K003166 Дипломная робота Роль деятельности ОАО ПО «Якутцемент» в развитии МР Хангаласский улус

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 6

1.1 Система показателей влияния предприятий на социально-экономическое развитие муниципальных образований 6

1.2 Налоговые и неналоговые поступления от коммерческих предприятий в бюджет муниципального образования 15

1.3.Методология определения вклада коммерческих предприятий на социально-экономическое развитие муниципального района 22

2. ОЦЕНКА РОЛИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ОАО ПО «ЯКУТЦЕМЕНТ» В РАЗВИТИИ МР «ХАНГАЛАССКИЙ УЛУС» 33

2.1 Особенности экономико-социального положения ОАО ПО «Якутцемент» 33

2.2 Анализ налоговых и неналоговых  поступлений в бюджет Хангаласского района от ОАО ПО «Якутцемент» 40

2.3 Оценка социальной значимости ОАО ПО «Якутцемент» в социально-экономическое развитие п. Мохсоголлох 44

3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ ОАО ПО «ЯКУТЦЕМЕНТ» В РАЗВИТИИ МР «ХАНГАЛАССКИЙ УЛУС» 53

3.1 Принятие закона о поселкообразующих предприятиях Республики Саха (Якутия) 53

3.2 Пути инновационного взаимодействия органа местного самоуправления и поселкообразующего предприятия 58

3.3 Прогнозный сценарий развития ОАО ПО «Якутцемент» 67

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 76

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ: 80

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы обуславливается тем, что градообразующие предприятия являются основными источниками пополнения бюджетов всех уровней через налоги и отчисления на социальные нужды. Значимость данных предприятий заключается и в формировании платежеспособного среднего класса, являющегося важнейшим звеном экономики во всех развитых странах. Финансовое положение градообразующего предприятия в значительной мере определяет жизнедеятельность города, в котором оно расположено.

В настоящее время экономика муниципальных образований Республики Саха (Якутия) и региона в целом зависит от промышленного производства. В Якутии насчитывается 6 моногородов, которые отнесены в категорию моногородов и имеют риски ухудшения социально-экономического положения.

Их специфика в монопрофильности – наличии одного ведущего предприятия, обеспечивающего реализацию внешних функций города. В таких городах наполняемость бюджета, благосостояние населения, в том числе работников градообразующего предприятия, уровень социальных услуг во многом зависит от положения и результатов его деятельности.

Потребность совершенствования социально-экономического взаимодействия органовместного самоуправления и градообразующего предприятия как системы и недостаточное знание этой системы, ограниченность существующей методической базы оценки её эффективности, также отсутствие конкретно регулирующего нормативно-правового акта и методологии оценки влияния градообразующих предприятий на территории присутствия обуславливают выбор данной проблемы

Цель работы – выявить роль деятельности ОАО ПО «Якутцемент» в развитии Муниципального района «Хангаласский район».

Для достижения поставленной цели исследования необходимо решить следующие задачи:

1. Выявить систему показателей влияния предприятий на социально-экономическое развитие муниципальных образований;

2. Изучить налоговые и неналоговые поступления от коммерческих предприятий в бюджет муниципального образования;

3. Собрать методология определения вклада коммерческих предприятий на социально-экономическое развитие муниципального образования;

4. Исследовать особенности экономико-социального положения ОАО ПО «Якутцемент»;

5. Провести анализ налоговых и неналоговых поступлений в бюджет Хангаласского района от ОАО ПО «Якутцемент»;

6. Оценить социальную значимость ОАО ПО «Якутцемент» в социально-экономическом развитии п.Мохсоголлох;

7. Предложитьнормативно-правовой акт регулирующий поселкообразующие предприятия Республики Саха (Якутия);

8. Разработать пути инновационного взаимодействия органа местного самоуправления и поселкообразующего предприятия ОАО ПО «Якутцемент»;

9. Составить перспективы развития поселкообразующего предприятия ОАО ПО «Якутцемент».

Объектом исследования является поселкообразующее предприятие Мохсоголлохского наслега ОАО ПО «Якутцемент».

Предмет исследования - социально-экономические отношения, возникающие между администрацией МР «Хангаласский улус», МО «Мохсоголлохский наслег» и ОАО ПО «Якутцемент».

Поселок Мохсоголлох расположен в центральной части Республики Саха (Якутии) на левом берегу р. Лена в 98 км от столицы республики и в 20 км от административного центра Хангаласского района г. Покровска. Поселок Мохсоголлох основан в 1958 с целью обеспечения строительными материалами местного производства возрастающих потребностей народного хозяйства Якутской АССР.

