) показывает количество людей, приходящихся на одного работающего, то есть нагрузку на занятого. [3; 94]

Обобщая отмеченные подходы можно определить занятость,  во-первых, как экономическую категорию, существующую во всех общественных  формациях.  Во-вторых,  как  совокупность экономических  отношений,  связанных  с  обеспечением  рабочими местами и участием людей в хозяйственной деятельности. Занятость выражает  одну  из  сторон  трудовых  отношений  по  поводу непосредственного  включения  работника  в  процесс  труда.  Это  в

первую  очередь  вид  деятельности  для  экономически  активных членов  общества.  Именно  категория  занятости  в  большей  мере характеризует  проблемы  функционирования  экономически активного  населения  относительно  вещественных  факторов производства.  Эти положения наиболее полно отражаются в определениях занятости, принятых МБТ, и активно применяемых в большинстве промышленно  развитых  стран. Форма занятости - это организационно-правовые условия трудоиспользования.

Различаются формы занятости по следующим признакам:

Занятые по найму:

1) «работающие», лица,  которые  в  течение  отчетного периода выполняли определенную работу за заработную плату или жалование деньгами или натурой;

2) «имеющие рабочее место, но не работающие», лица, которые  уже  работали  на  своем  последнем  рабочем  месте,  нo временно  не  работают  в  отчетном  периоде,  хотя  формально сохраняют  за собой рабочее место.

Занятые на собственном предприятии:

1) «работающие», лица,  которые  в  течение  отчетного периода выполняли определенную работу для получения прибыли или семейного дохода деньгами или натурой;

2) «имеющие  предприятие,  но  не  работающие», лица,  имеющие предприятия, которые временно в отчетном периоде не работали по той или иной причине.[1; 23].

Опираясь на информацию Закона РФ «О занятости населения Российской федерации» занятыми считаются граждане:

• работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего време-ни, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая се-зонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона;

• зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуаль-ных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной прак-тикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели);

• занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по догово-рам;

• выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, ав-торским договорам, а также являющиеся членами производственных ко-оперативов (артелей);

• избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

• проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопо-жарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной систе-мы;

• обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляю-щих образовательную деятельность, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости);

• временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособно-стью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приоста-новкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сбо-ры, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других гос-ударственных обязанностей или иными уважительными причинами;

• являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организацион-но-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участ-ников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, дачных, гаражных кооперативов и иных специ-ализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности ;

• являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства. [2; ст.2] Сущность занятости определяется с нескольких позиций:

1. с позиции производства, где труд является его условием,

2. так  как для организации процесса производства необходимо

3. соединить работника со средствами производства;

4. с  позиций  потребления, предусматривающих

5. реализованную трудообеспеченность, согласно которой

6. предоставляемые работником услуги материально вознаграждались;

7. с позиции разделения труда, т.е. закрепление работника за какой-либо сферой деятельностью.[1; 22]

1.3 Структура занятости населения.

  Термин «структура» следует  понимать  как  внутреннее устройство (организацию) множества  элементов,  объединенных  в единое целое – в данном случае занятость населения; эти элементы определенным образом взаимосвязаны и характеризуются различной формой, величиной, прочностью и устойчивостью, самостоятельным значением и автономностью в рамках сферы занятости. Структура занятости в известной степени отражает общую структуру  экономики  и  изменяется  в  значительной  степени  под

