W003563 Реферат Налоговое регулирование внешнеэкономической деятельности

Внешнеэкономическая деятельность: содержание, участники, органы государственного регулирования.

Понятие внешнеэкономической деятельности закреплено в ст.1 Федерального закона от18.07.199 г. № 183-ФЗ  и определяется как внешнеторговая, инвестиционная или иная деятельность, включая производственную кооперацию, в области международного обмена товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности. Одним из направлений внешнеэкономической деятельности является внешнеторговая деятельность, понятие которой закреплено с ст.2 Федерального закона от 08.12.2003 г. № 164-ФЗ  и определенно, как деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью. Следовательно, объектом внешнеторговых сделок могут быть товары, услуги, информация, интеллектуальная собственность. Упомянутый выше закон также определяет тринадцать принципов государственного регулирования ВЭД, среди которых: единство внешнеэкономической и национальной политики, обеспечение равенства всех участников ВЭД, единство таможенной территории РФ, единство системы государственного регулирования и др.

Участниками ВЭД могут выступать российские и иностранные организации, Российская Федерация в том числе субъекты и муниципальные образования в случаях, установленных ФЗ.

 Внешнеэкономическая деятельность в РФ регулируется высшими органами законодательной исполнительной и судебной власти в числе которых Президент и правительство РФ, Федеральное собрание, Государственная дума, Верховный суд. Также могут быть учреждены межведомственные координационные органы, которые способствуют решению отдельных задач. Так, президентом РФ в области экспортного контроля создается межведомственный координационный орган, в состав которого могут включаться должностные лица государственных корпораций «Ростех» и «Росатом».

К методам государственного регулирования относятся:

• Таможенно-тарифное регулирования

• Нетарифное регулирование

• Применение запретов и ограничений

• Меры административного характера

• Меры экономического характера

Данные методы выступают основой установленных законодательством полномочий федеральных органов государственной власти в сфере ВЭД, в числе которых:

1 Формирование концепции и стратегии и развития внешнеторговых связей и основных принципов, а также направлений торговой политики РФ;

2 Установления ставок таможенных пошлин;

3 Ведение запретов и ограничений в сфере внешней торговли;

4 Установление обязательных правил и требований к порядку ввоза товаров;

5 Ведение федерального банка выданных лицензий в сфере внешней торговли;

6 Определение порядка ввоза и вывоза ядерных, опасных, взрывчатых веществ

7 Определение порядка ввоза и вывоза драгоценных камней и металлов

Кроме того ,уполномоченными органами в области внешней торговли определяются показатели статистической отчетности ВЭД, заключаются международные соглашения, а так же создаётся  информационная инфраструктура.

 Постановлением правительства РФ от 05.06.2008г №437, определяются функции министерства экономического развития РФ. В частности, оно осуществляет взаимодействие с органами, регулирующими деятельность участников таможенного союза, а также ВТО. Компетенциями данного ведомства не являются вопросы, связанные с техническими ограничениями, санитарным и фитосанитарным контролем. Оно занимается обеспечением координации деятельности других органов по привлечению прямых иностранных инвестиций в РФ, по созданию условий, благоприятствующих ведению хозяйственной деятельности российских субъектов за рубежом. Совместно с МИД РФ уполномочено проводить мониторинг соблюдения всех обязательств стран участников ВТО по отношению к России, является представителем Российской Федерации в разрешение споров в рамках ВТО. Так же осуществляет управление особыми экономическими зонами в порядке и придела определенных ФЗ «Об особых экономических зонах в РФ»    

Наиболее широкие полномочия по регулированию внешнеэкономической деятельности возложены на федеральную таможенную службу, которые установлены Постановлением Правительства РФ от 16.09.2013 г. №809. Спектр задач этой службы состоит в надзоре и контроле в области таможенного дела, а также исполнение функции агента валютного контроля и специальных функций по борьбе с преступлениями, административными правонарушениями, а именно:

• Определения порядка декларирования таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров;

• Закрепление особенностей таможенного транзита товаров, перемещаемых воздушным или морским путем;

• Установление порядка уплаты платежей с помощью торговых терминалов;

