V000517 Дипломная работа Организационно-экономические отношения и воспроизводственные связи личных подсобных хозяйств граждан в Прохоровском районе Белгородской области

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3

1. Тенденции и закономерности развития личных подсобных хозяйств в условиях рыночных отношений 7

1.1. Понятие, сущность  и закономерности развития  личных  подсобных  хозяйств 7

1.2. Нормативно-правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств 16

1.3. Методы оценки эффективности деятельности личных подсобных хозяйств 25

2. Современное состояние и оценка деятельности личных подсобных хозяйств Прохоровского района  Белгородской области 34

2.1. Характеристика и анализ текущего состояния деятельности личных подсобных хозяйств 34

2.2.  Факторы, влияющие на развитие личных подсобных хозяйств 41

2.3. Оценка экономической эффективности функционирования личных подсобных хозяйств 52

3. Повышение эффективности функционирования личных подсобных хозяйств в Прохоровском районе 62

3.1. Проблемы и предпосылки  развития личных подсобных хозяйств 62

3.2.  Формирование модели развития личных подсобных хозяйств в районе 72

3.3. Разработка мероприятий по повышению эффективности функционирования личных подсобных хозяйств 90

Заключение 103

Список использованной литературы 106

Приложение

Введение

В современной аграрной экономике сектор личных подсобных хозяйств играет важную роль. Подсобные хозяйства всегда были источником жизнеобеспечения, сельского населения, так как в сельской местности обеспеченность жителей предприятиями торговли и общественного питания) ниже нормативного уровня. Но значение личных подсобных хозяйств как источника жизнеобеспечения не ограничивается лишь снабжением сельских жителей продуктами питания. В период аграрных реформ они стали дополнительным источником доходов, основной или частичной сферой приложения труда сельчан. Для сельского населения личные подсобные хозяйства, — это форма сохранения своего социального статуса, достигнутого ими в дореформенный период и, как следствие, фактор снижения бедности  в сельской местности.

В условиях многоукладной экономики личные подсобные хозяйства сельского населения занимали и занимают важное место в аграрном производстве. Их существование объективно обусловлено недостаточным уровнем производства сельскохозяйственной продукции, ограниченностью сфер приложения труда на селе и низкими денежными доходами сельских семей. При этом личные подсобные хозяйства функционировали как в периоды экономического роста, так и сохраняют свои позиции при кризисе аграрного производства. Поэтому, на наш взгляд, их следует рассматривать как устойчивую составную часть аграрного сектора. Они выполняли и в дальнейшем будут выполнять важную роль в формировании и обеспечении жизнедеятельности сельского социума.

Личное подсобное хозяйство ведут 14 млн. семей в сельской местности и около 2 млн. семей в городах и поселках городского типа. Доходы ЛПХ играют основную роль в формировании бюджета большинства сельских семей, особенно семей сельских безработных, численность которых в последние годы растет.

Личные подсобные хозяйства выполняют роль стабилизатора социально-экономического равновесия на селе. Это вызывает необходимость проведения научных исследований развития личных подсобных хозяйств в системе экономических отношений, адекватности реакции органов законодательной и исполнительной власти на изменяющиеся экономические условия хозяйствования в данной сфере и приведение системы государственного регулирования в соответствие с ними.

Выяснение сущности, значения и перспектив развития личного подсобного хозяйства представляет одну из актуальных и сложных социально-экономических проблем современности. Жизнь настоятельно требует четко определить характер данной формы хозяйствования, её возможности и на этой основе строить правовую, экономическую и социальную политику по отношению к ней.  Все вышеназванное определило актуальность темы исследования.

Степень изученности. Различным аспектам функционирования личных подсобных хозяйств посвящены работы, выполненные Башмачниковым В. Ф , Беляновым В. А, Богдановским В. А.. Бондаренко Л. В., Володиным В. М., Гатаулиной Р. Ф , Добрыниной В А, Дунаевой В Л , Зинченко А. П, Копач К. В., Кузнецовой В В , Лысенко Е Г, Милосердовым В. В , Петренко И. Я, Пет-риковым А В , Прауст Р Э., Тарасовым Н Г., Силаевой Л. П , Узуном В. Я., Худяковой Е. В , Чепиком С. Г., Шмелевым Г И. и др.

В этих работах достаточно глубоко раскрываются теоретические, методологические и практические аспекты деятельности и развития личных подсобных хозяйств, анализируются возможности и дальнейшие пути рационального использования их ресурсного потенциала. Однако более глубокого исследования требуют вопросы регионального характера развития ЛПХ, рациональности использования ресурсного потенциала, их взаимодействия с коллективными сельскохозяйственными предприятиями

Объектом исследования явились личные подсобные хозяйства граждан Прохоровского района Белгородской области.