влиянием её изменений. Важность анализа структуры занятости состоит в том, что она  отражает  в  единстве  социальные,  экономические, демографические, этнические и даже экологические аспекты жизни общества. С этой точки зрения следует иметь в виду не только количественные характеристики каждого звена структуры занятости, но и его качественную определенность, особое место и отношение к воспроизводству жизни общества. Можно  выделить  следующие  основные  звенья  структуры занятости:  социальную, государственно-частную,  территориально-региональную,  отраслевую,  профессионально квалификационную, половозрастную, национальную, семейную. Все эти звенья структуры занятости не существуют отдельно друг от друга, они взаимопроникают и присутствуют в занятости как единое целое. Например, структура занятости по возрасту и полу содержится  в  профессионально-квалификационной,  отраслевой,  социальной  и  в  других  структурах.  Вместе  с  этим  все  звенья структуры  занятости  в  определенном  отношении  автономны  и имеют самостоятельное значение. Социальная  структура  занятости  населения  отражает классовую  структуру  общества,  которая  меняется  вместе  с переориентацией  общественного  устройства.  Так  или  иначе признаются реально существующими различия между отдельными группами  занятого  населения  по  признакам  социального неравенства,  порождаемого  дифференциацией товаропроизводителей, рыночной деятельностью на очень богатых, просто  богатых,  лиц  среднего  достатка,  ниже  среднего  достатка, бедных и даже тех, кто оказывается за чертой бедности. В  России  фактически  доминирует  формирование  низшего класса, образ жизни и размеры доходов которого на уровне или за чертой  бедности.  Те  категории  занятого  населения,  которые  в рыночных странах образуют средний класс, в России оказались  в составе низшего класса. Если в странах с регулируемой рыночной экономикой  в  составе  высшего  класса  доминируют  средние  и крупные  слои,  то  в  России  подавляет  все  олигархия,  фактически

тормозя формирование нормального полнокровного среднего класса.

Этими  обстоятельствами  в  значительной  степени объясняется  нестабильность  социальной  структуры  занятости  в переходной  экономике.  Не  случайно  общество  так  озабочено проблемами  формирования  среднего  класса  и  ограничением всевластия  российской  олигархии.  Доминировать  в  рыночной экономике должен средний класс, который придает ей необходимую

устойчивость и обеспечивает равновесие структуры занятости. Государственную  структуру  занятости  образует  та  часть населения страны, которая занята различного рода трудом в органах государственной власти, расположенных в Центре, на местах и за рубежом, а также в государственном секторе экономики.

Таким  образом,  сразу  же  можно  выделить  два  наиболее

общих  и  крупных  звена  структуры  занятости  по  критерию

собственности:

 - в органах государственной власти и экономики;

- в частном секторе экономики.

Эти  два  звена  существуют  в  любом  обществе  и  во  всех странах, но их соотношение, устройство и масштабы различны. С переходом  России  к  рыночной  капиталистической  экономике советская  государственно-частная  структура  занятости преобразуется  таким  образом,  что  стремительно  уменьшается занятость  в  государственных  структурах  и  резко  возрастает

занятость в частном секторе, особенно в коммерческих структурах, применяющих наемный труд.

Территориальная структура занятости указывает на такие

важные показатели экономического развития регионов, как:

-  уровень  освоения  богатых  природными  ресурсами территорий в зависимости от их обширности и доступности;

- степень использования трудового потенциала в природно-экономических условиях, характерных для отдельных территорий;

-  экономическая активность региона;

-  количество занятого населения, его удельный вес.

Регресс структуры  отраслевой  занятости  вызывает кризисное состояние экономики, связанное с тотальным рыночным реформированием.  Самое  нежелательное  состоит  в  том,  что существенно сокращается  занятость в ряде отраслей, определяющих прогресс  в  развитии  экономики  страны –  наукоемких, технологически прогрессивных и социально ориентированных.

Произошло  абсолютное  и  относительное  сокращение занятости в промышленности и строительстве, в науке и научном обслуживании. Вместе с тем возросла занятость в таких отраслях, как  торговля  и  общественное  питание,  сбыт  и  заготовки, кредитование, финансы и страхование.

Также отмечают глубокие изменения структуры занятости в промышленности  в  пользу  добывающих  отраслей,  сокращение занятости  в  обрабатывающих  отраслях,  прежде  всего  в  легкой промышленности, машиностроении, что свидетельствует о сырьевой переориентации российской экономики.

Масштабы  структуры  занятости  определяются количеством и структурой рабочих мест, которые, в свою очередь, детерминируются  рыночной конъюнктурой,  потребностями капитала в самовозрастании.

Кадровый  потенциал  занятого  в  экономике  России населения  обладает  достаточно  высокими  профессионально-квалификационными характеристиками  с  устойчивой  тенденцией повышения  их  уровня.  Синтетическим  показателем профессионально-квалификационной  структуры  занятости  служит распределение численности занятого в экономике страны населения по уровню общего, среднего и высшего специального образования.