• Утверждение образцов акцизных марок;

• Утверждение порядка ведения специальной таможенной статистики;

• Осуществление контроля за соблюдением таможенного законодательства, исчисление и уплатой таможенных пошлин и налогов, валютными операциями и внешнеторговыми бартерными сделками, применение ограничений и запретов во внешнеэкономической деятельности;

•  Осуществление взимания таможенных пошлин, налогов, сборов;

Так же Федерально Таможенная Служба выполняет функции по выработки государственной политике и нормативно – правовому регулированию в области таможенного дела, которые были переданы Указом Президентом РФ от 11.05.2006 г. №473  от Министерства экономического развития и торговли РФ. Деятельность по таможенному регулированию на уровне субъектов, осуществляют региональные таможенные управления, созданы на уровне федеральных округов и таможенных. На пример, в ведении Северо-Западного таможенного управления находится 9 таможен, 1 оперативная таможня, 93 таможенных постов.

Контроль за исполнением налогового законодательства возложен на федеральную налоговую службу, так же она контролирует оборот табачной продукции и исполняет функции агента валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Ее функции в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности закреплены Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 г. №506  :

• Контроль за осуществлением валютных операций резидентами и не резидентами, не являющимися кредитными организациями;

• Утверждение формы уведомлений об открытие счетов в иностранной или российской валюте кредитных организациях за пределами РФ

• Разработка формы заявления о возврате ранее удержанного налога, связанного с выплаченными иностранной организацией доходами.

Федерально Налоговая Служба, являясь главным органном налогового контроля в РФ, в рамках мероприятий налогового контроля проводит выездные и камеральные налоговые проверки, по результату которых могут быть выявлены совершенные правонарушения, определенны суммы доначислений и не уплаты обязательных платежей в бюджет.

Налоговым кодексом закреплен порядок исчислений и уплаты косвенных налогов при перемещении товаров через таможенную границу РФ, в том числе в условиях отсутствия таможенного контроля и таможенного оформления. Порядок налогообложения НДС в случаях применения различных таможенных режимов закреплен ст. 151 НК РФ. Аналогичный порядок налогообложения акцизами представлен ст. 185 НК РФ. Таким образом регулирование вопросов налогообложения участников внешнеэкономической деятельности представлено как налоговым, так и таможенным законодательством которые подчеркивают особенности помещения товаров под различные таможенные режимы.

Федеральная служба по техническому и экспортному контролю России-является федеральным органом исполнительной власти, которая обеспечивает безопасность информации, информационных систем, а так же организует межведомственную координацию. Направление деятельности, по которым осуществляются специальные и контрольные функции в области государственной безопасности представленные ниже.

• Противодействие тех. Разведкам на территории РФ;

• Обеспечение безопасности данных в информационных системах, оказывающих существенное влияние на информационную безопасность РФ;

• Противодействия утечке информации, составляющей государственную тайну, а также иной информации с ограниченным доступом;

• Нормативно правовое регулирование деятельности по обеспечению безопасности информационных систем;

• Экспортный контроль

Структура данной службы состоит из центрального аппарата и её территориальных органов по федеральным округам, а также головного научно-исследовательского испытательного института проблем технической защиты информации федеральной службы по техническому и экспортному контролю, который расположен в городе Воронеж.

Министерство финансов РФ совместно с Федеральной таможенной службой производит утверждение актов, устанавливает максимальные суммы одной банковской гарантии и всех одновременно действующих банковских гарантий в целях обеспечения уплаты банковских платежей; порядок контроля таможенной стоимости товаров. Министерство финансов так же взаимодействует с международными организациями в сферах, которые относятся к компетенции этого министерства.

Товарно-промышленная палата РФ является негосударственной некоммерческой организацией, которая призвана содействовать развитию экономике России и её интеграции в мировое экономической пространство. В процессе своей деятельности Торгово-промышленная палата РФ способствуют урегулированию промышленно гражданских споров, а также продвижению Российских товаров на внутреннем и внешнем рынках.