Предмет исследования — организационно-экономические отношения и воспроизводственные связи личных подсобных хозяйств граждан.

Цель исследования  - на примере анализа теоретического и практического материала рассмотреть состояние и перспективы развития  личных подсобных хозяйств в Прохоровском районе Белгородской области.

Цель определила необходимость решения ряда взаимосвязанных задач:

- рассмотреть понятие, сущность  и закономерности развития  личных  подсобных  хозяйств;

- рассмотреть нормативно-правовое регулирование деятельности личных подсобных хозяйств;

- проанализировать методы оценки эффективности деятельности личных подсобных хозяйств

- дать характеристику и провести анализ текущего состояния деятельности личных подсобных хозяйств Прохоровского района Белгородской области;

- рассмотреть факторы, влияющие на развитие личных подсобных хозяйств;

- дать оценку экономической эффективности функционирования личных подсобных хозяйств;

- проанализировать проблемы и предпосылки  развития личных подсобных хозяйств;

- рассмотреть особенности формирования модели развития личных подсобных хозяйств в районе;

- произвести разработку мероприятий по повышению эффективности функционирования личных подсобных хозяйств

Научная новизна исследования состоит в разработке теоретических и практических положений по устойчивому развитию личных подсобных хозяйств Признаками новизны являются следующие результаты исследования-

Практическая значимость и апробация основных результатов исследования Полученные результаты, выводы и рекомендации могут быть использованы личными подсобными и при организации кооперативных форм хозяйствования, в разработке программ развития АПК Прохоровского района Белгородской области, в том числе связанных с обеспечением населения природно-экономических зон области продуктами питания.

Теоретической и методологической основой исследования проблемы стали фундаментальные труды отечественных учёных-экономистов: Т.П. Антоновой, В.А. Белянова, Н.М. Едрёнкиной, А.Ф. Калинкина, З.И. Калугиной, К.В. Копач, Е.Г. Лысенко, И.В. Макаровой, A.B. Петрикова, П.М. Першукевича, Р.Э. Прауста, В.Б. Островского, А.Т. Стадника, В.Ф. Стукача, А.И. Сучкова, Г.И. Шмелева, З.Н. Шуклиной и многих других.

В процессе исследования для решения поставленных задач применялись следующие методы: экономико-статистический, экономико-математического моделирования, монографический, абстрактно-логический, графический, социологический.

Структура работы: введение, три главы, заключение, список используемой литературы и приложения.

1. Тенденции и закономерности развития личных подсобных хозяйств в условиях рыночных отношений

1.1. Понятие, сущность  и закономерности развития  личных  подсобных  хозяйств

В современных условиях одним из важнейших факторов, способствующих устойчивому развитию сельских территорий, является эффективное использование внутреннего потенциала, одним из составляющих которого является ЛПХ населения.

Ведущим направлением современной аграрной политики является устойчивое развитие сельских территорий. В Концепции устойчивого развития сельских территорий до Российской Федерации до 2020г. [7] основными целями государственной политики определены создание благоприятных социально-экономических условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций, устойчивый рост сельской экономики, повышение эффективности сельского хозяйства, занятости, уровня и качества жизни сельского населения, рационализация использования природных ресурсов и охрана природной среды, сохранение и приумножение культурного потенциала села.

Концепция устойчивого развития рассматривается как важнейшее направление общегосударственной стратегии, детализирующей идеи и принципы Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации применительно к сельским территориям. Признавая народнохозяйственную значимость определенных концепцией проблем, целесообразно выделить в ней личные подсобные хозяйства (ЛПХ) населения  в качестве одного из основных факторов обеспечения устойчивого развития сельских территорий. В современных условиях  трансформации аграрного сектора экономики страны одним  из важнейших направлений, способствующих устойчивому экономическому росту сельскохозяйственного производства, является эффективное использование внутреннего потенциала, одним из составляющих которого является личные подсобное хозяйства населения[7]. Создание благоприятных условий, направленных на повышение устойчивости функционирования ЛПХ, более широкое вовлечение их в развитие реального сектора экономики и решение социальных вопросов может стать эффективным  подходом для преодоления системного кризиса сельских территорий РФ и факторов их дальнейшего устойчивого развития [7].

В современной российской экономике ЛПХ являются самостоятельными субъектами собственности и хозяйствования. Они выступают одновременно как производители и как потребители жизненно важных материальных благ и играют все возрастающую роль в продовольственном обеспечении страны.