В структуре промышленного производства муниципального образования промышленность строительных материалов занимает около 77%. В настоящее время развитие поселка и района полностью зависит от развития ОАО ПО «Якутцемент»

Методологической и теоретической основой исследования стали работы отечественных учёных в области управления народным хозяйством и региональной экономики Абалкина Л.И., Агафонова Н.Т., АнимицыЕ.Г, Алушкина Ю.А., Гизатуллина Х.Н., Гранберга А.Г.,Коготова В.В.,Лаженцева В.Н., Лексина В.Н,Разгулиной Е.Д., Ратнер Н.М., Татаркина А.И., Чепурных Н.В., Швецова А.Н., Шнипера Р.И., Хорева Б.С. и ряда других.

Однако, при наличии научных разработок по данной теме ряд вопросов, касающихся социально-экономического взаимодействия органов местного самоуправления и градо- поселкообразующего предприятия, продолжают оставаться недостаточно исследованными.

Информационную базу исследования образуют данные государственного комитета по статистике, годовые отчеты и бюджет муниципальных образований.

В процессе исследования работы были применены совокупность методов экономико-статистического анализа, эмпирический метод исследования, а именно ретроспективный анализ, метод прогнозирования, SWOT-анализ, сравнения, анализа и синтеза теоретического и практического материала, методы оценки финансового положения компании и т.д.Оценка экономико-математических моделей осуществлялась с использованием приложений MicrosoftExcel 2013 и Statistica 6.0.

Выпускная квалификационная работа состоит из введения, 3х глав, включающих 9 параграфов, заключения и списка использованных источников.

1СУЩНОСТЬ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ РОЛЬ КРУПНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ В РАЗВИТИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

1.1 Система показателей влияния предприятий на социально-экономическое развитие муниципальных образований

Формирование рыночных отношений связано с развитием новых форм хозяйствования, базирующихся на многообразии форм собственности. Это предполагает радикальные изменения в хозяйственном механизме и методах территориального управления, особенно на уровне муниципального образования.

Экономической основой местного самоуправления является муниципальная собственность, средства местных бюджетов, имущественные права муниципального образования. Финансовая основа местного самоуправления состоит из местного бюджета, источников его формирования и самостоятельности территориальных органов самоуправления в распоряжении средствами местного бюджета.

Особенности структурной организации территории муниципального уровня во многом определяют развитие современных муниципальных образований. Согласно Федеральному закону №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28 августа 1995 г., «муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления».

Субъектом муниципальных отношений является население, проживающее на территории, законодательно оформленной как муниципальное образование — муниципалитет. В процессе муниципализации население муниципального образования формируется в местное сообщество, обеспечение благосостояния которого (личного и общественного) является целью муниципального развития. Кроме территориальных институтов структурными элементами муниципального образования являются бизнес-структуры, схема взаимодействия которых схематично представлена на рисунке 1.1. Из представленной на рисунке схемы видно, что расположенное на территории предприятие напрямую или косвенно взаимодействует со всеми территориальными институтами. Следовательно, оптимизировать развитие муниципального образования можно посредством оптимизации деятельности расположенного на его территории предприятия [Некрасова].

Рисунок 1.1 – Функциональные структурные элементы муниципального образования и их взаимодействие

Характеристика социально-экономическойроли – необходимое условие разработки научно обоснованных программ развития экономики данного территориального подразделения. Необходимым моментом методологии оценки социально-экономического потенциала является его определение как экономической категории и как объекта статистического изучения.

Под социально-экономическим развитием муниципального образования следует понимать сбалансированность экономических и социальных факторов функционирования местного самоуправления, пропорциональность развития материального производства и социальной инфраструктуры, совершенствование отношений с другими территориями, местными сообществами и хозяйствующими субъектами, а также взаимодействие со всеми уровнями власти.

Моногород это город, зависящий от одного или нескольких «градообразующих» предприятий в плане трудоустройства и инфраструктуры. Слово «моногород» является сокращением понятия «монопрофильный город», где греческая приставка «моно» означает «единственный».

Главная проблема моногородов, которых в России несколько десятков, состоит в том, что если на «градообразующих» предприятиях начинаются увольнения, то большинству трудоспособного населения города становится попросту негде работать. Государство часто оказывает поддержку моногородам и предприятиям, критически важным для жизни таких городов.

Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2014 г. № 709 «О критериях отнесения муниципальных образований Российской Федерации к монопрофильным (моногородам) и категориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов) в зависимости от рисков ухудшения их социально-экономического положения» утверждены критерии отнесения населенных пунктов к категории моногородов.

Согласно документу, монопрофильное поселение должно иметь статус городского округа или городского поселения, либо иметь на своей территории законодательный (представительный) орган власти субъекта РФ. В нем должны проживать не менее 3 тыс. человек. За последние пять лет численность работников градообразующего предприятия должна была хотя бы в какой-то период достигать 20% от сотрудников всех расположенных в городе организаций. Само предприятие должно работать в сфере производства или переработки промышленной продукции либо в сфере добычи полезных ископаемых (кроме нефти и газа).

В настоящее время в научной литературе фактически отсутствует общепринятое определение понятия «градообразующее предприятие». Нет его и в российском законодательстве. Так, в соответствии с Постановлением Правительства РФ №1001 от 29.08.94 «О порядке отнесения предприятий к градообразующим и особенностях продажи предприятий должников, являющихся градообразующими» устанавливает следующие критерии отнесения предприятия к градообразующему:

 - на нем занято не менее 30% от общего числа работающих на предприятиях города (поселка);

- оно имеет на своем балансе объекты социально-коммунальной сферы и инженерной инфраструктуры, обслуживающие не менее 30% населения города (поселка).

С учетом уровня социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, для определения организаций, подлежащих налоговому администрированию на региональном уровне, показатели финансово-экономической деятельности в целях отнесения налогоплательщиков к категории крупнейших налогоплательщиков могут определяться управлением Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации по согласованию с Федеральной налоговой службой.

Градообразующие предприятия имеют большую роль в формировании социально-экономических систем:

Во первых, производство товаров и услуг. С переходом российских предприятий на ры¬ночные отношения, предприятия вынуждены работать по схеме – сбыт (спрос) – произ¬водство – ресурсы. В этой схеме основой является спрос покупателей, то есть возмож¬ность сбыта своей продукции. Для этого необходимо изучать конъюнктуру рынка, ем¬кость, качество продукции рынка и другие вопросы, характерные для рыночных отноше¬ний. Отсюда, предприятие, как самостоятельная система, является главным звеном обще¬ственного производства, где происходит непосредственное решение основной экономиче¬ской задачи национальной экономики. Реализация протекционистской политики – способствует защите  внутреннего рынка страны от проникновения на него иностранных товаров, а также, оказывает содей¬ствие в   развитии национальной  экономики.

Проведение политики импортозамещения – заведомо предполагает уменьше¬ние или прекращение импорта определенных товаров, посредством производства анало¬гичного, а в иных случаях, и более высокого качества.

Проведение инновационной политики – направлено на использование на¬учного, научно-технического и интеллектуального потенциала с целью получения нового или улучшения производимого (старого) продукта, совершенствование способов его про¬изводства и удовлетворение потребностей общества в конкурентоспособных товарах и ус¬лугах.

Формирование рабочих мест – оказывает благоприятное воздействие на ры¬нок труда, (сокращение рынка безработных), повышает уровень благосостояния трудя¬щихся, что в свою очередь способствует повышению качества уровня жизни.

Формирование реальных доходов, определяется количеством благ, которое может быть приобретено на полученные доходы и возможно лишь в том случае, когда есть спрос на продукцию, производимую конкретным предприятием, а цены устанавли¬ваются на основе соотношения спроса и предложения.

Поддержка предприятий социальной инфраструктуры города – формиру¬ется из фонда прибыли производственных комплексов в виде отчислений (налоговых от¬числений, свободных средств). Средства, перечисляемые в бюджеты разных уровней, на¬правляются на реализацию различных социальных программ (в первую очередь на под¬держку незащищенных слоев населения), финансирование отдельных неприбыльных предприятий, учреждений социальной защиты и т.п.

Социальные аспекты – полученные в результате производственно-хозяйст¬венной деятельности комплексов – доходы, направляются в целевые фонды денежных средств, обеспечивающие в свою очередь, как накопление капитала, так и текущее их по¬требление. Чем выше финансовый результат положительной экономической деятельно¬сти, тем большими возможностями располагает предприятие в проведении социальных мероприятий. Их можно условно разделить на две группы – внутренние (оплата стоимо¬сти путевок в санатории, дома отдыха; расходы по оказанию помощи пенсионерам и др.) и внешние  (использование прибыли на благотворительные цели, оказание спонсорской по¬мощи и др.) мероприятия социального характера.