При торгово-промышленной палате функционирует:  

• Международно-коммерческий арбитражный суд

• Третейский суд для разрешения экспортных споров

• Морская арбитражная комиссия

• Спортивный арбитраж

• Коллегия посредников по проведению примирительных процедур

Перечисленные органы и структуры являются основой механизма национального регулирования ВЭД. В условиях функционирования таможенного союза рамках ЕАЭС следует рассмотреть его организационную структуру и вклад каждой страны в развитие экономики. Таможенный союз  и единое экономическое пространство объединяет 180 миллионов человек, регулирование осуществляется Евразийской экономической комиссией являющейся, наднациональным органом регулирования интегрированных стран. Структура Евразийской экономической комиссии состоит из 23 департаментов и исполняет функции по тарифному и не тарифному регулированию внешней торговли стран участниц ведёт статистику внешней и взаимной торговли реализует валютную политику. Подчеркнем, что Таможенный союз использует единое для всех стран-участниц таможенное законодательство, согласующееся с национальным законодательством.

Международные организации осуществляют деятельность по регулированию внешнеэкономической деятельностью которая направленна на решение вопросов в сфере валютных, кредитно-финансовых отношений, а также выработку национальных экономических систем и моделей международного сотрудничества. Основными международными организациями являются: Международный банк реконструкции и развития, Международный валютный фонд, Всемирная валютная организация, Организация экономического сотрудничества и развития.

ОЭСР представляет собой международную экономическую организацию развитых стран, признающих принципы представительной демократии и свободной рыночной экономики. Она была создана в 1948 г. в поствоенный период и по сей день вносит свой вклад в исследование проблем экономических кризисов разных стран, разработку предложений по

разрешению проблем, возникающих в ряде секторов экономики, прежде всего, стран-участниц организации, механизмов борьбы с созданием специальных налоговых зон с наиболее благоприятными условиями, создающими предпосылки недобросовестной конкуренции.

ВТО создана в 1995 г. и является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ), заключенного в 1947 г. Она контролирует разработку и исполнение торговых соглашений их участниками. Фактически, организация создана в качестве многостороннего форума участников, стремящихся урегулировать многосторонние торговые отношения. Членами ВТО признаны свыше 150 государств. 16.12.2011 в Женеве был подписан протокол о присоединении Российской Федерации к ВТО, после чего протокол проходил ратификацию на уровне национального законодательства. Официальной датой вступления России в ВТО считается 22.08.2012 . Россия стала 156-й страной-участницей ВТО. Деятельность ВТО опирается на ряд важнейших принципов справедливой внешней торговли: равноправие стран-участниц, взаимность уступок, прозрачность, возможность применения торговых ограничений как защитной для экономики меры и т.д.

ВТО выполняет в международных экономических отношениях совокупность функций :

• контроль за выполнением соглашений и договоренностей пакета документов Уругвайского раунда;

• проведение многосторонних торговых переговоров между заинтересованными странами-членами организации;

• разрешение торговых споров;

• оценка и мониторинг внутренней торговой политики стран-членов ВТО;

• техническое содействие развивающимся государствам в рамках компетенции организации;

• организация сотрудничества с международными специализированными организациями.

Международная торговая палата (МТП или иначе - Всемирная организация бизнеса) является независимой некоммерческой международной организацией, созданной в 1919 г.1 Она объединяет различные предприятия, ассоциации и компании из более, чем 120 стран мира. 6 мая 2000 года Россия была принята в данную организацию, в результате чего было создано некоммерческое партнёрство «Российский национальный комитет Международной торговой палаты». Деятельность международной торговой палаты связана с разработкой унифицированных правил и стандартов ведения бизнеса, реализацией мер, направленных на либерализацию международной торговли. Данная организация подготовила ряд документов, ставших основой международной торговли: «Инкотермс» (Унифицированные торговые термины МТП), «Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов», «Арбитражный регламент МТП». Международная торговая палата проводит международные и национальные конференции, семинары по различным вопросам организации межгосударственных экономических отношений. С интервалом в два года Международная торговая палата организует Всемирные конгрессы, предметом которых выступают сложившиеся проблемы международной торговли, методы их разрешения, а также направления развития сотрудничества стран по вопросам внешней торговли.