V003480 Курсовая работа Значение Земских Соборов в России, в зависимости от времени их созыва, состава, обсуждаемых вопросов, выявить их роль в устроении русского государства

Содержание

Введение ……………………………………………………………………….....3

Глава 1. Общая характеристика Земских Соборов…………………………5            

           1.1 Цели и задачи формирования Земских Соборов ………………...….5

           1.2 Особенности Земских Соборов на Руси …… …………………...…12

Глава 2. Место Земских Соборов в политико-правовом механизме Московской Руси…………….………………………………………………....17

           2.1 Земские Соборы Московской Руси, их социальный состав и особенности деятельности ……….………………………………………….….17

           2.2 Тенденции развития Земских Соборов в XVII веке………………..24

Заключение …………………………………………………………………..…28

Список литературы…………………………………………………………….30

Введение

         Актуальность данной темы обусловлена тем, что Земские Соборы в истории России являются первым предвестником органа представительной демократии.

        Начальной формой политической централизации в России явилась сословно-представительная монархия, которая сложилась на рубеже XV - XVI веков. А в период царствование Ивана Грозного, в середине XVI века, сформировался орган сословного представительства - Земский Собор. Дальнейшая история Земских Соборов на протяжении второй половины XVI - XVII веков тесно связана с развитием классовой борьбы, с изменениями в социальной структуре и сословном строе, с эволюцией государственного аппарата.

         В XVI веке слово «земский» означает «государственный».

Собор, который в XVI столетии явился «вполне законченным, выработанным типом политического учреждения», оставался таковым и в XVII столетии.

Оценивая степень разработанности темы исследования, следует отметить достаточно большой объём научных исследований в данной области исторических знаний. Среди теоретиков, занимающихся изучением Земских Соборов в России, следует отметить А.Н.Зерцалова, Л.П. Белковеца, В.В.Белковеца, Ю.П. Титова,  Л. В.Черепнина, Н. Г.Устрялова, и ряд других теоретиков.

Среди органов государственной власти XVI - XVII веков Земские Соборы занимают особое место.  Они появились в период политической централизации и оформления единой системы управления в Русском государстве и отразили важные изменения в социально-политической структуре общества - ослабление княжеско-боярской знати и усиление дворянского сословия. Земские Соборы наступают на смену городским вечевым собраниям чёрных людей и узким совещаниям царя с ближайшими боярами. Сословно-представительной монархии понадобился новый государственный орган, который «поддержал бы политику власти, через который власть узнавала бы об общественных запросах и обращалась бы к обществу».

Опора на Земские Соборы определялась не только исторической традицией.  К Земским Соборам царь и правительство обращались и в силу того, что к середине XVI в. страну сотрясали серьезные социальные волнения, восстания.  В обстановке широкой волны народных движений, прокатившихся по стране в середине XVI века, царь, церковные иерархи, боярская дума вынуждены были искать меры прекращения распрей между боярскими группировками и образовать правительство, способное обеспечить общегосударственные интересы.

Объектом курсовой работы являются Земские Соборы в России.

Предметом исследования курсовой работы являются теоретико-правовые положения Земских Соборов в России.

Целью работы является изучить значение Земских Соборов в России, в зависимости от времени их созыва, состава, обсуждаемых вопросов, выявить их роль в устроении русского государства. В соответствии с поставленной целью в работе решаются следующие задачи:

1. Изучить  цели и задачи формирования Земских Соборов;

2. Охарактеризовать особенности Земских Соборов на Руси;

3. Изучить Земские Соборы Московской Руси, их социальный состав и особенности деятельности;

4. Рассмотреть тенденции развития Земских Соборов в XVII веке.

Структура курсовой работы. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, четырех параграфов, заключения, список литературы.

Глава 1. Общая характеристика Земских Соборов

1.1 Цели и задачи формирования Земских Соборов

Издревле на Руси существовал обычай решать возникшие проблемы и улаживать дела всей общиной, «соборно», несмотря на то, что созыв первого Земского Собора состоялся только в середине шестнадцатого столетия, в период правления страной Иваном Грозным. Существование подобных учреждений характерно для многих стран Европы, прошедших в своем развитии этап сословно-представительной монархии. Первые Земские Соборы возникли на территории Англии, Каталонии, Португалии. В Испании подобные совещательные учреждения именовались кортесами, в Польше - сеймами, в Германии - ландтагами. Появлению Земских Соборов в России предшествуют два обстоятельства:

-   историческая традиция вече, советов;

- резкое обострение классовой борьбы и сложное международное положение Руси, требовавшее для правительства опоры в сословиях, но не типа вече с его правом утверждать, устанавливать, а органа совещательного.