Развитие межрегиональной интеграции и кооперации градообразующих предприятий, происходит за счет расширения и углубления производственно-технологи¬ческих связей, совместном использовании ресурсов, взаимной гарантии рисков. Развитие интеграции и кооперации способствует общей защите инвестиций и промышленных сек-ретов, а также создании благоприятных условий для осуществления экономической дея¬тельности.

Способствует социально-экономическому развитие региона, так как наи¬большая часть налоговых поступлений поступает именно от градообразующих предприятий.

Также, способствует повышению уровня благосостояния всех категорий граждан. Решение данной задачи можно рассмотреть (как один из вариантов) с точки зре¬ния экономических благ, которые получают граждане в результате экономической созида¬тельной деятельности, посредством производства.

Обеспечение поступлений в бюджет. Высокая конкурентоспособность комплексов предприятий (основная часть), масштабы производства и реализации продук¬ции (услуг), способствуют постоянному и своевременному поступлении платежей в бюд¬жет, что положительно влияет на социальное развитие города.

Подготовка кадров новых профессий. Появление на рынке все новых и новых товаров и услуг, требует от предприятий пересмотра ассортимента, качества вы¬пускаемой продукции, изменения и совершенствования ее технологий, с целью снижения себестоимости, и, как правило, повышение конкурентоспособности. В связи с имеющи¬мися предпосылками к изменениям рынка, возникает необходимость подготовки кадров новых профессий, а также развитию имеющихся, что опять таки положительно сказыва¬ется на решении такой проблемы, как снижения уровня безработных.

Обеспечение качества продукции (введение фирменных стандар¬тов) – способствует сохранению конкурентоспособности (за счет повышения качества) выпускаемой продукции (изделий), снижению производственных издержек, совершенст¬вованию ценовой политики на основе сопоставления достигнутых результатов с изде¬лиями рынка.

Создание новых товаров и услуг в промышленности (серийное про-изводство). Ввод на рынок новых товаров и услуг, позволяет предприятию продлить ста¬дию роста и поддержать объем продаж (товаров, услуг) на высоком уровне. Решение задач данного уровня позволяет максимизировать эффективность производства.

Обеспечение комплекса сервисных услуг высокого качества, спо-собствует удовлетворению спроса на услуги данного вида, что в свою очередь приводит к увеличению объемов их реализации, а, следовательно, обеспечивает рост прибыли, устой¬чивость финансового положения и неуклонное повышение дохода с общего капитала предприятия.

Таким образом, под воздействием научно-технического прогресса для обеспечения динамического роста экономики города, расширяются цели и задачи предприятий экономики города. Формирование и дальнейшее развитие новых типов предприятий экономики города является объективной закономерностью, связанной с дальнейшей стабилизацией национальной экономики, необходимостью использования конкурентных преимуществ, высокотоварного производства и специфических особенностей размещения природных ресурсов.

[ Ягуткин С.М., д.э.н., проф. Южно-Российского Государственного университета экономики и сервиса, Россия ]

http://www.rusnauka.com/7._DN_2007/Economics/20594.doc.htm

Несмотря на то, что в последние годы отечественный бизнес и ученые значительно продвинулись на пути к общему пониманию термина «корпоративная социальная ответственность», по-прежнему, существует много разнообразных точек зрения на его сущность и содержание. Более того, зачастую отсутствует различие этих понятий.

Обратим внимание на своеобразную позицию Н.А. Кричевского и С.Ф. Гончарова: «Корпоративная социальная ответственность - это не абстрактная социально-экономическая категория, а вполне конкретная реакция бизнес - сообщества на происходящие изменения в трудовых коллективах, окружающем сообществе, национальном и международном развитии. Корпоративная социальная ответственность - это система добровольных взаимоотношений между работником, работодателем и обществом, направленная на совершенствование социальной стабильности в трудовом коллективе и окружающем сообществе, развитие социальной и природоохранной деятельности на национальном и международном уровнях».

Во-первых, здесь дана обстоятельная характеристика содержания «корпоративная социальная ответственность», где отражены субъекты взаимодействия и направления «корпоративная социальная ответственность». Во-вторых, нецелесообразно отрицать возможность характеристики «корпоративная социальная ответственность» как абстрактной категории. Это все равно, что отрицать исследование экономических процессов на определенном уровне абстракции и в ее конкретном проявлении в реальной жизни.

