V005516 Курсовая работа Промышленная политика государства: стратегии отдельных стран

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Особенности современной промышленной политики

          1.1Определение экономической стратегии

          1.2 Промышленная политики государств.

          1.3 Эволюция промышленной политики

Глава 2. Анализ основных целей и инструментов современной государственной промышленной политики  развитых стран и России

Заключение

Список литературы

ВВЕДЕНИЕ

Темой данной курсовой работы является "Промышленная политика государства: стратегии отдельных стран".  Экономическое развитие, главную роль  в которого призвано играть государство, состоит в выборе оптимальной модели, учитывая  особенности  каждой страны. Предметом исследования данной работы является промышленная политика государства.

 Объектом исследования данной работы являются условия для экономического развития  государства.

Актуальность темы исследования обоснована тем, что вопросы построения промышленной политики, как концептуальные, так и практические продолжают привлекать к себе внимание экспертов и политиков. Данный интерес вызван продолжающимся мировым экономическим кризисом и неясными перспективами дальнейшего развития, причин неудач, возможностей и особенностей «новой» промышленной политики. Тема формирования и реализации государственной промышленной политики в России также приобрела особую актуальность в последние годы, когда очевидной стала необходимость перехода на инновационную модель развития. Учитывая стратегическую цель достижения Россией статуса одного из лидеров XXI в., а также неудовлетворительного состояния некоторых фундаментальных макроэкономических факторов, неразвитости институтов, ресурсных и инфраструктурных ограничений, неэффективности взаимодействия бизнеса и государства, негативных тенденций в развитии человеческого капитала, возникает потребность в переосмыслении основ промышленной политики. Это, в свою очередь, означает принципиальное изменение парадигмы и приоритетов государственного развития, форм государственной поддержки бизнеса, включая различные аспекты законодательного обеспечения, федеральные и региональные льготы промышленности, т.е. разработку принципиально новой промышленной политики государства. В тоже время указанные проблемы уже решены или успешно решаются в различных странах. Поэтому усвоение позитивного зарубежного опыта целесообразно и важно для снижения уязвимости отечественной экономики перед лицом обозначенных проблем. Проведение промышленной политики, способствующей созданию потенциала для производства востребованной на мировом рынке продукции сейчас, дает шанс обеспечить возможности для получения новых сравнительных преимуществ на мировом рынке товаров и услуг уже в ближайшем будущем. Указанные обстоятельства обосновывают актуальность изучения опыта промышленной политики в разных странах.

Степень разработанности проблемы. Исследованию поставленной в курсовой работе проблемы посвящено немало монографий, учебных пособий и публикаций, как в отечественной, так и в зарубежной экономической литературе.

Целью данной работы является определение особенностей промышленной политики государств и принципы её управления.

Задачи:

• Определить региональные особенности промышленной политики  государств;

• Рассмотреть этапы  эволюции  промышленной политики;

• Поиск путей ведущих к улучшению  состояния экономики  России.

При работе над курсовым проектом была использована учебная  и справочная литература, публикации периодических изданий, а также информация ресурсов Интернет.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ

1.1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ И ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА

Стратегия экономического развития предусматривает работу правительства по реализации приоритетных вопросов. Такого рода приоритеты содержат:

-повышение нормы сбережения и инвестирования,

-увеличение экспорта,

-укрепление отдельных направлений или отраслей.

 Данные аспекты отражают  стратегию экономического развития, суть которой состоит в том, чтобы сконцентрировать ограниченные хозяйственные ресурсы на определенных направлениях ,которые позволят добиться либо эффекта масштаба, либо прямой экономии издержек, что существенно повышает уровень конкурентоспособности отраслей, в которых применяется данная стратегия.

Необходимость такой концентрации вытекает одновременно из нескольких обстоятельств:

- ограниченностью ресурсов, находящихся в распоряжении хозяйствующих субъектов,

- отсутствие отраслевых приоритетов, вследствие различной  структуры бизнеса.

 Поэтому в качестве главного адресата промышленной политики все чаще выступают сформировавшиеся в той или иной стране корпоративные структуры [6, c.182]. Именно здесь все в возрастающей степени концентрируются ресурсы общенационального развития: профессиональные кадры,  передовые технологии и финансовые ресурсы.