Роль личного подсобного хозяйства в последнее десятилетие оказалась весьма значимой в продовольственном и финансовом обеспечении населения. Вместе с тем, учитывая дифференциацию как коллективных, так и личных хозяйств, произошедшую в последние годы в связи с реформированием сельскохозяйственных предприятий, характер и возможности личных подсобных хозяйств в различных условиях существенно различаются [11].

В настоящее время может быть выделено несколько взглядов на перспективы развития ЛПХ населения среди ученых-аграрников. Все они связаны между собой и дополняют друг друга. Различные мнения одного и того же ученого могут относиться к разным группам. Группировка взглядов осуществлена была для того, чтобы лучше и точнее определить перспективы развития ЛПХ.

В первой группе взглядов перспективы развития аграрного сектора заключаются в системе конкурирующих, взаимодействующих и взаимодополняющих крупных, средних и мелких хозяйств.

Пустуев А.Л. отмечает, что должна быть соблюдена оптимальная пропорциональность между числом малых и крупных хозяйств, т.е. действует принцип «малое без крупного плохо адаптируется к рыночным условиям и нормально функционировать не может».

По мнению Соина Н.А. субъекты малого предпринимательства, такие как ЛПХ и мелкие крестьянские (фермерские) хозяйства, должны стать дополнением к крупным товаропроизводителям и занимать ниши неэффективные или недоступные для последних.

Милосердов В.В. и Милосердов К.В. убеждены в том, что в разных регионах страны структура форм хозяйствования будет далеко не одинаковой. По их мнению, главное сейчас - не мешать развиваться всем формам, создавать для них одинаковые условия.

Результаты научных исследований, российская и зарубежная практика свидетельствуют о том, что сугубо индивидуальное мелкое ведение сельскохозяйственного производства, за редким исключением, не обеспечивает высокой эффективности хозяйственной деятельности. Возможности индивидуального производителя-собственника, тем более мелкого и среднего, с наибольшим эффектом реализуется в разных формах их совместной деятельности[11].

Наиболее устойчивой формой хозяйствования в сельской местности являются личные подсобные хозяйства. Личные подсобные хозяйства решают социальные задачи, а также являются основной формой занятости и получения дохода в селе. Кроме этого ЛПХ играют важную роль в повышении качества жизни и укрепления здоровья населения [13].

Один из важных факторов популярности и важности ЛПХ состоит в том, что именно в них может производиться экологически чистая продукция методом органического земледелия. Даже при условии низкой экономической выгоды от производства товарной продукции в ЛПХ их владельцы все равно сохранят производство для собственных нужд[14].

Каждая из этих коллективных форм хозяйствования имеет свои отличительные особенности и преимущества в правовом, организационном и экономическом аспектах. Изучение фактора выбора форм хозяйствования с учетом всех видов собственности показывает, что в каждом отдельном предприятии желания и интересы людей различны: одни тяготеют к полной самостоятельности, других устраивает лишь частичная ее мера, третьи не желают брать на себя никакой ответственности и больше настроены на наемный труд [14].

Рассматривая вопрос о крупном и мелком производстве, можно увидеть, что любое хозяйственное явление - это единство внутренних, взаимодействующих между собой противоположных сторон и тенденций в развитии, которое выступает как процесс возникновения и разрешения противоречий. «Крупное» и «мелкое» в производстве - это отражение единства и борьбы противоположностей. Оба типа производства должны гармонично дополнять друг друга и решать общую задачу - надежно обеспечивать население страны продуктами питания.

Если рассматривать ЛПХ в России за периоды 1990-2004 гг., количество ЛПХ практически не изменилось и составило 16 млн., однако доля производства в общем объеме производства продукции увеличилась с 26,3 до 51,3%[14].

В соответствии с действующим законодательством 43,9 млн. граждан получили в собственность, владение, пользование 8,2 млн. га земель сельскохозяйственного назначения для ведения ЛПХ.

Есть сельскохозяйственные культуры, производство которых удобнее, выгоднее в крупном механизированном хозяйстве (зерновые, технические, кормовые), а есть и те, которые пока для крупных хозяйств и неудобны, и невыгодны, так как требуют живого труда, индивидуального подхода, присмотра.

Благодаря наиболее рациональному сочетанию по трудоемкости различных видов сельскохозяйственных животных и площадей, занятых сельскохозяйственными культурами, в ЛПХ достигается возможность получить большее количество продукции (в энергетических единицах), удовлетворить потребности семьи в продуктах питания (с учетом научно-обоснованных норм питания), а животных - в кормах, с более равномерным использованием имеющегося запаса труда. Это, в свою очередь, помогает снизить сезонность труда в ЛПХ [22].