При  переходе  к  рыночным  отношениям  именно образованные  оказались  в  самых  сложных  условиях  занятости коммерческие  структуры  искали  специалистов  далеко  не  самого высокого  ранга.  Будучи  невостребованными,  лица  со  средним  и высшим  образованием  соглашаются  на  любые  предложенные варианты  занятости  на  государственных  предприятиях, в кооперативах и в коммерческих структурах, именно они чаще всего незаняты  по специальности, переучиваясь ради постоянной работы и заработка. Половозрастная  структура  занятости связана  с демографическими  характеристиками:  рождаемость,  смертность, средняя  продолжительность  жизни,  трудоспособный  возраст. Большинство занятого населения имеет возраст 30-49 лет, но доля женщин  в  возрасте 30-55 лет  среди  всех  занятых  выше,  чем  у мужчин.  И среди экономически активного населения доля женщин тоже выше. Но наблюдается убыль возрастной группы 15-19 лет, т.е. фактическое  уменьшение  вступающих  в  трудоспособный  возраст лиц. Известно также, что наибольшие сложности в трудоустройстве встречают на своем пути лица в возрасте 18-24 лет. Это касается и мужчин, и женщин.

В  отраслевом  разрезе  занятость  мужчин  больше,  чем занятость  женщин:  в  промышленности,  сельском  хозяйстве, строительстве, на транспорте и в связи. Женщины заняты в большей мере,  чем  мужчины,  в  торговле,  общественном  питании, материально-техническом  снабжении,  сбыте,  в  системе

здравоохранения и социальном обеспечении. Органами статистики учитывается распределение занятого населения  по  семейному  признаку.  Характеристика  семейной структуры занятости следующая:

-  структура  семейного  положения  занятого  населения является синтетическим показателем состояния экономики страны;

-  среднедушевой  доход  определяет  жизненный  уровень семьи, от которого непосредственно зависят уровень рождаемости и смертности, соответственно динамика численности населения, его трудоспособной и экономически активной части;

-  основным  направлением  реформирования  экономики

должен  стать  рост  благополучия  и  улучшение  экономического

положения семей занятого населения[1; 29]

Анализ занятого населения осуществляется в целом по стране и по ее регио-нам. Источниками данных является статистическая отчетность и специальные обследования. Состав занятых изучается по отраслям, секторам экономики, занятиям, уровню образования, полу, возрасту, профессии, квалификации и другим признакам. Определяется численность каждой группы и ее удельный вес в общей численности занятых. Анализ проводится в динамике. В связи с невысокой оплатой труда и угрозой безработицы распространяется вторич-ная занятость населения, под которой понимается занятость человека на не-скольких местах работы. Это может быть как на одном и том же предприя-тии, так и на разных. Государство в целях снижения безработицы разработа-ет различные методы, связанные с поддержкой безработного населения, со-циальной поддержкой, создание дополнительных рабочих мест.

1.3 Трудоустройство населения. Регулирование труда

В поисках работы в органы Федеральной службы занятости обращаются как занятые, так и не занятые трудовой деятельностью граждане. С позиции оценки ситуации на рынке труда прежде всего определяется численность за-регистрированных службой занятости граждан, не занятых трудовой дея-тельностью. Вместе с тем при прогнозировании состояния рынка труда важ-на информация и о численности граждан, занятых трудовой деятельностью, но желающих сменить место работы, опасающихся возможного сокращения на своих предприятиях, а потому и обратившихся за помощью в трудо-устройстве.

Статистика изучает не только численность, но и структуру обратившихся в службы занятости за помощью в трудоустройстве по категориям граждан:

1 занятые трудовой деятельностью;

2 учащиеся;

3 не занятые трудовой деятельностью;

4 пенсионеры.