В современной промышленной политике важная роль принадлежит корпоративному управлению. Корпоративное управление - это сложная система взаимоотношений между фирмами и другими экономическими субъектами, предпринимательская среда которых регулируется законами о корпорациях, правилами в области регулирования выпуска и использования ценных бумаг, инвестиций, процедурами функционирования фондового рынка, стандартами бухгалтерского учета и налоговыми законами. Корпоративное управление влияет на решения инвесторов и стратегию фирм в области рисков, новых технологий и инвестиций в кадровый капитал, которые в свою очередь отражаются  в соответствующих потоках капитала и размещении ресурсов. Большое значение в национальной промышленной политики занимают инвестиции.. Структура инвестиций в современных условиях существенно преобразилась ,поскольку возрастающее значение  приобретают новые технологии, знания, профессиональная подготовка специалистов и программное обеспечение.

Можно сказать, что с экстремальной концепцией государственной промышленной политики в рыночной экономике с позиции, где правительство решает куда  эффективнее разместить ресурсы, не согласен бизнес. С экстремальной концепцией бизнеса в свою очередь не согласно государство. Переход  от государственной отраслевой к национальной промышленной политике и конкурентоспособности на основе стратегического взаимодействия государства и бизнеса на условиях равноправного партнерства есть тот консенсус , к которому стремится  большинство стран.

В то же время нельзя не учитывать и то, что каждая страна характеризуется, неповторимыми историческими, общественно-экономическими, природными, этническими и другими  характеристиками, влияющими на проводимую  государством в них экономическую  политику.  Следует так  же  отметить важность выявления общих черт промышленно-развитых стран мира в их государственной политике по отношению к промышленности. Это позволяет лучше понять факторы такой политики и оценить степень общих и разных  процессов ее трансформации на современном этапе, оценить наилучшие перспективы  на будущее. Как и всякое обобщение, выделение регионов со специфической промышленной политикой является продуктом, который отталкивается  от национальных особенностей той или иной страны ,и поэтому в определенной мере страдает условностью [10, с.15].

Можно выделить три региона промышленной политики, каждый из которых имеет свои особенности, на том основании, что их историческое развитие происходило достаточно обособленно, что заложило глубокие черты специфики в  особенностях промышленной политики, уходящих своими корнями в менталитет каждой страны. Свою роль играют такие факторы региональной специфики, как различия в обеспеченности  важными природными ресурсами, отраслевые структуры промышленности, наполненность национальных рынков, роль политических сил  различной ориентации в функционировании государства.

Указанные выше факторы региональной специфики продолжают действовать и на современном этапе развития промышленной политики начала третьего тысячелетия . На первый план выходят факторы, затрагивающие проблемы  глобализация мировой экономики, рост  конкурентоспособности, усиление процессов экономической интеграции . Это ведет к появлению все большего   сходства между странами различных регионов в теории и практике воздействия государства на их промышленное развитие [4, с 23].

1.2 РЕГИОНАЛЬНЫЕ ОСОБЕННОСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ ГОСУДАРСТВ

Для североамериканского региона, характерна исторически сложившаяся ориентация на политику незначительного вмешательства  правительства в дела промышленности, которая естественно вытекает из целого ряда причин. Из истории известно, что США сформировались как единое государство при сильной  обособленности каждого из  его штатов, как федерация с сильным урезанием экономических функций центральных органов власти и децентрализацией многих экономических функций регулирования, в невыгодной позиции Президента США в его противостоянии с Парламентом. Кроме того в менталитете американцев  силен дух личной инициативы, независимости в бизнесе, что не могло не отразиться на теории и практике государственного воздействия на промышленность.

Среди аналитиков, занимающихся  вопросами промышленной политики США отмечено то, что бизнес (в т. ч. промышленный) и государство являются не партнерами, а соперниками; американское государство не считает себя обязанным следить за бизнесом предпринимателей, если только это не ведет к стратегически опасным для экономики страны ситуациям. В то же время в США нет таких проблем, которыми должно было бы заниматься государство ,что имеет место в европейском и азиатском регионах. США и Канада - страны в которых нет бремени прежних социальных проблем,  унаследованных от феодальной системы, в отличие от европейского и азиатского регионов. Поэтому в США и Канаде не сложились мощные антикапиталистические силы и левые не приходили там к власти, навязывая свои идеи о резком усилении воздействия государства на промышленность по всем вопросам.. Государственный сектор США относительно неразвит и специализируется главным образом на чисто государственных функциях, таких как оборона и социальная  политика .

При всей  "либеральности" в политике правительства США по отношению к национальной промышленности необходимо признать, что юридическое  регулирование деятельности промышленных компаний в этой стране через систему законодательных норм и правил довольно  сильна.  [3, c.122]. При этом требования к соблюдению этих законов промышленниками предъявляются  жесткие и нередки судебные разбирательства по промышленным конфликтам.