Первое обстоятельство - историческая традиция. Союз князей, оформленный договорными отношениями на правах вассалитета представлял федерацию с средневековой Руси. Совета бояр, епископа, купцов, дворян и «все люди» это прообраз представительного органа. Это была форма сословного представительства в противовес вечевой традиции. В летописи XIV в. говорится о княжеских съездах, собиравшихся по мере надобности.

Великокняжеские съезды отмирают, когда образуется единое государство.

Боярская дума оказывает влияния на московского великого князя и княжеские отношения. Возникшей централизованной монархии уже не требуется ни вече, ни княжеские съезды, но у нее была необходимость в своем укреплении опираться на ведущие общественные силы. Поддерживать политику власти, которая узнавала бы об общественных запросах и обращалась к обществу - это мог только Земский Собор .

Опора на Земские Соборы определялась не только исторической традицией.

В середине XVI в. страну сотрясали серьезные социальные волнения, восстания, поэтому царь и правительство обращались к Земским Соборам.

В середине XVII в. первый собор был прямо связан с московским восстанием, несколько соборов были созваны, непосредственно по необходимости найти пути усмирения псковского восстания. Значительные массы крестьян бежали на восток (за Урал) и на юг (в степь) из-за тяжелого положения.

Массовые запашки земель феодалов, самовольные порубки леса, захват документов, закрепляющих крестьян за землевладельцами-феодалами все это происходило самовольно. Борьба горожан против феодальных грабежей и насилия усилилась, беззаконные поборы наместников-кормленщиков, которые рассматривали город, как объект бессовестного вымогательства.

Наибольшее напряжение классовой борьбы было достигнуто в период московского восстания 1547 г. прямым поводом к нему послужил пожар 21 июня 1547 г., который истребил часть московского посада. Восстание было направлено против правительства Глинских, которые были обвинены во многих притеснениях и в поджоге Москвы. Другие районы страны были тоже охвачены восстанием.

1549 год можно считать  годом  рождения  Земских  Соборов   -  условно, потому что корни сословно - представительных  учреждений  восходят  к  более раннему времени. Согласно «Положению...», земские учреждения создавались в 33 губерниях. Исключения составляли Бессарабская область, земли войска Донского, такие губернии, как Могилевская, Юрьевская, Астраханская и Архангельская, а также польские, литовские и прибалтийские губернии. В этих землях до 1911 года действовали особые комитеты по делам земского хозяйства. Разница состояла в том, что Земские учреждения создавались выборным путем, а в комитетах находились чиновники, назначенные Министерством внутренних дел. Чтобы понять причину такого решения, нужно рассмотреть процедуру выборов, в результате которой формировалась земская управа.

«Положение о земских учреждениях» разделяло все Земства на губернские и уездные. Их функции описываются основными положениями и вкратце могут быть представлены так:

-  управление имуществом, денежными средствами земства;

- заведование приютами, домами призрения и другими благотворительными заведениями;

- создание школ, больниц, библиотек и попечение о них;

- лоббирование местной торговли и промышленности;

- обеспечение необходимых хозяйственных нужд армии и почты;

- взимание местных сборов и налогов, определенных государством;

- организационные и административные мероприятия, направленные на поддержание нормальной деятельности земств;

- содействие к сохранению сельскохозяйственных культур, предупреждение падежей скота, борьба с мелкими грызунами и саранчой.

Эти и другие полномочия земств указывают на исключительно хозяйственный спектр их деятельности .

Историю Земских Соборов можно разделить на 6 периодов:

 1) Время Ивана Грозного (с 1549 года). Соборы, созываемые царской властью, уже сложились. Известен и Собор, собранный по инициативе сословий (1565 год).

 2) Со смерти Ивана Грозного до падения Шуйского (с 1584 до 1610 года). Это время, когда складывались предпосылки гражданской войны  и  иностранной интервенции, начинался кризис самодержавия.  Соборы  выполняли  функцию избрания на  царство,  причем  иногда  становились  орудием  враждебных России сил.

 3) 1610 - 1613. Земский Собор  при  ополчениях  превращается  в  верховный орган власти (и законодательной, и  исполнительной),  решающий  вопросы внутренней и внешней политики. Это время,  когда  Земский  Собор  играл наиболее крупную и наиболее прогрессивную роль в общественной жизни.

 4) 1613 - 1622. Собор  действует  почти  непрерывно,  но  уже  в  качестве совещательного органа при царской власти. Через них  проходят  вопросы текущей действительности. Правительство стремится опереться на них  при проведении  финансовых   операций   (сбор   пятинных   денег),   при восстановление   подорванного   хозяйства,    ликвидации    последствий интервенции и предотвращении новой агрессии со стороны Польши.

С 1622 года деятельность Соборов прекращается до 1632 года.