С увеличением экономической нестабильности в стране возможно возраста-ние числа лиц, которые заняты трудовой деятельностью, но стремятся поме-нять место работы. Следовательно, может расти и число пенсионеров, кото-рые желают на поприще труда поправить свое материальное положение. Статистика исследует структуру населения, которое ищет работу и обрати-лось в органы службы занятости, по возрасту, полу и образованию, где больше половины составляют женщины. Их доля наиболее высока среди лиц, не занятых трудовой деятельностью, а также среди пенсионеров. Из об-щей численности обратившихся отмечается молодежь в возрасте до 30 лет, среди которой доминирует доля женщин. Как следствие деятельности служ-бы занятости находится численность трудоустроенных ее органами граждан в общей численности обратившихся. На сегодняшний день наблюдается уве-личение числа трудоустроенных лиц среди тех, которые обратились в поис-ках работы в органы службы занятости, главным образом среди учащихся. Максимальный удельный вес среди работающих имеют свободные от трудо-вой деятельности граждане как особо нуждающиеся в помощи лица, а также очень большой процент трудоустройства молодежи.

Воспользуемся информацией о трудовом праве и регулирование труда из учебного пособия «Трудовое право» Л. А. Гурьева, М. Д. Ковалевская.

Регулирование труда на различных этапах общественного развития:

Первый этап регулирования труда. Трудовое право, являясь одной из важ-нейших отраслей права, играет первостепенную роль в регулировании тру-довых отношений работников и работодателей. До советского периода тру-довые отношения регулировались отраслью гражданского права, хотя и дей-ствовали отдельные законы о промышленном труде, например, Устав о про-мышленном труде 1913 г.

Нормы трудового права регулируют труд в общественной организации тру-да. Общественная организация труда – это существующая взаимосвязь меж-ду людьми в процессе совместной деятельности, включая их отношения на основе собственности к средствам производства и продукту труда.

Первый этап регулирования труда – зарождение договорных отношений в сфере труда. Приблизительно с XIII века трудовой найм приобретает черты определенного договорного типа. Характерным способом заключения дого-вора найма работника в этот период является акт коммендации, заключав-шийся в том, что в торжественной обстановке лицо, нанимающееся на работу и поэтому поступавшееся своей независимостью, вкладывало свои руки в ру-ки господина, который в виде возмездия передавал ему какую-либо реаль-ную или символическую вещь. Такой обряд означал переход обязанности по защите нанявшегося работника к господину. Акт коммендации свидетель-ствовал о неограниченной власти господина не только над результатами труда, но и над личностью нанявшегося работника.

В России, как и на Западе, на первом этапе регулирования труда поступле-ние в услужение было равносильно отречению от свободного состояния и сама мысль о совмещении найма рабочей силы с личной свободой работника прививалась лишь постепенно. Известный правовой памятник Древней Руси – Русская Правда (XI век), дающий достаточно полное представление о за-рождении договорных отношений в сфере труда знала два вида холопства: кабальное и полное. При кабальном холопстве нанявшийся был обязан от-работать выданные ему вперед денежные средства. Если работник в течение шести месяцев отрабатывал кабалу, он выходил из состояния холопства. В противном случае он поступал в холопство до смерти хозяина. Полное хо-лопство вообще исключало возможность выхода из этого состояния. Собор-ное Уложение 1649 года лишь незначительно изменило данную ситуацию. В нем исключалось полное холопство и оставалось только кабальное.

В дореволюционном периоде отношения власти и подчинения возникали из договора или, точнее, из сопровождающего договор поступления работника в сферу домашней автономии хозяина, регулируемые не соглашением сто-рон, а усмотрением хозяина. Следовательно, на первом этапе регулирования труда власть хозяина над личностью работника не ограничивалась. Государ-ство не вмешивалось в отношения, возникающие между работником и хозяи-ном после поступления на работу. Поэтому хозяин распоряжался по своему усмотрению не только рабочей силой, но и работником как личностью.

Второй этап регулирования отношений в сфере труда. Второй этап регули-рования отношений в сфере труда характеризуется внедрением принципа до-говорной свободы. На Западе этот период связан с закреплением в Консти-туции Франции права на труд, охраняемого наряду с вещными правами.

Первым нормативным актом, регулирующим отношения в сфере труда на территории России, являлось Положение 1835 года «Об отношениях между хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оныя по найму». Данное Положение состояло из 10 статей и обязывало ра-ботодателя издать правила внутреннего трудового распорядка. Однако в Положении не было никаких указаний по поводу содержания таких правил. Поэтому их содержание определял работодатель без вмешательства с чьей-либо стороны, в связи с чем рассматриваемое Положение не повлияло на ре-гулирование трудовых отношений.