Для стран Европы можно выделить  общие черты, связанные с территориальной близостью  и тесной исторической взаимосвязью, хотя и часто конфликтной, между европейскими государствами и их экономикой. Именно конфликтность интересов сначала феодальных образований, а затем буржуазных социально-экономических структур длительное время определяло национальное разграничение этих стран  друг от друга и их соперничество, что находило свое отражение в определении задач и механизмов государственной политики.

В то же самое время  аллелопатия европейских стран способствовала формированию определенного "европейского менталитета", который в последние годы открыто противопоставляться североамериканскому, азиатскому, российскому. Сейчас все больше говорят о "единстве европейской культуры". Раздробленность и соответственно малые размеры национальных рынков сбыта, ограниченность, хотя и комплементарность  национальных природных ресурсов, односторонность  отраслевых структур промышленности стали теми справедливыми предпосылками для определения задач в области развития промышленной политике, которые проявили себя   в странах Западной Европы во второй половине ХХ века. Это нашло отражение в разработке методов вмешательства в промышленное развитие для решения структурных и иных проблем (зависимость от внешних поставок стратегических видов ресурсов, важность поощрения импорта при узости внутреннего рынка и др.).

Особенной отличительной чертой западноевропейского  региона от североамериканского, является исторически сложившееся уважение граждан к  власти, которая получила сравнительно больше с Америкой общественно признанных полномочий для воздействия на общество, в том числе и в отношении развития промышленности. Наиболее типичным примером уважения к центральным властям и законам граждан является Германия.

Отличием также является активная роль  правительств с «левым уклоном», приходивших к власти в целом ряде стран Западной Европы после второй мировой войны (Франция, Италия, в определенной мере Германия).Что дало толчок развитию там мощного государственного сектора в промышленности и сфере услуг (как фактора содействия промышленности), а также методов непосредственного вмешательства государства в индустриальный  сектор, через разнообразные механизмы. Как отличительную черту стран западноевропейского региона следует рассматривать характер взаимоотношений "государство - промышленный бизнес". Если в США они достаточно отделены друг от друга, то в Западной Европе государство постоянно взаимодействует с предпринимателями. Европейское государство может создавать свой промышленный или инфраструктурный (финансы, транспорт, связь) секторы, но не строит свою политику на внедрении в бизнес "по всем фронтам". Иначе говоря, для европейской модели характерен продуктивный диалог с бизнесом, но без  прямого воздействия  на структуры крупных частных фирм, что значительно отличает ее от азиатской модели отношений "государство - промышленный бизнес". Конечно , предпосылкой для этого служит  авторитет государства среди европейских бизнесменов, восприятие государства как своего рода "защитника промышленности".

Можно считать, что западноевропейский регион явился "зоной формирования " и "площадкой " для  новых идей в государственной промышленной политике, которые были  удачными, либо нет в зависимости от конкретной ситуации в разных странах  в тот или иной период экономической эволюции. Естественно это связано с важной ролью государства в  решении проблем промышленного развития стран Западной Европы, нежели в североамериканском регионе. Идея о "конкурентоспособной промышленной политике" появилась именно в западноевропейском регионе. Европейские государства (Франция, Великобритания, Испания и др.) занимались относительно более широким, чем в двух других регионах, спектром проблем промышленности, используя завоеванные ранее внешнеторговые позиции в валютных зонах, в своих бывших колониях. В западноевропейском регионе  в настоящее время, несмотря на отказ в ряде стран от мощного государственного сектора, подвергающегося частичной приватизации, сохраняет свое традиционное значение активная позиция национальных государств в вопросах разработки и осуществления государственной политики в области промышленного развития. В их числе Франция, Италия, Норвегия.

В азиатском регионе сложился свой тип государственной промышленной политики, который можно отнести, в первую очередь, к Японии и Республике Корея. В нем есть черты, сближающие его с европейским регионом, но одновременно есть и чисто азиатские отличительные особенности.

Многие страны региона относятся к  странам  с длительным застоем политического и экономического развития, изолированности от мировых рынков, большим  количеством  восточных феодальных традиций, государственных образований, которые избавились от феодализма и самовластия, и быстрыми темпами стали развиваться по капиталистическому пути, осваивая мировые рынки, впитывая западное влияние. Это влияние Запада объединилось с  восточными традициями и дало интереснейший симбиоз , как в деятельности бизнеса, так и в функционировании государственных структур. Указанные особенности исторического развития стран азиатского региона, рассматриваемые далее на примере Японии и Республики Корея, не могли не отразиться на проблематике государственной промышленной политики, так как определили сущность проблем, возникших перед национальными промышленниками, и методы их решения с позиции государства.