1.1 Налоговые и неналоговые поступления от коммерческих предприятий в бюджет муниципального образования

Каждое предприятие должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Налогообложение предприятий – это целая система, которая создана государством для регулирования их деятельности и реализации своей экономической политики. При этом система внутреннего налогового учета закрепляется в учетной политике и формируется каждым предприятием самостоятельно с учетом установленных законодательством общих требований. (http://www.sovaudit.ru/tax.html)

Согласно Налоговому Кодексу РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Сбор - обязательный взнос, взимаемый с организаций и физических лиц, уплата которого является одним из условий совершения в отношении плательщиков сборов государственными органами, органами местного самоуправления, иными уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, включая предоставление определенных прав или выдачу разрешений (лицензий), либо уплата которого обусловлена осуществлением в пределах территории, на которой введен сбор, отдельных видов предпринимательской деятельности. (НК РФ)

Крупнейшие налогоплательщики — крупные организации-налогоплательщики, которые по показателям финансово-экономической деятельности и взаимозависимости с другими организациями относятся к категории крупнейших. Согласно приказу ФНС Россииот 16.05.2007 № ММ-3–06/308@ к организациям, подлежащим налоговому администрированию на региональном уровне, относятся организации, у которых выполняются одновременно следующие условия:

суммарный объем полученных доходов (форма N 2 "Отчет о прибылях и убытках" годовой бухгалтерской отчетности, коды показателя 2110, 2310, 2320, 2340) находится в пределах от 2 до 20 миллиардов рублей включительно;

среднесписочная численность работников превышает 50 человек;

активы находятся в пределах от 100 миллионов рублей до 20 миллиардов рублей включительно либо суммарный объем начислений федеральных налогов и сборов согласно данным налоговой отчетности находится в пределах от 75 миллионов рублей до 1 миллиарда рублей.

 Именно за счет их деятельности бюджет получает большую часть налоговых поступлений. Чтобы полностью проконтролировать «самых прибыльных» налогоплательщиков в РФ создаются отраслевые межрегиональные инспекции на федеральном уровне и межрайонные инспекции на региональном уровне по крупнейшим налогоплательщикам. Создание таких инспекций позволяет обеспечить качественное обслуживание налогоплательщиков, эффективный налоговый контроль и рост доходов государства.  (Вакуленко К. Э. Особенности налогового администрирования крупнейших налогоплательщиков // Молодой ученый. — 2014. — №13. — С. 129-130.)

Промышленное предприятие в обязательном порядке будет являться плательщиком следующих основных налогов и сборов:

• Налог на прибыль организаций;

• Налог на добавленную стоимость;

• Налог на имущество организаций;

• Государственная пошлина.

При наличие соответствующих объектов налогообложения появляется следующая группа налогов:

• Земельный налог;

• Транспортный налог;

• Акцизы;

• Водный налог;

• Налог на добычу полезных ископаемых и т.д.

Налогообложение предприятий и организаций выполняет в первую очередь фискальную функцию: после уплаты налоги изымаются у бизнеса и направляются на формирование местного бюджета. Именно поэтому государственные органы строго контролируют правильность исчисления и уплаты налогов.

Рассмотрим особенности исчисления и уплаты основных налогов поступающие в бюджет муниципального образования.

Налог на доходы физических лиц является одним из главных источников наполнения доходной части местного бюджета. Предприятия является налоговыми агентами по суммам налога, начисленным на оплату труда штатных работников и работников, принятых по договорам гражданско-правового характера.

Исчисление сумм налога производится налоговыми агентами нарастающим итогом с начала налогового периода по итогам каждого месяца применительно ко всем доходам, в отношении которых применяется налоговая ставка 13%.

Сумма налога применительно к доходам, в отношении которых применяются иные налоговые ставки, исчисляется налоговым агентом отдельно.

Исчисление суммы налога производится без учета доходов, полученных налогоплательщиком от других налоговых агентов, и удержанных другими налоговыми агентами сумм налога.

Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате.

Удержание у налогоплательщика начисленной суммы налога производится налоговым агентом за счет денежных средств, выплачиваемых налогоплательщику, при этом удерживаемая сумма налога не может превышать 50% суммы выплаты.

Налог на доходы физических лиц поступает в республиканский бюджет по нормативу - 85%, 70% , а в местный бюджет - 15%, 30%.

Государственная пошлина – это установленный законом обязательный и действующий на всей территории РФ платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий или выдачи документов уполномоченными органами и их должностными лицами.

Государственная пошлина поступает в доход местного бюджета по 100% нормативу.