Главным нормативным актом, регулирующим трудовые отношения в доре-волюционной России, стал Закон от 3 июня 1886 года «О найме рабочих и правилах надзора за фабричными заведениями». Данный Закон сохранил свою актуальность и в настоящее время. Им установлено правило, согласно которому «хозяин с нанявшимися должен обходиться справедливо и кротко, требовать от них только работы, условленной по договору или той, для ко-торой наем учинен, платить им точно и содержать исправно». В соответствии со ст. 9 Закона от 3 июня 1886 года наем рабочих производился:

а) на определенный срок;

б) на неопределенный срок;

в) на время исполнения какой-либо работы, с окончанием которой прекращался сам наем.

Договор найма заключался путем выдачи работнику расчетной книжки, в которой отражались основные условия найма рабочей силы. С момента по-ступления на работу работнику запрещалось без ведома хозяина брать дру-гую работу. В соответствии со ст. 18 Закона от 3 июня 1886 года хозяин разрабатывал правила внутреннего трудового распорядка организации, ко-торые утверждались фабричной инспекцией труда и выставлялись во всех мастерских. Утвержденные таким образом правила становились обязатель-ными для исполнения. Закон от 3 июня 1886 года резко ограничивал основа-ния прекращения трудовых отношений. К их числу отнесены дерзость, дур-ное поведение, болезнь работника.

В соответствии со ст. 10 Закона при найме на определенный срок каждая из договаривающихся сторон могла отказаться от договора, предупредив дру-гую сторону о своем намерении за две недели. Стачка, подстрекание к ней, а равно самовольный отказ от работы запрещались под страхом тюремного ареста. Работник, не получивший в течение месяца заработную плату, имел право в соответствии со ст. 13 Закона требовать в судебном порядке растор-жения заключенного с ним договора. Если при рассмотрении жалобы работ-ника суд устанавливал, что действительно имела место задержка заработной платы, то работнику присуждалось дополнительное вознаграждение в раз-мере его двухмесячного заработка.

Введение в действие Закона от 3 июня 1886 года «О найме рабочих и прави-лах надзора за фабричными заведениями» означало возникновение новой отрасли права – трудового права. С принятием названного Закона у трудо-вого права появились самостоятельный предмет и метод правового регули-рования. Предметом новой отрасли стали отношения по найму рабочей силы и использованию ее в процессе труда. Метод трудового права заключался в том, что условия трудовой деятельности определялись путем заключения ин-дивидуального договора найма с выдачей расчетной книжки и утверждения правил внутреннего трудового распорядка. Таким образом, и в трудовом праве России главенствующим в этот период являлся договорный способ определения условий труда, вмешательство государства в регулирование труда сводилось к минимуму.

Третий период регулирования отношений в сфере труда. С приходом совет-ской власти начинается третий период регулирования отношений в сфере труда. На смену договорному определению условий труда приходит центра-лизованное регулирование трудовых отношений путем издания декретов и законов.

Первым нормативным правовым актом советской власти в сфере труда стал Декрет «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени» от 29 (11) ноября 1917 года, которым установлен 8-часовой рабочий день и 48-часовая рабочая неделя.

Следующим актом по регулированию отношений в сфере труда становится Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, принятая в янва-ре 1918 года III Всероссийским съездом Советов. В п. 4 Декларации преду-смотрено, с целью уничтожения паразитических слоев общества и организа-ции хозяйств, введение всеобщей трудовой повинности.

Советская власть и в данном случае использовала православные ценности. В Новом Завете сказано: «Если кто не хочет трудиться, то и не ешь».

Именно этот принцип взяла на вооружение новая власть, законодательно за-крепив обязанность каждого гражданина трудиться, сохранив данное поло-жение вплоть до 1991 года.

Первым кодифицированным актом в сфере труда стал КЗоТ (Кодекс законов о труде) 1918 года, который распространялся на всех лиц, работающих за вознаграждение на всех предприятиях, учреждениях и хозяйствах (совет-ских, общественных, частных и домашних), а также на всех частных лиц, применяющих чужой труд за вознаграждение.