Трудовые ресурсы общественных хозяйств до 10% покрываются затратами живого труда в ЛПХ. Общественный сектор берет на себя задачу ресурсного обеспечения, он должен в настоящее время обеспечивать кормами, молодняком скота, семенами и посадочным материалом, транспортом, техникой, помогать в ведении ЛПХ, оказывать ряд услуг[16].

Проведенный анализ тенденций развития личных подсобных хозяйств в России свидетельствует о том, что из-за ограниченности финансовых, материальных и трудовых ресурсов практически исчерпаны возможности наращивания производства сельскохозяйственной продукции в частных подворьях. Поэтому без принятия серьезных мер поддержки личных подсобных хозяйств на всех уровнях управления дальнейшее их успешное развитие проблематично.

Конкретные меры поддержки граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, определяют органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» государственная поддержка ЛПХ может осуществляться по следующим направлениям:

- формирование инфраструктуры обслуживания и обеспечения деятельности личных подсобных хозяйств (подъездные пути, средства связи, водо- и энергообслуживание и другое), содействие созданию сбытовых (торговых), перерабатывающих, обслуживающих и иных сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

- стимулирование развития личных подсобных хозяйств путем создания организационно-правовых, экологических и социальных условий, в том числе предоставление подсобным хозяйствам и (или) обслуживающим их сельскохозяйственным кооперативам и иным организациям государственных финансовых и материально-технических ресурсов на возвратной основе, а также научно-технических разработок и технологий;

- проведение мероприятий по повышению качества продукции и племенных сельскохозяйственных животных, организация искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;

- ежегодное бесплатное проведение ветеринарного осмотра скота, организация его ветеринарного обслуживания, борьба с заразными болезнями животных [28].

Планирование системы организационно-экономических мер поддержки ЛПХ как на региональном, так и на местном (муниципальном) уровнях требует различных подходов с учетом следующих основных факторов: наличия и размещения в регионе предприятий по переработке сельхозпродукции, предприятий комбикормовой промышленности; развития системы потребительской кооперации; наличия в ЛПХ сельскохозяйственной техники, рабочего скота; существующих тенденций и возможностей расширения ЛПХ за счет земельных паев, формирования обслуживающих крестьянские подворья кооперативов и т.д.

Другой важнейшей особенностью разработки мер поддержки ЛПХ является присущая им этапность, которая, с одной стороны, обосновывается приоритетностью мер, а с другой - реальной возможностью их выполнения [22].

Следовательно, с развитием интеграции личного подсобного хозяйства с общественным хозяйством сельхозпредприятий оно может выполнять еще одну очень важную и специфическую функцию - служить импульсом к возрождению и развитию крупного сельскохозяйственного производства. При этом само личное подсобное хозяйство будет менять свою социально-экономическую сущность: оно будет не столько личным, подсобным, сколько общественным и, возможно, основным (на договорных началах с общественным производством).

Поэтому, если с перспективой говорить о развитии ЛПХ и его интеграции с общественным производством, то надо думать не о растаскивании общественного хозяйства по дворам, а о их взаимном дополнении, наиболее эффективном сочетании их интересов, укреплении их связей на основе разумного разделения труда с учетом технических достижений и социальных завоеваний, без добровольного закабаления крестьян и привязки их к тяжелой ежедневной и непривлекательной работе.

Наиболее разумными в этой связи направлениями развития ЛПХ нам представляются:

- действенная (но не разрушительная) интеграция личного подсобного хозяйства с общественным производством, включая сельскохозяйственные заготовительные, перерабатывающие и другие обслуживающие сельскохозяйственное производство предприятия;

- кооперация ЛПХ с другими хозяйственными формами в производстве, заготовке и реализации продукции.

Если рассматривать фермерское хозяйство по отраслям, то наиболее динамично сегодня развивается растениеводство, поскольку оно не требует дополнительных средств на загоны для скота, пастбища, корма на зиму и т.д. Но в результате того, что места на рынке растениеводства практически все заняты, происходит переход капитала в животноводческую сферу производства. Оно, конечно требует больших затрат и медленнее окупается, в отличие от растениеводства, но эти две ветви сельскохозяйственного производства не могут работать друг без друга [22].

Изучение и анализ сложившихся форм хозяйствования и производственных отношений в экономике на региональном уровне позволяет раскрыть положительные и отрицательные моменты весьма сложного и неоднозначного процесса, происходящего в сельском хозяйстве [28].