Также, в доход местного бюджета поступают следующие выплаты:

- за государственную регистрацию транспортных средств;

- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции;

- за выдачу органом местного самоуправления муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

В соответствии со ст. 41 БК РФ к неналоговым доходам местных бюджетов относятся:

1) доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством;

2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных налоговым законодательством;

3) средства, полученные в возмещение вреда, причиненного муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

4) доходы в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ, за исключением бюджетных ссуд и бюджетных кредитов;

5) иные неналоговые доходы.

Основные виды неналоговых доходов местных бюджетов перечислены также в ст. 7 Закона о финансовых основах местного самоуправления. В соответствии с этой статьей к собственным доходам местных бюджетов относятся:

1. Доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

2. Не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;

3. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений, и муниципальных земель;

4. Доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;

5. Штрафы, подлежащие перечислению в местные бюджеты в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ.

Кроме того, коммерческие предприятия могут платить для формирования местного бюджета неналоговые выплаты. Потенциально эти платежи формируются за счет:

платы за использование лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;

платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, - по нормативу 100 процентов;

платы по соглашениям об установлении сервитута, заключенным государственными (муниципальными) органами, Федеральным фондом содействия развитию жилищного строительства, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, городских округов с внутригородским делением, городских, сельских поселений, - по нормативу 100 процентов в бюджет муниципального образования.

платы за негативное воздействие на окружающую среду по нормативу 55 процентов.

Предприятия также могут оплачивать в бюджет плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), которая заменила ранее взимавшуюся плату за загрязнение окружающей среды. Необходимость платы за негативное воздействие на окружающую среду предусмотренаФедеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Этот закон устанавливает, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного (вредного) воздействия на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом относятся:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

сбросы загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

загрязнение недр, почв;

размещение отходов производства и потребления;

загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

В настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается только за следующие виды негативного воздействия:

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными объектами;

выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными объектами;

сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

размещение отходов производства и потребления.

За другие виды вредного воздействия, указанные в Федеральном законе от 10.01 2002 №7-ФЗ«Об охране окружающей среды», в частности за загрязнение недр и почв, шум, вибрацию и т. п., экологические взносы не уплачиваются из-за отсутствия нормативов платы, т.к. невозможно определить размер этих взносов.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду по Определению Конституционного суда от 10.12.2002 г. № 284-О, признана обязательным публично-правовым платежом. Этот платеж носит индивидуально-возмездный и компенсационный характер и является по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

В соответствии с п. 2 статьи 8 Налогового кодекса, под сбором понимается обязательный взнос, уплата которого является одним из условий предоставления плательщикам определенных прав или выдачу разрешений (лицензий). УМНС РФ в письме за № 06-01-25/21 91 от 10.02.2004 и в официальном Разъяснении от 15.01.2004г. однозначно подтверждает обязательность платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Однако в соответствии с законодательством внесение платы за загрязнение окружающей среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также от возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде и здоровью граждан загрязнением окружающей среды.

Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду являются предприятия, учреждения, организации, российские и иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, то есть имеющие источники негативного воздействия на окружающую среду. В связи с выходом Постановления Конституционного суда РФ № 8-П от 14.05.2009г., все организации, финансируемые из бюджетов различных уровней и ранее освобожденные от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, должны с 01.01.2010 г. также осуществлять данные платежи.

Финансовая помощь из бюджетов субъектов Федерации осуществляется в различных формах:

- средства фондов финансовой поддержки муниципальных образований субъектов Федерации;

- средства на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

- предоставление субвенций на финансирование отдельных Целевых расходов;

- бюджетные ссуды из бюджетов субъектов Федерации на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов;

- иные формы.

1.3.Методология определения вклада коммерческих предприятий на социально-экономическое развитие муниципального района

Для оценки прогнозирования и планирования доходов бюджета используют различные методы анализа, одним из эффективных является математическое моделирование, включающее стандартные процедуры корреляционно-регрессионного анализа, чьи методы позволяют в известной мере удовлетворительно оценить влияние того или иного учтенного признака фактора на результативный признак и включить его в модель (либо исключить) в зависимости от существенности вклада в исследуемую вариацию результативного признака-фактора [Скляр].

Используются следующие понятия, термины и сокращения:

ПД - прогноз   поступлений доходов  в   консолидированный   бюджет Хангаласского района;

НБ - налоговая база – стоимостная, физическая или иная характеристика объекта налогообложения соответствующего налога;

Ст - налоговая ставка – величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы. Налоговые ставки для федеральных налогов устанавливаются федеральными законами, для региональных и местных - соответственно нормативными правовыми актами законодательного органа государственной власти и представительных органов местного самоуправления;