V005436 Курсовая работа Бюджетная система Российской Федерации и принципы ее построения

Содержание

Введение

1. Бюджетная система Российской Федерации

1.1 Понятие бюджетной системы Российской Федерации

1.2 Структура бюджетной системы Российской Федерации

1.3 Федеральный бюджет – ведущее звено бюджетной системы Российской Федерации

1.4 Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации

 2. Анализ исполнения федерального бюджета РФ в 2008 году

3. Основные проблемы и перспективы развития бюджетной системы Российской Федерации

3.1 Проблемы развития бюджетной системы Российской Федерации

3.2 Перспективы развития бюджетной системы Российской Федерации

Заключение

Список использованных источников

Введение

С переходом экономики страны на рыночные отношения бюджетная система Российской Федерации претерпела кардинальные изменения, в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации в настоящее время она состоит из трех уровней:

1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2. бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

 3. местные бюджеты.

Традиционно под бюджетной системой понимают основанную на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемую норами права совокупность бюджетов и внебюджетных фондов всех уровней – федерального, регионального и местного.

Структура бюджетной системы обусловлена формой государственного устройства, под которой понимаются внутреннее строение государства, деление его на составные части и система взаимоотношений между ними на основе распределения властных полномочий и суверенитета между центром и территориальными образованиями.

Целью данной работы является рассмотреть структуру бюджетной системы Российской Федерации, принципы ее построения, бюджетную классификацию Российской Федерации. Выделить федеральный бюджет Российской Федерации, как ведущее звено бюджетной системы. Выявить основные проблемы бюджетной системы Российской Федерации. Рассмотреть главные показатели бюджетной системы страны, обеспечить прозрачность бюджетной системы, найти решение стратегических задач. Разработать перспективы развития бюджетной системы.

1. Бюджетная система Российской Федерации

1.1 Понятие Бюджетной системы Российской Федерации

Первым из наиболее значимого строения, способствующее государству реализовывать экономическое и социальное регулирование – это и есть финансовый порядок общества, неотъемлемая доля которой является бюджетная система. Именно с помощью финансовой системы государство воспитывает, централизованные фонды и влияет на развитие децентрализованных фондов денежных средств, гарантируя возможность осуществления возложенных на государственные органы функций.

Ведущий аргумент в финансовой системе берет в свои руки бюджетная система. В финансовой теории и практике имеются разные положения к понятию «бюджет», что вызвано многосторонностью бюджета как явления.

Бюджет (от англ. budget — сумка) -это централизованный денежный фонд, создаваемый на одной и другой степени для оснащения функций, и задач подходящих органов власти (государственной, местной). Эта формулировка наибольшим достоинством открывает содержание бюджета как социально-экономического явления, его роль в общественном подразделении.

Как экономическая разновидность, бюджет исследуется как теория денежных отношений между государством, экономическими субъектами и населением по поводу рекомбинации доли стоимости общественной продукции в течение учения и пользования специального централизованного фонда денежных средств для воздаяния наиболее значимых на текущем периоде усовершенствования потребностей общества.

Под выражением «бюджет» понимается множество доходов и расходов, нормированная в основной порядок и отнести к достоверному периоду времени.

Бюджетная система Российской Федерации –организованная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регламентированная стандартам права множество бюджетов и внебюджетных фондов всех степеней – федерального, регионального и местного.

Структура бюджетной системы установлена конфигурацией государственного устройства, под которой познаются внутреннее состав государства, разделение его на составляющие доли и порядок взаимоотношений между ними на основании расположения деспотичной власти и независимость между центром и территориальными образованиями.  

В соотношении с Конституцией РФ (ст. 71 и 132) и Бюджетным кодексом РФ (ст. 10) бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней (см. Приложение А):

(1) федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;

(2) бюджетов субъектов РФ (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;

(3) местных бюджетов.

Бюджетная система РФ включает: 22 республики, 9 краев, 46 областей, 3 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. .

Сплоченный бюджет представляет связывание бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации на надлежащей территории (ст. 6 БК РФ).

Бюджеты, поступающие в бюджетную систему РФ, независимы и не входят друг в друга, т.е. бюджеты субъектов Федерации не содержатся в федеральном бюджете, а местные бюджеты не охватывают  региональные бюджеты.

1.2. Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации

Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации – это основные и ведущие идеи, центральные положения, устанавливающий систему создания и действие этого порядка и вообще бюджетных отношений, актуальный в законодательстве.

Бюджетная система Российской Федерации базируется на цепи взглядов, перечень которых установлен гл. 5 БК РФ.

Основными принципами бюджетной системы Российской Федерации являются:

Принцип единства бюджетной системы Российской Федерации определяет сплоченность бюджетного законодательства Российской Федерации, позиции устройства и действия бюджетной системы Российской Федерации, конфигурации бюджетного характера и бюджетной отчетности, бюджетной классификации Российской Федерации, санкций за несоблюдение бюджетного законодательства Российской Федерации, целая концепция введение и осуществление расходных гарантий, основы доходов и реализация расходов бюджетов, руководство бюджетного учета и становление бюджетной отчетности бюджетов Российской Федерации и бюджетных организаций, целостность способов исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Принцип разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации означает закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, а также определение полномочий органов государственной власти (органов местного самоуправления) и органов управления государственными внебюджетными фондами по формированию доходов бюджетов, источников финансирования дефицитов бюджетов и установлению и исполнению расходных обязательств публично-правовых образований.

Органы государственной власти (органы местного самоуправления) и органы управления государственными внебюджетными фондами не вправе налагать на юридические и физические лица не предусмотренные законодательством Российской Федерации финансовые и иные обязательства по обеспечению выполнения своих полномочий.

Принцип самостоятельности бюджетов означает: право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств;

право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс, за исключением случаев, предусмотренных БК РФ;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления устанавливать в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах налоги и сборы, доходы от которых подлежат зачислению в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с БК РФ самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации);

недопустимость установления расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет доходов и источников финансирования дефицитов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также расходных обязательств, подлежащих исполнению одновременно за счет средств двух и более бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за счет средств консолидированных бюджетов или без определения бюджета, за счет средств которого должно осуществляться исполнение соответствующих расходных обязательств;

право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставлять средства из бюджета на исполнение расходных обязательств, устанавливаемых иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, исключительно в форме межбюджетных трансфертов;

недопустимость введения в действие в течение текущего финансового года органами государственной власти и органами местного самоуправления изменений бюджетного законодательства Российской Федерации и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации без внесения изменений в законы (решения) о соответствующих бюджетах, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов;

недопустимость изъятия дополнительных доходов, экономии по расходам бюджетов, полученных в результате эффективного исполнения бюджетов.

 Принцип полноты отражения доходов расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов означает, что все доходы, расходы и источники финансирования дефицитов бюджетов в обязательном порядке и в полном объеме отражаются в соответствующих бюджетах.

Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов.

При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

 Принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

Принцип прозрачности (открытости) означает: обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований;

обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией);

стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

Секретные статьи могут утверждаться только в составе федерального бюджета.