 5) 1632 - 1653.  Соборы  собираются  сравнительно  редко,  но  по  большим вопросам политики  -  внутренней  (составление  Уложения,  восстание  в Пскове) и внешней (русско - польские, и русско  -  крымские  отношения, воссоединение Украины, вопрос об Азове). В этот  период  активизируются речи сословных групп,  предъявляющих  требования  правительству, помимо Соборов, также через челобитные.

 6) После 1653 до 1684. Время затухания Соборов (небольшой взлет был в 80-х годах).

Земский Собор XVI в.- это Боярская дума, т. е. правительство с участием людей из высших классов земли или общества. Такое  пополнение  правительства было потребностью времени.  Царь  Иван  вынес  из  боярской  опеки  до  боли удрученное чувство негодности системы правительственных кормлений: в ней  он видел источник  всех  внешних  и  внутренних  бедствий  народа,  и  ему  уже грезилась гибель государства. Тогда он стал думать  не  о  замене  родовитых кормленщиков новым правительственным классом, а только  о  постановка  всего управления на новые основы и об освежении  правительства  новыми  силами, взятыми снизу, из управляемого общества. В 1550 г. он  говорил  А.Ф. Адашеву, назначая его начальником Челобитного приказа: «Взял я тебя  из  самых  малых людей, слыша о твоих добрых делах, и приблизил к себе и не тебя  одного,  но и других таких же, кто бы печаль  мою  утолил  и  на  людей,  врученных  мне богом, призрел; приноси к нам истину,  избери  судий  правдивых  из  бояр  и вельмож». В послании к Стоглавому  Собору  он  также  умолял  духовенство  и «любимых своих князей и вельмож», воинов и  все  православное  христианство: «помогайте мне и  пособствуйте  все  единодушно».  Мы  уже  знаем,  как  это воззвание было осуществлено в реформе местного управления: дела,  отнесенные в ведомство местных учреждений, должны были вести  правительственные  органы из среды местных же обществ по их выбору  и  под  двойной  ответственностью, личной - самих выборных  и  круговой  -  всех  избирателей.  В  центре  дело строилось  несколько  сложнее.  Здесь  в  помощь  боярскому   и   приказному управление  прибрано  было  из  местных  обществ  два  штата  исполнительных органов,  военно-административный  и  казенно-финансовый.   Рассылаемые   из центра,  они  действовали  на  местах  с  поддержкой   местных   выборных,   им подчиненных. То были для местных дворян уездные дворянские вкладчики,  для столичных гостей и купцов -  местные  целовальники.  Для  столичных  агентов мирской    выбор    заменялся    правительственным    поручением;   личная ответственность падала на тех и других,  на  столичных  и  местных  агентов, обеспечивая  их  исполнительность.   В   вопросах   чрезвычайной   важности, требовавших особенно дружной энергии всех  наличных  правительственных  сил, правительство призывало своих ближайших столичных  агентов  в  свой  состав, чтобы видеть, за что они могут приняться, что им в  мочь  и  что  не  в  мочь .

Особое соборное крестоцелование такого агента  заменяло  для  верховной власти специальный выбор соборного  народного  депутата:  оно  создавало  ей ответственного исполнителя, который, поручившись за  исполнимость  соборного приговора, будет проводить ответственное его исполнение на  местах,  являясь там показателем верховной воли и  тем  объединяя  разрозненную  деятельность сословных миров и дробных местных учреждений. Этим и  отличались  по  своему происхождению наши соборы от западноевропейских  представительных  собраний, с  которыми  их  обыкновенно  соотносят.  Там  эти  собрания   иссякли   из потребности  установить  мирное  связи   стойких   за   свои   вольности средневековых сословий между собой и к правительству. В России  Соборы  вызваны были необходимостью для правительства сосчитать вместе  со  своими  органами наличные коллективные средства, нужные для известного дела, и  снабдить себе  точное  осуществление  принятого  решения.  Земский Собор  родился   не   из политической  борьбы,  как  народное  представительство  на  Западе,  а   из административной нужды.

Итак, Земские Соборы возникли в одно время и в связи  с  местными реформами царя Ивана IV; такие совещания  устраивались  для  выработки общего постановления по особо важным вопросам государственной жизни и для  принятия членами Собора ответственного кругового ручательства в исполнении  соборного приговора.

Среди органов государственной власти XVI - XVII веков Земские Соборы занимают особое место. Они появились в период политической централизации и оформления единой системы управления в Русском государстве и отразили важные изменения в социально-политической структуре общества - ослабление княжеско-боярской аристократии и усиление дворянского сословия. Земские Соборы приходят на смену городским вечевым собраниям чёрных людей и узким совещаниям царя с ближайшими боярами. Сословно-представительной монархии понадобился новый государственный орган, который «поддержал бы политику власти, через который власть узнавала бы об общественных запросах и обращалась бы к обществу» .