Хозяйствующие субъекты, занимающиеся производством сельскохозяйственной продукции, можно разделить на две группы. Одна из них - личные подсобные хозяйства. Вторая - малые сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства, которые непосредственно конкурируют с крупными сельскохозяйственными предприятиями [28].

ЛПХ - товарные организации. Их главная цель - увеличение производства сельскохозяйственной продукции для продажи с целью повышения доходов. Главным действующим лицом в этой категории является владелец ЛПХ, который будет увеличивать товарность производимой сельскохозяйственной продукции за счет получения займа и целевого его назначения (покупка племенного скота, элитных семян, оборудования и т. д.) [34].

Одной из тенденций развития АПК в современных условиях является трансформация предприятий разных организационно-правовых форм в агрохолдинги. Государственные субсидии, выделенные в рамках национального проекта, усилили позиции таких структур [34].

Конечно, российское фермерство при условии устойчивого развития не застраховано от «большой фермерской проблемы» Запада, тем более что определенные отголоски этих проблем уже ощущаются российскими фермерами. Оценивая степень устойчивости и перспективы ЛПХ как формы организации сельскохозяйственного производства следует выделить ряд факторов, сдерживающих воспроизводство ЛПХ:

- отсутствие помощи со стороны сельхозпредприятия;

- низкая техническая оснащённость, ведущая к непомерным затратам труда. В расчёте на один центнер продукции затраты труда в ЛПХ выше, чем в коллективных хозяйствах в 3—8 раз. Расхождение в затратах труда между промышленным производством картофеля в США и производством картофеля в ЛПХ составляет около 100 раз, то есть имеет место неэффективное использование трудового потенциала;

- сложности с реализацией продукции, неотработанность проблем сбыта произведенной продукции ведёт к сокращению хозяйствами населения поголовья скота;

- тотальная убыточность сельхозпредприятий породила господство бартерного товарообмена. В результате работники значительную часть заработной платы получают в натуральной форме. Перед владельцем ЛПХ встаёт нестандартная задача: превратить полученные зерно и другую продукцию в денежную форму;

- сложная демографическая ситуация: количество членов семей в сельской местности сокращается;

- рост заболеваемости среди сельского населения вследствие разрушения социальной инфраструктуры;

- низкий социальный и правовой статус ЛПХ [40].

Среди вышеперечисленных факторов на первом месте по значимости для развития крестьянского подворья сегодня стоит помощь со стороны сельхозпредприятия. Какая же помощь является необходимой для селян? Прежде всего, оказание содействия в реали¬зации продукции ЛПХ (мясо, молоко, яйца, картофель у насе¬ления); обработка земельных участков (например, вспашка огородов); платные услуги хозяйств населению, например, транспорт¬ные (нередко они осуществлялись по льготным расценкам); обеспече¬ние кормами; зооветеринарная и агрономическая помощь; финансово-кредитная помощь.

Таким образом, личные подсобные хозяйства можно считать  такой формой организации сельского хозяйства, которая, несомненно, имеет право на существование в будущем, но при условии организации комплекса мер: организации закупок сельскохозяйственной продукции с возможностью для крестьян заключения контрактов под будущий урожай (продукцию) с гарантированной оплатой по согласованным ценам и частичным кредитованием; организации обслуживания большей части полевых работ, удовлетворения иных потребностей личных подсобных хозяйств — поставка молодняка, ветеринарное обслуживание, искусственное осеменение, обеспечение доступности кредитов и финан-совое обслуживание; организация маркетинговой службы для своевре-менной информации о конъюнктуре рынка; ведение контроля за соблюде-нием трудового законодательства, прежде всего при использовании наемного труда.

За последние десять лет ЛПХ, как одна из самых рас¬пространенных форм экономической активности населения, стали ведущими производителями сельскохозяйственной продукции в стране, оформились в самостоятельный и равноправный сектор аграрной экономики, с одной стороны противостоящий, а с другой — дополняющий сектор сельско-хозяйственных товаропроизводителей различных организационно-право-вых форм. Особенности функционирования и роли ЛПХ в социально-экономическом развитии республики дают основание для формирования специального экономического механизма, направленного на всемерную их поддержку и развитие [40].

Устойчивое развитие ЛПХ предусматривает стабильное развитие сельского сообщества, повышение уровня и качества жизни сельского населения, поддержание экологического равновесия в сельской местнос¬ти. Сельское хозяйство и в странах с развитой экономикой рассматри¬вается не только с позиции производства продукции растениеводства и животноводства, но и более широко, с учетом его социальных и экологических аспектов.